2016小微企业发展情况调查报告

1、2016 小微企业发展情况调查报告2016 小微企业发展情况调查报告随着我县产业结构的调整，小微企业已经成为我县县域经济的重要组成部分， 20XX年我局在工商、税务、财政、发改等部门的协作配合下，就我县小微企业发展调研工作进行了专门安排部署，局领导及相关人员分赴县级涉企部门和全县有关镇及工业园区进行了认真调查、走访和座谈。在此基础上，进行了认真的分析研究，调研具体情况如下： 一、我县小微企业发展基本情况 基本情况及经济运行特点据统计，按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的中小企业划型标准规定 的标准，我县企业绝大多数都属小微企业。止 2016 底统计全县共有小微企业 8858 个

2、，其中企业 640 户、个体工商经营户 8218 户。主要分布在各镇周边和产业集聚区内。小微企业从业人员达到 45512 人，占全县就业人员的 54.65%。从发展行业看，以批发零售业为主，批发和零售业企业 3444 户，占 38.9%; 运输仓储企业为 2144 家，占 24.2%。服务业企业 1658 家。占 18.7%; 加工制造企业 916 家，占 10.34%; 建筑房地产企业 198 家; 农林牧渔规模种殖、养殖企业 80 家。从地域分布来看，以乡镇为主，全县小微企业中分布在各镇的有 8803 家。 小微企业经济运行的主要特点是发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步

3、提高，从业人员稳步增长，富民效应初步显现。 2016 年底，全县小微企业和非公有制企业达 8858 个，较去年增加 444 个，从业人员 45512 人，较去年增加 4300 人。全县小微企业累计完成增加值 12.12 亿元，同比增长33.12%，占全县 GDP的 36.18%;实现总产值 40.84 亿元，其中工业总产值 20.6 亿元，工业增加值 7.6 亿元 ; 实现营业收入 44.5 亿元，同比增长 25.85%;实现税金 6968 万元，同比增长 21.97%; 支付劳动者报酬 5.0393 亿元。 通过对全县小微企业走访调查发现， 我县的小微企业大多正常运行， 但是也有少部分企业处

4、于停产半停产状态。 主要原因就是资金短缺和成本的上升，使企业不能正常生产。 小微企业固定资产投资情况 全县小微企业投资平稳增长， “十一五”末，全县小微企业完成固定资产投资 9.91 亿元，其中完成工业项目投资 5.05 亿元，农业项目投资 2.13 亿元，房地产项目投资 1.91 亿元，旅游等服务业项目投资 0.82 亿元。2016 年，小微企业完成固定资产投资 10.04 亿元，占全县固定资产投资总量 25.68 亿元的 39.1%，较 2016 年增长 1.31%，其中完成工业项目投资 4.88 亿元，农业项目投资 1.51 亿元，房地产项目投资 3.05 亿元，旅游等服务业项目投资 0

5、.6 亿元。 由于多年政策累积效应和经济景气周期共同作用， 我县民营经济发展的环境得到明显改善。 尤其是近几年我县民间投资更是出现了少有的高增长态势，民间投资对增加投资活力、增加就业、提高企业投资效益的作用更加突出， 小微企业固定资产投资不断的平稳增长， 成为拉动紫阳国民经济较快增长的主动力。 这表明在今后一段时期内， 我县小微企业即将进入新的高速发展期， 必将对紫阳的小微企业进一步发展产生积极推动作用。 地方财政扶持小微企业发展情况 我县财政部门紧紧抓住国家、省、市对小微企业的扶持力度， 2016 年以来，从国家、省、市争取扶持资金 3289.52 万元扶持了小微企业 37 家，扶持小微企业

6、服务体系建设 304 个，扶持资金 452.6 万元。每年地方财政预算安排扶持小微企业资金 300 万元，重点扶持了以富硒茶、 魔芋加工、水产养殖、 和蚕桑发展为支柱的小微企业及服务体系建设。三年来地方财政扶持小微企业资金 470 万元，小微企业服务体系建设资金130 万元。有力的推动了我县小微企业的健康发展。 二、我县小微企业发展的特点趋势 我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是总体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化， 进一步激发了私营业

7、者的创业热情， 小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是产业集群集聚力增强。目前我县已形成茶叶加工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。 紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳瓦板岩全部出口欧美等国家。 2016 年我县聘请南京大学城市规划设计研究院完成了紫阳硒谷生态工业园区的总体规划设计，并启动了园区建设。 2016 年“中国紫阳硒谷生态工业园区”列入了全省首批重点扶持建设的县域工业园区。近年来，园区正在加快建设， 且有六家大企业已经入驻， 园区正在成为我县工业发展的聚集区。 2016 年紫阳县荣获“陕西省县域工业化发展单项奖” 。三是特色支柱产业优势突出， 新型工业化格局初现。 全县小微工业企

8、业分布广、特色鲜明，初步形成了富硒食品、新型材料、清洁能源三大支柱工业，围绕这三大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。 从以上特点可以看出发展小微企业对促进我县农村经济发展起到了不可替代作用。 一是较好地解决了农村剩余劳动力的就业问题。 当前，农村真正的剩余劳动力不是中青年人，而是以 40-55 岁的农村妇女和 50-60 岁的男劳动力居多。小微企业多是村镇经济， 且大部分为劳动密集型企业， 可以吸收大量农村闲散劳动力。 二是激发了全民创业热情。 我县的小微企业已是星罗棋布，种养加销，市场繁荣，呈现出良好的发展态势。扶持小微企业发展的税收新政， 将大大激发全

9、民的创业热情。 三是增加农民的工资性收入。调查了解到，小微企业的职工年均收入 12000 元左右，有些达 15000-20000 元。四是为全县企业的梯次发展奠定了基础。 小微企业是乡镇区域经济的重要组成部分， 对乡镇财政税收有着重要的贡献，作为培植大中型企业的根基， 小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次发展奠定了重要基础。 三、加快小微企业发展主要措施和经验1、认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展民营经济。我县始终高度重视民营经济发展， 认真贯彻落实国务院 关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见和市委、市政府关于加快非公经济发展的意见文件精神，县党代会、人代会提出的： “全力

10、推进工业强县战略，建设富裕紫阳”的目标。成立紫阳县非公有制经济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决非公经济发展的重大问题。坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓， 不断加强和改进对非公经济工作的领导， 切实做到责任、政策、措施和督查“四个落实” ，圆满完成了非公经济考核各项指标。 2 、大力实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。一是大力开展回乡创业工程， 针对我县在外经商和务工人员多的实际，制定优惠政策，鼓励在外人员回乡创业。通过此项

11、措施建成农民工回乡创业示范户 200 户，仅近两年中我县回乡创业的农民工达 611 人，成功创办各类企业达 600 余家，新增就业岗位 5268 个。2016年全年发放小额担保贷款 3202 万元，扶持 1151 人成功创业， 其中大学生创业 44 人、农民工回乡创业 685 人。二是大力开展素质培训。以实施“万人就业工程”为突破口，在 21 个镇分别举办以畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋产业等实用技术为主的农民工技能培训班，全年完成农村劳动力技能培训 1385 人。全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前已为近千名创业者提供专业培训。 3 、抓招商引资，为工业经济发展添活

12、力。重点引进投资强度大、科技含量高、对财政贡献率大、 清洁生产项目。 我县依托水能、矿产、富硒等优势资源， 大力开展招商引资， 引进和培育大工业企业，陕西有色、陕煤集团、河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等大型企业顺利入驻，电解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等项目成功落地，形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝四大工业发展格局。围绕主导产业，延伸产业链条，壮大了小微企业的经济实力。4、抓优化环境，为企业提供优质服务。一是为企业用工开展定单培训。根据企业需要，先后组织培训工人 1000 余人次，组织 100 余人到外地实地学习，一定程度上缓解了企业招工难、 熟练工更难的问题。二是提高政务

13、效率。我县建立了政务大厅，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批， “一条龙”服务。三是进一步建立完善产业集聚区援建服务中心， 为企业提供多形式、全方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质量。 5 、着力帮助企业解决资金瓶颈问题，促进企业发展壮大。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。我县正在组建小额信贷公司，小微企业将作为重点扶持对象， 企业的融资难问题将得到有效缓解。 在争取上级资金上， 积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金， 五年来，紫阳县中小企业促进局共为中小企业申报国家、 省级中小企业发展专项资金项目 23 个，落实无偿扶持资金 105

14、0 万元。为企业做大做强提供了坚实保障。十一五”以来，我县牢牢把握陕南循环发展和“一县一产业”政策机遇，落实专人积极争取专项扶持资金，截止 2016 年，全县共有 22 个项目获得陕南循环发展专项扶持资金 3950万元，带动企业投资 13.11 亿元。累计建成汉江之星豪华游轮一艘 ; 精品示范茶园 5 万亩，标准化茶叶加工厂 15 个，粗制加工厂 34 个，清洁化茶叶生产线 14 条; 培育魔芋种植基地 3 万亩，魔芋加工龙头企业 1 家; 年产 25 万吨富硒矿泉水生产企业、 年产 200 万板石生产企业、年产 2 万吨锆刚玉企业各 1 家; 耀全牧业、洪田富硒食品等 4 个小微企业获得市级

15、切块陕南突破发展扶持资金 130 万元，带动企业投资 6596 万元，有力地促进了企业发展壮大。 6 、注重品牌建设，提升企业核心竞争力。截止 2016 年底，全县共注册商标 93 件，中国驰名商标一件，陕西省著名商标 5 件，安康市知名商标 4 件。紫阳富硒茶获得中国驰名商标， 紫阳和平牌富硒茶获陕西省著名商标。 紫阳县盘龙富硒绿茶公司申报陕西省中小企业研发中心获批。 紫阳县闽秦茶叶有限公司开发的富硒红茶获得陕西省中小企业专精特新产品。7 、减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收等优惠政策落在实处。国家已下发的 关于金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税的通知及关于继续实施小微企业所得

16、税优惠政策的通知 ，对小微企业免征印花税， 减免所得税等方面都做了明确规定， 其中对符合国家企业所得税法及其实施条例且自 2016 年 1 月至 12 月应纳税所得额低于 3 万元的小微企业，其所得减按 50%计入纳税所得额，按 20% 的税率缴纳企业所得税，延长至 2016 年底，并将应纳税所得额提高到 6 万元以下，扩大了受惠企业面积。对年度纳税所得额不超过 30 万元的小微企业，减按 20%的税率征收企业所得税，自 2016 年 11 月 1 日起营业税起征点为按月的为 20000 元，按次纳税的为 500 元等。自 2016 年元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本费，这些扶

17、持小微企业发展的税收政策在我县都得到了落实。 94%的个体工商户享受到减免政策， 预计地税每年免征税款 310 万元。国税每年减免增值税和发票工本费 370 万元。 四、小微企业发展中存在的困难及原因 在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题： 一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。调查显示， 2016 年企业主要原材料支出平均同比增长 21%，运输费用支出同比上浮 25%，生产用煤、油等费用支出较去年平均增长 23%，而人工成本同比上升19%。受油价攀升等多重因素影响

18、， 73%的企业运输费用支出较上年同期上升超过 10%，其中以批发、零售业和运输业为代表的企业运输成本攀升 22%以上。 二是融资难、资金依旧紧张。由于我县地方财政基本上是“吃饭”财政，地方财政窘迫，财政资金供需紧张，财政投资严重不足，不能给小微企业更大的支持。 由于资金短缺在 2016 年，多数受调研小微企业借贷无门，受调研小微企业有 31%的从未发生过借贷，更有接近 22%的受调研小微企业依靠临时赊账应对资金不足。小微企业规模较小，信用度低，可抵押物少，我县的大多小微企业是租赁的厂房，不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物， 获得银行信贷的支持很难。在调查的 20 多家小微企业中， 2016

19、 年全年产品适销对路，但缺乏流动资金的多达 50%以上， 90%以上的小微企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，初创业阶段的小微企业资金短缺、融资难是最大的困难。 调查结果表明，在实现融资的小微企业中，小微企业的主要借款渠道仍是亲戚朋友， 亲朋好友是小微企业最为重要的融资渠道。 三是企业经营管理方式落后。紫阳小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来的， 企业虽然做大了， 但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式， 这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种现代管理理念的推陈出新， 这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度。 尤其是这些企业财务管理制度不健全， 有优

20、惠政策而不能享受， 因此这也就阻碍了企业的发展。 四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。 五是转型升级遇到困难。在国家大力提倡企业转型升级的大好政策下， 但小微企业在资金和人才方面都遇到很大困难， 还有就是发展方向不明确， 要怎样转型，向什么样的方向转型多没有明确的方向。 六是用地成本较高。严格的用地审批制度和土地监管体系， 致使小微企业采用以租代征的方式建厂，用地成本相对提高， 土地抵押贷款难， 企业经营风险加大。另外产

21、业发展分散， 园区化程度不高， 不利于企业规模扩张和产业升级。 七是企业职工素质参差不齐，企业人才严重缺乏。小微企业从业人员素质较低， 从从业人员的文化程度看， 被调查的企业中初中及以下文化程度的占 48%，高中占 43%，大专以上文化程度的只占 9%。从从业人员的来源看， 我县从事小微企业的人员多数来自城镇下岗职工和农民。 八是政策宣传有待进一步加强。有近 30%的企业主不知道国务院支持发展非公经济发展的 36 条及税费优惠，有近 50%不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将应该减免的税费等政策向经营者讲清 ; 另一方面是收费项目杂，不少企业主都说政府的政策是好的，可在实际执行中有走

22、样的问题。 五、推进小微企业发展的意见建议 一是加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局，是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有效途径。把发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来抓，将小微企业发展任务目标列入全县经济发展的规划中。成立小微企业发展领导小组，明确各成员单位责任，做到既分工又合作，形成工作合力。根据国家、省、市出台的相关政策及意见，结合我县实际，制定关于扶持小微企业发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接。建立健全调度、协调、督查、考核机制，为推动小微企业发展提供有力保障。二是进一步加大政策扶持力度。 建议上级制定推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、

23、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。 引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化， 在全县范围内实现小微企业的合理布局。扶持地方特色产业的开发与利用， 鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策方面予以倾斜，适当减免税费。三是加大宣传力度。全县上下深化对发展小微企业的认识，以全民创业为抓手，在全社会形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。有关部门及政府网站、 新闻媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典型的宣传力度，发挥好政策引导、典型示范的社会效应。适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的干部群

24、众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业热情。坚持“政府推动、政策引导、市场运作”的原则，积极打造让百姓创家业、能人创企业、 企业创大业的平台，再掀新一轮全民创业热潮。 四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省、市政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。五是加强规划引导，培植和壮大优势产业，推进产业聚集。各镇可整合闲散场地，建立小微企业孵化园。同时发

25、挥传统优势，在现有产业基础上，扩大产业规模，延伸产业链条，促进产业集群发展。例如，在紫阳县汉城镇、双安镇蒿坪镇一线在抓好小微企业发展的同时，发挥产业优势， 搞好规模种植和养殖， 重点抓好紫阳富硒基地建设。任何沿线矿产资源加工已初具规模，力求做大做强特色产业。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸上下链条，使龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。突出扶持重点，引导企业转型升级，加大政策和资金扶持力度，鼓励引导优势行业企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，提高产品的质量和附加值。重点支持发展潜力大、发展前景广、管理较好的企业，并从全县小微企业中筛选出 100-200 家企业，予以重点扶持，实行有关职能部门、乡镇干部挂包企业负责制，严格考核奖惩，切实助