乡政府驻地建成区整治建设导则-解读

1、序言序言 根据省委、省政府关于美丽乡村建设的决策部署，为抓好乡镇政府驻地建成区“两治 理一加强”，即治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，我厅注组织编制了 乡镇政府驻地建成区整治建设导则注 ，指导各地开展乡镇政府驻地建成区整治规划 编制和整治建设工作。 乡政府驻地建成区整治建设导则-解读 注：安徽省住房和城乡建设厅 注：以下简称“导则” 2021年7月13日 怀远县规划局 1 1 总总 则则 1.11.1治脏范围治脏范围 整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、老旧居住区、公 园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生。 1.21.2治乱内容治乱内容 治理乡

2、镇建成区乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂等现象，健全管理制度。 1.31.3加强基础设施建设和公共服务配套内容加强基础设施建设和公共服务配套内容 加强基础设施建设主要包括道路设施建设、供水设施建设、排水设施建设、绿化建设 和互联网基础设施建设；公共服务配套主要包括集贸市场建设、新建居民小区建设、文化健 身场所建设。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.12.1道路沿线道路沿线 1、合理配置垃圾箱（桶）；定时清扫保洁，无垃圾、无杂物、无积水，树池干净、雨水 井沟畅通干净、垃圾箱等环卫设施及交通隔离栏干净。 2、清理沿路乱搭乱建，依法拆除违法建（构）筑物。 3、

3、沿街商铺无店外经营、无占道经营，保证道路畅通；对车辆维修、加工作业、废品收 购站点等不具备店内经营条件的应统筹规划，集中规范经营，保持环境整洁。 4、沿主要道路两侧的公共场所周边，合理设置停车场站；在不具备设置停车场条件的道 路单侧，合理划定停车位；完善道路交通标识、导行设施；对机动车、非机动车实行入位停 车管理，要求停放整齐。 5、对现有杆线进行梳理，避免线路交叉，拆除废弃杆线；鼓励弱电下地或弱电线并杆架 设。电线杆等杆体无乱张贴、乱涂写、乱吊挂；店招广告、过街横幅格统一、体量协调、悬 挂整齐；各类标识标牌有机组合、一杆多用。清理主要道路两侧建（构）筑物外立面上影响 镇容的吊挂、晾晒和堆放的

4、物品。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.22.2背街小巷背街小巷 1、清理积年留存垃圾，定期清扫路面。 2、清除杂草杂物、清理边沟，清除乱写乱画和“牛皮癣”广告。 3、清理乱搭乱建，依法拆除违法建（构）筑物。 2.32.3镇村结合部镇村结合部 1、合理设置垃圾收运设施，生活垃圾定点投放、定时清运。 2、清理积存垃圾，清除淤泥、土堆、粪堆，物料堆放整齐。 3、规范规模化家禽家畜养殖管理，散户养殖应采取圈养方式。 4、依法拆除违法建（构）筑物。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.42.4集贸市场集贸市场 1、落实管理责任，按市场规模

5、配备卫生管理人员、垃圾收运设施，完善上、下水设施； 垃圾全部实行袋装化、桶装化，垃圾袋装率达到100。 2、实行全日制保洁制度。地面、摊位整洁，无乱扔杂物、垃圾；下水道畅通，定时冲洗； 排水沟内清洁，无积存淤泥、污物；集中垃圾房、公厕要保持不污染周边环境。 3、定期开展除“四害”活动和室内外环境消毒灭菌工作。 4、市场划行归市，分类设摊。无摊外摊、场外摊；拆除市场及周边违法建（构）筑物。 5、规范车辆停放，实行定点停放、分类停放、专人管理。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.52.5河沟渠塘河沟渠塘 1、河坡、堤岸、亲水平台等设施完好，无积存垃圾、无白色污染、水

6、面无明显漂浮物。 疏浚河沟渠塘，实现水系畅通，保持水体清洁。 2、建立健全水系环境卫生保洁机制，合理配置垃圾收运设备。 3、规范河道岸边污染水体的餐饮、食品加工、洗染等经营活动，生活污水不得随意排入 河道。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.6 2.6 老旧居住区老旧居住区 1、规范建房规划审批，加强违法建筑整治，依法拆除老旧小区违法建（构）筑物。 2、修整小区道路，保持通畅；规范杆管线设施。 3、添置或更新环卫设施，垃圾及时清运，不留卫生死角；疏通、翻建地下管网，保持下 水通畅。 4、路面、屋顶和楼道无堆放杂物、积水；外墙面整洁，无乱贴、乱涂、乱画。 2021

7、年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.72.7公园广场公园广场 1、清除积存垃圾和堆放杂物；消除泥土裸露，清理乱贴乱画；定期清扫、保洁，绿地、 铺装、附属设施完好、干净。 2、车辆停放有序，无从事卖艺、算命、乞讨等带有封建迷信色彩和影响市容的活动。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.82.8公共厕所公共厕所 1、结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径要求，合理布局水冲式公厕；改 造现有旱厕。 2、宜按25003000人设置一座公厕，其建筑面积宜3050M2。旅游型乡镇应建设旅游公 厕，应适当提高配置和建设标准。 3、保洁实行专人负责，

8、做到环境干净整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污物，设施设备运 行正常。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治乱治脏治乱 2.92.9建筑工地建筑工地 1、建筑材料、煤矸石场等物料 应堆放整齐，有遮盖设施；各类施工 工地应按要求设置围栏，地表硬化或 设置车辆冲洗设施，防止扬尘污染， 保持工地和周围环境整洁。 2、运输渣土车辆应有防撒落、 飘扬、滴漏措施，实行密闭加盖，做 到不遗撒滴漏，不污染路面。 3、建筑垃圾、工程渣土消纳场 的设置，应符合城市规划、市容环卫、 环保等要求。储运消纳场不得受纳有 毒有害垃圾和生活垃圾，保持环境整 洁。 2021年7月13日 怀远县规划局 2 2 治脏治

9、乱治脏治乱 2.102.10学校周边学校周边 1、学校及周边单位、门店落实卫生保洁责任制，保持学校周边无裸露生活垃圾和卫生死 角，清除学校围墙乱写乱画和“牛皮癣”广告。 2、学校周边200米范围内无网吧、电子游戏厅、台球厅等娱乐场所和音像制品店；整治 校园门口小商小贩摆摊设点、堆放杂物等现象。 3、在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生绿色通道”交通标志；在有条 件的中小学校周边道路上划定临时停车泊位，缓解停车困难。 2021年7月13日 怀远县规划局 3 3 加强基础设施建设加强基础设施建设 3.13.1道路设施建设道路设施建设 1、提升道路通达水平，贯通主干道，加强与外部交通以及

10、建成区背街小巷、居民小区的 连接，优化建成区路网；改善主干道路断面，加强非机动车道和人行道建设；主干道路有完 善的绿化、排水、行车安全等设施，人行道铺装宜采用透水砖。 2、修缮破损路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治烂尾路，打通断头路， 实现建成区路网畅通。 3、实现主干道路交叉口信号灯管控；做到交通标志、标线完整醒目，指路牌、路名牌等 标识规范。 4、配置绿色照明设施，全面检修、维护现有道路路灯，确保照明设施运行完好。 5、有条件的支路应考虑路边停车需求，合理划定路边停车范围。 6、合理设置消防栓等消防设施，满足消防安全。 2021年7月13日 怀远县规划局 3 3 加强基础设施

11、建设加强基础设施建设 3.23.2供水设施建设供水设施建设 1、统筹规划，发展集中供水注，鼓励区域供水设施建设，推进建成区供水管网向周边农 村延伸，实现城乡供水设施共享。 2、加强供水水源地保护和综合整治，保证饮用水安全，保证水量、水质和水压符合相关 规定。 注：即自来水 2021年7月13日 怀远县规划局 3 3 加强基础设施建设加强基础设施建设 3.33.3排水设施建设排水设施建设 1、雨水收集要因地制宜采用沟渠收集或充分利用地形自然排放。排水沟渠应加强日常清 理维护，保证排水畅通，结合砌筑形式进行沿沟绿化，条件允许的情况下应将明沟加盖改造 成暗沟。 2、原合流制的，宜改造采用截流式合流制

12、注，在进入污水处理设施前的主干管上设置截 流井或采取其它截流措施。 注： 污水雨水分流应当分合流制和分流制， 合流制又分直接合流制和截流式合流制。 直接合流制是将雨水和污废水直接用同 一套排水管网排放到河流，特点：投资省、污 染大、无污水厂 适用：小污染、大水体、建 设初期； 截流式合流制是在进河流前设置截流干 管，当雨量小时雨水和污水通过截流干管都进 入水处理厂，当降雨量大时，超出管道负荷的 雨水通过溢流管溢入河中排走，特点：投资较 省、污染不大、有污水厂 适用：干旱地区、 旧城改建； 分流制就是建两套排水管网，雨水和污 水管网分开建设，管网投资大。 2021年7月13日 怀远县规划局 3

13、3 加强基础设施建设加强基础设施建设 3.43.4绿化建设绿化建设 1、重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等节点绿化。以乡土树种为主，通过植树 见绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直绿化、立体绿化等举措，适当增加乡镇绿量，实现建成区 绿化覆盖率30，绿地率25%。 2、加强道路绿化维护，保证道路沿线绿化完整成片。 3、乡镇出入口道路应结合两侧自然地形、植被、水面、建成区轮廓线等进行绿化，绿带 栽植时应留出透景空间。 4、结合地块条件，应因地制宜加强空置地块绿化，打造街头游园。 2021年7月13日 怀远县规划局 3 3 加强基础设施建设加强基础设施建设 3.53.5互联网基础设施建设互联网基础设施

14、建设 1、加快宽带基础设施升级改造，推 进宽带提速、加快广播电视数字化改造， 推进4G网络建设。 2、加快扩大光纤到户网络覆盖范围 和规模，积极采用无线技术，加快宽带网 络向农村延伸。 3、推广农业电子商务，推进电商配 送设施建设。 2021年7月13日 怀远县规划局 4 4 加强公共服务配套加强公共服务配套 4.14.1集贸市场建设集贸市场建设 1、乡镇至少有一座集贸市场，满 足乡镇发展和群众生活需要。 2、利用现有市场进行改造改建， 其卫生、防火、防震、安全疏散等应 符合国家相关标准。 3、新建集贸市场应符合乡镇规划， 选址布局和建设规模应符合国家相关 标准。 2021年7月13日 怀远县

15、规划局 4 4 加强公共服务配套加强公共服务配套 4.24.2居民小区建设居民小区建设 1、依据乡镇规划，合理建设居民小区。增加普通商品住房供给，加大公租房建设力度， 为进镇农民提供住房选择；在建成区周边区域新建农民小区，引导农民向镇区集中，满足农 民进镇居住需求。 2、居民小区交通、教育、医疗、商业等公共服务配套齐全，给排水、电力电讯等基础设 施配套完善。 3、居民小区规模适宜、布局合理、风貌协调，体现地域特色。 4、规范居民小区管理，推行市场化物业服务。 2021年7月13日 怀远县规划局 4 4 加强公共服务配套加强公共服务配套 4.34.3文化健身场所建设文化健身场所建设 1、因地制宜

16、改造或修建综合性文化设施，确保每个乡镇拥有一座综合文化设施。 2、改造的综合文化设施应完善、提升设施功能，满足居民日常文化生活需要。乡镇综 合文化设施功能主要包括文化体育活动、书刊阅读、教育培训、网络信息服务等。 3、新建综合文化设施，选址与建设应符合乡镇规划和国家相关标准，建筑风格应体现 地方特色。 4、综合文化设施室外健身场地，可结合公园广场等公共空间综合布置；居民健身场所 也可与街头绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。 5、完善公园广场、居民小区等公共活动场所的健身器材配套。 2021年7月13日 怀远县规划局 5 5 提升工程提升工程 5.15.1提升建筑风貌提升建筑风貌 1、对主要商

17、业街道沿街质量尚好、门窗墙面均未破损的建筑，采取清洗、去污除垢等整 治措施；对立面有一定破损、受广告牌等其它构筑物遮挡、使用不当的建筑立面，应结合屋 顶、墙身、基座、空调机架、店招店牌、户外广告等进行整治改造，保证建筑外观的整体性， 创造良好的商业环境。 2、历史街区传统建筑整治，要尊重历史原貌，以清洗、修葺为主；与建筑风格不协调的 建筑，宜专门设计改造方案，进行建筑外观整治。 2021年7月13日 怀远县规划局 5 5 提升工程提升工程 5.25.2提升特色景观提升特色景观 1、滨水空间提倡自然生态设计，推广植物造景，慎用大面积的硬质广场、景观雕塑、修 剪绿篱等。有条件的河道宜采用自然缓坡、

18、水下石坎、松木桩、自然叠石等自然生态驳岸形 式，推广滨河绿道建设。 2、公园广场加强绿化环境塑造，采取自然式的植物配置手法，以乡土植物群落为主，突 出植物造景，满足居民亲近自然的需求。因地制宜，布置环境小品设施，突出地方特色，满 足居民休闲娱乐、文化健身的需求。 3、街头游园应以植物造景为主。选择耐踩踏、没有毒性、病虫害少、有地方特色的植物。 临街一侧宜种植绿篱、花灌木，起隔离作用，但应留出透视空间，让行人观赏绿地中的美景。 2021年7月13日 怀远县规划局 5 5 提升工程提升工程 5.35.3提升生活污水处理能力提升生活污水处理能力 1、依据县（市）域污水处理专项规划，因地制宜，通过城镇污水管网延伸、乡镇建设集 中污水处理设施等形式，统筹考虑乡镇建成区污水处理设施建设。 2、加强重点流域、生态敏感区、水源保护地等区域的乡镇生活污水治理。建成区人口1 万人（含1万人）以上的乡镇，应结合国家建制镇污水处理项目，建设集中污水处理设施。 3、加强排水管网系统建设