[管理制度]大连市城市房屋拆迁管理办法

1、管理制度 ) 大连市城市房屋拆迁管理办法大连市城市房屋拆迁管理办法第壹章总则 第壹条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院城市房屋拆迁管理条例 ，结合大连市实际情况， 制定本办法。第二条于大连市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，且需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。 第三条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 本办法所称房屋承租人，是指和房屋所有人具有合法租赁关系的单位和个人。第四条大连市房产行政主管部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，且具体 负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井

2、子区和大连高新技术产业园区（以下简称市内区）城市房屋拆迁的监督管理工作。各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术开发区、大连保税区、 大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责房屋拆迁管理工作的部门，对所辖区 域内的房屋拆迁工作实施监督管理。各有关部门应当依照各自职责，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责和城市房屋拆迁有关的 土地管理工作。第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，有利于完善城市综合功能和调整 产业结构，有利于城市旧区改造，提高市民的物质文化生活水平，有利于促进城 市生态环境的改善，保护文物古迹。第二章拆迁管理第六条

3、拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所于地的市房产行政主管部门或负责房屋拆迁管理工作的部门（以下统称房屋拆迁管理部门）提交下列资料：（壹）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案；（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起 30 日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。第八条房屋拆迁管理部门于发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证 中载明的拆迁人、 拆迁范围、拆迁期限等事项， 以房屋拆迁公告的

4、形式予以公布 第九条拆迁人应当于房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆 迁。拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模确定。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当于拆迁期限届满 15 日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起 10 日内给予答复。第十条城市房屋拆迁，可实行下列俩种方式：（壹）具有拆迁资格的拆迁人可实行自行拆迁；（二）不具有拆迁资格的拆迁人应委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。 房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受逝迁委托。第十壹条承担拆迁任务的单位（以下称房屋拆迁单位） ，须经房屋拆迁管理部门 审查，取得拆迁资格，领取房屋拆迁资格

5、证书。否则不得承担房屋拆迁任务。房屋拆除施工作业管理，按建筑施工有关规定执行第十二条从事房屋拆迁业务的人员应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考 核，能熟练掌握和拆迁关联的法律、法规、政策和业务知识。第十三条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的房屋拆迁单位出具委托书，且订立 拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起 15 日内，将拆迁委托合 同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的房屋拆迁单位不得转让拆迁业务。第十四条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（壹）新建、改建、扩建、装修房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有

6、关部门暂停办理关联手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过 1 年；拆迁人需 要延长暂停期限的， 必须经房屋拆迁管理部门批准， 延长暂停期限不得超过 1 年第十五条拆迁人或被委托的房屋拆迁单位，须严格遵守房屋拆迁有关规定，于房屋拆迁公告发布后做好下列各项工作：（壹）向被拆迁人及房屋承租人发送房屋拆迁通知书；（二）向被拆迁人及房屋承租人宣传解释有关政策规定；（三）核实被拆除房屋所有权证、房屋租赁关系等有关证件；（四）委托房地产评估机构对被拆迁房屋进行市场价格评估。第十六条拆迁人和被拆迁人应当依照本办法的规定，于拆迁期限内，以书面形式订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁

7、人应当和被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第十七条房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁人和房屋拆迁管理部 门、房屋承租人订立的拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证， 且办理证据保全第十八条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人于协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人能够依法向仲裁委员会申请仲裁，也能够依法向人民 法院起诉。诉讼期间，拆迁人能够依法申请人民法院先予执行。第十九条拆迁人和被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人和房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被 拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起 30 日内作

8、出。当事人对裁决不服的，能够自裁决书送达之日起 3 个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房 的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第二十条被拆迁人或者房屋承租人于裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门提请公安部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强 制拆迁 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保 全。第二十壹条被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋 各种设施，违者须承担经济赔偿责任。第二十二条被拆迁人或者房屋承租人于规定期限内搬迁时，其所于单位应按出勤 给予公假俩天。第

9、二十三条被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，公安、教育、邮政、电信、公用、 工商、广电等部门和单位，应及时为其办理户口迁移、子女转托转学、信件投递、 电话及有线电视迁移、停止供水供电供煤气、工商企业或个体工商户变更和注销 登记或者歇业手续。第二十四条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、外国驻连办事机构的 房屋，经市级之上人民政府确认的有特殊风格和有历史、文化、科学价值的建筑 物、构筑物，以及设有抵押权的房屋，依照有关法律、法规和规章的规定办理。 第二十五条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门 同意且订立转让合同， 原拆迁补偿安置协议中有关权利、 义务随之转移给受让人。

10、项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，且自转让合同签订之日起 30 日内 予以公告。第二十六条房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，建立房 屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构相互制约的拆迁补偿安置资金使用制度，切 实保障被拆迁人的合法权益。第二十七条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆行档案管理制度，加强对拆迁档 案资料的管理。第三章拆迁补偿和安置 第二十八条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临 时建筑，按净值予以补偿。第二十九条拆迁补偿的方式能够实行货币补偿，也能够实行房屋产权调换。除本办法第三十四条

11、第二款、第三十七条第二款、第三十九条规定外，被拆迁人 能够选择拆迁补偿方式。第三十条实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、筑面积等因素，以房 地产市场评估价格结算货币补偿金额。第三十壹条拆迁住宅房屋实行货币补偿的，市内区被拆迁房屋市场评估价格不足 下列标准的，由拆迁人按下列标准予以货币补偿。价格标准为：房屋特、壹类区 建筑面积每 3800 元；房屋二类区建筑面积每 3200 元；房屋三类区建筑面 积每 2500 元；房屋四类区建筑面积每 1800 元。第三十二条拆迁住宅房屋，市内区被拆迁人或房屋承租人每户原住房建筑面积低 于下列补贴标准的，拆迁人应增加面积给予货币补贴。补贴标准为：被拆迁

12、房屋 于房屋特、壹类区原建筑面积不足 30的，按30 计算；于房屋二类区原建筑 面积不足 35 的，按 35 计算；于房屋三类区原建筑面积不足 40 的，按 40 计算；于房屋四类区原建筑面积不足 45 的，按 45 计算。 增加面积部分的 补贴，按本办法第三十壹条规定标准的 70 计算 拆除 1995 年年底以前经市政府有关部门批准建成的临时建筑， 属于使用人自住、 具有常住户口、别处确无住房的，拆迁人原则上于房屋四类区给予妥善安置。安置标准为建筑面积 45 ，使用人需按房价的 50 承担安置费用。第三十三条住宅用房临时改变用途的，拆迁时按照住宅用房市场评估价格标准补偿安置。第三十四条实行房

13、屋产权调换的，拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十条、第三十壹条、第三十二条第壹款的规定，计算被拆迁房屋的补偿、补贴金额和所调换房屋的价格，结清房屋产权调换的差价。拆迁非公益事业房屋的附属物， 不作房屋产权调换， 由拆迁人适当给予货币补偿第三十五条拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。第三十六条被拆迁房屋和产权调换房屋的价格评估；由拆迁人委托具有资质的房地产评估机构承担。第三十七条拆迁租赁房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者由被拆 迁人对房屋承租人进行补偿安置且已达成协议的，由拆迁人对被拆迁人给予补 偿。被拆迁人和房屋承租人对解除租赁关系或补偿安置达不成协议的，拆迁

14、人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋仍由原房屋承租人承租，被拆迁人 应当和原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第三十八条拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，被拆迁人选择房屋产权 调换的，由被拆迁人安置房屋承租人，租赁关系继续保持。被拆迁人选择货币补 偿的，租赁关系终止。属于住宅房屋的，货币补偿金的 20 支付给被拆迁人， 80 和增加面积补贴支付给房屋承租人； 属于非住宅房屋的， 货币补偿金的 30 支付给被拆迁人， 70 支付给房屋承租人。第三十九条拆迁属于落实私房政策带户返仍的私有租赁住宅房屋，应实行货币补 偿，货币补偿金的 100 支付给被拆迁人，房屋承租人的补偿按本办法第

15、三十八 条对住宅房屋承租人规定的标准执行。第四十条拆迁市内区的住宅房屋，拆迁人应按下列规定给予使用人补助：壹）被拆迁人或者房屋承租人因拆迁而迁出的， 壹次性支付每户搬迁补助费 800元。被拆迁人或者房屋承租人以房屋所有权证、房屋租赁合同为计户单位；（二）实行房屋产权调换的，于协议规定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，应支付临时安置补助费，每户每月 300 元；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费；（三）实行货币补偿的，壹次性支付每户安置补助费 1000 元。 第四十壹条被拆迁人因房屋拆迁发生的电话、 有线电视迁移费用， 由拆迁人承担。 第

16、四十二条拆迁非住宅房屋，不提供周转房过渡安置。由拆迁人支付因搬迁发生的运输费和设备安装费，且对无法恢复使用的设备按评估作价予以补偿。拆迁非住宅房屋（含经批准住宅用房临时改变用途的） ，对经房屋产权人同意的不动产部分，拆迁人应按房地产评估机构对装修原值的评估价格，进行折旧后对装修人予以补助，年折旧率为 20 。第四十三条拆迁生产、运营用房实行房屋产权调换的，于停产、停业期间，按上 年度市统计局公布的人均收入标准的 15 倍，向被拆迁单位支付直接受到影响的于职职工的生活补助费。实行货币补偿的，拆迁人壹次性支付 3 个月生活补助费。第四十四条实行货币补偿的，拆迁货币补偿协议应包括补偿方式、补偿金额、

17、补助金额、补贴金额、支付方式、搬迁期限、违约责任及违约纠纷的处理方式等事 项。实行房屋产权调换的，拆迁补偿安置协议应包括补偿安置方式、补助金额、补贴金额、安置用房面积和安置地点、差价结算方式、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任及违约纠纷的处理方式等事项。第四十五条实行房屋产权调换，拆迁人对被拆迁人或者房屋承租人采取过渡安置的，应于拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。安置房屋为多层建筑的，过渡期限不得超过 2 年；安置房屋为高层建筑的，过渡期限不得超过 3 年。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延 长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，周转房的使用人应当于规定期

18、限内腾退周 转房。第四十六条因拆迁人的责任使被拆迁人或者房屋承租人延长过渡期限的，对自行 安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费， 超期于 1 年以内的，每月附加 50；1 年之上的，每月附加 100 。对周转房的 使用人，应当自逾期之月起按每户每月 200 元支付临时安置补助费。第四十七条拆迁人实施拆迁前，必须具有和其拆迁补偿安置任务量相适应的资 金，且足额存入办理存款业务的金融机构的专门帐户。被拆迁人和房屋承租人可持所订立的拆迁补偿安置协议以及合法有效的身份证 明，到金融机构办理货币补偿、补贴资金领取手续。拆迁人应根据拆迁进度，按照房屋拆迁管理部门要求，及时向

19、金融机构的专门帐户追加拆迁补偿安置资金。拆迁人完成全部拆迁补偿安置任务后，如存入的拆迁补偿安置资金尚有余额，金融机构能够根据房屋拆迁管理部门意见将余款返仍拆 迁人 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪 作他用。第四十八条拆迁公益事业用房，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规 划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第四十九条拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁 管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向 公证机关办理证据保全。第四章罚则第五十条违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，责令停止 拆迁，给予警告，且处已经拆迁房屋建筑面积每 20 元之上 50 元以下的罚款。第五十壹条拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，吊销 房屋拆迁许可证，且处拆迁补偿安置资金 1之上 3 以下的罚款。第五十二条拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之壹的，责令停止拆迁，给予 警告，能够且处拆迁补偿安置资金 3以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：（壹）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； （二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（三）擅自延长拆迁期限的。第五十三条接受委托的拆迁单位违反本办法的规定， 转让拆迁业