使用林地项目可行报告

1、营口营口 xxxx 有限公司使用林地可有限公司使用林地可 行性研究报告行性研究报告 大石桥市林业勘查规划设计院大石桥市林业勘查规划设计院 目目 录录 第一章第一章 总论总论.- 1 - 1.1 项目概况.- 1 - 1.2 拟使用林地概况.- 3 - 1.3 编写依据.- 3 - 第二章第二章 项目基本情况项目基本情况.- 5 - 2.1 项目的由来及提出.- 5 - 2.2 项目区域及项目区基本情况.- 5 - 第三章第三章 项目工程拟使用林地现状项目工程拟使用林地现状.- 8 - 3.1 拟使用林地现状的调查分析方法.- 8 - 3.2 拟使用林地情况.- 9 - 3.3 重点保护野生动植

2、物及古树名木情况.- 9 - 第四章第四章 征占用林地对环境和林业发展的影响征占用林地对环境和林业发展的影响.- 10 - 4.1 对森林资源的影响.- 10 - 4.2 对生物多样性的影响.- 10 - 4.3 对环境质量的影响.- 10 - 4.4 对林业发展的影响.- 11 - 第五章第五章 综合评价综合评价.- 12 - 5.1 使用林地的必要性和迫切性.- 12 - 5.2 项目征占用林地的建设条件.- 13 - 5.3 项目征占用林地相关技术措施.- 14 - 5.4 效益分析.- 15 - 第六章第六章 保障措施保障措施.- 17 - 6.1 技术与资金保障.- 17 - 6.2

3、 植被异地恢复措施.- 17 - 6.3 植被就地保护措施.- 18 - 第七章第七章 可行性研究结论可行性研究结论.- 19 - 第八章第八章 相关说明相关说明.- 20 - 附件：附件： 1、林业局文件 2、关于营口 xx 有限公司项目工程征收林地现场查验报告 3、森林植被恢复费收据 4、设计收费标准 附表：附表： 1、征占用林地补偿费明细表 附图：附图： 1、 营口 xx 有限公司建设项目行政区域位置图 2、 营口 xx 有限公司建设项目实测图 3、 营口 xx 有限公司占有林地位置图 第一章 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 石油冶炼催化反应含镁副产品的分离与利用扩产改造

4、1.1.2 业主性质 中外合资 1.1.3 隶属关系 营口 xx 有限公司 1.1.4 法人代表 1.1.5 项目负责人 1.1.6 项目批准单位 大石桥市发展和改革局 1.1.7 项目建设目标 项目建成后，年产复合耐火材料 6 万吨，含镍副产物 1 万吨。年产值 可创收 亿元，利润总额 万元，税金 万元。通过在南楼经济开发区钱家村 的建厂开发，能满足企业发展需求，同时也能为当地安置职工 150 人，对 社会效益、经济效益是双丰收，最终使南楼经济开发区钱家村及周边农村 走向民富的道路。 1.1.8 项目基本情况 大石桥市是辽宁省最重要的菱镁矿资源产地，菱镁矿的开采和生产具 有 90 多年历史，

5、总探明储量 44.56 亿吨，占全省的 66.9%，保有储量 43.63 亿吨，占全省的 67.1%，与俄罗斯、奥地利、朝鲜并称世界“四大镁 矿”产地之一。大石桥市的菱镁矿主要分布在南楼开发区的圣水、高庄， 官屯镇的大岭、平二房，青花管理区的青花峪一带，丰富的菱镁矿资源为 镁质材料及其副产品产业提供了良好的资源保障。 该工程项目区位于镁都营口南楼经济开发区钱家村（详见项目区地 理位置图）,该地区为丘陵区,海拔 110150 米,全区经济主要以矿产开发 为主。本项目涉及的林地为废弃矿场通过整平整理出的工业用地，环保措 施到位，排放标准达标。 1.1.9 项目投资规模及资金来源 建设投资 万元，铺

6、底流动资金 万元，全部资金由营口 xx 有限公司自 筹。 1.1.10 项目拟用地规模 征地面积 4.6667 公顷，全部为林业用地。 1.1.11 项目效益 项目达产后，年产值 亿元，利润总额 万元，税金 万元，可安置职工 150 人。 1.1.12 前期准备情况 营口市南楼经济开发区规划建设局核发了建设项目选址意见书 ，大 石桥发展和改革局对项目建设进行了备案，大石桥政府、企业征收林地部 门在充分听取、征求当地政府、地质部门、周边企业及群众对该项目的意 见和要求的基础上,委托大石桥市林业勘查规划设计院编写使用林地可行性 研究报告。 1.2 拟使用林地概况 经调查，该项目拟使用林地为南楼经济

7、开发区钱家村 1 林班 11 小班 和 12 小班。总面积 4.6667 公顷（70 亩） ，全部为宜林荒山荒地，没有涉及 到国家公益林和省级地方公益林。其中，1 林班 11 小班，面积为 2.5667 公 顷（38.5 亩） ；1 林班 12 小班，面积为 2.1 公顷（31.5 亩） 。 1.3 编写依据 1.3.1 国家法律 （1） 、 中华人民共和国森林法 （2） 、 中华人民共和国森林法实施条例 （3） 中华人民共和国环境保护法 1.3.2 有关法规、规定、部门规章 （1） 、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法 （2） 、辽宁省实施中华人民共和国森林法办法 （3） 、 辽宁省青山

8、保护条例 （4） 、 占用征用林地审核审批管理办法 （5） 、 占用征用林地审核审批管理规范 （6） 、 财政部、国家林业局关于森林植被恢复费征收使用管理暂行 办法的通知 （7） 、 辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区综合地价标准的通知 （8） 、辽宁省国土资源厅关于公布辽宁省征地区片地价表的通知 （9） 、 辽宁省地方标准 （db21/706-2009） （10） 、 辽宁省森林采伐作业设计质量监督管理办法 1.3.4 有关发展规划 （1） 大石桥市城市总体规划 （2009-2030） （2） 大石桥市发展战略规划 （2009-2030） （3） 大石桥市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要

9、 （4） 大石桥市青山保护规划 第二章 项目基本情况 2.1 项目的由来及提出 大石桥市是中国菱镁矿资源大市，随着国家可持续发展战略、辽宁沿 海经济带率先发展等战略的实施，镁矿及其副产品市场的需求越来越多， 发展潜力也越来越大。 为此，营口 xx 有限公司提出了石油冶炼催化反应含镁副产物的分离 与利用扩产改造项目，并向大石桥市发展和改革委员局提出申请，依照 大石桥市人民政府关于大发改发 2012 号，进行该项目的建设。 2.2 项目区域及项目区基本情况 2.2.1 自然地理概况 2.2.1.1 地理位置 大石桥市位于辽东半岛中部，地处东经 1220730-12259， 北纬 4018-4056

10、。南与盖州接壤，北与海城毗邻，东与岫岩相依， 西倚营口市并与盘锦隔河相望。地域东西相距 89 公里，南北相距 34 公里。 征用区域为大石桥市南楼经济开发区钱家村境内。 2.2.1.2 地形地貌 大石桥市地势自东向西北倾斜。西部是一望无垠的辽河冲积平原，最 低海拔仅 2 米左右。中部为平原和丘陵缓冲地带。东部为千山余脉，山地 蜿蜒，沟谷纵横。地貌类型较简单，地层、岩性、构造对地貌形态起着控 制作用。有金牛山、猪龙山、秀才岭、迷镇山、海龙川、蟠龙山等。东部 边境的老轿顶山海拔 1033 米。 2.2.1.3 土壤 该地区土地类型为棕壤土, 质地为轻壤。 2.2.1.4 植被 项目区处于长白山植物

11、区系、华北植物区系交汇地带，植被类型属辽 南、辽西暖温带落叶、阔叶林区。主要乔木种类有、油松、柞树、刺槐、 杨树、榆树等；灌木主要种类有山枣、崖椒、榛子等；草本植物种类较多， 以禾本科植物为主。 2.2.1.5 水文情况 项目区境内的大清河属大清河的上游。按流域分为东大清河及西大清 河。东大清河发源于吕王、建一、黄土岭镇的虎皮峪三支流交汇于黄土岭 后淌入石门水库，在盖州汇入大清河主流，再入西海。东大清河上有厢房 水库、虎皮峪水库。西大清河发源于周家镇的大金寺、猞猁沟、瓦房沟等 和海城市的英落境内。 2.2.1.6 气候特征 规划区属于南温带亚湿润区内，属大陆性季风气候。全年光照充足， 四季分明

12、，雨量充沛。年平均气温 8.7，一月平均气温-10.6，最低气 温-30；七月平均气温 24.6，最高气温 35。年平均降水量 695 毫米， 多集中在七、八月份，无霜期 175 天左右。 2.2.2 社会经济情况 大石桥市是营口市下的县级市，辖 2 个省级经济开发区，1 个省级工业 园区，4 个行政管理区，13 个镇。截止 2012 年，总人口约 73 万，城市化 水平达到 65%。在加快城市和新农村建设方面，进一步完善了城市功能， 积极应对全球金融危机给经济发展带来的冲击，超额完成了全年各项工作 任务。2011 年全市地区总产值实现 521 亿元，全社会固定资产投资实现 200 亿元，财政

13、一般预算收入实现 33.6 亿元，位列全国百强县 48 位。 境内交通十分发达，长大铁路、哈大铁路客运专线、沈大高速公路、 盘海高速公路纵穿南北；岫水线贯穿东西。村镇公路发达，移动、联通、 网通、铁通遍布全市。 2.2.3 项目区域内森林资源现状 2.2.3.1 林地面积 项目区位于大石桥市南楼经济开发区钱家村。全村总面积 161.4 公顷， 其中林地面积 70.2 公顷，占全村总面积的 43.50%。其中项目区拟占用林 地面积 4.6667 公顷，仅占该村林地总面积的 6.65%，对该地区林业发展的 影响微乎其微。 2.2.3.2 森林蓄积 有林地蓄积 516.1 立方米。 第三章第三章 项

14、目工程拟使用林地现状项目工程拟使用林地现状 3.1 拟使用林地现状的调查分析方法 3.1.1 拟使用林地调查 依据辽宁省森林经营技术规程 （db21-706-2009）的技术标准， 经过现地实际调查，面积采用卫星定位系统测量，株数和直径调查采用 方法是全林检尺法和带状及块状标准调查法，各径阶平均树高由树高曲 线模型确定，林龄和权属等林分因子采用现地调查以及结合森林资源档 案数据查询获得，其它各项因子采用林业常规调查方法确定，对拟征用 林地的边界做了明显标记。 3.1.2 对重点保护野生动植物及古树名木的调查 对项目区内野生植物调查，依据生态学野外植被调查基本原则，根 据区域植被覆盖情况，按照地

15、类和植被类型的变化选择标准地进行调查。 对项目区内野生动物的调查主要是使用历史调查数据、咨询野生动 物专家，并结合寻访当地群众的方法，并详细记录野生动物的种类及分 布情况。 3.1.3 社会情况调查 对于社会情况调查主要向各有关主管部门和技术业务部门收集既有 资料，结合走访项目区及周边的村民进一步掌握与征用林地相关的背景 资料。 3.1.4 地理位置与地貌 大石桥市位于辽东半岛中部，地处东经 1220730-12259， 北纬 4018-4056。南与盖州接壤，北与海城毗邻，东与岫岩相依， 西倚营口市并与盘锦隔河相望。地域东西相距 89 公里，南北相距 34 公里。 该项目位于大石桥市南楼经济

16、开发区钱家村内，属低山丘陵，地形、地貌 类型较简单，地层、岩性、构造对地貌形态起着控制作用。 3.2 拟使用林地情况 该项目拟使用的林面积为 4.6667 公顷（70 亩） ，为集体所有的宜林荒 山荒地，属于 2012 年青山工程闭坑矿生态治理区域。 3.3 重点保护野生动植物及古树名木情况 经调查，拟使用林地范围内没有发现国家级和辽宁省重点保护野生动 物。不涉及森林公园和自然保护区，也没有古树名木。 第四章 征占用林地对环境和林业发展的影响 4.1 对森林资源的影响 4.1.1 建设施工时期对森林的影响 该项目拟使用林地类型为宜林荒山荒地，不会造成森林生态系统功能 的减退和新的破坏。对森林的

17、覆盖、水源涵养、水土保持、防风固沙、农 田牧场防护等生态效能影响不大，对野生动物的栖息和繁衍不会造成影响。 4.1.2 营运时期对森林资源的影响 运营时期对周边林木生长产生的影响不大，通过相应的环保措施，这 些影响会降到最低点，或影响甚微。 4.2 对生物多样性的影响 该项目区为闭坑矿山，属于青山工程生态治理范围内，不会影响该地区 的物种多样性。 4.3 对环境质量的影响 该项目为废弃矿场通过整平整理出的工业用地，环保措施到位，排放 标准达标。但建设对环境质量造成影响是不可避免的，在施工期间的生活 垃圾、污水、废物、施工产生的噪音、烟尘等可以通过相应的治理措施把 危害控制在最小范围，把对环境质

18、量的影响降到最低程度。 4.4 对林业发展的影响 本项目拟征收林地面积 4.6667 公顷，在大石桥林地总面积 55272.9 公顷中占有的比例极小，不足万分之一，不会影响林业的可持续发展战略。 第五章 综合评价 5.1 使用林地的必要性和迫切性 5.1.1 该项目建设是贯彻落实科学发展观的具体举措 科学发展观是新时期全面建设小康社会的重大战略思想,在我国职业教 育发展的今天，落实科学发展观具有重要的现实意义和深远的历史意义。 职业教育要坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，服务于经济社会的 发展需要。 中央强调，树立和落实科学发展观，要加快经济增长方式的转变，走 新型工业化的道路。新型工业化

19、在本质上就是人力资源得到充分发挥的工 业化，必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。 多年来，我国经济发展一直保持 8%以上的增长速度，目前正在步入新一轮 快速增长周期。产业结构和劳动力结构正在发生深刻变化，对生产、服务 一线劳动者的数量和质量都提出了新的要求。随着经济的快速发展，我国 各行各业对技能型人才的紧缺都表现得相当突出。随着产业结构的调整和 升级换代，对技能型工人的需求日益迫切，而目前进城务工人员很难满足 和适应这种要求，这就对职业教育提出了更高的要求。 通过该项目的实施，大石桥基础镁质产业园区，扩大规模更多、更好、 更高层次镁质产业建设环境和条件的改善、增强城市综

20、合竞争力、提高大 石桥市镁质产业经济发展潜力有积极的作用，是贯彻落实科学发展观的具 体举措。 5.1.2 该项目建设是适应社会经济发展的需要 改革开放以来，我国经济发展很快，国内生产总值平均每年有 8%以上 的增长率。本世纪的头 20 年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，还会 有比较高的经济增长率。实现经济快速发展，必须走新型工业化之路，把 经济建设转移到依靠科学技术和提高劳动者素质上来。通过该项目的建设， 可以使镁质产业促进社会经济发展。 5.2 项目征占用林地的建设条件 5.2.1 项目选址 本项目经过多次方案优化筛选，在不违背项目建设主体功能的基础上， 尽可能满足城建规划和地方有关部门

21、的要求，避开一些可能产生干扰的地 段，尽量避开大片森林。在规划设计上，充分考虑自然条件、经济条件、 社会条件等因素，最后经过科学论证确定建设规模和位置。选址在我市矿 产资源最丰富的地区，工业原料可以就地取材，拥有便利的交通，能增加 地方税收，促进本市经济的发展。 综合各种因素，该项目选址原则符合当地的社会、经济现状，符合保 护生态环境、维护生态平衡、实现全面、协调、可持续发展的战略方针。 5.2.2 环保规划 工程的建设过程中重点考虑了植被恢复方案和环保问题。通过科学规 划，设计闭坑矿的生态治理方案，严格按照有关部门批件进行严格施工， 在保证项目质量功能的前提下，本着不征占或少征占林地的原则，

22、尽量减 少林业用地的占地面积；对征占后暂未动工建设的地块注意保护现有植被 免遭破坏；对动工建设的地块，尽量减少地面开挖面积，保留缓冲带，控 制水土流失。 5.2.3 建设条件 总体看，该项目选址是科学的。对于在施工期间人为造成的不利影响， 通过环保措施可以得到减免。从环境角度来看，通过绿化可以极大提高环 境质量。因此，本次工程的建设措施是科学可行的。 5.3 项目征占用林地相关技术措施 5.3.1 水土保护措施 （一）施工期水土保持措施施工期水土保持措施 一是为减少水土流失，在项目建设过程中应注意减少地面开挖面积， 避开雨季施工，防止水土流失；施工中产生的废渣集中堆放或用于场地的 平整、回填，

23、严禁随意丢弃，以防止随处堆放形成水土流失源。 （二）运营期水土保持措施（二）运营期水土保持措施 项目建成后，场区内不允许有裸露地面，要进行软硬覆盖，在生态恢 复过程中坚持乔木混交、灌草结合的原则。 5.3.2 绿化措施 项目建成后，要根据厂区内建筑区和绿化区的不同特点，因地制宜的 搞好绿化。做到乔木树种针、阔混交，林下大量栽植草坪。常绿树种与落 叶树种混交；乔木与灌木混交；达到乔、灌、草并茂。 通过上述环保综合对策的实施，可减少征占用林地后可能产生的不良 影响。 5.3.3 植被恢复措施 项目结束后应将绿化与环境保护工作结合起来，针对各种污染类型和 植被的破坏，有选择的种植抗污染的植被和绿化美

24、化环境的防护林带，以 达到辅助净化环境和产业园区的目的。在产业园区内应栽植净化能力强、 外形高大美观的树种，在产业园区运营中各类垃圾等污染源与生活区之间 设置高大阔叶林带，用来阻挡粉尘和吸滞有害气体。 5.4 效益分析 5.4.1 经济效益分析 该项目预计投资 8570 万元，年产值 5.5 亿万元，预计利润 5099 万元， 能缴纳税收 2079 万元。该项目的发展壮大对于大石桥市发展有着深远的社 会意义。 5.4.2 社会效益分析 该项目建成后可以促进社会经济发展，利用资源科技产业的带动、创 新意识的普及，特别是对加速实现新区打造现代产业、发展服务型经济、 建设生态环境的目标将产生积极影响

25、。同时，项目的建设能够提供就业岗 位，利于经济社会的稳定发展，因此，项目的建设具有良好的社会效益。 5.4.3 生态环境效益分析 主要包括水土保持效益，水源涵养、防风固沙效能，净化空气效能以 及降低噪声污染效能等。 第六章 保障措施 6.1 技术与资金保障 6.1.1 技术保障 项目建设造成项目区林地资源遭到破坏，需按照相关规定进行占补平 衡，恢复造林。盖州市林业勘测设计队和大石桥市林业局有多年的营造林 历史，积累了丰富的营造林经验，有造林技术的支撑，既可保证植被恢复， 又可对施工现场监督。 6.1.2 资金保障 项目拟使用林地面积4.6667公顷，补偿费用总额219.338万元。其中： 林地

26、补偿费（含安置补助费）210万元；森林植被恢复费9.338万元。现已 全部落实，并与林地、林木所有者达成补偿协议。项目批复后，即可发放 到林权所有者手中，以保障所有者的合法权益。 6.2 植被异地恢复措施 为了使原有区域的森林资源达到占补平衡，维护森林生态系统的稳定 性，实现全面、协调和可持续发展，大石桥市林业局制定了科学可行的森 林植被异地恢复措施，依照征占用森林面积编制森林植被异地恢复规划。 在所在镇内选择荒地、荒山、荒沟、荒滩等宜林地或其它地类进行造林， 并加强森林病虫害管护、森林防火等森林资源管护设施的投入。 6.3 植被就地保护措施 1、根据项目区降雨的季节性变化，合理安排工期，大面

27、积的破土尽量 避开雨季，以减少水土流失量，并可在很大程度上节省防护资金。 2、采取生物与工程措施相结合的方法，在空旷地种植花草和树木，减 少地表径流；另外，在下坡及容易水流冲刷的地方砌置排水沟和挡水墙以 减少水土流失和滑坡。 3、施工时尽量使土石方工程填挖平衡，减少弃土，做好有关防止水土 流失的排水、截水等设计。 4、工程结束后，对工程迹地及时清理，结合主体工程和绿化工程采取 较完善的水保措施。 6.4 生态环境建设措施 （一）要坚持生态保护原则。在项目区进行工程建设时，要加强与林 地接壤地区的森林植物的保护，并在项目区附近适地适树营造与其原生存 条件相近的树种。 （二）加强监督力度，施工建设单位在施工期间,应加强对工程周边林 地的保护,杜绝少审多占,乱砍滥伐等破坏森林资源的行为发生。在施工过 程中，林业部门要派专人负责监督管理，严禁对拟使用林地以外森林资源 的破坏。 （三）抓紧异地恢复工作。由于项目建设，需要征占一部分林地，对于 已确定征占的林地面积，利用森林植被恢复费及时进行异地造林，确保新 增有林地面积不少于被占用林地面积，真正达到占补平衡。尽快恢复由征 占地造成对生态环境