电厂突发环境事件应急预案

1、电厂突发环境事件应急预案1 总则 为减少突发环境事件对电厂和周边环境的影响，本电厂积极开展环境风险调查，编制突发环境事件应急预案，全力做好突发环境事件的应急保障工作。1.1 编制目的建立健全电厂环境污染突发事件应急机制，规范各类突发环境事件的应急处置程序，提高电厂处置各类突发环境事件的能力，维护社会稳定，保护环境，减少事故损失，保障电厂全体员工和周边人员的健康与安全，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据1.2.1国家相关法律、法规性文件中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治

2、法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案( 2014年修订)、突发环境事件信息报告办法、危险化学品安全管理条例、企业突发环境事件风险分级方法、化学品环境风险防控“十二五”规划、关于加强重点工业污染源环境监管的通知、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)1.2.2地方法规性文件省突发环境事件应急预案、市人民政府突发公共事件总体应急预案、市环境保护局突发环境事件应急预案、市环保局地表水突发环境事件应急预案、市环境空气污染应急预案、市危险废物规范化管理督考核工作方案、省火电厂大气污染物排放标准1.2.3技术文件（1）国家

3、危险废物名录（2016版）2016年8月1日起施行；（2）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；（4）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第40号令）；（5）环境污染事故应急预案编制技术指南（国家环境保护部征求意见稿）；（6）城市污水处理厂运行、维护及安全生产技术规范；（7）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（8）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；（9）空气中有害物质测定方法（第二版）。1.2.4其他有关资料电力有限公司生产安全事故

4、综合应急预案；1.3 适应范围本预案适用于指导预防和处置电力公司及车间内发生的人为以及由于安全生产或意外因素造成的废气、废水、固废、危险化学品、噪音等环境污染、破坏事件；因自然灾害引发的次生环境事件；影响饮用水源地水质的其它突发环境污染事件。1.4 指导思想和工作原则1.4.1指导思想 坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，按照统一领导、分级管理，职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、相应快速、运转高效的思路，制定和完善科学化、规范化、制度化的高效突发环境事件应急预案，增强电厂应对突发环境事件的处理能力，保障员工和周边群众的生命财产安全、社会稳

5、定和经济的持续快速协调健康发展。1.4.2工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。遵循日常监管与应急处置相结合的原则，加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。在环境管理第一责任人的领导下，加强机构之间、上下之间的协同和合作，提高快速反应能力。接受政府环保部门的指导，针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专

6、业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合。充分利用现有资源，积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。（4）坚持快速响应，果断处置。按照条块结合、分级相应的原则快速及时启动相应应急预案，并迅速控制事故的蔓延和扩大，避免发生此生、衍生事件，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理机制。2 企业基本情况介绍2.1 企业概况2.2 电厂概况2.2.1地理位置与交通2.2.2水文气象（1）自然地理（2）气象条件（3）水文地址2.3 电厂生产工艺流程工艺流程描述

7、：混煤由洗煤厂经带式输送机运至电厂混煤筒仓，通过输煤皮带传输由犁式卸料器卸入电厂锅炉炉前仓内；煤泥由皮带接入至厂内皮带运输至炉前煤泥仓，暂时无法使用的落地至厂外煤泥棚，煤泥棚煤泥由铲车上至受料刮板机，经皮带运输至炉前煤泥仓。各种燃料按比例进入炉膛内进行燃烧，将化学能转变为热能，锅炉产生的过热蒸汽通过系统管路送至汽轮机做功，汽轮机带动发电机将机械能转变为电能，由输电线路送出；蒸汽做功后排入凝汽器冷却后再送至锅炉循环使用。锅炉烟气经石灰石炉内脱硫、SNCR脱硝和布袋除尘器除尘后，由210米烟囱排出，炉渣由底部排出经滚筒冷渣器、除渣机进入渣仓，灰由压缩空气输送至灰库。2.3.1燃料制备电力公司为坑口

8、燃煤热电厂，燃料主要为济三煤矿煤泥、混煤。洗煤厂洗选后排放的煤泥经皮带输送到煤泥料仓，无法直接接入时，煤泥落地进入煤泥棚，设煤泥棚一个，可存储煤泥约10000t，由煤泥刮板机、皮带机转运至主厂房内煤泥料仓，进入电厂燃料输送系统；在该系统中经集料、输送等环节，然后通过进口煤泥泵送系统和公用煤泥泵送系统；混煤矸石燃料经皮带输送至厂内设三个燃煤筒仓（31500t），筒仓下口设叶轮给煤机，满足配料要求，出力可调，经细碎机破碎后送入锅炉炉前仓。2.3.2水系统（1）锅炉补给水系统：锅炉补给水水源采用深井水（14眼），公司正进行改造，采用截污导流中水库中水和矿井水经处理后替代地下水，预计2015年发挥效益

9、。来水经供水管路进入生水池，再由生水泵送出，经生水加热器、多介质过滤器、活性炭过滤器、反渗透装置、阳离子交换器、除碳器、中间水泵、阴离子交换器、混合离子交换器，送往汽机除氧器。利用加氨装置调整给水PH值，使其控制在9.09.5之间，每小时约需补水约38立方米。（2）循环供水系统：循环水补水采用地下水、矿井水、矿处理中水和城市中水，冷却塔中的冷却水经循环管道进入吸水池，并通过循环水泵送往汽机凝汽器，冷却水吸收在汽轮机内做完功的蒸汽的汽化潜热，变成具有一定热量的热水。热水经循环水管道被送入冷却塔中央竖井，由中央竖井送到塔上主水槽中，再由配水槽进入塑料喷咀，最后经填料落入蓄水池，完成冷却过程。冷却后

10、的冷却水经循环管道再一次对凝汽器进行冷却，达以循环使用的目的。（3）化学水处理：采用反渗透装置加二级除盐系统工艺。由反渗透预处理系统、反渗透装置、一级除盐及混床等主要设备组成，采用并联母管制连接，控制方式采用过程控制。预处理系统正常设计出力为152.5t/h，最大出力为183.3t/h。系统正常出力为65t/h，最大出力104t/h。2.3.3锅炉运行工艺流程（1）固体燃料的燃烧炉前仓燃料经皮带给煤机和刮板给煤机（煤泥直接运送）送往锅炉燃烧，将锅炉给水加热成高温高压蒸汽。烟气在锅炉内流动的过程中，将热量以不同的方式传给各种受热面。再经水平烟道进入尾部烟道，最后从锅炉中排出。排出的烟气经布袋除尘

11、器除尘后，由引风机引入高210m、出口内径5m的烟囱排放。（2）除灰渣工艺流程本系统采用干法灰渣分除方式，炉渣经滚筒冷渣器冷却后经刮板输送机、皮带输送机送至渣仓，装车外运；除尘器排出的干灰经气力输送系统直接输送到密封的灰库，装车外销到水泥厂综合利用。（3） 汽水工艺流程除盐水送往除氧器，并经除氧器除氧，除氧后的除盐水通过锅炉给水泵送入省煤器预热，然后进入锅炉加热蒸发成饱和蒸汽，再进入过热器变成高压过热蒸汽，过热蒸汽进入汽轮机做功，带动发电机发电。汽轮机排汽进入凝汽器冷凝成水经除氧器除氧后，由给水泵送回锅炉，冷凝器的冷却水由冷却塔冷却后循环使用。主蒸汽系统：锅炉所产饱和蒸汽经一级过热器、二级过热

12、器、三级过热器之后成为过热蒸汽，重新进入汽轮机做功，第一、二级，三级，四、五、六、七级抽汽分别给高压加热器、除氧器和低压加热器供汽，第三级抽汽除供给除氧器外，部分通过供热管道向济三矿供热。剩余乏汽通过凝汽器凝结成凝结水，进入锅炉再循环使用。给水系统：除氧加热后的水自除氧水箱引出接至低压给水母管，由母管引出二根管分别接二台电动给水泵进口，经水泵加压后接入高压给水母管，然后进入汽轮机的高压加热器，加热至241，送入锅炉。给水泵入口侧低压给水母管以及主给水母管均为单母管制。凝结水系统：汽轮机中做功后的乏汽经冷凝器变成凝结水，由凝结水泵加压后进入汽封加热器、低压加热器，加热至145左右进入除氧器。由于

13、汽水损失和排污的存在以及部分外供蒸汽没有回水，需不断补充化学除盐水，自化水车间来的化学除盐水一路直接进入冷凝器，一路进入除盐水箱，再通过上水泵进入除氧器，以满足运行补充水需要。疏水系统：汽机本体及主、再热蒸汽管道、各级抽汽管道及其阀门的疏水接至汽机本体疏水膨胀箱，经扩容后进入冷凝器，汽封加热器的疏水直接接至冷凝器，低压加热器疏水通过疏水泵重新进入凝结水母管，水位高时通过危急疏水管进入冷凝器。高压加热器疏水接至除氧器，水位高时通过危急疏水管进入高加疏水扩容器，扩容后进入冷凝器。高压锅炉本体的疏水，如过热器、再热器、减温器疏水、省煤器放水等均入疏水母管，进入定期排污扩容器，扩容凝结后排入工业废水管

14、网，最终进入污水处理厂。2.3.4电气系统交流电系统：由发变组、高备变进线、高厂变、220kV母线、6kV母线、低厂变、400V母线及相关的车间盘组成，有220kV、13.8kV、6kV、400V四个电压等级；其中220kV、400V 为大电流接地系统；13.8kV、6kV为小电流接地系统。发变组系统：#1、#2机组均采用发变组单元制接线方式。发电机出口端电压13.8kV，经主变升压后，通过SF6开关接至220kV母线；高厂变引接自发电机出口端，供厂用电。厂用电系统：6kV 段母线由高厂变供电。发电机出口经 高厂变、由13.8kV降压至6.3kV，分为A、B两个分支分别接至6kV 段母线，接带

15、机组厂用电负荷及电厂公用负荷。#01高备变作为6kV母线的备用电源，正常处于联动备用状态。由220kV母线经刀闸、开关接到#01高备变，降压至6.3kV，经高备变低压侧隔离手车接至6kV备用段母线，经6kV段备用电源开关可向该工作段母线供电。220kV系统：220kV系统为大电流接地系统。220kV系统中性点运行方式为：#1主变1-D10、1-D20中性点接地刀闸或#2主变2-D10、2-D20中性点接地刀闸接地，#01高备变高压侧中性点接地。接地方式的倒换操作，应按调度运行方式执行。220kV系统采用双母线接线方式。正常情况下，220kV I母线、II母线并列运行，母联200开关在“合闸”位

16、置。正常情况下，#1主变、鱼澳线运行在220kV I母线；#2主变、#01高备变、接澳线运行在220kV II母线。其中，#01高备变可根据方式需要倒换母线，单台机组运行时，#01高备变与运行机组运行在不同的母线上。直流系统：220V直流系统是继电保护、控制、合闸、事故照明、汽机直流油泵及UPS系统直流电源。直流系统由2组蓄电池、2组整流器组成，直流母线为两段单母线接线方式。正常运行时，母联开关断开，各母线段的充电装置经直流母线对蓄电池充电，同时提供经常负荷电流，蓄电池的浮充或均充电压即为直流母线正常的输出电压。2.4 电厂环保设施情况2.4.1石灰石炉内喷钙脱硫系统每台锅炉建设了两套石灰石输

17、送系统，做到一用一备，联锁运行。石灰石输送采用ROOTFEED系统，每套系统运行程序如下：石灰石粉通过输送罐车打入石灰石粉仓，粉仓内石灰石下行进入收料泵，收料泵灌满后经过压力平衡，打开落料泵圆顶阀，石灰石进入落料泵，继续下行至螺旋给料机，螺旋给料机拨料进入石灰石输送管道，采用压风经过管道通过浓相输送方式将石灰石送入炉膛。炉前炉后各四点喷入，入炉点位于下二次风口。螺旋给料机运行频率通过变频器进行调节，满足不同工况下物料输送要求。系统采用DCS控制，并自主研发了脱硫自动控制系统，实现了“自动投入、自动计量、自动记录”的脱硫“三自动”，通过国家环保部2012年减排现场核查。2014年3月，炉内脱硫系

18、统改造通过市环境监测站的验收监测。2.4.2超低排放系统采用“炉后干法脱硫除尘一体化+COA”工艺对两台机组进行了超低排放改造。改造后烟气污染物排放浓度稳定达到SO235mg/m3、NOX100mg/m3、烟尘5mg/m3的超低排放标准。2.4.3SNCR脱硝系统脱硝系统采用选择性非催化还原工艺，采用10%的工业氨水作为还原剂，实现NOX超低排放控制。2.4.4输灰系统采用气力输灰系统，将除尘器收集的粉煤灰输送至灰库，运送至水泥厂作为生产原料，使电厂生产后的废弃物得到再利用，提高粉煤灰的附加值，替代其他资源材料。2.4.5烟气在线监测系统安装了在线监测装置。为了满足超低监测要求，2017年7月

19、更换为雪迪龙公司生产的SCS-900型烟气在线监测系统，8月通过专家组验收，现委托第三方运营公司进行维护管理。2.4.6设备噪声及治理系统电厂主要噪声源有：锅炉排汽、汽轮机、水泵及各类风机等。噪声防止采用综合治理的原则，选用低噪声设备，并在主要声源设备上加装消音、隔音装置。汽轮机、发电机外加罩壳，内衬吸声材料。引风机、空压机的入口设有消音器。锅炉PCV阀排汽口装设高消音器。汽机、锅炉、碎煤机、循环水泵等大型设备采用独立的基础，以减轻共振引起的噪声。厂界噪声达到国家标准要求。2.5 电厂周边环境状况及环境敏感点3 环境风险源分析3.1 因素识别风险识别范围包括生产过程中所涉及的物质风险识别和生产

20、设施风险识别，物质风险识别范围为主要原辅材料、产品及生产过程排放的“三废”污染物、应急处理过程中产生的污染物等，本厂风险识别范围为主要生产装置、环保设施及生产过程中的突发环境事件。3.1.1物质风险识别1、环境风险物质公司在生产、贮存过程中涉及到的主要突发环境风险物质为盐酸（30%）、硫酸（92.5%)、 液碱（30%）、 氨水(10%)、亚氯酸钠（25%）、 柴油等。 根据 企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018） 附录A中 突发环境事件风险物质及临界量清单进行突发环境风险物质识别。附录中指出，油类物质临界量为2500t，柴油在厂区的储存量为1OOt，剧毒化学物质临界量5吨，有

21、毒化学物质临界量50吨。剧毒化学物质是根据化学品毒性鉴定技术规范附录1-C“急性毒性分级标准”鉴定为剧毒的物质，有毒化学物质是根据“急性毒性分级标准”鉴定为高毒、中等毒或低毒的物质。2、危险物质厂区涉及的危险废物主要为废矿物油，火力发电厂所有转动设备的润滑油经过长时间运转使油的品质变差，生产人员利用机组检修期间进行更换，更换下来的废矿物油为危险废物，危废代码为HW08废矿物油与含矿物油废物。3.1.2生产设施风险识别电厂在生产过程中主要污染物废气、固体废弃物、废水及噪声。(1)废气：主要是锅炉运行过程中产生的废气SO2、NOX及烟尘。电厂烟尘改造采用布袋除尘控制措施，除尘效率在99.9%以上；

22、SO2采用石灰石炉内喷钙脱硫和炉后干法脱硫工艺，脱硝采用低氮燃烧和SNCR工艺，均能达到山东省火电厂大气污染物排放标准（DB37/664-2013）超低排放第2号修改单标准要求。生产过程中主要是烟气污染源自动监控设施故障导致上传数据异常，运行人员无法正确判断烟气污染物排放情况；脱硫系统故障、锅炉燃烧异常，导致锅炉烟气SO2超标，主要发生在石灰石系统、超低排放系统、锅炉燃烧系统；除尘系统故障，致锅炉烟气含尘超标，主要发生于除尘系统；脱硝系统故障，致锅炉烟气NOX超标，主要发生于脱硝系统；输灰系统故障，输送、储存锅炉粉煤灰的设备损坏，粉煤灰泄漏，主要发生在输灰管路沿线和灰库。(2)固体废弃物：主要

23、是锅炉运行过程中产生的炉渣、炉灰。炉渣经冷渣器、除渣机运至渣仓，再由汽车运至综合利用单位；粉煤灰经除尘器除下后由气力输灰系统至灰库，由车辆外运全部综合利用，厂区南门装有洗车台和喷淋装置，杜绝了二次扬尘。(3)废水：主要是锅炉排污、冷却系统、化学生产产生的废水及生活废水。生产废水主要是化水车间、锅炉排污、循环系统、冷却系统产生的废水，生产废水全部泵送至济三煤矿处理站进行处理，生活污水排入济三煤矿污水处理厂进行集中处理后回用。(4)噪声：电厂噪声主要是设备噪声，采用隔声、消音、减震等多种措施可有效控制生产中的噪声污染。对空压机、振动筛、破碎机等强噪声设备利用墙体隔离，安装隔声门窗、换气消声器，形成

24、小的隔声间。鼓风机、引风机、真空泵的进出气口加消声器。通过以上措施，生产噪声得到有效控制。主要发生在电厂锅炉、汽轮机等设备出现大量排汽时造成噪声超标，当锅炉压力超过规定值需大量排汽、启动锅炉时不合格蒸汽外排、启动汽动泵、抽汽安全阀动作时、停机打开真空破坏门、锅炉大修后吹管时，均会造成噪声超标排放。根据电厂生产工艺流程，本预案对可能存在的环境危险因素进行分析，厂区发生环境突发事件，主要有烟气污染源自动监控设施故障导致上传数据异常；脱硫系统故障造成锅炉烟气SO2超标排放；危险品泄露、废水事故排放、噪声异常排放故障等。（5）灰库：满库或垮塌时，灰库内粉煤灰大量溢出，淹没附近设施并造成严重扬尘污染，对

25、附近空气、水体造成污染。3.2 环境风险源基本情况3.2.1厂区环境风险源的种类、分布及事故类型分析3.3 可能发生的事故及后果3.3.1环境风险物质泄漏的后果分析公司有硫酸储罐1个，盐酸储罐2个，液碱储罐2个，氨水储罐1个，柴油储罐2个，亚氯酸钠储罐2个。发生泄漏时，泄漏的硫酸、液碱、盐酸、柴油将限制在储罐周围的围堰内，亚氯酸钠限制在COA间事故水池内，可以将泄漏的物料围住进行下一步处理。柴油为可燃物质，泄漏后易发生火灾。所以泄漏中心区域应严禁火种，同时采取切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事态发展，确定事故涉及区域的范围、人员疏散和撤离地点、路线等。盐酸罐区有10

26、m3的盐酸储罐两个，液碱罐区有10m3的液碱储罐两个，罐区底部设置有中和池，一旦发生泄漏，泄漏的化学品可通过罐区底部的沟槽进入中和池。硫酸有一个50m3的储罐，按最坏情况下，一旦发生泄漏，共泄漏90t(约合50m3)，罐区周围围堰体积94m3 (18m15m0.35m)，能将泄漏硫酸及时围住。本厂区硫酸用于凉水塔，泄漏的硫酸可用专用泵直接抽往凉水塔。氨水储罐位于脱硝系统，按最坏情况下，一旦发生泄漏，共泄漏144t(约合150m3)，周围围堰体积405m3 (22.5m12m1.5m)能将泄漏氨水及时围住。随后可将泄漏的废液由泵打入滤液池进入锅炉使用。3.3.2尾气处理设施故障产生的事故后果分析

27、企业总装机容量2135MW，配备2440t/h循环流化床锅炉。若出现污染治理设施故障停运或效率下降，可能造成烟气污染物超标排放，对当地空气环境造成影响，进而对周围人群造成身体伤害及对地表水、土壤产生一定的污染。3.3.3柴油火灾的后果分析（1）事故源项分析厂区柴油有发生火灾的风险。本次事故源项分析重点分析罐区柴油泄漏后发生火灾的后果。若发生泄漏，遇到明火或高温可发生燃烧，形成热辐射及浓烟和有害气体，对周围环境造成污染。（2）火灾事故引起的后果以单个柴油罐泄漏10分钟后的泄漏液（0.72t）发生燃烧计算燃烧形成热辐射造成的损害结果，通过环境风险评价系统中的池火模型预测软件预测出的池火事故伤害结果

28、。（3）影响范围和影响程度由预测结果可以看出，一旦发生火灾事故，不存在热辐射死亡半径及烧伤半径。该影响范围在围堰边界内，受影响的主要为厂区员工。（4）火灾爆炸次生环境危害当上述物质发生火灾后，将会对周边环境产生负面影响，主要表现在：燃烧产生的氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳等。这些燃烧产物会在空气中滞留，或是发生化学反应，或在大气中直接扩散，给大气造成污染，导致空气质量超出环境空气质量标准( GB3095-2012 )中二级标准要求。火灾放出的热量对环境产生一定的破坏。火灾的发生、发展是一个火灾发展蔓延、能量传播的过程，火灾放出的热量以热传导、对流、辐射的形式向周围散发，对人体、建筑物具有明显的物

29、理危害。一旦发生火灾，物质燃烧时产生的有害物质在大气中滞留，遇到降雨天气，则会随降雨落入土壤，污染草木。同时在火灾中生成的二氧化硫等物质是酸雨形成的主要因子之一，它可使土壤呈酸性，给农作物带来不利影响。火灾过程中消防产生的废水如果没有得到有效控制，有可能进入外环境，对附近水环境造成污染。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，防止火灾事故的危害。同时根据事发时当地的气象条件，告知群众应采取的安全防护措施，必要时疏散群众。从而减少火灾产生的大气污染物对人体的危害。3.3.4在线监控系统设施故障产生的事故后果分析在线监控系统设施故障,导致在线监控设施上传

30、数据出现异常无法正确掌握烟气、水质污染物排放情况。主要包括:数采仪故障导致检测数据无法上传;烟气采样、冷却、除水部件故障,系统无法完成烟气分析或系统报警停运;烟气分析仪故障,无法检测烟气、二氧化硫、氮氧化物含量或检测数据严重失真,导致在线监控设施上传数据出现异常,DCS传输模块故障,造成数据无法上传至DCS系统,氧传感器故障,导致氧量异常等。4 应急组织机构及职责4.1 应急组织体系为有效实施应急救援，成立电厂环境突发应急领导小组（以下简称应急领导小组），在上级环境应急管理部门的指导下，负责组织协调全厂环境应急工作，指挥突发环境事件的应急处置。4.2 应急领导小组与职责4.2.1应急领导小组电

31、厂设立突发环境事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），全面负责电厂应急管理工作。组 长：总经理副组长：副经理、总工程师。成员单位：安全生产技术部、经营管理部、党群综合部、检修车间、生产服务中心、运行车间、燃运车间。其主要职责：（1）组建突发环境事件应急救援队伍，协调救援器材和装备。（2）组织协调突发环境事件的排险、减害工作。（3）根据现场情况，研究处置具体排险减害方案、措施以及决定其他重要事项。（4）接受政府、上级的指令和调动，指挥、调度电厂应急救援力量参与救援。（5）负责环境突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。（6）组织应急预案的培训、演练和演习。4.2.2应急领导小组办公室环境突

32、发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在安全生产技术部，安全生产技术部部长任办公室主任。办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。其主要职责：（1）负责承办应急领导小组的日常管理工作。（2）接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告。（3）发生突发环境事件时，组织相关专业人员赶赴事件现场，指挥、协调做好事件应急处置工作，联系环境监测部门开展现场应急监测工作；（4）按照应急领导小组组长的指示，迅速派出事件调查取证和监测先行队伍，根据反馈的信息确定事件的类型和预警级别（5）组织协调相关单位拟定不同

33、类型事件的具体处理措施，指导实施突发环境事件应急预案，并组织预案演练。（6）负责突发环境事事件调查处理的信息传递、组织协调、督察督办和相关保障工作。4.3 现场指挥机构及职责4.3.1应急救援指挥部设立电厂环境突发事件应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由生产副经理（第一副总指挥）、总工程师、副经理担任。总指挥因故不能行使职责时，由第一副总指挥行使总指挥职责。成员单位有：安全生产技术部、经营管理部、党群综合部、检修车间、生产服务中心、运行车间、燃运车间。应急救援指挥部职责：（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动和外

34、部救援队伍的协调。（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍、配备救援器材和装备。（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。（4）指导现场救援。（5）批准本预案的启动及终止。4.3.2指挥机构职责（1）总指挥职责全面负责应急救援工作。根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。事故影响范围和危害程度继续发展，超出电厂处置能力时，向地方政府应急机构提出救援申请。（2）副总指挥职责协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动

35、。向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。协调生产的恢复，提出预案终止的建议。（3）成员单位职责在电厂应急救援指挥部统一领导下，各成员单位应履行下列职责：安全生产技术部：组织电厂环境突发事件应急预案编制、修订，参与应急预案演练；跟踪、续报事故救援进展情况。参与现场救援方案研究制定和应急预案演练，指导救援队伍开展救援工作；负责或参与事故调查处理工作；负责向电厂、公司领导及上级主管部门汇报事故情况。参与现场救援方案研究制定和应急预案演练；指导救援队伍开展救援工作；负责或参与事故调查处理工作；协调应急物资及时到达现场；负责向上级主管部

36、门汇报事故情况。负责应急过程的环境监测、参与制定环境污染处置措施的研究制定。参与现场救援方案研究制定和应急预案演练；负责应急救援各项费用计划编制；负责或参与事故调查处理工作。生产服务中心：负责救援车辆的调配、人员救护、卫生防疫和应急人员的后勤服务，负责协助指挥部协调地方关系。党群综合部：参与应急救援方案的制定，事故后协助指挥部协调电铝分公司和地方救援力量；负责保护事故现场，参与事故调查和善后处理工作，做好职工思想稳定工作。参与事故调查处理和赔偿等善后工作。经营管理部：负责赔偿、工伤保险等善后处理工作。负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。负责应急救援各项费用资金使用情况的审

37、计工作。负责合同管理、法律事务处理。检修中心、运行车间：负责建立现场电力应急抢险队伍，发生供电事故时，在公司应急指挥部的领导下，负责现场应急救援抢险工作。运行车间、燃运车间：负责应急值守；接收、处置各单位上报的事件信息，及时报告电厂、公司和上级领导；调度有关救援力量参加救援工作。4.4 应急救援小组及职责分工指挥部下设十个应急救援小组：现场指挥组。由生产副经理任组长，总工程师、副总工程师和安全生产技术部、检修车间、运行车间、燃运车间主要负责人组成。职责：实施电厂指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，及时处理突发灾变。负责抢险救灾工作的统一指挥和协调，合

38、理调配救援队伍，指导救援队伍按照抢险救灾方案和安全技术措施进行应急处置、抢险救灾；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。可组织协调另九个救援小组工作。抢险救灾组: 由分管机电副经理任组长，各中心、车间建立本部门应急救援队伍，负责电厂发供电系统事故应急抢险。其他单位发生事故时，各抢险队伍接到应急救援指挥部的命令后，应立即奔赴事故现场参加抢险。职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，抢救遇险、遇难人员；及时报告和处理突发灾变。技术专家组：由总工程师任组长，安全生产技术部、事故部门技术负责人、相关专业技术人员组成。职责：研究制定抢险救灾方案和安全技术措施，对事故危害程度和范围、发展

39、趋势作出预测，指导救援队伍按照抢险救灾方案和安全技术措施进行应急处置、抢险救灾，解决应急抢险中遇到的技术问题；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持。医疗救护组：由电厂分管经营副经理任组长，党群综合部、生产服务中心、事故部门负责人组成。职责：负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。警戒保卫组：由电厂分管保卫副经理任组长，生产服务中心、党群综合部、安全生产技术部和事故部门分管负责人组成。职责：负责人员疏散、戒严、救护队伍引导和维持秩序、交通等工作，必要时经指挥部批准，向兖矿电铝分公司、兖矿集团有限公司及上级公安部门提出支援申请。环境监测组：由电厂总工程师任组长，安全生产技术部的环保专

40、业技术管理人员组成。并配备必要的环境监测仪器。职责：主要负责环境污染事故现场环境污染程度的监测，了解事故危害范围，协助做好应急救援工作的实施，协助抢险队疏散和保护人员。后勤保障组：由电厂分管机电副经理任组长，安全生产技术部、党群综合部、经营管理部和事故部门分管负责人组成。职责：负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，保障应急通讯畅通、电力供应可靠；各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况；应急过程的环境检测和环境污染处置措施实施；应急救援的地企关系协调；住宿接待、车辆调度等工作。善后处理组：由电厂分管经营副经理任组长，经营管理部、党群综合部等部门和事故部门分管负责人、相应部门人员组成。

41、职责：负责伤亡人员家属安抚、职工思想稳定工作；工伤保险、理赔善后工作。 事故调查组：由电厂生产副经理和总工程师任组长，安全生产技术部、事故部门主要负责人和相应部门人员、有关技术专家等组成。职责：对事故进行调查、分析；根据处理意见对相关责任进行责任追究。信息发布组：由电厂分管机电副经理任组长，安全生产技术部、党群综合部及事故部门分管负责人、相应部门负责人、人员组成。职责：负责信息发布工作，根据指挥部指示，及时与电铝公司、集团公司有关部门联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，负责事故报告起草工作。5 预防与预警机制按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则，电厂环境应急领导

42、小组负责突发环境事件的监测预防监督和管理工作，并按照突发环境事件的发生、发展的等级、趋势和危险程度，及时向上一级突发环境事件应急领导部门提出相应的预警建议。5.1 预防机制5.1.1应急准备措施（1）严格执行电厂24小时值班制度，发现问题及时处置并上报环保部门。（2）安装有烟气在线监控设施，根据监测数据及时发现并处理出现异常。（3）集控室作为应急指挥平台，通过实时监控数据，可以及时了解突发环境事故现场基本情况，指挥事件现场处理。（4）抢险抢修组配备应急专用装备、现场取证 器材、个人防护装备等;环境监测组配备有环境应急监测仪器设备、药品，个人防护装备等。所有应急装备均定期检查，专人负责，保持正常

43、状态，保证随时可用。（5）电厂制定突发环境事件应急预案及其他专项预案。做到“组织落实、责任落实、装备落实、人员落实”。5.1.2预防措施（1）各车间、室必须认真贯彻环保部门和公司有关规定和排放标准，防止环境污染事故的发生。（2）加强灰库安全管理，对危及灰库安全的缺陷、隐患及时处理和加固。对放灰场所，必须做好防尘工作。（3）对输灰管道进行定期检查，要特别注意弯头、焊口、法兰接头以及各支撑装置的状况，防止管道破损事故的发生。输灰管道泄漏时应及时停运，以防蔓延形成污染事故。（4）加强除尘器、脱硫脱硝系统岗位技能培训，掌握本岗位的安全操作技能，对设备运行中存在的故障和问题及时处理，保证除尘器、脱硫脱硝

44、系统运行效率。（5）化学品化验、使用、运输、储存的管理工作，严格执行化学品保管制度，化学品运行人员每天应按巡回检查路线和巡回检查内容对废水处理设施进行检查，加强设备的巡视，及时发现缺陷，即早处理，保证设备处于正常状态。（6）可能会造成环境污染的事故预案，并定期进行反事故演习。（7）对环保知识的培训和宣传，提高环保意识。5.2 预警机制5.2.1预警分级指标突发事件预警级别:一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大( I级)、重大(II级)、较大(III级)、一般(IV级)四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。根据事态

45、的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。5.2.2预警行动（1）现场人员发现危险源异常时，需立即进入预警状态，立即汇报值长，值长通过对讲机、手机、固定电话等向电厂值班领导和安全生产技术部汇报，并向电铝公司调度室汇报。（2）值长不管以任何方式接到预警报警后，立即查明事故原因，并及时报告电厂环境事件应急指挥部并及时报告应急指挥部所有成员;并提出处置、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员并进行妥善安置的建议。电厂值班领导或总经理根据预警条件的紧迫程度、可能造成的危害程度等立即安排相关部门和人员，采取相应措施。（3）厂环境事件应急指挥部接到预警报告，指令各成员应急处置小组进入应急状态

46、，立即开展应急调查工作，随时掌握并报告事态进展情况。属于暂时不会造成事故的，对具有安全隐患的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕；在作业地点设立警示牌板，将事故隐患及其危险性，可能造成的危害和主要防范措施告知从业人员；有关单位跟踪措施的落实情况。进入预警状态后，电厂突发环境事件应急指挥部应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展监测，随时掌握报告事态进展情况。（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大

47、的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3 信息报告与处理事件发生后，相关人员要第一时间汇报值长，值长要按照要求及时、准确地向电厂值班领导、及安全生产技术部报告，并进行前期处置，避免事故扩大。应急指挥部根据事故情况及时向上级主管部门汇报。5.3.1信息报告与通知（一）环境污染事件接警电话为值长值班电话：当发现紧急情况，发现人员应立即报告当班值长，值长立即报告电厂当日值班领导。值班领导接到报告后，指挥现场人员立即行动，担负起电厂应急总指挥的职责，并启动相应的应急反应预案，直至电厂应急总指挥到达电厂应急指挥部并交接完毕有关事宜后，由电厂应急总指挥进行指挥。值长不管以任

48、何方式接到报警后应立即查明事故原因，并及时报告电厂环境事件应急指挥部所有成员，并提出转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，进行妥善前处置的建议。电厂突发环境事件应急指挥部接到报告，立即指令各应急处置小组进入应急状态。（二）信息报告后的处置办法（1）值长接到事故报警后，应迅速准确地询问清事故的以下信息：事故发生时间、发生地点；事故的原因、性质、范围、污染物名称、受污染对象、污染程度；已采取的控制措施及其他应对措施；报告地点、联系人员及通讯方式等。（2）值长立即报告电厂当日值班领导，值班领导接到报告后，指挥现场人员立即行动，以减缓紧急情况，并评价紧急状态，判断级别。一旦紧急情况判定为环境污染事件，

49、值班领导立即担负起电厂应急总指挥的职责，并启动相应的应急预案，直至电厂应急总指挥到达电厂应急指挥部并交接完毕有关事宜后，由电厂应急总指挥进行指挥。 （3）应急指挥小组成员接到通知后立即赶到现场负责救援工作，并随时将现场情况向指挥部领导报告。（4）紧急情况下，电厂值班人员有权按预案要求先处置后汇报。（5）发生突发事件时，单位职工首先控制危害源，避免事件扩大， 并进行自救和互救。涉及影响社会的环境事件要及时报告区环保局、区管委会等部门，争取社会援助。5.3.2信息上报（一）环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告(终报)三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有

50、关基本情况后随时上报;终报在事件处理完毕后立即上报。（1）初报。从发现事件后起应在第一时间上报。初报可用电话直接报告。初报主要内容包括:突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。（2）续报。在查清突发环境事件有关基本情况后立即上报，续报可通过网络或书面报告。续报要在初报的基础上报告有关确切数据，并报告事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。（3）终报。在突发环境事件

51、处理完毕后立即上报，各等级突发环境事件必须上报终报。终报要在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者问接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。当事件发生后，应急指挥部根据事故情况决定是否向上级主管部门报告，是否需要社会救援。

52、如果需要向上级主管部门报告，请求社会援助，应急指挥部当及时用电话通知区安监局和区环保局急办，并拨打119、120、110等电话请求社会救援。（二）事件信息上报（1）当发生环境污染事件，达到电厂一、二级应急响应级别的紧急情况，由值长在事故发生后半小时内向公司安全生产技术部报告；当发生达到电厂三级应急响应级别的紧急情况时，在10分钟内向济三电力公司安全生产技术部报告。事故应急结束后，在24小时内将事故应急工作情况总结后向济三电力有限公司汇报。济三电力有限公司党群综合部负责向上级或政府部门报告。（2）对可能造成比较严重的二级及以上环境突发事件，现场人员应立即向值长或值班领导、电厂负责人汇报，值班领导

53、或电厂负责人立即向电铝公司调度室、生产技术部、安全监察部汇报。（3）事故初期采用电话报告，主要内容包括：事件发生的类型、时间、地点、人员伤亡情况、环境影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。（4）在初报的基础上核实有关确切数据，立即写出事故书面报告，2小时之内报告报公司调度室、安全监察部、生产技术部。报告主要内容有：事故发生单位、时间、地点；事故简要经过；事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施和事故控制情况；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人、报告时间。（5）总指挥接到事件报告后，当立即启

54、动相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事件扩大，减少人员伤亡和财产损失。当事故超出电厂应急救援能力，影响周边环境时，由电厂应急救援指挥部向电铝分公司提出支援申请，启动一级响应程序，并由厂第一时间内向区环保局进行上报。并在1小时内向市环保局、市安监部门报告。报告事件包括以下内容:事件发生单位概况;事件发生的时间、地点以及事件现场情况;事件的简要经过;事件已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。情况紧急时，事件现场有关人员可以直接向市环保局、市安监局报告。（6） 如果厂内突发环境事件初步认定为一般(IV级)或者较大

55、( III级)时，区环保局应当在4小时内向市环保局报告。（7）如果厂内突发环境事件初步认定为重大(II级)或者特别重大( I级)时，市环保局应当在两小时内向本级人民政府和省级人民政府环境保护主管部门报告，同时上报环境保护部。省级人民政府环境保护主管部门接到报告后，应当进行核实并在一小时内报告环境保护部。5.3.3事故上报部门和联系电话（2）联系沟通部门火警电话: 119急救中心: 120公安指挥中心: 110交通事故: 1125.3.4 信息传递事件发生后，环境应急指挥部办公室接到事件报告后，立即向总指挥报告、请示并立刻传达指令，通过电话或派遣专人的方式，按照指令迅速通知电厂内部的其他职能部门

56、；当所发生事件影响到其他单位及周边企业或村庄时，电厂救援指挥部及时通过电话和请求“110”支援的方式对事件情况向周边企业和村庄发布。并由指挥部责成行政部门协作“110”做好舆论信息沟通工作，然后逐级向上级传递信息。6 应急响应与处置6.1 应急响应分级根据电力公司突发环境事件或可能造成事故的严重程度、可控程度、救援难度、影响范围和各单位控制事态的能力，将突发环境事件分为三级：一级由公司启动应急预案，二级由电厂启动应急预案，三级由车间、中心启动应急预案。如果事件扩大，超出电厂应急救援能力时，应急指挥部应本着控制事件发展，将损失降至最低的原则，由电厂应急救援指挥部向区环保局报告并请求社会援助，区环

57、保局根据报告情况，决定是否启动更高一级突发环境事件应急预案。根据突发事件的影响范围和可控性，将响应级别分成如下三级:一级：环境突发事件造成的直接经济损失在5万元（含5万元）以上10（不含10万元）万元以下的；有人员出现明显中毒症状的， 事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势，超出电厂处置能力、需要上级公司协调处理的的环境突发事件。二级：环境突发事件造成的直接经济损失在1万元（含1万元）以上5万元（不含5万元）以下的；有人员出现中毒症状的；事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，超出车间、中心处置能力的，并无进一步扩大或发展趋势的环境突发事件。三级：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的，车间、中心能够处置的事故、事件。在一级状态下，单位必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援;并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。在二级状态下，需要调度专业应急队伍进行应急处置