副市长在全市安全生产推进会上的讲话与副市长在全市统计调查会讲话汇编.doc

1、副市长在全市安全生产推进会上的讲话与副市长在全市统计调查会讲话汇编副市长在全市安全生产推进会上的讲话近几年来，我市的安全生产总体形势是好的，连续几年实现了三个“零增长”。从今年上半年的几个指标来看，总体也是好的，事故起数、死亡人数、经济损失这几个指标都持续下降，保持了三个“零增长”。这些年我们的安全生产之所以能够保持相对较好的形势，主要有几个方面的原因：一是科学发展观重要思想的贯彻落实，这是最大的安全文化建设。科学发展观的贯彻落实使我们确立了可持续发展、科学发展、安全发展的理念，体现的是最大的安全文化。这就要求我们在注重经济发展速度的同时，更加注重发展质量，强调规范管理、科学管理。这些年我们的

2、安全生产形势持续好转与这一重要思想的贯彻落实是分不开的，这是一个大前提。二是重视安全生产方面的投入，着重抓好一些安全隐患的整改。回顾近几年来的安全生产工作，各级党委、政府都十分重视把安全生产融入于经济社会发展的各个方面，注重规划在安全生产中的实施，从基础性工作上实现整体跨越。比如道路交通领域的设施改善，包括高速公路、国省道安全设施的建设是到位的，康庄工程、农村公路的安全设施建设也进一步加强。虽然道路、公路里程数在增加，但是整体道路交通安全事故还在下降。工矿安全方面，投入力度也是大的，如市本级在衢化片区的安全生产上，首先认真解决三大安全隐患，第第1页共14页一是电网安全隐患，巨化是五十年的老厂，

3、电网建设早，设施老化现象严重，安全状况不容乐观；第二是危化品物流，现在衢化片区的危化品很多是通过市区运输的，这是第二大隐患；第三是“厂中村”和“园中村”，片区如发生一个安全事故，对“厂中村”和“园中村”的影响都很大。针对这三大隐患，近几年来，市政府和巨化、安监局等几个单位做了三大规划：第一个规划就是完善衢化片区的电网规划，先上一个 22 万伏的变电所，这个项目上去以后，整个电网的可靠性就从根本上得到了解决；第二是物流通道项目，目前正在建设中；第三是“厂中村”和“园中村”的搬迁，得到省政府的支持，现在也在启动当中。可以说没有投入就不能从根本上解决安全问题，这两年其他领域在安全生产方面的投入也是到

4、位的，包括元立公司在安全生产和环保方面的投入，都有很大提高。三是注重从机制上加以规范和管理。安全生产管理，一定要从源头、机制上着手，否则就缺乏科学性。这些年我们在工业项目工作中坚定不移地实施决策咨询制度，特别是在危化品行业坚定不移地实行专家评审制度，对危化品项目，都由市里出面，主动到省里请专家，由省医化行业办牵头论证，他们觉得好的项目，我们就接受，他们觉得在安全和环保技术层面上有问题的，我们就坚决不要，因此，这两年高新园区的项目，质量是好的，尤其是对安全和环保的把关把得牢。各个县（市、区）接下去还有一些化工项目要上马，也要把好关。与此同时，我们对试生产企业的安全管理，制定了一些相关的制度和办法

5、。这就是从源头、机制上加强管理，后续的安全生产管理就会要好得多。第2页共14页四是切实强化监管机构与企业两大主体的责任。两大主体，一个是监管队伍，承担着监管责任，第二是安全生产责任主体，即企业管理的责任。安全生产关键是这两条主线，在座的主要履行监管的责任，隐患排查、制度建设、安全管理这些都是我们的责任。第二个责任就是经济主体的责任，安全生产具体的法律法规、“三同时”等制度在一些企业是不是落实到位，企业内部管理、安全队伍建设、人员培训等工作有没有到位，等等，这是企业的责任。这些年，从市到县（市、区），我们切实加强了安全生产监管队伍建设，包括各相关部门，这个队伍建设重视了、认真了，很多问题就解决了

6、。同时更重要的就是调动了企业的安全生产积极性，重视企业安全生产的培训工作，增强企业的安全生产意识，这些方面，各级各部门都做得比较好。这四方面的体会，归根结底，理念是前提，投入是基础，机制是保障，责任是关键。在今后的工作中要更好地加以坚持和发扬。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在安全生产工作中，一些苗头性、倾向性、趋势性的问题非常值得我们关注：第一是道路交通安全成了影响整个安全生产的关键。这些年我们通过一系列的工作，安全生产的大氛围是好的，比如烟花爆竹生产企业全部取缔了，矿山也逐步关掉了，这些领域的安全生产总体形势是好的，能够一抓到位，但凸现出来的是什么问题呢？从指标看，就体现在道路交通安全上，

7、道路交通安全事故起数占总数的92%，死亡人数占 89%。刚才市交警支队的发言中也提到，我市道路交通事故中又出现了新的现象，就是随着县道、乡镇康庄道路、农村道路的增多而增加，死亡的主要群体是农民。所以接下去这个领域如何有针对性地加第3页共14页以监管，很值得研究。一个方面是要靠投入，另一个方面还是要靠管理，而且省里对道路交通安全的管理力度也在进一步加大，我们要与之相适应。第二是工矿企业特别是危化企业的安全生产。近两年来，我市在危化品生产领域的事故控制是到位的，但是也出现了两个新现象，一是试生产企业的安全生产事故特别多，这一情况刚才市高新园区已经作了通报，下半年还有 7 家企业进入试产，各个县（市

8、、区）也一样，这方面压力很大。二是危化品企业安全事故从生产领域逐步转向运输、仓储领域。今年上半年有 7 起危化品运输安全事故在境生，内发此外还有我们的车辆在境外运输途中发生的事故。危化品安全已经成为整个安全生产监管体系的薄弱环节，监管的重点也应该发生转变。这点必须引起我们的足够重视，并从根本上加以整治。第三是建筑安装业安全隐患逐步增加。刚才市建设局的发言中提到，这两年高处坠落事故仍然不少，特别是去年。主要有两方面：一是开发区的建筑安装管理有个空档，现在开发区的一些项目在建设中，很多业主关注的是速度，包括我们的指导思想也是如此，监督和管理不够到位，大企业相对来说要好点，中小企业、乡镇功能区内企业

9、是薄弱环节；二是对农村建房的管理不到位，基本上是个真空，安全隐患很多，其他地区民房倒塌压死人的情况的发生，也给我们敲响了警钟，所以我们对建筑安装业的安全要引起高度重视。第四是大部分事故集中在重点监管领域。去年市安委办排查出全市 13 个工矿企业重点监管区域。今年这类事故的 40%发生在重点监管区域，所以如何深化重点监管区域安全生产监管是摆在我们面前的一第4页共14页个难题，作为分管领导要切实负起责任，研究探索从制度上、规划上以及综合治理的角度去加强管理。这四个问题，是我们当前和下一步安全生产工作面临的新趋势，要特别引起关注。要看到我们对面上的安全隐患排查是不到位的，我们往往一讲安全隐患，一是工

10、矿企业，一是道路交通，大家比较重视，但是面上其他领域的安全隐患容易忽视，很多排查不彻底、不到位，要引起高度重视。对下步工作，我提四点要求。第一是思想上要高度重视。对当前来说，虽然事故不多，但隐患不少。为此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到当前我市安全生产形势是好的，指标都是下降的一面。现在是高温季节，是事故易发期，特别是这段时间，我们在抓好这项工作，确保奥运前后的安全稳定上，千万不能掉以轻心，真正高度重视。第二是把安全隐患的整改作为重点抓好落实。要树立隐患就是事故的理念，市安监局就是要抓事故隐患排查的综合组织和协调，这是安监机构的日常工作，否则就变成安全事故调查处理局了。要把安全隐患的排查整治作

11、为安全生产的重要工作来抓，今年国务院、省政府都提出了安全生产隐患排查治理年和安全生产百日督查等一系列活动和要求，下步在落实中，重点要抓好三方面：一是要把 13 个工矿商贸企业重点监管区域的隐患排查作为重中之重，这 13 个重点监管区域的企业不出事，市本级衢化片区不出事，一般情况下大事就出不了。在这里要重点提醒的是：龙游的城南、湖镇区域，衢江的上方、沈家，柯城主要是巨化周边的专业市场、危化品仓储、运输车辆停车点周边，江山的江东工业园区，开化的华埠工业园区，常山的灰埠和化工第5页共14页基地，市本级主要是衢化片区。二是各个县（市、区）要把危化品的生产、运输、仓储整个过程的隐患排查作为工作的重点。危

12、化品的安全隐患，首先我们要把好生产领域关，现有化工生产企业的安全隐患排查要到位，要全面整改。其次要抓好试生产企业的安全生产监管，市高新园区要在前一阶段工作的基础上研究化工企业试生产的管理规程和办法，确保化工企业试生产按照规范化的程序进行。这方面最担心的是小企业，很容易出事。市高新园区对试生产企业的安全管理规范要专门下发文件，按预定程序抓好监管，质监等相关部门要全程介入。在这个问题上，各个县（市、区）政府分管领导，一定要认真一点。第三是危化品的运输、仓储环节的隐患排查要作为一个重点，这又涉及到各个县（市、区）。市本级从去年开始已经研究过几次，衢化片区在原来的“三大工程”基础上，又有几项工程要完成

13、：一是消防站的建设要加快，切实加强消防监管；二是停车和洗车场所的规划建设要跟进；三是物流企业的有效管理要加强，主要是挂靠车辆的管理，大的物流企业自身问题不是很大，主要是挂靠车辆如何有效的监管要跟进。各个县（市、区），特别是在运输领域当中，要特别关注。三要分系统、分行业加大事故隐患排查力度。道路交通安全隐患始终是重点，关键是抓落实的问题，市里有 13 处，现在 8 处已经完成整治了，其他几处也要尽快整治到位。建筑安装安全方面，开发区（园区）的安全隐患排查一定要抓到底，建设部门要根据职能和实际工作需要，全程介入，对厂房的质量监管也必须跟进。农村建筑安全要抓紧完善管理办法。其他各部门，如旅游景点的安

14、全措施，教育、消防、质监各个系统要根据各自的情况，在全市范围内，对重大的安全隐患进行一次全面的排查和梳理，并加以汇总。各级各部门的安全第6页共14页隐患排查以后，要汇总到市安委办，从而对安全隐患实行分级管理，明确分工，落实责任，及时协调，整改到位。第三是抓好责任的落实。安全生产每年都签有责任书，责任书签订后，第一个就是监管部门的责任要到位，监管部门的责任，我觉得一是要严字当头，严格要求、认真落实；二是要完善管理办法，通过一个事故、一次案例，总结经验教训，在机制的创新下功夫，既要抓好源头管理，也要适时出台一些管理办法，同时要把安全生产的责任落实到生产经营单位。第四是抓好队伍建设，提高服务水平。前

15、面讲了，我们市里安委会、安监局队伍总体是不错的。但是从全省安监系统来看，去年以来发生了几起以权谋私和干部腐败案件。这给我们从事安监工作的同志敲响了警钟，要引以为戒、严格要求，带好、管好队伍。同时，当前整个外部的经济形势十分严峻，企业生存的空间非常恶劣，在这个情况下，我们在抓好企业安全检查督查的同时，要把服务企业和安全监管有机地结合起来，杜绝以罚款代替服务、代替管理的情况发生。在安全质量、质量检测等工作到位的情况下，做好一些服务工作。第7页共14页副市长在全市统计调查会讲话刚才，同志作了一个很好的工作报告，对今年的统计工作进行了具体布置，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我简要讲几点意见：一、统计调

16、查工作在苏区振兴发展中发挥着重要作用，作出了重要贡献XX年，是历史上具有里程碑意义的一年。国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见出台，开启了发展的新纪元。为了若干意见的出台，各地、各部门做了大量艰苦细致工作，统计系统广大干部职工也为之付出了心血和汗水，为市委、市政府大量文稿提供了统计数据支撑，为撰写出高质量的苏区经济社会发展情况调查报告等文稿作出了重要贡献。若干意见出台后，全市上下埋头苦干，共促振兴，经济社会发展呈现“稳中趋好、好中趋快”的良好态势。 XX年，全市主要经济指标增速快于全国、全省平均水平，排位在全省前移。全市实现生产总值1508 亿元，增长 11.9%，增幅列全省第 4 位

17、，比 XX年前移 4 位；固定资产投资1110.9 亿元，增长35.5%，增幅列全省首位，比XX年前移 5 位；规模以上工业增加值566.97 亿元，增长 14.8%，列全省第 5 位，比 XX年前移 2 位；社会消费品零售总额 492.42 亿元，增长 15%，列全省第 5 位，比 XX年前移 5 位。今年一季度，全市经济继续保持平稳较快增长，预计生产总值等主要指标增速排位同比有所前移。这些成绩的取得，与大家的辛勤努力是分不开的。在过去的一年中，全市统计系统为促进我市经济社会展提供了一系列统计信息、统计分析和统计服务，特别是在领会省委常委、市委文清书记关于进一第8页共14页步加强统计工作的重

18、要指示精神，建立务实、高效的统计工作机制，构建新的统计指标体系方面，想了很多办法，做了很多工作，取得了很好的效果。比如，我们建立了职责明确的部门统计协调联动机制，促进了部门统计专业化精细管理，进一步解决了统计数据衔接匹配难点问题；又如，我们建立了与全国同类城市主要指标类比制度、与赣粤闽湘四省毗邻八市分季度主要经济指标比较制度，这些制度为市委、市政府科学决策提供了数据依据。在大家的努力下，我市统计工作也得到了省统计局和国家统计局的充分肯定。在 XX年全省统计工作评比中，我市统计工作获特等奖；赣县、上犹县、县、章贡区统计局被评为全省统计工作先进单位。赣县统计局还获得“全国统计系统先进集体”荣誉称号

19、。这些成绩可喜可贺。在此，我谨代表市政府，对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢！在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作也还存在一些不足，主要表现在：一是统计数据的质量有待提高；二是对经济形势的预警性研究还不够，为党委、政府提供统计分析材料的层次和水平还有待提高；三是基层统计队伍建设有待加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、围绕中心，服务大局，不断提升全市统计调查工作水平今年是苏区振兴发展全面加快推进之年。为了贯彻落实若干意见，全面推进苏区振兴发展，确保与全国同步建成全面小康社会，市委已经明确提出了“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”分步走的目

20、标。要体现苏区的跨越变化，体现振兴发展的成果，都要落实到具体的统计指标和数据上，都要靠统计指标和数据说话。市委、市政府一直高度重视统计工作，文清书记、新生市长多次第9页共14页作出批示，要求我们要加强统计工作， 3 月 31 日，又专门对加强工业经济数据统计提出了明确要求。可以说，现在各级领导对统计调查工作更加重视，对统计数据更加关注，要求也更高了。全市统计系统的同志要适应新形势、新任务和新要求，紧紧围绕苏区振兴发展这一工作大局，主动作为，自我加压，勇于担责，努力在苏区振兴发展中建功立业。第一，要更加注重数据质量，通过真实、权威的数据反映苏区振兴发展成果。统计数据的质量是统计工作的核心和灵魂。

21、没有高质量的统计数据，就不能很好的反映经济社会发展成果，也直接关系到统计的权威。市、县两级统计调查部门要进一步转变工作作风，增强工作责任心，加强数据审核分析，抓好相关指标的衔接，把握好数据之间的匹配关系，努力提高统计调查数据质量，用过硬的数据把苏区振兴发展的成果充分体现出来。一要抓源头数据。要从统计调查工作的实际需要出发，建立健全原始统计记录、统计台帐和各项统计管理制度，促进统计基础工作规范化，达到“数出有据、准确可靠”。二要抓抽样调查。比如，我市中小企业数量多，规模或限额以下企业经济总量在地区生产总值核算中占有相当大的比重。这就要求我们在充分掌握规模或限额以下企业底数的基础上，建立科学的抽样

22、框。三要抓监测分析。要把统计数据与分析研究结合起来，科学分析数据变动原因，客观反映真实情况，让干部群众对抽象的数字“看得懂、记得住、用得上”。第二，要更加注重提升服务层次，通过精准的统计分析为党委、政府当好参谋助手。全市统计调查部门的同志要不断提高业务素质和经济分析水平，提升服务层次，不能仅仅满足于提供几组统计数据，第10页共14页更重要的是要及时、准确、全面，特别是要透过数据发现深层次的问题。要充分利用掌握大量第一手数据资料的优势，进一步加大统计数据的分析研究，特别是在我市经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，更加需要我们对数据进行深入思考，量化分析，适时预警，及时提供具有前瞻性、

23、指导性的统计分析研究报告。第三，要更加注重统计创新，通过体制机制创新构建完善的统计服务体系。面对日益繁重的工作任务，全市统计调查部门要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，积极探索统计改革的新路子，主动适应新形势对统计工作提出的新要求。要认真研究加强企业统计，乡镇（街道）、村（社区）统计工作的新思路、新方法，创出一条新形势下做好基层基础统计工作的新路子。要进一步强化服务意识，拓宽服务领域，创新服务方式，准确把握不同层次的统计需求，积极构建“信息可靠、方式多样、便捷适用”的统计服务体系，为经济管理、政策研究和行业管理、社会公众提供高效的统计服务。第四，要更加注重协调调度，通过及时增补措施确保主要经

24、济指标任务的完成。各地、各有关部门要对照年初确定的目标任务，强化经济运行调度。一是要高度重视，经常调度。实践证明，调度不调度，大不一样。各地、各有关部门主要领导特别是各县（市、区）常务副县（市、区）长，要经常分析调度经济运行情况，掌握经济运行态势，及时发现问题，解决问题，确保圆满完成各项经济发展目标任务。二是要明确责任，健全制度。各地、各有关部门要明确在统计工作中的责任，主动作为，尽职尽责，相互配合，不推诿、不扯皮。要加强协调沟通，上下联动，做好对相关行业数据的分析评估，增强统计数据的协调性和匹配性。要建立联席会议制度，每月底召开一次联第11页共14页席会议，分析经济运行走势，评估统计数据，加

25、强业务指导和督查，发现异常情况及时整改。三是要抓细抓实，争先创优。各地、各有关部门要从本地、本部门、本行业的相关指标入手，对各主要经济指标运行情况进行深入分析，及时掌握进度完成情况、在全省的排位情况、欠账差距情况，分析原因，研究增补工作措施，努力争取本地、本部门、本行业相关指标的排位前移。同时，今年有几项统计调查重点工作，各地、各有关部门要提前谋划，切实把工作落到实处。一是要认真做好第三次全国经济普查工作各项准备工作，查清全市第二、三产业的发展规模及布局，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整提供科学准确的统计信息支持。二是要进一步抓好企业一套表改革的工作。这项工作文清书记和新生市长专门

26、作了批示，大家务必高度重视。市工信委、市统计局要抓紧开展分部门、分层次的全面业务培训，以熟练掌握企业一套表统计改革、联网直报等工作要求。工业企业专业人员的培训由各县（市、区）统计、工信部门负责牵头组织，请各地常务副县（市、区）长加强督促。三是要切实推进城乡一体化住户调查工作，为改善民生、统筹城乡发展提供可靠的信息保障。昨天省里已经派出检查组来我市督促检查，请各地、各有关部门抓紧推进。四是要扎实做好规模以下工业抽样调查工作，使工业化成果得到全面及时反映。五是要做好全面建成小康社会统计监测工作，及时跟踪反映小康进程。六是要抓好投入产出调查工作，为生产总值核算提供基础构成数据。七是要组织实施好人口变动抽样调查工作，为准确测算城镇化率提供基础数据。三、加强领导，