创先争优工作机制深入开展创先争优活动

1、创先争优工作机制 深入开展创先争优活动在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优 秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先 争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。结合开展创先争优活动的目的要求，以及党的基层组织和党员的实际情况，创先争优活动的长效机制要着重在思想教育、组织管理、 服务群众、模范带头和考评激励等几个环节去构建。着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。建立健全思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党正面临着执政考验、改革开放考

2、验、市场经济考验、外部环境考验，正面临着精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群 众的危险，消极腐败的危险。着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制尤为重要。一是完善思想教育制度。严格落实三会一课制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础 工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党委 （党组 ）中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善 于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终 保持先进性

3、，真正成为群众的带头人、引路人。着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、 法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党 组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的四大考验和四大危险， 需要创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把入口关，建立健全入 党机制。二是围绕保持党员队伍的纯洁性、先进性，着力于疏通出口，建 立健全不合格党员的清退机制。三是健全党的组织生活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，

4、坚持民主评议党员制 度，进一步落实党员目标管理制度。四是与时俱进，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置，根据具体情况对 流动党员、无业党员实施分类管理制度、属地管理制度和社区管理制 度等。着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和 宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大 党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为 一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永葆先进性。当前建立健全服务群众机制，要从以下几方面考虑。一是健全调查研究机制。党员和党员

5、干部要有高度的宗旨意识，带着热情、带着问题、带 着责任开展调查研究，切实把调研的成果服务于决策和实践。二是形成定期征求意见及反馈机制。特别是要完善接待日制度或信访接待制度、党内工作巡视、重大 事项听证制度和信息反馈制度。三是建立为广大群众提供优质服务的机制。包括要建立定期征求意见机制、公开承诺服务制等，为群众提供 和创造更多便捷服务的窗口和平台，真切解民忧解民困。四是建立健全督促检查机制。同时，党务政务公开内容要更加透明、到位、全面，为发展地方 经济，建设和谐社会发挥服务保障作用着眼于党员作用的发挥，建立健全模范带头机制创先争优工作机制榜样的作用是无穷的。建立健全模范带头机制，就在于切实保障党

6、员先锋模范作用的发 挥。一是建立舆论导向机制。要采取多种形式加强舆论宣传，大力学习宣传创先争优活动的精 神，大力学习宣传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上 的社会环境。二是建立典型树立机制。比如选准树立的典型，通过各种媒体和渠道大力宣传，让典型既 亮又红，立得住、推得开，可亲可近、可学可比。三是建立健全模范典型推出机制。创先争优工作机制切实推出一批身边的优秀集体和先进个人，用 身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服 力。四是加强典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立 党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，使典型更 具

7、代表性激励性。五是健全党员行为约束机制。严格党内监督制度，完善党外监督制度，严格个人自律制，使党员做到自重、自省、自警着眼于干部的选拔任用，建立健全考评激励机制。对党的基层组织和党员进行客观、科学、准确、全面的评估，是 对党组织进行整改和对党员进行奖惩、任用、培训、晋级晋职等的依 据。构建长效的先进性考核评估机制，就是要把对党员和党组织的考 核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，真正实现 激励党员、有效引导党员、增强党组织凝聚力和向心力的目标。一是健全监督制度。重点是坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部 组织生活制度。二是建立健全党员激励工作机制。要把组织创先进、党员当优秀的创先争优活动常态化，为党员发 挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。三是健全实绩考评机制。以五个好、五带头的先进性标准为参照要求，根据不同地区、不 同部门、不同岗位特点，制定出切实可行的具体办法、实施细则。比如重庆市涪陵区推出的三亮三争三评（亮身份、亮职责、亮承 诺；争创先进组织、争当优秀干部、争创一流业绩；党员自评、领导 点评、群众测评）深化了创先争优活动。四是健全选人用人长效机制。要科学利用考评的结果，有效运用于干部的选拔，形成推动创先 争优的选人用人机制。上述五个机制是内