乡镇2018年度工作推进方案与乡镇2018年防汛抢险应急预案汇编.doc

1、乡镇 2018 年度工作推进方案与乡镇2018 年防汛抢险应急预案汇编乡镇 2018 年度工作推进方案XX年，我乡将以党的“十八大”精神为指导，以科学发展观重要思想统揽全局，按照“ 11235”( 即：坚持“一中心”，以党的建设为中心；完成“一个跨越”，常理工业化的跨越发展；夯实“两项基础”，以道路建设和农田水利设施建设为基础；取得“三项突破”，深化产业发展、发展乡村旅游和合理推进土地流转的突破；推进“五大工程”，坡改梯二期工程、迎龙村土地整理工程、农贸市场迁建工程、敬老院新建工程、卫生院扩建工程) 工作思路，突出“重党建、夯基础、促发展、惠民生、构和谐”五大体系建设，开创繁荣、幸福、和谐常理

2、新局面。二、目标任务（一）突出抓好党的建设以党的十八大精神为指导，通过思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、村两委换届等五大工程为抓手，深入推进党的建设工作，继续打造富民型支部、服务型机关、和谐型社区。力争发展党员 18 名、建立富民型支部 2 个、春风示范村 1 个、学习型班子 1 个、服务性机关 1 个、和谐型社区 1 个。继续坚持推行“双述双评”考评机制，完善组织和群众双向评价干部体系，健全干部“上下”机制，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。（二）大力培育新型工业第1页共12页以有限公司常理分公司为基地，进一步提升常理工业化水平，力争在 XX年年底完成有限公司本部的迁建

3、、扩建工程。积极发展本土工业，及时帮助味之道食品厂流转土地2 亩，完成味之道食品厂的扩建。就地转化劳动力200 余人，在确保常理工业稳步迈进的同时，带领群众致富。（三）加快农业现代化建设步伐按照 XX年度中共中央 1 号文件的要求，加快农业现代化建设步伐，在壮大固有的黄金梨、五星枇杷种植产业的同时，依托坡耕地水土流失综合治理项目，努力发展中草药种植3000 亩、核桃种植 1000亩。同时，积极探索立体养殖模式，在万福村7 社建立立体养殖点一处。（四）发展商贸旅游业科学布局场镇建设，于 XX年底完成农贸市场迁建工程；加快特色产品流通，兴建超市 1-2 家；于 XX年 10 月完成场镇美化、绿化、

4、亮化工程；于 XX年 3 月下旬召开第四届“ . 常理 . 梨花节”，吸引商家签订购销合同，形成“古迹梨园村沿河佛像山鸡”旅游带，通过商贸旅游带动群众致富增收。（五）夯实基础设施建设完成大洞村、白象村、沿河村、陈谷村、花房村等5 个村 12km的村道公路建设；维修整治病险水利设施8 处，完成改水改厕目标任务，努力改善农村生产居住条件；配合上级部门，启动XX年坡耕地水土流失综合治理试点项目第二阶段建设工程的规划测量工作，于XX年12 月底前完成投资 1250 万元的 3000 亩坡耕地水土治理二期工程；于XX年年底前完成迎龙村投资 400 万的 550 亩土地整理工程。第2页共12页（六）实施四

5、大民生工程解决群众老有所养问题，积极争取项目资金，计划投资700 万元，于 XX年 12 月底前完成敬老院新建工程；投资 200 万元，做好常理卫生院扩建工程；抓好新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村意外伤害保险、城镇居民医疗保险、政策性农业保险等工作，力争惠农社会福利政策全覆盖，不断增强农民抵御风险能力；深入做好农村五保、低保人员的摸排工作，完善低收入人群信息库，加强五保、低保人员的动态管理，完善和健全救助对象产生和退出机制，做到应保尽保。（七）确保辖区安全稳定通过深入学习法律知识、完善相关制度、落实具体责任、强化日常排查监督、及时处理解决等多种途径，及时化解矛盾纠纷问题，协调解决好历史

6、遗留问题，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，努力建设幸福和谐新农村。三、工作措施（一）科学谋划发展。根据乡情实际，认真分析客观调研，按照中央一号文件要求，提出 11235 工作思路，从党建、基础、产业发展、民生、构建和谐等五个方面狠下功夫，科学合理布局常理发展规划，为常理经济社会发展指明方向。（二）强化制度建设、落实相关责任，稳步推进工作。整理、细化和完善已有的各种工作制度，出台文件落实各项工作，建立人人有任务、事事有落实、部门齐聚力、工作互推动的良好工作格局。组建乡工作推进领导小组，由乡长任组长、各分管领导任副组长，逗硬执第3页共12页行重大项目年初立项、季度巡查、半年通报、年终考核、表彰奖励

7、等制度，使各项工作稳步推进，又好又快完成。（三）优化工作方法，因地制宜，做好各项工作。以科学发展观为指导，坚持工作“阶梯化、公开化、项目化、奖惩化、精细化”，妥善处理在经济社会发展过程中出现的各种问题。一是阶梯化，每项工作在推进过程中，都细化成为几步，每一步要有落实、有跟进，步步到位、步步推进，确保任务完成。二是公开化，继续坚持党务政务公开和村务公开，坚持群众路线，建立阳光型、和谐型政府。三是项目化。各村（社区）、各部门针对目标任务，制定科学的实施方案，倒排工期；乡工作督查小组，不定期对各项工作完成情况进行督查，发现问题严肃处理、及时解决，确保各项工作良性发展。四是奖惩化。落实乡村干部奖惩机制

8、，按照各项工作推进和完成情况，完善常理乡项目推进明细，并结合相关责任部门、具体分管领导的意见对村级班子、相关责任部门进行考核，确保奖勤罚懒、奖优罚劣，奖惩互用，推进工作。五是精细化。通过开展学习出台常理乡 XX年度机关管理制度、常理乡村（社区）干部管理考核办法、常理乡厉行节约反对浪费相关问题实施意见等相关文件，规范乡村干部日常管理，降低工作运作成本，建立绿色低碳型政府。四、创新工作（一）深入推进干部作风建设年活动。围绕“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”主线，以“以民为本、集中民智、汇聚民力、维护民利、凝聚民心”的“五民工作法”为统揽，在全乡范围内深入推进干部作风建设年活动，要求乡村两

9、级干部一是进一步加强学习，深刻领悟党的“十八大”精神实质，做到学以致用、学以为第4页共12页用；二是进一步深入实际，加强调查研究。各村（社区）、各办公室根据自身实际突出年度工作计划，把本年度需要完成的工作，定目标、分任务、抓落实；三是进一步加强干部队伍建设，按照“亲民、务实、高效、廉洁“的要求，不断创新干部选拔机制，加大竞争性选拔干部力度，把有思想、有抱负、有知识、有能力的人吸收到干部队伍，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏、不让老好人占先、不让投机者得利、不让混事者好过；四是要继续深入落实辖区监管责任制，不断提高监管工作效率；五是要进一步加强机关建设，关心群众生

10、活。坚持推行党务政务公开，建立阳光型政府、富民型政府、惠民型政府。（二）深入推进产业发展年活动。一是固有产业稳步推进。继续坚持发展黄金梨产业、五星枇杷产业，在产品质量、销售渠道拓展上狠下功夫，于 XX年 3 月下旬举办第四届 . 常理梨花节，稳步推进固有产业。二是新兴产业蓬勃发展。结合坡耕地水土治理第一期工程项目，在乡常乐、海龙、双古井、鲤鱼沟村发展中草药种植 3000 余亩；结合油料基地建设，在迎龙村、沿河村、白象村发展精品核桃种植1000 亩。（三）坚持乡村两级班子“双述双评”。巩固 XX年度乡村两级班子“双述双评”成果，进一步细化“双述双评”内容，提升党员、群众参与率，加大述评力度，确保

11、“双述双评”起高效、广大群众普受惠。（四）开展公开竞聘村（社区）书记活动。深入学习玉丰镇金龟村、鸡头寺村公开选聘村支部书记的模式，以村两委换届为契机，在第5页共12页乡辖组织一次公开竞聘村（社区）书记活动，把更多的优秀人才吸引到基层组织建设中来，进一步推动经济社会发展。（五）深入开展村办公室坐班制度。从以前的村三职值班，调整到村六职值班，要求包括驻村干部、村支部书记、主任、文书、计生服务员以及大学生村干部到村办公室坐班为群众办事。乡各挂片领导对坐班情况进行督查，确保群众办事找得到人、找到人能办得好事。（六）“宣教娱”相结合，推进社会经济发展。结合乡各项工作推进情况，由乡宣传文化中心联系乡金线村

12、、大洞村两只老年宣传队，编排新节目。把最新的农村政策、惠民措施、法律知识通过新颖、耐看、好记的节目宣传到每户群众心中，确保全乡经济发展、社会稳定和谐。五、推进机制（一）落实党员在线学习平台学习讨论机制。把全体机关干部分为六组，每组分发一个帐号对市党员干部在线学习平台进行学习讨论，形成讨论心得一份，在每月的集中学习会上进行交流讨论，最终通过党员干部在线学习平台的学习，提升干部思想素质，技能水平和领导能力。( 二) 坚持中心组学习工作制度。年初制定乡中心组学习计划，深入学习重要思想策略、重大会议精神、典型工作经验，通过相互学习、讨论，提高自身水平。（三）落实工作调查研究制度。坚持集中调研和部门调研

13、相结合，对上级重大方针、政策和决定、决议的贯彻执行，以及事关重点工作的中心任务、重大问题或涉及多个部门、单位的调研，由乡机关统一组织，集中调研；对一般性问题的调研，可由责任村或具体分工第6页共12页负责的同志，灵活机动地开展调研。积极探索调查研究课题项目管理制运行模式。深入基层、深入群众，掌握第一手资料，挖掘、提炼基层党建工作成果，总结基层党员干部、群众的有益探索和工作创新，认真听取和分析基层的意见和建议。（四）落实绩效考核制度。完善区常理乡绩效考核办法，细化落实乡村两级干部绩效考核办法，把各机关干部作为驻村干部，奖惩与各村的各项工作推进情况相结合，坚持科学合理、公正透明、简便易行、奖惩分明的

14、原则，采取定性考核与定量考核相结合的方式，日常工作合计分值 60 +年终考核合计分值 40 +特色亮点工作加分+乡领导表扬加分 =实际得分的计分办法，充分发挥考核的导向和杠杆作用，激励各村（社区）、各办公室干部用心履职、追求卓越、优质服务，积极推进工作效率和科学化水平。（五）落实重点工作督查督办制度。督查督办工作在乡党委统一领导下进行，由副乡长分管，乡党政办负责对上级党委、部门有明确要求和时限的重要工作部署和领导的重要批示，常委会、日常工作议会决定事项和乡领导批办事项以及乡各部门、村（社区）工作目标任务完成情况进行督查督办，对督查督办事项办理过程中的重大问题及时反馈，及时研究解决。（六）落实干

15、部群众献言纳策奖励机制。针对常理的各项工作，干部群众有好的对策、创新的工作方法或是合理的工作思路，可以直接到乡党委书记、乡长处献言纳策，乡党委、政府根据适用情况，对献言纳策的干部或群众进行奖励，充分做好聚群力、合群智、谋发展、构和谐。六、需解决的问题第7页共12页（一）加强村级阵地建设。到目前为止，常理共新建村办公室 10 所，尚有 10 个村和 1 个社区没有自己单独的办公场所，平时办公各村干部只能在家办理，处理群众工作极为不便，急待解决村级阵地。（二）加大基础设施建设。常理作为典型农业小乡镇，基础设施建设相对滞后。 XX年度坡耕地水土流失综合治理第一期工程落户常理，极大的改善了等四个村的基

16、础设施落后现状，但还有相当大部分村基础设施没有得到改善，所以急需继续加大坡耕地水土流失综合治理力度，多方争取治理项目，多渠道解决基础设施落后现状。（三）加大经费保障力度。因为常理基础设施老化、农村生产滞后、维稳工作量大、工业发展刚起步，虽有多个特色产业支撑，我们也有较好的发展思路，但苦于工作经费的短缺，造成多个亮点、特色工作无法快速发展，现急需加大经费保障力度。第8页共12页乡镇 2018 年防汛抢险应急预案今年的防汛形势十分严峻，要确保防汛安全，确保人民群众生命财产和饮水安全，确保水库、河流、场镇和重要设施安全，努力把洪灾损失降到最低限度。因此，各级各部门、各企事业单位，特别是护城河沿岸以及

17、位置低洼易被洪水淹没的、易发生山地灾害的社区、村社和村居民集居地带务必高度重视，牢固树立防大汛抗大灾的思想，为“抗灾夺丰收，防汛保平安”做好充分的思想准备和物资准备。二、防汛责任根据“防汛工作实行各级人民政府和各单位行政首长负责制”的原则，全镇各级各部门，要对本单位本部门本辖区的重点地段、物资仓库、山地灾害等，实行防汛责任制。在镇防汛抢险领导小组的统一领导下，立足防汛特点，量化防汛任务、落实防汛责任，认真履行职责，实行“一级抓一级、下级对上级负责”的原则，做好防汛抢险和抗洪救灾的全面工作，确保安全渡汛。三、防汛调度关门石水库和水库上游集雨区域普降暴雨，水库水位可能危及下游库区及人民群众生命安全

18、时，镇防汛抢险领导小组在县防汛抗旱江河管理指挥部的统一命令下，及时组织抢险调度。1、关门石水库水位，初汛期 398.00 米，主汛期 396.00 米；水库水位，初汛期 373.50 米，主汛期 370.00 米，当水库水位达到警戒水位时，领导小组组长，副组长、到位指挥溢洪，并组织抢险。2、当关门石水库水位超过警戒水位396.00 米，水库水位超过警戒水位 370.00 米时，在县防汛抗旱指挥部采取果断措施开闸溢洪，保第9页共12页护水库大坝和下游安全渡汛的情况时，镇防汛抢险领导小组全体成员分赴各低洼地段，组织护城河沿岸居民做好抢险准备。3、当关门石水库水位达到危险水位398.00 米，水库水

19、位达到危险水位 373.50 米时，镇政府迅速集结以民兵为主体的抢险队伍180人，到护城河沿岸以及位置低洼和易发山地灾害等地段待命，在镇防汛抢险领导小组的统一指挥下搞好抗洪抢险。护城河上游地区普降暴雨，造成河道水位暴涨。当护城河（南门桥）水位达到警戒水位334.00 米时，洪水即将进入城区，可能危及沿河两岸上下游的单位和居民安全时，镇防汛抢险领导小组办公室及时发布警报。同时，各抢险队伍应各就各位，等待镇防汛抢险领导小组命令，做好抢险准备。护城河上游地区暴雨不停，护城河水位（南门桥）达到危险水位 333.00 米时，洪水急剧上涨进入城区街道，可能危及县城安全时，在上列方案的基础上，调集全镇民兵抢

20、险队伍 100 名，赶赴护城河沿岸和城区低洼地带，即鼎屏镇卫生院、二中、进修校、新华书店、财政局旧家属院、城南供销社等实施截流堵水，抢险救灾。同时协调从城南省粮食储备库调集麻袋各 XX条，调集东风自卸车 4 辆。调集六轮自卸车 2 辆。当辖区范围内普降暴雨，造成河水陡涨，交通通讯中断等自然灾害时，灾情就是命令，镇级各单位各部门、镇政府机关，各社区（村）要立即赶往灾区，按照“先人后物、先集体后个人、先重后轻、先急后缓”的原则，迅速组织广大干部群众，奋力投入抗洪抢险，并做好以下工作：1、全力抢救被淹没和围困的灾民，迅速将其转移到安全地带。第10页共12页2、努力抢救和保护重要设备、设施和贵重物品，把洪灾造成的损失减小到最低限度。3、迅速组织干部群众，抢修防汛工程设施，堵塞缺口漏洞，除险维修险工地段。4、严密监视汛情发展，做好避险转移的准备工作。特别是水库大坝、防汛设施、河道堤防、山地灾害，要做好观测预报，及时动员和帮助受威胁的群众，实施紧急转移，要避开滑坡及低洼地段，组织有序向安全地段转移。各社区（村）平时要加强对群众自救护救工作的宣传，选