五、施工项目管理(共55页)

1、劳务员通用与基础知识 胡兴福胡兴福 董慧凝董慧凝 主主 编编 2 上篇 通用知识 五、施工项目管理 3 （一）施工项目管理概述（一）施工项目管理概述 五、施工项目管理 （二）施工项目管理的内容及组织（二）施工项目管理的内容及组织 （三）施工项目目标控制（三）施工项目目标控制 （四）施工资源与现场管理（四）施工资源与现场管理 4 （一）施工项目管理概述（一）施工项目管理概述 Z5.1.1 项目、工程项目与施工项目的概念、施工项目的特征 （P91） Z5.1.2 项目管理、建设项目管理及施工项目管理的概念 （P9192） Z5.1.3 施工项目管理的程序（P92P93） （一）施工项目管理概述 5

2、 Z5.1.1Z5.1.1 项目、工程项目与施工项目的概念、施工项目、工程项目与施工项目的概念、施工 项目的特征项目的特征 项目项目是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、限定资源 和限定质量标准等约束条件完成的，由一系列相互协调的受控活动 组成的特定过程。 施工项目管理是指建筑企业运用系统的管理观点、理论和方法 对施工项目进行的决策、计划、组织、控制、协调等全过程决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面 管理。 （一）施工项目管理概述 6 Z5.1.1Z5.1.1 项目、工程项目与施工项目的概念、施工项目、工程项目与施工项目的概念、施工 项目的特征项目的特征 施工项目具有以下特点：施工项

3、目具有以下特点： 1）施工项目是建设项目或其中的单项工程、单位工程的施工 活动过程； 2）施工项目是施工项目的管理主体； 3）施工项目的任务范围是由施工合同界定的； 4）建筑产品具有多样性、固定性、体积庞大的特点。 （一）施工项目管理概述 7 Z5.1.2Z5.1.2 项目管理、建设项目管理及施工项目管理项目管理、建设项目管理及施工项目管理 的概念的概念 1.项目管理 项目管理项目管理是指项目管理者为达到项目的目标，运用系统理论和 方法对项目进行的策划（规划、计划）、组织、控制、协调等活动 过程的总称。 2.建设项目管理 建设项目管理的对象对象是建设项目。建设项目管理主体主体是建 设单位或其委

4、托的工程咨询（监理）单位。 建设项目管理的职能职能是对建设项目进行决策、计划、组织、控 制和协调。建设项目管理的主要任务主要任务就是对投资、质量、进度的目 标进行控制。 （一）施工项目管理概述 8 3.施工项目管理 施工项目管理是指建筑企业运用系统的观点、理念和方法对施 工项目进行的决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面管理。 施工项目管理具有如下特点施工项目管理具有如下特点： 1）施工项目管理的主体是建筑企业； 2）施工项目管理的对象是施工项目； 3）施工项目管理的内容是按阶段变化的； 4）施工项目管理要求强化组织协调工作。 （一）施工项目管理概述 9 Z5.1.3Z5.1.3 施工项目

5、管理的程序施工项目管理的程序 1.投标、签订合同阶段 投标、签订合同阶段的目标目标是力求中标并签订工程承包合同。 该阶段的主要工作主要工作包括： 1）由企业决策层或企业管理层按企业的经营战略，对工程项 目做出是否投标的决策； 2）决定投标后收集掌握企业本身、相关单位、市场等诸多方 面信息； 3）编制施工项目管理规划大纲； 4）编制投标书，并在截止日期前发出投标函； 5）如果中标，则与招标方谈判，依法签订工程承包合同。 （一）施工项目管理概述 10 2.施工准备阶段 施工准备阶段的目标目标是使工程具备开工和连续施工的基本条件。 该阶段的主要工作主要工作包括： 1）企业管理层委派项目经理，有项目经

6、理组建项目经理部， 根据工程项目管理需要建立健全管理机构，配备管理人员； 2）企业管理层与项目经理协商签订施工项目管理目标责任 书，明确项目经理应承担的责任目标及各项管理任务； 3）由项目经理组织编制施工项目管理实施规划； 4）项目经理部抓紧做好施工各项准备工作，达到开工要求； 5）由项目经理部编写开工报告，上报，获得批准后开工。 （一）施工项目管理概述 11 3.施工阶段 施工阶段的目标目标是完成合同规定的全部施工任务，达到交工验 收的条件。 该阶段的主要工作主要工作包括： 1）做好动态控制工作，保证质量、进度、成本、安全目标的 合理全面； 2）管理施工现场，实现文明施工； 3）严格履行合同

7、，协调好与建设单位、监理单位、设计单位 等相关单位的关系； 4）处理好合同变更及索赔； 5）做好记录、检查、分析和改进工作。 （一）施工项目管理概述 12 4.验收交工与结算阶段 验收交工与结算阶段的目标目标是对项目成果进行总结、评价，对 外结清债权债务，结束交易关系。 该阶段的主要工作主要工作包括： 1）由项目经理组织进行工程收尾； 2）进行试运转； 3）接受工程正式验收； 4）验收合格后整理移交竣工的条件，进行工程款结算； 5）项目经理部总结工作，编制竣工报告，办理工程交接手续， 签订工程质量保修书； 6）项目经理部解体。 （一）施工项目管理概述 13 5.用后服务阶段 用后服务阶段的目标

8、目标是保证客户正确使用，使建筑产品发挥应 有功能，反馈信息，改进工作，提高企业信誉。 该阶段的主要工作主要工作包括： 1）根据工程质量保修书的约定做好保修工作； 2）为保证正常使用提供必要的技术咨询和服务； 3）进行工程回访，听取客户意见，总结经验教训，发现问题， 及时维修和保养； 4）配合科研等需要，进行沉陷、抗震性能观察。 （一）施工项目管理概述 14 （二）施工项目管理的内容及组织（二）施工项目管理的内容及组织 Z5.2.1 施工项目管理的内容及各内容的意义和作用（P93P94） Z5.2.2 施工项目管理组织的形式的定义、分类及各自的特性和 适用范围（P94P96） Z5.2.3 施工

9、项目经理部的概念、性质、作用、设立原则、涉及 的劳动组织、部门设置、岗位设置和职责以及项目经理部管理 制度（P96P101） （二）施工项目管理的内容及组织 15 Z5.2.1Z5.2.1 施工项目管理的内容及各内容的意义和作用施工项目管理的内容及各内容的意义和作用 施工项目管理包括以下八方面内容： 1）建立施工项目管理组织 2）编制施工项目管理规划 施工项目管理大纲可以用施工组织设计替代。 在工程开工前，由项目经理组织编制施工项目管理实施规划，对施 工项目管理从开工到交工验收进行全面的指导性规划。 3）施工项目的目标控制 4）施工项目的生产要素管理 施工项目的生产要素主要包括劳动力、材料、设

10、备、技术和资金。 5）施工项目的合同管理 6）施工项目的信息管理 7）施工现场的管理 8）组织协调 （二）施工项目管理的内容及组织 16 Z5.2.2Z5.2.2 施工项目管理组织的形式的定义、分类及各自施工项目管理组织的形式的定义、分类及各自 的特性和适用范围的特性和适用范围 （1 1）施工项目管理组织的主要形式）施工项目管理组织的主要形式 施工项目管理组织的形式是指在施工项目管理组织中处理管理层次、 管理跨度、部门设置和上下级关系的组织结构的类型。主要的管理组织 形式有工作队式、部门控制式、矩阵制式、事业部制式工作队式、部门控制式、矩阵制式、事业部制式等。 1）工作队式项目组织 如图5-1

11、所示，工作队式项目组织是指主要由企业中有关部门抽出 管理力量组成施工项目经理部的方式，企业职能部门处于服务地位。 工作队式项目组织适用于大型项目，工期要求紧，要求多工种、多工作队式项目组织适用于大型项目，工期要求紧，要求多工种、多 部门配合的项目。部门配合的项目。 （二）施工项目管理的内容及组织 17 图图5-15-1工作队式项目组织形式示意图工作队式项目组织形式示意图 18 2）工作队式项目组织 部门控制式并不打乱企业的现行建制，把项目委托给企业某一专业 部门或某一施工队，由被委托的单位负责组织项目实施，其形式如图5- 2所示。 部门控制式项目组织一般适用于小型的、专业性强、不需涉及众多部门

12、控制式项目组织一般适用于小型的、专业性强、不需涉及众多 部门的施工项目。部门的施工项目。 （二）施工项目管理的内容及组织 19 （二）施工项目管理的内容及组织 图图5-25-2部门控制式项目组织形式示意图部门控制式项目组织形式示意图 20 3）矩阵制项目组织 矩阵制项目组织是指结构形式呈矩阵状的组织，其项目管理人员由 企业有关职能部门派出并进行业务指导，接受项目经理的直接领导，其 形式如图5-3所示。 矩阵制项目组织适用于同时承担多个需要进行项目管理工程的企业。矩阵制项目组织适用于同时承担多个需要进行项目管理工程的企业。 （二）施工项目管理的内容及组织 21 （二）施工项目管理的内容及组织 图

13、图5-35-3矩阵制项目组织形式示意图矩阵制项目组织形式示意图 22 4）事业部式项目组织 企业成立事业部，事业部对企业来说是职能部门，对外界来说享有 相对独立的经营权，是一个独立单位。事业部可以按地区设置，也可以 按工程类型或经营内容设置，其形式如图5-4所示。 事业部式适用于大型经营型企业的工程承包，特别是适用于远离公事业部式适用于大型经营型企业的工程承包，特别是适用于远离公 司本部的工程承包。司本部的工程承包。 （二）施工项目管理的内容及组织 23 （二）施工项目管理的内容及组织 图图5-45-4事业部式项目组织形式示意图事业部式项目组织形式示意图 24 Z5.2.3Z5.2.3 施工项

14、目经理部的概念、性质、作用、设立原施工项目经理部的概念、性质、作用、设立原 则、涉及的劳动组织、部门设置、岗位设置和职责以则、涉及的劳动组织、部门设置、岗位设置和职责以 及项目经理部管理制度及项目经理部管理制度 施工项目经理部是由企业授权，在施工项目经理的领导下建立的项 目管理组织机构，是施工项目的管理层，其职能是对施工项目实施阶段 进行综合管理。 1.项目经理部的性质 施工项目经理部的性质可以归纳为以下三方面： 相对独立性。相对独立性。 综合性。综合性。 临时性。临时性。 （二）施工项目管理的内容及组织 25 2.2.项目经理部的作用项目经理部的作用 负责施工项目从开工到竣工的全过程从开工到

15、竣工的全过程施工生产经营的管理， 对作业层负有管理与服务的双重责任； 为项目经理决策提供信息依据，执行项目经理的决策意图， 向项目经理全面负责； 项目经理部作为项目团队，应具有团队精神，完成企业所赋 予的基本任务项目管理；凝聚管理人员的力梁；协调部门之间、 管理人员之间的关系；影响和改变管理人员的观念和行为，沟通部 门之间、项日经理部与作业队之间、与公司之间、与环境之间的关 系。 项目经理部是代表企业履行工程承包合同的主体，对项目产项目产 品和建设单位负责。品和建设单位负责。 （二）施工项目管理的内容及组织 26 3.建立施工项目经理部的基本原则 根据所设计的项目组织形式设置。 根据施工项目的

16、规模、复杂程度和专业特点设置 根据施工工程任务需要调整。 适应现场施工的需要。 4.施工项目的劳动组织 施工项目的劳动力来源于社会的劳务市场，应从以下三方面进行 组织和管理： 劳务输入。劳务输入。 劳动力组织。劳动力组织。 项目经理部对劳务队伍的管理。项目经理部对劳务队伍的管理。 （二）施工项目管理的内容及组织 27 5.项目经理部部门设置 目前国家对项目经理部的设置规模尚无具体规定。结合有关企业 推行施工项目管理的实际，一般按项目的使用性质和规模分类。只有 当施工项目的规模达到以下要求时才实行施工项目管理：1万以上 的公共建筑、工业建筑、住宅建设小区及其他工程项目投资在500万 元以上的，均

17、实行项目管理。 一般项目经理部可设置以下5个部门： 经营核算部门。 技术管理部门。 物资设备供应部门。 质量安全监控管理部门。 测试计量部门。 （二）施工项目管理的内容及组织 28 6.项目部岗位设置及职责 岗位设置 根据项目大小不同，人员安排不同，项目部领导层从上往下设置 项目经理、项目技术负责人等；项目部设置最基本的六大岗位：施工最基本的六大岗位：施工 员、质量员、安全员、资料员、造价员、测量员，员、质量员、安全员、资料员、造价员、测量员，其他还有材料员、 标准员、机械员、劳务员等。 图5-5为某项目部组织机构框图。 （二）施工项目管理的内容及组织 29 （二）施工项目管理的内容及组织 图

18、图5-55-5某项目部组织机构框图某项目部组织机构框图 30 岗位职责 在现代施工企业的项目管理中，施工项目经理是施工项目的最高 责任人和组织者，是决定施工项目盈亏的关键性角色。 项目技术负责人是在项日部经理的领导下，负责项目部施工生产、 工程质量、安全生产和机械设备管理工作。 施工员、质量员、安全员、资料员、造价员、测量员、材料员、 标准员、机械员、劳务员都是项目的专业人员，是施工现场的管理者。项目的专业人员，是施工现场的管理者。 施工员主要从事项目施工组织和进度控制；安全员主要从事项目施工员主要从事项目施工组织和进度控制；安全员主要从事项目 施工安全管理；材料员主要从事项目施工材料管理；标

19、准员主要从事施工安全管理；材料员主要从事项目施工材料管理；标准员主要从事 项目工程建设标准管理；劳务员主要从事项目劳务管理。项目工程建设标准管理；劳务员主要从事项目劳务管理。 （二）施工项目管理的内容及组织 31 7.项目经理部管理制度 项目经理部的主要管理制度通常包括项目经理部的主要管理制度通常包括： 项目管理人员的岗位责任制度； 项目技术管理制度； 项目质量管理制度； 项目安全管理制度； 项目计划、统计与进度管理制度； 项目成本核算制度； 项目材料、机械设备管理制度； 项目现场管理制度； 项目分配与奖励制度； （二）施工项目管理的内容及组织 32 项目例会、施工日志与档案管理制度； 项目分

20、包与劳务管理制度； 项目组织协调制度； 项目信息管理制度。 （二）施工项目管理的内容及组织 33 8.项目经理部的解体 项目经理部是一次性具有弹性的施工现场生产组织机构一次性具有弹性的施工现场生产组织机构，工程临 近结尾时，业务管理人乃至项目经理要陆续撤走，因此，必须重视项 目经理部的解体和善后工作。企业工程管理部门是项目经理部解体后 善后工作的主管部门，主要负责项目经理部的解体后工程项目在保修 期问题的处理，包括因质量问题造成的返（维）修、工程剩余价款的 结算以及回收等。 项目经理部解体及善后工作的程序和内容： 成立善后工作小组 善后工作一般规定为善后工作一般规定为3 3个月。个月。 （二）

21、施工项目管理的内容及组织 34 在竣工交付验收签字之日起在竣工交付验收签字之日起1515日内，项目经理部要向企业工程日内，项目经理部要向企业工程 管理部写出项目经理部解体申请报告，同时提出善后留用和遣散人员管理部写出项目经理部解体申请报告，同时提出善后留用和遣散人员 的名单及时间，经有关部门审核批准后执行的名单及时间，经有关部门审核批准后执行。 项目经理部在解聘人员时，要提前发给两个月的岗位效益工资， 并给予有关待遇。 项目完成后，还要考虑该项目的保修问题，因此在项目经理部 解体与工程结算前，要由项目经理部与工程管理部门协商同建设单位 签订保修责任书，并确定工程保修费的预留比例。 项目经理部剩

22、余材料原则上让售处理给公司物资部门，材料价 格按质论价。 项目经理部的成本盈亏审计。 项目经理部的工程结算、价款回收及加工订货等债权债务的处 理，由留守小组完成。 对工程项目综合效益做出审计评估。 （二）施工项目管理的内容及组织 35 （三）施工项目目标控制（三）施工项目目标控制 Z5.3.1 施工项目目标控制的概念、目的、包含的内容及其对应 的概念和作用（P101P102） Z5.3.2 施工项目目标控制的任务的作用、意义及具体的控制任 务分配（P103） Z5.3.3 施工项目目标控制的措施涵盖的内容、各内容的具体含 义和作用意义（P103P108） （三）施工项目目标控制 36 Z5.3

23、.1Z5.3.1 施工项目目标控制的概念、目的、包含的内施工项目目标控制的概念、目的、包含的内 容及其对应的概念和作用容及其对应的概念和作用 施工项目目标控制的行为对象行为对象是施工项目，控制行为的主体主体是施 工项目经理部，控制对象的目标构成目标体系。 施工项目目标控制包括：施工项目进度控制、施工项目质量控制、施工项目进度控制、施工项目质量控制、 施工项目成本控制、施工项目安全控制施工项目成本控制、施工项目安全控制四个方面。 1.施工项目进度控制 指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划 的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较与计划进度相比较。 （三）施工

24、项目目标控制 37 2.施工项目质量控制 施工项目质量的质量特性主要表现在以下六个方面： 适用性； 耐久性； 安全性； 可靠性； 经济型； 环境的协调性； （三）施工项目目标控制 38 3.施工项目成本控制 指在成本形成过程中，根据事先制定的成本目标，对企业经常发 生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门的控制方法，进行 指导、调节、限制和监督，将各项生产费用控制在原来所规定的标准将各项生产费用控制在原来所规定的标准 和预算之内和预算之内。 如果发生偏差或问题，应及时进行分析研究，查明原因，应及时 采取有效措施，不断降低成本，以保证实现规定的成本目标。 （三）施工项目目标控制 39 4.施

25、工项目安全控制 指经营管理者对施工生产过程中的安全生产工作进行的策划、组 织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，其目的是保证在生产经 营活动中的人身安全、资产安全，促进安全生产的发展，保持社会的 稳定。 安全管理的对象是生产中一切人、物、环境、管理状态，安全管安全管理的对象是生产中一切人、物、环境、管理状态，安全管 理是一种动态管理理是一种动态管理。 （三）施工项目目标控制 40 5.施工项目目标控制的程序 1）认真研究施工合同中规定的施工项目控制总目标，收集制定 控制目标的各种依据，为控制目标的落实做准备； 2）施工项目经理与企业法人签订“项目管理目标责任书”，确 定项目经理的控制目标；

26、3）施工项目经理部编制施工组织设计，确定施工项目经理部的 计划总目标； 4）制定施工项目的阶段性控制目标和年度控制目标； 5）按时间、部门、管理人员、劳务班组落实控制目标，明确责 任； 6）责任者提出控制目标。 （三）施工项目目标控制 41 Z5.3.2 施工项目目标控制的任务的作用、意义及具 体的控制任务分配 施工控制的任务是进行以项目进度控制、质量控制、成本控制和进度控制、质量控制、成本控制和 安全控制安全控制为主要内容的四大列标控制。 这四项同标是施工项目的约束条件，也是施工效益的象征。其中， 前三项指标是指施工项目成果，而安全目标则是指施工过程中人和物 的状态。也就是说，安全既指人身安

27、全，又指财产安全。所以，安全 控制既要克服人的不安全行为，又要克服物的不安全状态。 （三）施工项目目标控制 42 （三）施工项目目标控制 施工项目目标控制的任务施工项目目标控制的任务 表表5-15-1 施工项目目标控制的任务见表5-1。 43 Z5.3.3Z5.3.3 施工项目目标控制的措施涵盖的内容、各内施工项目目标控制的措施涵盖的内容、各内 容的具体含义和作用意义容的具体含义和作用意义 1.施工项目进度控制的措施 施工项目进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、组织措施、技术措施、合同措施、 经济措施和信息管理措施经济措施和信息管理措施等。 2.施工项目质量控制的措施 1）提高管

28、理、施工及操作人员自身素质； 2）建立完善的质量保证体系； 3）加强原材料质量控制； 4）提高施工的质量管理水平； 5）确保施工工序的质量； 6）加强施工项目的过程控制。 （三）施工项目目标控制 44 3.施工项目安全控制的措施 1）安全制度措施； 行政管理方面 技术管理方面 2）安全组织措施； 3）安全技术措施； 施工准备阶段的安全技术措施见表5-2，施工阶段的安全技术措 施见表5-3。 （三）施工项目目标控制 45 （三）施工项目目标控制 施工准备阶段的安全技术措施施工准备阶段的安全技术措施 表表5-25-2 46 （三）施工项目目标控制 表表5-2 5-2 续表续表 47 （三）施工项目

29、目标控制 施工阶段的安全技术措施施工阶段的安全技术措施 表表5-35-3 48 4.施工项目成本控制的措施 1）组织措施； 2）技术措施； 3）经济措施； 控制人工费用。 控制材料费。 控制机械费用。 控制间接费及其他直接费。 （三）施工项目目标控制 49 （四）施工资源与现场管理（四）施工资源与现场管理 Z5.4.1 施工项目资源管理的概念、内容和任务（P108P109） Z5.4.2 施工现场的概念、施工现场管理的任务和内容（P109 P110） （四）施工资源与现场管理 50 Z5.4.1Z5.4.1 施工项目资源管理的概念、内容和任务施工项目资源管理的概念、内容和任务 1.施工资源管理的任务和内容 （1 1）施工项目资源管理的概念）施工项目资源管理的概念 施工项目资源，也称施工项目生产要素，是指生产力作用于施工 项目的有关要素，即投入施工项目的劳动力、材料、机械设备、技术 和资金等要素。施工项