通信线路和通信设施应急救援预案

1、通信线路和通信设施应急救援预案一、总则（一）编制目的为了应对我公司可能发生的重大通信安全事故，保障我公司通信设施安全、可靠地运行，防范各类事故的发生，对事故预防真正做到有计划、有安排、有措施，特制定本预案。（二）编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电信条例等有关法律和规章制度，结合我公司实际情况制定通信线路和通信设施事故应急救援预案（以下简称预案）（三）工作原则（1）在应急救援行动中，能迅速组织一支精干高效的应急救援队伍，快速、有序、高效地实施现场救援。（2）迅速控制事故的发展事态，制定事故的危害区域、危害性质及危害程度，及时控制事故的险情，防止事

2、故继续扩展、蔓延，尽快组织专业救援队伍实施有效地救援。（3）消除危害后果，做好现场恢复，对造成事故的现场迅速采取封闭、隔离和监测等控制措施，防止对人身和设备的继续危害，将事故现场恢复到相对稳定的基本状态。（4）查清事故原因，评估事故的影响范围，在事故发生后及时调查事故发生的原因和性质，评估事故的危害程度，查明事故损失情况，做好事故调查工作。（四）适用范围本预案适用于我公司地面、井下所有通信线路及设施发生的各类重特大事故。二、基本情况王坪煤电公司通信线路和通信设施现状（一）概况王坪煤电公司地面通讯设备是山西怀仁县通信分公司投资安装的，产权归怀仁县通信分公司所有，设备及线路的维护均由怀仁县通信分公

3、司负责，我公司通讯队负责用户的电话及线路的维护工作。我公司为怀仁通信分公司提供设备安装场所，怀仁通信分公司无偿为我公司提供300门虚拟号源，并且互通不计费。怀仁县通信分公司在我公司安装的通信设备是由深圳中兴公司生产的HONETONU接入网，总容量为3000门，与局网通过光缆连接，中继为322兆，宽带型号为2DSL，容量为256门。王坪煤电公司井下通讯设备采用的是辽宁有线电一厂生产的DGQIF80矿用电话交换机，用户容量80门，其中井下40门，场上40门，程控入中继2路。现井下装机30部，场上15部。此外，调度台还设有一部传真电话，一部市线电话。地面程控交换机与调度矿用电话交换机通过中继线相连。

4、我公司现有的通讯网基本能满足矿井的安全生产及地面各类用户的需求。（二）危险目标根据我公司现有各种通讯设施，确定危险目标，分布情况如下：1、调度三楼机房，分布有矿用电话交换机及程控入中继线路。2、通讯楼，分布有程控、宽带、无线交换机设备及供电、传输设备。3、井下平峒大巷，东西各采区主干线路和地面主干线路。（三）事故级别定义根据我公司通讯线路，通信设施现状，确定危险目标范围、事故等级及危害影响如下：1、一级事故，因特别重大突发事故引发的，有可能造成2000门以上（含2000门）的用户通信大面积中断、通信枢纽遭到破坏等重大事故。2、二级事故，因重大突发事故引发的，有可能造成1000门以上（含1000

5、门）2000门以下用户通信中断事故。3、三级事故，因较大突发事故引发的，有可能造成500门以上、1000门以下用户通信中断事故。（包括通信线路或机房设备）4、四级事故，因一般突发事故引发的，有可能造成局部300500门用户通信受阻（包括通信线路或机房设备）。三、应急救援组织机构及其职责（一）总指挥部机构及职责1、总指挥部机构及职责总 指 挥：张占山副总指挥：胡占平杨竹青指挥部成员：蒋子峰李昕李福于永江何永续曹玉成张秉指挥部设在：通讯队2、总指挥部职责(1)发布启动重大安全事故应急救援预案的命令。(2)按照预案程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施。(3)随时掌握预案实施情况，并对预案实施过

6、程中的问题采取应急处理措施。(4)组织有关部门按照预案程序迅速开展救援工作。(5)根据事故发生状态，统一布署启动预案的实施。(6)发生通信阻断或大面积通话中断事故时，要迅速有效地组织处理，尽快恢复通信，事后要组织事故调查、分析。总结经验教训，制定防范措施。(7)组织对预案的演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。（二）应急总指挥部办公室应急总指挥部办公室是应急救援实施过程中的协调和指挥机构。办公室主任：刘世富(8681118)办公室副主任：张 伟(8687118)严明（8681868）办公室成员：通信队全体人员、怀仁电信分公司驻王坪全体人员、调度通讯组人员应急联动救援电话：30650

7、33(安监站)3061240(调度室)2、办公室职责(1)事故发生后负责向总指挥部及总指挥汇报，同时召集总指挥部成员。(2)及时传达并执行总指挥部的命令。(3)掌握事故发生的情况以及应急救援情况并向总指挥部汇报。(4)负责实施预案，制定并实施通信供电系统、通信交换系统、通信线路系统事故应急救援预案。(5)负责组织事故调查和善后处理工作。四、预防和预警机制公司电信主管部门应从制度建立、技术实现、业务管理方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。1、预防机制公司电信主管部门要加强对基础电信运营网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。2、预警监测（1）信息监测与报告公司

8、电信主管部门、基层电信管理运营单位和应急救援总指挥部办公室应建立预警监测和应急救援机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作，由办公室统一协调、组织、指挥，应准确、迅速地传递事故信息，正确预测预报事故发生的目标范围、危害程序、规模、性质、特点、环境，正确预测并报告事故的发展趋势，总指挥部办公室将事故信息的有关情况及时、准确地向总指挥部汇报。为应急救援工作的开展和应急救援预案的启动与发布提供准确的决策依据。（2）预警级别及发布应急救援总指挥部办公室根据突发事故有关信息，确定危险目标范围、事故等级及危害影响情况，上报总指挥部，由总指挥部统一决策，向全公司及总指挥部办公室、电信主管单位和相关应急救援行

9、动小组发布预警级别和启动预案的命令。五、应急响应1、分级响应（1）发生一般事故（指四级事故），由应急救援总指挥办公室启动相关应急预案，该组成员应立即赶赴现场，制定方案，按事故应急预案程序立即投入抢险工作，并将抢险救援情况及时汇报应急救援总指挥部。（3）发生严重事故（三级以上事故，含三级事故），要迅速报请应急救援总指挥部，并立即由应急救援办公室组织相关人员到现场进行复核确认，总指挥部发布启动相关应急预案指令，根据事故等级，启动事故基层单位应急救援预案，相关救援人员立即赶赴现场，负责事故的具体抢险救援工作。2、信息共享与处理突发事故发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏（指三级以上事故），应立即将

10、情况上报怀仁电信分公司等上级通信部门。在处置突发的重大事故过程中，应急救援总指挥部应加强与通信保障及抢险救援相关单位、部门、兄弟单位、上级通信部门的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，加强信息反馈与互动，充分利用信息资源优势，实现信息共享，加强通信保障能力，缩短处置事故的时间，提高处置与应急救援工作效率。六、启动应急预案程序（一）事故报警、接警、处警1、一旦有符合预案启动条件的事故发生，事发现场或相关值班人员要立即对运行设备进行初步分析，断定故障的性质、范围，并及时向应急救援总指挥部办公室汇报、要做好详细记录。2、应急救援总指挥部办公室根据突发事故的有关情况和事故级别的界定，及时向总指挥报

11、告，由总指挥部下达相关应急预案的启动命令，立即实施应急抢险救援行动。3、应急预案启动后，应急总指挥部办公室相关救援人员立即赶到现场并迅速成立现场救援指挥部，确定应急对策，并且启动应急通信设施，调派应急救援物资。现场一切抢救事宜统一由现场抢险指挥部指挥。4、救援人员根据现场情况，协同现场抢险指挥部划分现场工作区域(危险区、缓冲区、安全区)迅速确定抢险方案和安全措施。5、现场抢险指挥部负责人必须亲临现场指挥，按各自的业务职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救，并及时向上级领导汇报处理经过和事态的进展情况。对于各种无法处理的事故应立即通报公司总指挥部，同时向生产厂家联系，以便及时得到有效的技术支援

12、，必要时也可启动联动机制，请求兄弟单位协助解决处理。在抢险救援过程中，遇有重大情况应立即上报上级通信部门，请求援助支持。6、在按照“分级负责、快速反应、准确高效、救援优先”的原则下，同时要做好人员救助，疏散、警戒与交通管制等工作。（二）应急救援工作要求1、要遵循“先重点、后一般”的原则。2、一切听从应急总指挥部统一调动和安排，无条件地服从命令。3、应急救援通信系统要保持良好正常的运行状态，实行24小时值班，不间断地对应急救援工作实施全过程、全方位监控与指挥。所有工作人员应坚守工作岗位，不得缺岗、离岗，须严阵以待。4、应急救援过程中，各救援人员和各工作小组要密切配合，协同作战，保证应急救援工作快

13、速、有序、合理地进行，不得推诿、扯皮。相关工作人员及行动小组应顾全大局，明确各自职责，有条不紊地开展应急救援工作，确保顺利完成应急救援的各项任务。（三）应急恢复抢险救援行动任务完成后，必须确认通信网络正常运行，并进行指标测试，以验证各通信系统设施是否完全恢复正常。现场指挥部及相关救援人员要组织现场清理、人员清点和撤离。（四）扩大应急响应在事故抢救、抢险过程中，由于事态扩大，超出应急响应级别，事故无法得到有效控制，应急救援总指挥部办公室要立即向公司总指挥部汇报，并请求实施更高级别的应急响应。（五）应急结束应急结束后，由应急救援总指挥部宣布应急结束令，应急救援人员撤回各自单位，应急救援总指挥部办公

14、室进行应急结束总结、评审及事故调查。（六）后期处理1、善后处理(1)应急工作结束后，现场指挥部及工作人员需清理事故现场，恢复正常通信。(2)对事故现场基本设施进行清查核定，事后短缺的物资(工具、备品、备件)要配备齐全以备应急救援。(3)对事故现场的状况确认无误后，方可撤离。2、事故调查和总结 (1)应急救援办公室召集相关人员对事故进行调查、分析和总结。(2)分析事故发生的原因和事故的性质及事故的损失程度。(3)总结吸取事故的经验教训，修订和整改预案中存在的漏洞和不足，完善应急救援预案和措施。七、应急救援保障措施（一）应急救援队伍保障应急救援办公室要在通信供电系统、通信交换系统、通信线路系统等三

15、个重点方面充实队伍、加强力量，要定期(每半年进行一次)组织相关预案演练，以保证在应急救援情况下能及时投入救援，出色地完成各项应急救援任务。（二）应急物资保障1、建立应急救援物资设备储存库；抢险救援的物资、设备按规定数量配齐、配足，不得随意挪用。2、接到救援电话和指令后，按应急总指挥部要求将所需物资、设备及时送到指定地点。（三）应急经费保障公司财务部门必须保证发生重大事故时有足够的应急救援资金，救援资金专款专用，专户储存。（四）应急通信保障应急救援中心各级人员要配备完好的通信工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即迅速赶赴指定地点。（五）技术储备保障各专业技术资料应作为技术档案长期保存，

16、专人保管，专柜存放，做到资料与实物相符。八、宣传、培训和演练1、每年至少组织一次事故预案的演习。结合实际现场演练的情况不断充实和完善预案措施。2、对应急救援的仪器、仪表、备品、备件进行定期测试和维修。3、备足事故救援的器材、由专人妥善保管，不得挪作它用。4、根据我公司的实际情况，对存在的事故隐患做好日常性安全检查和事故防范工作，制定切实可行的防范措施，防止事故发生。九、应急防范措施1、在应急救援工作中严格执行有关操作规程，规范行为，杜绝蛮干，建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。2、建立设施设备巡查制度，对运行设施设备进行全面巡查。3、对主干通信线路进行季节性维护，加强线路设备日常性的维

17、护工作。4、在维护、测试、障碍处理、日常检查以及施工等工作中，应采取预防措施，防止造成工障和重大通信阻断。5、技术资料齐全，保障到位，相关资料完整准确。并定点存放，对于各类测试仪器仪表和各种维修与通讯工具必须定期检查，确保完好无损，性能正常。十、附则1、预案管理本预案由通讯队应急救援办公室负责管理，依照国家安全生产法结合实际及时修订、完善，力求针对性、操作性强。2、应急奖惩措施(1)对应急救援处置工作实行责任追究制。(2)对应急救援及管理工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。(3)对不履行应急救援职责、迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为，依法对

18、有关责任人给予行政处分，或依法追究法律责任。附1：各专项应急救援预案1、通信供电系统应急抢修预案启动应急条件(1)变流所高低压变配电系统供电异常，不能提供稳定的双回路交流电源。(2)直流供电系统异常，不能提供稳定的直流电源或逆变电源。(3)因交、直流设备供电异常。应急措施：(1)接到值班人员和有关部门通知电源系统出现故障后，应及时组织相关人员对系统进行初步分析判断，判定故障级别以及可能造成的影响范围。(2)如属变电所高低压变配电故障，可与相关单位联系，配合处理；如属直流供电故障，立即与怀仁通信分公司联系，由其组织相关人员进行抢修。(3)如果长时间停电造成通信设备不能正常供电，可采用后备电源应急，启动油机提供电源。(4)把处理重大事故的经过做好记录，作为技术资料存档，并将事故分析上报总指挥部。2、通信交换系统应急抢修预案(1)当调度电话交换机出现故障，发生通信中断事故。(2)当发生矿井灾害造成通信阻断事故。应急措施(1)调度电话交换机出现故障，应组织相关人员立即赶赴现场初