[招标师考试密押题库与答案解析]招标采购案例分析分类模拟题招标采购方案及代理合同(七)

1、招标师考试密押题库与答案解析招标采购案例分析分类模拟题招标采购方案及代理合同(七)招标师考试密押题库与答案解析招标采购案例分析分类模拟题招标采购方案及代理合同(七)招标采购案例分析分类模拟题招标采购方案及代理合同(七)试题一某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图纸正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图纸为基础进行公开招标。 项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项目法人建议： (1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术

2、能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标； (2)由于初步设计图纸深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人； (3)由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。 同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题 1. 本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么?答案:本项目不具备工程施工总承包招标条件。 理由：项目初步设计图纸没有审查批准。 2. 招标公司的三条建议是否妥当，为什么?答案:招标公司的第(

3、1)条建议不妥当。 理由：该项目为地方重点工程，根据招标投标法及其实施条例规定，国家重点项目、地方重点项目和国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，除经准可以采用邀请招标方式外，都应当实行公开招标。 招标公司的第(2)条建议不妥当。 理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。 招标公司的第(3)条建议妥当。 理由：综合评估法主要适用于技术、性能相对复杂，对投标人的财务状况和融资能力要求比较高的项目。 3. 项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?分别说明理由。答案:项目法人直接委托招标公司不存在

4、问题。 理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。 该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。 理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督。 试题二某市属投资公司投资的大型会展中心项目，基础底面标高15.8m，首层建筑面9800m2，项目总投资2亿5千万元人民币，其中企业自筹资金2亿元人民币，财政拨款5千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为1800万元人民币，消防系统工程暂估价为1200万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文

5、件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为20万元人民币，其他规定如下： 土方、降水和护坡工程(标包1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中，出现以下情况： 标包1中，某投标人系由A公司和B公司组成的联合体。A公司具有

6、土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包2中，某投标人系由C公司与D公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。 问题 1. 标包1和标包2是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。答案:标包1和标包2是依法必须进行招标的项目。 理由：施工单项合同价在200万元人民币以上的，必须进行招标。

7、 甲公司不可以自行组织招标。 理由：招标人是依法提出招标项目和依法进行招标的法人或其他组织。 2. 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。答案:如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。 理由：甲公司不具备招标代理资格。 3. 标包1要求投标人具备的资质条件是否正确?由A公司和B公司组成的联合体能否承担标包1的施工?分别简要说明理由。答案:标包1要求投标人具备的资质条件正确。 理由：专业承包的最高资质就是一级资质。 由A公司和B公司组成的联合体能承担标包1的施工。 理由：联合体的资质为土石方工程专业承包一级

8、资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定。 4. 标包2招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。答案:标包2招标文件对控制元件的技术要求不妥当。 理由：不能指定具体产品。 5. 标包2唱标时是否应当宣读E公司备选方案的投标报价?如果E公司未标明“备选方案”，唱标时应当如何处理?答案:标包2唱标时应当宣读E公司备选方案的投标报价。如果E公司未标明“备选方案”，唱标时应当不宣读E公司的投标报价。6. 标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式是否可行?简要说明理由。答案:标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式可行。 理由：投标保证金的提交可以由联合体

9、共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。 7. 评标时如何处理E公司的主选方案和备选方案?如果E公司未标明“备选方案”，评标时应当如何处理?答案:评标时首先对E公司的主选方案评议，E公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。 如果E公司未标明“备选方案”，评标时按废标处理。 试题三某政府资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，其中： 第一中标候选人：产品的质量较好，有12年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中

10、最高，没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。 第三中标候选人：为新出品的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。 招标人认为第一中标候选人最理想，但其价格较高。故向第一中标候选人发出一份通知，要求该投标人在现有的报价基础上下浮2%，同时免费提供3年易损、易坏件，并为招标人免费培训3名操作人员。第一中标候选人在复函中仅

11、同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。因此招标人又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这一次第一中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件。但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了招标投标法。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。 问题 1. 招标人和投标人的观点哪种正确?说明理由。答案:本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。 招标投标法规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投

12、标方案等实质性内容进行谈判；工程建设项目货物招标投标办法也规定了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中招标人的做法，直接违反了这一条法律的规定。 2. 招标人具备的条件应具备哪些条件?答案:法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。 (1)招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合招标投标法规定的两个基本条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 (2)招标投标法

13、及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。 3. 招标人应怎样确定中标人?为什么?答案:招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据招标投标法实施条例的规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候

14、选人为中标人。试题四某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件： 事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。 事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表

15、1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。 事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 问题 1. 指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。答案:事件1中招标人行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。 理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。 (2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。 理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。 2. 说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。答案:事件2中招标

16、代理机构在资格预审时还应审查的内容： (1)是否具有独立订立合同的权利； (2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； (3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； (4)在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； (5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。 3. 指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。答案:事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。 理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 (2)不妥之

17、处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。 理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。 (3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。 理由：评标委员会由招标人负责组建。 (4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。 理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。 4. 指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。答案:事件5中招标人行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。 理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。 (2)不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。 理由：招标

18、人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。 (3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的投标人的投标保证金。 理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 试题五某财政拨款的设备采购项目，采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，没有供应商前来投标，该项目业主经国务院政府采购监督部门批准后，拟采用竞争性谈判方式进行采购。 招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项如下： (1)成立由采购人的代表和有关专家共4人组成的谈判小组。 (2)谈判文件明确了所采购的设备的主

19、要技术指标和谈判程序等内容。 (3)要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于2家。 (4)只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。 (5)采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。 问题 1. 指出竞争性谈判的程序。答案:竞争性谈判的程序：(1)成立谈判小组；(2)编制谈判文件；(3)邀请参加谈判的供应商；(4)发出谈判文件；(5)接收谈判竞价文件；(6)谈判小组逐一与供应商谈判；(7)供应商进行最终报价；(8)完成评估报告；(9)确定成交供应商；(10)采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。2. 招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处?说明理由。

20、答案:招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：成立由采购人的代表和有关专家共4人组成的谈判小组。 理由：谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。 (2)不妥之处：要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于2家。 理由：参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于3家。 (3)不妥之处：只根据报价最低的原则确定成交供应商。 理由：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 (4)不妥之处：采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。 理由：采购人与成交供应商签订合

21、同后应向财政主管部门备案。 试题六某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构； (2)委托招标代理机构代理招标； (3)发出投标邀请书； (4)对报名参加的投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人； (5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件； (6)召开投标预备会； (7)招标文件的澄清与修改； (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； (9)召开开标会议，审查投标书； (1

22、0)组织评标； (11)与合格的投标者进行质疑澄清； (12)决定中标单位； (13)发出中标通知书； (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题 1. 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。答案:招标程序中的不妥和不完善之处： 第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告)； 第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人； 第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场； 第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。 2. 该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： (1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理； (2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标