第八单元道路旅客运输知识

1、第八单元第八单元 道路旅客运输知识道路旅客运输知识 2021-7-121 2021-7-122 主要内容：主要内容： 2021-7-123 1. 1. 运输组织运输组织 要要 求求 道路旅客运输企业在申请线路经营时应进行实际线路考察，防止 客运驾驶人疲劳驾驶； 规范道路旅客运输企业运输经营行为； 禁止营运客车夜间在不符合安全要求的路段和时段运行； 途经高速公路的营运客车乘客座椅安全带的安装和使用； 道路旅客运输企业必须与汽车客运站签进站协议； 2021-7-124 1. 1. 运输组织运输组织 道路旅客运输企业在申请线路经营时应当进行实际线路 考察，按照许可的要求投放营运车辆。 道路旅客运输企

2、业应当建立每一条客运线路的交通状况、 限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息台账， 并提供给客运驾驶人。 依据：道路旅客运输及客运站管理规定 (1)(1)实际线路考察重点对线路运营的安全性及安全保障措施进行考察实际线路考察重点对线路运营的安全性及安全保障措施进行考察 (2)实际线路考察后应建档，并提供给该线路的驾驶人。实际线路考察后应建档，并提供给该线路的驾驶人。 道路条件 考察内容 交通状况 限速标识 气候条件 存在安全隐患路段的情况 道路线形和事故多发点（如桥梁和隧道） 雨、雾、雪等天气出现的规律 各路段的限速情况 重点关注混合交通、过村路段及高速段的交通特点 2011年10月1日

3、15时许，湖北兴山坠崖事故，造成16人死亡，19人受伤 （35座）交警部门通报了事故的具体原因。驾驶人熊某无山区驾驶经验，长 期在平原道路驾驶，前往神农架是其第一次驾驶大客车驶入山区道路；司法 鉴定机构对打捞出水的肇事车辆检验后发现，客车左后轮胎胎面磨损严重， 存在诱发车辆侧滑的安全隐患。 2021-7-125 2012年2月25日上午9时25分，河南某大型客车载有33名游客，行驶至207 国道1319公里+950米处 ，在连续拐弯下坡过程中，车辆失控，撞断道路右 侧水泥防撞墩(长200cm，宽50cm，高60cm)后坠入约50米深的沟内，造成15 人(7男8女)死亡，19人不同程度受伤的坠车

4、重大交通事故。据客车司机回忆， 对路况不熟悉，在途经一弯道时，方向盘和刹车同时失灵才导致事故发生。 自河南济源下高速后，他们乘坐的客车走错了路，沿207国道行至快到山顶 时才发现，在返回下山时发生了翻车事故。 2021-7-126 2021-7-127 道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运 驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊 情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时）， 连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于 20分钟。 （应急救灾、公共突发事件等） 对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600 公里）的客运车辆，企业应当配备两名以

5、上客运驾驶人。 对于超长线路运行的客运车辆，企业要积极探索接驳运输 的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。 对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间 运行时间。（单程运行里程超过800公里或日累计运行时间 超过16小时的客运线路） 1. 1. 运输组织运输组织 2021-7-128 1. 1. 运输组织运输组织 驾驶人驾驶时间和休息时间的规定既参考了国外的相关规定， 也考虑到了我国道路运输的实际情况和驾驶人身体素质，既是对驾 驶人员的限制，更是对驾驶人员的保护。根本目的在于防止由于驾 驶人疲劳驾驶导致道路运输事故的发生。客运企业根据实际情况可 以制定更加严格的防止疲劳驾

6、驶措施，在安排运输任务时充分考虑 驾驶人的劳动强度。 依据：依据： 中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路 交通安全法实施条例、中华人民共和国道路运输条例、道 路旅客运输及客运站管理规定、道路运输从业人员管理规定、 关于加强公路客运交通安全管理的通告（公通字200183号） 以及关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知（交运发 2010210号）。 2021-7-129 1. 1. 运输组织运输组织 对于三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求 的路段，道路旅客运输企业不应在夜间（晚22时至早6时） 安排营运客车在该路段运行。 相对其他等级公路而言，三级公路和四级公路的设计

7、速度低，车道宽度 窄，最大纵坡大，无中央隔离设施，视距短，转弯半径小，道路照明设施、安 全防护设施较差，行驶安全性较低。而对于三级以下（含三级）山区公路，由 于公路养护困难，养护不及时等原因通行条件更差，且存在很多临水临崖高落 差路段 。 夜间行车时，外界物体明暗对比度低，且受车辆灯光照射距离和照射范围 的限制，驾驶人的视力明显降低，视野变窄，感知能力下降，对车速、距离和 前方道路情况的判断力下降，增加了行车的安全隐患。 依据：依据： 2001年和2010年，由公安部、交通部、安监局分别颁布的关于加强 公路客运交通安全管理的通告 和关于进一步加强和改进道路客运安全 工作的通知中指出，交通运输部

8、门要严格客运线路审批，对夜间途经达不 到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。 2021-7-1210 1. 1. 运输组织运输组织 道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。 班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在 规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得 超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查， 行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。 客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始 地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运 包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行 安全检查。 道路旅客运输企业不得挂靠经

9、营，不得违法转租、转让 客运车辆和线路牌。 由于客运车辆不按许可路线行驶、超范围经营、沿途随意上下客、超 员运输等不规范经营行为是引发事故或加重事故伤亡程度的主要原因之一。 依据：依据：道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输及客运站管理规定 2021-7-1211 1. 1. 运输组织运输组织 道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。 班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在 规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得 超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查， 行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。 客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始 地

10、、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运 包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行 安全检查。 道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让 客运车辆和线路牌。 由于客运车辆不按许可路线行驶、超范围经营、沿途随意上下客、超 员运输等不规范经营行为是引发事故或加重事故伤亡程度的主要原因之一。 依据：依据：道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输及客运站管理规定 举例：关于道路旅客运输企业的不规范运输经营行为 后果：扰乱了客运经营秩序，造成了大量安全隐患，影响了道 路客运市场的健康发展。 1、班线客车（固定的线路、时间、站点、班次）的不规范经营 行为：长线跑短、短线长跑、不

11、在客运站发车、异地经营、高 速班线改为普通班线，普通班线改为高速班线、不按时发班、 不按规定进站等这些不规范经营的行为，特别是超员，不仅降 低了车辆的操控稳定性能，而且在发生事故时，会扩大事故的 损害程度。 2021-7-1212 2011年7月4日凌晨3点50分左右，鄂AE3892客车，在湖北随岳高速公路岳随向 229KM附近停车时，被后方车号为“鄂FEA30挂”的半挂式大型货车追尾相撞， 两车同时翻出高速公路护栏外，并起火燃烧，致使23人死亡。 （客车乘坐52 人，违章停车，货车疲劳驾驶） 2021-7-1213 2、关于对途中上车的旅客进行危险品检查和客运 车辆装载行李。 客车运载行李，

12、一是鼓励使用配置下置行李舱的 客车；二是在客车车厢内设立行李堆放区，实行 行李、乘客分隔。 防止因行李堆放不正确，在车辆运行过程中行李 发生移位、侧翻等对乘客造成伤害； 保证乘客的逃生通道畅通，在遇到紧急情况时， 乘客能够及时脱离车辆。 2021-7-1214 2021-7-1215 3、包车客运不规范运输经营行为 2011年，全年旅游包车客车导致4起一次死亡10人以上的 特大道路交通事故，6起一次死亡5人以上的较大道路交通 事故。 旅游包车客运存在的主要安全隐患： 1）企业对旅游包车日常管理不到位。旅游包车客运多数 是承包经营，运输业务自行承揽，往往长期游离在企业安 全管理之外。 2）部分旅

13、游包车客运存在超范围经营。旅游包车客运线 路一端应在车籍所在地，跨省运输时，应取得省际包车凭 证。但从调查情况看，超范围承揽业务、异地经营的问题 突出。 案例：2012年发生的湖南怀化“1.3”事故，肇事旅游包车 隶属于河北省石家庄市的一家企业，但事发时却在福建和 贵州两省异地运营。 2021-7-1216 3）旅游包车客运部分驾驶人对行经的线路、路况不熟， 缺乏特殊路段、特殊天气下的驾驶经验和技能。 案例：2011年湖北宜昌“10.1”重大道路交通事故，就是因 为驾驶人对路况不熟，缺乏山区雨天驾驶经验。 案例：2012年山西晋城“2.25”重大道路交通事故，也是因 为驾驶人走错了路线所致。

14、2021-7-1217 4）旅游包车客运多属于超长线路运输，驾驶人长时间驾 驶车辆，得不到有效的休息，容易导致疲劳驾驶。 案例：2012年湖南怀化“1.3”事故，旅游线路全程约2100 多公里，至事发时车辆已经连续运行了20多个小时，2名 驾驶人平均每人累计驾驶时间近10个小时。 5）管理部门对旅游包车客运的安全监管不够。有的地方 为了方便企业，甚至发放加盖公章的空白包车证。 案例：2012年湖南怀化“1.3”事故和2011年滨保高速 “10.7”事故中，肇事车辆内均发现了部分加盖公章的空白 包车证。 2021-7-1218 2012年2月25日上午9时25分，某金龙牌大型客车载有33名游客，

15、行驶至 207国道1319公里+950米处 ，在连续拐弯下坡过程中，车辆失控，撞断道路 右侧水泥防撞墩(长200cm，宽50cm，高60cm)后坠入约50米深的沟内，造成 15人(7男8女)死亡，19人不同程度受伤的坠车重大交通事故。 2021-7-1219 案例分析 其一、挂着“义马济源”省内旅游路线牌的河南客车， 为何能跨省驶入山西? 三门峡市运输公司负责人称，由驾驶员白万光驾驶的 旅游客车在发车时属于省内旅游线路（义马-济源），按 照河南省有关规定，省内旅游包车只需营业许可证，不 用每次发车时重新发放线路牌。但发车后，由于驾驶员 擅自更改旅游线路，实际上已成为省际旅游。相关部门 监管的缺

16、失值得重视。 其二、盘山公路上用以保障司乘人员生命安全的防撞墩， 为何一撞就飞? 山西省交通部门有关负责人表示，事故现场道路边的 防撞墩只是“警示墩”，上面是水泥，道路下面是长石 板，二者之间没有用来固定的钢筋结构。这种“没根” 的防撞墩只能算是“景观式”的摆设，对保障交通安全 意义不大。从全省乃至全国范围来看，盘山公路上的 “景观式”防撞墩究竟还有多少? 2021-7-1220 规范包车客运经营 1）客运经营者与包车人应签订包车合同，明确行驶的线 路、包车人员等内容。 2）按照规定办理包车业务审批。包车证由省级运管机构 制作，由地市或县级运管机构发放。每次包车业务都要进 行申报和审批，决不能

17、把加盖公章的空白包车证发给企业， 由企业自行填写。 3）按照约定的起始地、目的地和线路运输，不能按照班 车模式定点、定线运行，不得招揽包车合同以外的乘客乘 车，否则将按未经班线许可从事班车客运进行处罚。 4）按规定范围经营。包车客运的线路一端必须是车籍所 在地，发放包车标志牌的必须是车籍所在地运管机构，杜 绝起讫地均不在车籍地的超范围经营行为。单程的去程包 车回程载客的，应向客源地运管机构备案，杜绝以包车名 义随意拉客，影响市场秩序。 5）驾乘人员要对旅客携带的物品进行安全检查。 2021-7-1221 关于挂靠经营 “十一五十一五”期间，客货运输车辆肇事导致的一次死亡期间，客货运输车辆肇事导

18、致的一次死亡10人人 以上重特大交通事故以上重特大交通事故127起，占总数的起，占总数的84.1%，其中，其中44.8% 系挂靠车辆肇事导致。系挂靠车辆肇事导致。 在我国当前的道路运输市场环境和人员素质、法律手段等在我国当前的道路运输市场环境和人员素质、法律手段等 条件下，存在客运企业与承包挂靠人责任主体不明、责权条件下，存在客运企业与承包挂靠人责任主体不明、责权 关系不清，对挂靠客车、车主及驾乘人员不能进行严格管关系不清，对挂靠客车、车主及驾乘人员不能进行严格管 理等现象，难以保证挂靠经营者能够依法规范经营，对过理等现象，难以保证挂靠经营者能够依法规范经营，对过 去存在的客运挂靠经营，可逐步

19、规范引导，或在经营期限去存在的客运挂靠经营，可逐步规范引导，或在经营期限 届满时按照规定退出市场。届满时按照规定退出市场。 道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输及客运站管理规定规定，鼓励道路客运规定，鼓励道路客运 经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。 客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从 事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证。事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证。 2021-7-1222 2021-7-1223 1. 1. 运输组织运输

20、组织 道路旅客运输企业应当对途经高速公路的营运客车乘客 座椅安装符合标准的安全带。驾乘人员负责做好宣传工作， 发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。 1）中华人民共和国道路交通安全法规定，机动车行驶时，驾驶人、）中华人民共和国道路交通安全法规定，机动车行驶时，驾驶人、 乘坐人员应当按规定使用安全带。乘坐人员应当按规定使用安全带。 2） 安全带的技术性能应符合安全带的技术性能应符合机动车成年乘员用安全带和约束系统机动车成年乘员用安全带和约束系统 (GB14166-2003)的要求；的要求； 3） 安全带安装固定点应符合国家标准安全带安装固定点应符合国家标准汽车安全带安装固定点汽车安全带安装固定点

21、(GB14167-2006)的要求；的要求； 4） 安全带安装条件应满足安全带安装条件应满足机动车运行安全技术条件机动车运行安全技术条件(GB7258-2004) 的规定；的规定； 5）交通行业标准）交通行业标准营运客车类型划分及等级评定营运客车类型划分及等级评定（JT/T325-2010）规）规 定，营运客车的全部座椅和卧铺都应安装汽车安全带。定，营运客车的全部座椅和卧铺都应安装汽车安全带。 依据：依据： 2021-7-1224 途经高速公路的营运客车安装和使用乘客座椅安全带途经高速公路的营运客车安装和使用乘客座椅安全带 2021-7-1225 营运客车安装和使用乘客座椅安全带现状营运客车安

22、装和使用乘客座椅安全带现状 车辆发生碰撞或紧急制动时，惯性力会使乘客与车内物体 发生二次碰撞，甚至会将乘客抛离座位或抛出车外。如果 乘客系好了安全带，则可以将乘客有效束缚在座椅上，防 止发生二次碰撞，降低乘客受伤害的程度。 据美国高速公路安全管理局（NHTSA）的统计，安全带 的使用减少了45至65的死亡和严重受伤情况，在美国 每年有超过1万名驾驶人因为使用安全带而保住性命。在所 有可能致命的交通事故中，如果正确使用安全带，生还的 几率约为45%。 目前，我国营运客车乘客座椅安全带的安装比例不足30%， 在营运过程中的使用率几乎为零。 2021-7-1226 营运客车安装和使用乘客座椅安全带措

23、施营运客车安装和使用乘客座椅安全带措施 l一是要提高认识，做好宣传教育。通过广泛的、形式多样 的宣传，使广大群众、驾驶人、乘客充分认识到安全和佩 戴安全带的重要作用，引导广大乘客在客车行驶过程中自 觉佩戴安全带。（2012年，在交通运输部、公安部、国家年，在交通运输部、公安部、国家 安监总局联合开展的安监总局联合开展的“道路客运安全年道路客运安全年”活动中，开展了活动中，开展了 “安全带安全带生命带生命带”专项行动，在高速公路客运全面推专项行动，在高速公路客运全面推 广使用安全带。）广使用安全带。） 2021-7-1227 营运客车安装和使用乘客座椅安全带措施营运客车安装和使用乘客座椅安全带措

24、施 l二是对乘客座椅安全带的安装情况进行专项整改。客运企 业要对未按规定安装座椅安全带及安全带性能不符合国家 标准要求的高速公路客运车辆进行安装改造，确保乘客座 椅安装安全带到位。 l三是加强提醒和告知。客运企业要建章立制，并对相关人 员进行培训，在客运车辆出站前、上高速公路前、服务区 休息发车前等环节，驾驶人或乘务员要提醒、检查旅客佩 戴好安全带；客运站要将高速公路客车旅客是否系好安全 带作为出站检查的一项重要内容，旅客不系安全带的，禁 止出站。 2021-7-1228 1. 1. 运输组织运输组织 道路旅客运输企业应当与汽车客运站签订进站协议，明确 双方的安全责任，严格遵守汽车客运站安全生

25、产的有关规定。 道路旅客运输及客运站管理规定 汽车客运站安全生产规范 进站协议实质上是客运企业与汽车客运站之间约定双方 当事人权利和义务的一种合同，受法律保护。进站协议 是客运站务管理的一个重要内容，没有签订进站协议书 的客车，不能够进入客运站经营。 依据：依据： 2021-7-1229 1. 1. 运输组织运输组织 (1) 道路旅客运输企业必须与汽车客运站签订进站协议道路旅客运输企业必须与汽车客运站签订进站协议 协议通常应包括：协议通常应包括： 明确运营线路、客运车辆（型号、等级、座位数）、途经站点、 客票价格、发班时刻等具体事宜； 汽车客运站对客运企业的服务承诺和对其经营、服务行为的监督，

26、 对客运企业误班、脱班、停班进行监督； 汽车客运站对客运企业的安全管理职责，是否包括安全教育、签 订安全责任书及客运车辆安全例检等； 汽车客运站对客运企业的服务项目与收费标准、结算方式与时间 等； 客运企业实现运营安排的责任、对经营和服务行为的承诺以及接 受汽车客运站监督的意愿等； 双方的违约责任。 要求：要求： 2021-7-1230 (2) 道路旅客运输企业遵守汽车客运站安全生产的有关规定道路旅客运输企业遵守汽车客运站安全生产的有关规定 对出站的车辆进行安全检查是客运站开展安全管理的具体职责， 接受并主动配合客运站开展安全检查是道路旅客运输企业的义务。 把住汽车客运站安全生产源头关，汽车客

27、运站经营者应当对进 出汽车客运站的人员、车辆进行严格检查，确保“三不进站”和 “五不出站”。 “安全检查”，包括道路运输车辆安全例检，还包括驾驶道路运 输车辆的驾驶人员安全检查，以及乘坐道路运输车辆的旅客安全检 查，道路运输车辆装载的货物安全检查。 “三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无 关车辆不进站。 “五不出站是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、 驾驶人资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登 记表未经审核签字不出站。 2021-7-1231 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 要要 求求 道路旅客运输企业应制定并执行安全生产操作规程

28、道路旅客运输企业应制定并执行安全生产操作规程； 道路客运驾驶人行车操作规程的制定和内容道路客运驾驶人行车操作规程的制定和内容 ； 车辆动态监控操作规程的制定和内容；车辆动态监控操作规程的制定和内容； 车辆日常安全检查操作规程的制定和内容车辆日常安全检查操作规程的制定和内容 ； 乘务员安全服务操作规程的制定和内容乘务员安全服务操作规程的制定和内容 ； 道路旅客运输企业制定其他安全运营操作规程；道路旅客运输企业制定其他安全运营操作规程； 2021-7-1232 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类制定 安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行

29、安全生产 标准化作业。 (1) 制定安全生产操作规程的必要性制定安全生产操作规程的必要性 操作规程是为保证生产、工作能够安全、稳定、有效 运转而制定的，相关人员在操作设备或办理业务时必须 遵循的程序或步骤。按照正确的操作规程进行生产经营 活动，可以有效避免有关人员误操作或不正确操作可能 出现的设备及仪器异常工作或不安全的情况。 (2) 安全生产操作规程的内容安全生产操作规程的内容 一般包括制定操作规程的目的、涉及设备或仪器的功 能与组成、准备工作、操作步骤、结束后的现场处理、 注意事项等。 2021-7-1233 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 (3) 安全生产操作规程的执行安全

30、生产操作规程的执行 加强对车辆驾驶岗位、车辆检测岗位、安全检查岗位、 车辆运行动态监控岗位、乘务岗位、运输调度岗位等员 工的教育培训，建立相关制度，确保员工按照操作规程 操作，通过各种监督方式，督促岗位人员认真落实操作 规程。 (4) 推行安全生产标准化作业推行安全生产标准化作业 在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性 事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最 佳秩序和社会效益的过程，有效提高企业的安全生产水 平。 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 2021-7-1234 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业

31、应当制定客运驾驶人行车操作规程， 客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、 行车中、收车后”的车辆技术状况检查、开车前向旅客的 安全告知、高速公路及特殊路段行车注意事项、恶劣天气下 的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、 进出客运站注意事项等。 依据：依据： 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 道路运输从业人员管理规定 道路旅客运输及客运站管理规定 关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的 通知（交运发2011396号） 2021-7-1235 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 (1)制定客运驾驶人行车操作规程的必要性制定客运驾驶人行车

32、操作规程的必要性 由于道路旅客运输分散作业的特点，驾驶人往往是单独从事道路旅 客运输活动，独立地完成运输任务，驾驶人是驾驶客运车辆的直接 控制人，对旅客的生命财产负有直接责任。 公安部统计数据表明，客运驾驶人违法交通行为是造成交通事故的 主要原因之一。违法交通行为主要包括超速行驶、客车超员、驾驶 “带病”车辆上道路行驶、疲劳驾驶、占道行驶、违法超车、未按 规定让行等。 行车操作规程是执行有关法律、法规和规章制度的具体保证，它贯 穿于道路旅客运输的全过程，对于保证道路旅客运输安全具有十分 重要的作用。 2021-7-1236 2021-7-1237 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程

33、(2) 客运驾驶人行车操作规程的内容客运驾驶人行车操作规程的内容 车辆技术状况安全检查、发车前向旅客进行安全告知、行车途中 规范操作、正确应急处置等，是客运驾驶人确保运输安全的核心内 容。 a. 行车“三检”制度：即出车前、行车中和收车后对车辆技术 状况进行安全检查，明确驾驶人安全检查的详细步骤与内容。 b. 安全告知制度: 包括安全告知的内容与告知形式； 2011年年底前，先在所有卧铺客车、超过800公里的省际班线客 运车辆上推行，2012年上半年推广至所有省际班线客运车辆和省际 旅游客车。 充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用、切实加强道路客运 安全生产管理的重要手段，也是向公众普及安全

34、应急处置知识的重 要途径。 2021-7-1238 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 安全告知的内容安全告知的内容 客运公司名称、客车号牌、驾驶人及乘务员姓名和监督举报电话。 客运车辆核定载客人数、行驶线路、经批准的停靠站点、中途休息站点。 法律法规规定事项，如禁止旅客携带或客运车辆装运的危险品，禁止超载、 超速、疲劳驾驶的规定，特别是连续驾驶时间不得超过4小时；禁止在高速 公路上和未经批准的站点上下客；禁止携带危险品进站上车；禁止改变线 路行驶；禁止关闭、屏蔽卫星定位信号；禁止客车22时至凌晨6时途径三级 以下山区公路达不到夜间安全通行条件的路段。 车辆安全出口及应急出口逃生、安

35、全带和安全锤使用方法。 安全告知的形式安全告知的形式 由乘务员或驾驶人在发车前向乘客告知； 在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举 报电话； 由省级交通运输主管部门统一制作音像资料，向客运企业免费发放，并要 求在客车发车前向乘客播放。 2021-7-1239 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 (2) 客运驾驶人行车操作规程的内容客运驾驶人行车操作规程的内容 c. 行车注意事项:客运驾驶人掌握高速公路与特殊路段行车注意 事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶 操作程序等。 发生在雨、雪、雾、路面湿滑、路面结冰、能见度低等恶劣天气 或道路通

36、行条件下的客车特大交通事故比例非常高，驾驶人在紧急 情况下应急处置不当是导致客车特大交通事故的重要原因之一。 2021-7-1240 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 2010年7月31日下午3点20分，四川达州境内川S50781客车，行至省道 201线宣(汉)南(坝) 时，因司机接打电话致使车辆撞毁公路左侧波形防护 栏，驶出公路左侧路肩，坠于垂直高度8.5米的崖下，死亡13人。 2021-7-1241 2021-7-1242 2012年2月25日上午9时25分，河南省三门峡市汽车运输有限责 任公司金龙牌大型客车载有33名游客，在山西处 ，在连续拐弯下坡 过程中，车辆失控后坠入约5

37、0米深的沟内，造成15人(7男8女)死亡重 特大交通事故。 经山西交警部门初步确认，事故主要原因是 驾驶员因对旅游点线路不熟悉，司机违规操作。 山西省公安厅交管局局长边智慧说：“初步勘查初步勘查 就是驾驶员违规操作，在山区道路和急转弯道路就是驾驶员违规操作，在山区道路和急转弯道路 上超车、超速，驾驶不当上超车、超速，驾驶不当，造成了这起严重事 故。” 2021-7-1243 2021-7-1244 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路运输企业应当制定车辆日常安全检查操作规程，车辆 日常安全检查操作规程的内容应至少包括：轮胎、制动、 转向、灯光等安全部件检查要求和检查程序，安检不合

38、格 车辆返修及复检程序等。 依据：依据：道路旅客运输及客运站管理规定 汽车维护、检测、诊断技术规范(GB 18344) (1)制定车辆日常安全检查操作规程的必要性制定车辆日常安全检查操作规程的必要性 据公安部统计数据分析，车辆技术故障是导致客车重特大交通事故的重 要因素之一。车辆技术故障主要包括制动系统故障、转向系统故障、轮胎 缺陷等。 (2) 客运驾驶人行车操作规程的内容客运驾驶人行车操作规程的内容 a. 定期的检修维护 ：按照国家相关规定进行维护； b. 日常安全检查 ：在出车前由企业的专业技术人员或驾驶员对车辆灯光、 制动、转向、悬挂、传动、轮胎、刮水器、油箱等重点部位和防滑链、三角木、

39、 应急锤、灭火器、卫星定位装置、应急门开关等安全设施（或工具）及液化、 压缩天然气安全装置等进行检查，减少或避免因车辆故障或安全隐患引发的交 通事故。 2021-7-1245 青岛卧铺客车左前胎突然爆胎，冲过护栏后驶入对向车道，先与 一辆安徽籍捷达轿车左后部相撞，又与迎面驶来的辽宁籍集装箱半挂 货车相撞后起火。导致17人死亡，37人受伤。 2021-7-1246 2021-7-1247 2012年4月30日7点08分，宁夏吴忠市同心县一城乡建筑工程公司车 牌号为宁C25628的依维柯客车，沿101省道由北向南行驶至该县王团镇宁 固路路段时，驶入对方车道，与一辆车牌号为宁E25889的大型货车相

40、撞。 造成18人死亡8人受伤。 2021-7-1248 这辆依维柯客车是向同心县一个学校施工工地运送施工 人员的，由于轮胎突然爆胎导致方向盘失控，随即撞上了迎由于轮胎突然爆胎导致方向盘失控，随即撞上了迎 面驶来的一辆满载化肥的天龙大货车。面驶来的一辆满载化肥的天龙大货车。依维柯客车被撞毁， 车上16人当场死亡；大货车侧翻在路边的水沟，乘员1人受伤。 事故伤员在被送往医院途中又有2人死亡。 目前，事故原因初步调查结果为，车辆宁车辆宁C25628依维柯依维柯 客车超过检验有效期客车超过检验有效期9个月，保险过期个月，保险过期2个半月，核载个半月，核载17人，人， 实载实载23人，驾驶员驾驶证与所驾

41、车型不符。人，驾驶员驾驶证与所驾车型不符。 原因分析：一是因为气候异常，大雨雾气重，能见度低，路 滑；二是车辆行驶速度较快；三是突然爆胎司机难以处理； 四是依维柯轿车超员超载。 宁夏同心县公安局党委做出决定，对交警大队长杨万海停止 执行职务。自治区公安厅责成吴忠市公安局交管局、同心县 交警大队自下而上逐级作出书面检查。 肇事司机毕业驾校被追责。 2021-7-1249 2021-7-1250 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业应当制定车辆动态监控操作规程，车辆 动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载 终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、 分

42、析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求 及程序，监控信息保存要求和程序等。 操作规程的内容应涉及：操作规程的内容应涉及： 监控设备的检修与维护监控设备的检修与维护 企业要安排专人或委托运营商负责监控设备的检修和维护工作，且要明 确其工作职责，确保监控系统正常运行。 (2) 车辆运行过程监控车辆运行过程监控 a. 监控信息采集:重点监控驾驶人行为状态、乘客行为、车辆运行状态等方 面的异常或司乘人员违章违法行为等，一旦发现异常现象应及时记录 ， 并纠正违章行为；重点加强车辆超速行驶、疲劳驾驶行为的监控，对加班、 包车、旅游和夜间运行车辆进行特别监控。 2021-7-1251 2. 2.

43、安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业应当制定车辆动态监控操作规程，车辆 动态监控操作规程的内容应至少包括：卫星定位系统车载 终端、监控平台设备的检修和维护要求，监控信息采集、 分析、处理规范和流程、违章信息统计、报送及处理要求 及程序，监控信息保存要求和程序等。 b. 监控信息处理：明确违章处理的步骤，定时发布各类违章信 息。 c. 监控设备故障报修 ：明确设备程序、限定报修期限。 d. 重点监控车辆管理：屡次违章的车辆、包车客运车辆、旅游 客运车辆、卧铺客车、农村客运车辆、有超载、超速、人为阻 碍监控信号等违章现象的车辆。 e. 违章信息反馈处置要求：违章处理的考核执行条款。

44、2021-7-1252 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业应当建立乘务员安全服务操作规程， 乘务员安全服务操作规程的内容应至少包括：乘务员值乘 工作规范，值乘途中安全检查要求，车辆行驶中相关信息 报送等。 执行乘务任务前，做好必要的准备工作，检查座椅、安全带以及应急安全设施的 完好情况，领取班车线路牌和签发的派车单。 组织乘客有序上车，清查乘客人数；防止“三品”上车；协助乘客正确摆放行李； 开车前做好安全告知，向旅客介绍注意事项及沿途停靠站点；督促乘客正确使用安 全带。 途中维护乘车秩序，并协助驾驶人做好应急安全处置。值乘途中对中途上车乘客 的行李进行检查，禁止“三

45、品”上车。认真清点上车人数，严禁超载。在车辆行驶 中报送车辆异常运行的相关信息。 在汽车客运站组织乘客安全有序上、下车。 2021-7-1253 2. 2. 安全生产操作规程安全生产操作规程 道路旅客运输企业应当根据安全运营实际需求，制定其他相关 安全运营操作规程。 凡企业有关安全管理制度不具体的，都应制定有关操作规程，使安全管理 制度实施可操作化。 围绕驾驶人操作行为方面，重点还需制定以下安全操作规程： a. 驾驶人的聘用与解聘操作规程； b. 驾驶人的日常教育与继续教育操作规程； c. 驾驶人安全考核操作规程。 围绕保持车辆的技术状况方面，重点还需制定以下安全操作规程： a. 车辆各级安全

46、检查、性能检测操作规程； b. 车辆各级维护操作规程； c. 车辆技术改造操作规程； d. 车辆选型采购操作规程。 围绕安全管理方面，重点还需制定以下安全操作规程： a. 车辆的组织调度操作规程； b. 驾驶人安全告诫操作规程。 围绕设备仪器使用方面，重点制定复杂的设备及仪器的操作规程。 2021-7-1254 3. 3. 其他安全生产管理制度其他安全生产管理制度 要要 求求 建立安全生产基础档案； 建立安全生产奖惩制度； 建立安全生产事故责任倒查制度； 建立安全生产事故应急处置制度和事故统计分析； 建立应急救援制度； 建立安全生产宣传和教育工作； 建立健全安全生产社会监督机制； 建立本企业安

47、全生产管理所需要的其他制度； 2021-7-1255 道路旅客运输企业应当建立安全生产基础档案制度，明确 安全生产管理资料的归档、查阅。 安全生产基础档案主要应包括以下内容：安全生产基础档案主要应包括以下内容： 安全生产领导机构和管理机构基础档案 安全管理制度、操作规程以及应急预案等档案： 安全检查档案 安全隐患排查与治理档案 安全教育和培训档案 道路旅客运输生产安全事故档案 安全生产基础投入档案 应急救援档案 安全文化建设档案 安全生产会议、例会档案等 安全生产基础档案能清晰、确定、完整地记录企业安全生产及其相关 活动的信息，能再现企业安全生产的真实面貌。 3. 3. 其他安全生产管理制度其

48、他安全生产管理制度 2021-7-1256 道路旅客运输企业应当建立安全生产奖惩制度。对各部门、 各岗位人员进行日常管理和安全运营的全过程考核，定期 通报奖惩情况，根据考核结果做出奖惩处理。 建立科学完善的安全生产奖惩制度是实现个人利益和企业利益有机结合 的有效途径，是为了调动广大员工搞好安全生产工作的积极性，加强安全 生产目标管理，落实安全管理责任的必然需求，兑现奖惩是建立安全生产 奖惩制度长效机制的重要保障。 3. 3. 其他安全生产管理制度其他安全生产管理制度 奖励奖励 精神奖励 物质奖励 注：奖励和惩罚的范围、程序应在企业规章制度中予以明确。 惩罚惩罚 经济惩罚： 行政惩罚： 根据危害

49、程度 和损失情况、 责任大小来判 定采用何种处 罚方式 处以罚款、赔偿损失、 降低工资、扣除奖金 警告、降职、留岗 查看、辞退、开除 2021-7-1257 道路旅客运输企业应当建立安全生产事故应急处置制度。 发生安全生产事故后，道路旅客运输企业应当立即采取 有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和 财产损失。 对于在旅客运输过程中发生的行车安全事故，客运驾驶人 应及时向事发地的公安部门以及所属的道路旅客运输企业 报告，道路旅客运输企业应当按规定时间、程序、内容向 事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输 等相关职能部门报告事故情况，并启动安全生产事故应急 处置预案。 道路

50、运输企业应当定期进行安全生产事故统计和分析， 总结事故特点和原因，提出针对性的事故预防措施。 依据：中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国道路交通安全法 生产安全事故报告和调查处理条例 道路运输行业行车事故统计报表制度 3. 3. 其他安全生产管理制度其他安全生产管理制度 2021-7-1258 信息报 告 现场人员 公安交管部门 本单位负责人 事故发生地的交通主管部门 经营者所属地的交通主管部 门 县级以上人民政府安全生产 监督管理部门 (1) (1) 事故应急处置和信息报告事故应急处置和信息报告 a. 车辆驾驶人必须采取以下紧急处置措施车辆驾驶人必须采取以下紧急处置措施 立即停车保护现场

51、立即抢救伤员及时报案 2021-7-1259 (2)(2)安全生产事故统计和分析安全生产事故统计和分析 一方面可以对安全生产工作做出全面、准确的评价，找出事 故发生的规律，同时可以发现生产过程中的薄弱环节，便于做 出正确决策和采取有效改进措施。事故统计分析是持续改进和 提高安全管理工作的原动力。 原则：建立健全责任明确、运转有序的工作机制；明确统 计工作要求；做好相关资料的搜集；加强统计资料的整理； 逐步建立健全伤亡事故数据库；强化分析，切实发挥事故 统计工作的导向作用。 2021-7-1260 道路旅客运输企业应当建立安全生产事故责任倒查制度。 按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不 放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的 原则，对相关责任人进行严肃处理。 道路旅客运输企业应当认真吸取事故教训，落实防范和 整改措施，防止事故再次发生。 依据：生产安全事故报告和调查处理条例 根据事故的等级和发生属地建立事故调查组，明确事故调查和责任倒查的负责人和