汾西县农业综合开发土地治理和产业化经营两类项目有机结合现代农业示范区建设试点项目总体规划

1、汾西县农业综合开发土地治理和产业化经营两类项目有机结合现代农业示范区建设试点项目总体规划（2011年-2013年）目录1.背景12.必要性分析32.1粮食安全的需要32.2农民增收的需要32.3标准化生产的需要32.4食品安全的需要42.5农民就业的需要42.6循环经济的需要43.可行性分析53.1优越的区位历史优势53.2县委、县政府的高度重视53.3特别能战斗的农发队伍63.4项目区基础条件较好63.5发展现代农业的思路清晰63.6项目区干部群众的广泛支持73.7龙头企业的示范和带动作用74.县域概况84.1自然状况84.2社会经济状况104.3现代农业发展现状115.项目区概况145.1

2、自然状况145.2社会经济状况175.3基础设施195.4现代农业发展现状206.总体规划226.1产业选择226.2产业现状226.3产业布局246.4规划年限256.5规划思路256.6基本原则256.7目标276.8分年度实施计划286.9产业体系建设286.10技术体系297.工程建设内容327.1水利措施327.2农业措施327.3林业措施337.4科技推广措施337.5其他工作及措施348.投资估算348.1总体投资348.2分措施投资359.效益分析359.1经济效益359.2社会效益359.3生态效益3610.保障措施3710.1组织保障3710.2政策保障3710.3资金保障

3、3810.4技术保障391.背景农业是国民经济的基础，在新的历史时期，加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，稳步推进“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的主要任务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要目的，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。建设现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形

4、式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业机械化、科技化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农民素质、农业效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。为贯彻中央精神，深化农业结构调整和优势区域布局，推动低效农业向高效农业转变、传统农业向现代农业转变，山西省2009年年初提出要在农业优势明显的大同、晋中和运城三市建设三大现代农业示范区，充分发挥示范区在优化农业结构、提高农产品质量

5、安全水平和农业比较效益、培养新型农民等方面的辐射带动作用。山西省农业综合开发办公室按照省政府的部署，结合农业综合开发任务要求，已经安排大同阳高、晋中祁县、临汾曲沃和运城新绛等四个农业综合开发县进行试点，申报实施了2010年度农业综合开发现代农业示范项目。2010年7月，省委书记袁纯清同志在全省领导干部大会上讲话进一步指出：十二五期间，全省上下必须坚持以科学发展观为指导，从山西的省情出发，扭住发展这一第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展。山西农业之长在特色，农业现代化对我省而言，就是利用特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化，着力推进县域工业化，扎实

6、推进新农村建设走出具有特色的现代化发展之路。要重点扶持小杂粮和核桃等产业，实现区域化布局、专业化生产、产业化经营，对重点农业产业化经营龙头企业要扶优扶强，使农业产业走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。根据袁纯清书记讲话精神，结合省、市农业综合开发办公室的安排，临汾市汾西县申报实施2011年-2013年山区生态农业与产业化经营两类项目有机结合的现代农业示范项目，通过建立企业、农户联动的现代农业产业体系，重点发展优质核桃间作小杂粮1.1万亩，沟坝地高产玉米耕作栽培1万亩，以期为全省山区生态农业县改善农业基础条件、发展现代优势产业，有效增加农民收入探索一条有益的途径。2.必要性分析2.1粮食安全的

7、需要目前，采用传统的方式增加粮食产量已越来越困难。如何提高粮食综合生产能力，从源头上确保粮食增产，保障国家粮食安全，已是我国各级政府首抓的战略问题，发展现代农业是解决我国粮食安全问题的重大举措。汾西县是我省传统的沟坝地玉米生产示范县，是我省除汾阳、古县之外的第三大核桃生产县，面积广大的耕地适宜于发展小杂粮。应用现代农业的生产方式，可以有效促进粮食作物和以核桃为主导的干果增加产量、提高品质。2.2农民增收的需要在常规技术和传统产业体系支撑下的农业普遍存在着低效问题，依靠传统农业，农民增收缓慢。发展现代农业，建立新的产业体系和技术生产体系，可大大提高农业的经济效益，从而较大幅度增加农民收入。汾西县

8、农业生产正处在传统农业向现代农业转型阶段，加快现代农业的发展，用新技术指导农业生产，建立新型农业生产体系，是促进农业增效、农民增收的主要途径。2.3标准化生产的需要农业标准化生产是我国农产品走向国际市场的基础，现代农业是标准化程度非常高的农业，发展现代农业可大大拓宽我国农产品的国际市场，也是提高我国农业生产效益的重要途径。本县农业生产存在品种、技术落后，组织化和规模化程度较低等不良现象，推进农业生产标准化，是提高农业生产力的现实选择。2.4食品安全的需要现代农业是应用生态技术的农业，发展现代农业可提高农产品的安全性，也是保障人类食用健康安全食品的保障。随着经济、社会的进步和人们生活品位的提高，

9、发展高产玉米为养殖加工业提供生产原料，发展核桃和小杂粮作物为人们提供绿色无公害食品，将会为保障食品安全做出积极有效的贡献。2.5农民就业的需要发展现代农业就是要建立较完整的现代农业产业体系，要求农业产业链不断的延伸，产业链的延长会增加更多的就业机会，大力发展现代农业，可促进农村劳动力的就地转移。通过连年实施农业综合开发，汾西县农业生产条件得到很大的变化，农业生产的机械化水平逐年提高，解放了农村劳动力，建立比较完善的农业产业体系，延伸农业产业链条，可为在乡农民安排较多的工作岗位。2.6循环经济的需要发展现代农业的理念就是要实现农业生态系统的无废物生产，使农业生产系统实现物质的循环再生、多级利用。

10、发展现代农业可解决传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭等问题，将传统农业发展成为一种多节点的“食物网”循环系统，是我国农业可持续发展的方向。由于本县农业生产方式落后，玉米、杂粮秸杆，农产品初级加工后的“废料”等得不到充分应用，农村一方面环境污染严重，另一方面又面临着经济发展缓慢，农民收入低下的问题。3.可行性分析3.1优越的区位历史优势汾西县地处山西省中南部，属晋西黄土高原的一部分，全县国土面积875平方公里，其中耕地面积39.45万亩，2009年农作物播种面积38.18万亩，农业生产以旱作农业为主。汾西县属典型的黄土残垣沟壑区，境内沟壑纵横，且大多数为“u”型沟道，沟深、沟浅、沟道比

11、降小，具有建设淤地坝，发展坝系农业特别是沟坝地玉米的优越条件，是全省有历史记载的建设淤地坝最早的县份，全县可发展沟坝地玉米近10万亩。全县生长百年以上的核桃几乎随处可见，验证了汾西县在核桃栽植方面的悠久历史。全县坡耕地面积广大，共适宜发展小杂粮10万亩，核桃10万亩。3.2县委、县政府的高度重视汾西县委、县政府立足本县实际，提出了建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县的“三县”建设目标，并且提出了建设以核桃为主导的干果经济林种植业，以苦荞麦为主导的小杂粮种植业，以猪、鸡、兔为主导的养殖业三大基地的发展目标，出台优惠政策，为发展三大产业提供政策支持，截止2009年底，全县当年种植小杂粮6.4

12、6万亩（其中豆类1万亩，苦荞麦2万亩），目前已发展核桃经济林7万亩，具有本县特色的规模化生产基地正在形成和发展。3.3特别能战斗的农发队伍汾西县农发办为政府直属科级事业单位，现有农、林、水、财等各类技术人员10人，1995年列入国家农业综合开发项目。十六年来，锻炼出了一支特别能战斗的队伍，人员精干、结构合理、素质过硬，多次承担农业综合开发重点项目建设，经验丰富，业绩突出。为汾西县区域经济的发展发挥了引领和助推的巨大作用。自2006年以来,汾西县连续四年被市人民政府评为农业综合开发先进县,农业综合开发工作连续几年位居全市前茅。3.4项目区基础条件较好汾西县2011年-2013年现代农业项目区位于

13、全县基础条件较好的柏乐河与独堆河流域,通过农业综合开发自2006年以来连续五年的连续开发,已治理项目区农业生产条件发生了翻天覆地的变化,按照柏乐河、独堆河两大流域农业综合开发七年规划,2011-2012年农业综合开发生态综合治理项目仍确定在独堆河流域实施,该区域沟道面积广大,适宜发展高产优质玉米,垣坪地和沟坡地适宜于发展小杂粮和核桃经济林，是上级农发部门认可，县委、县政府倾力扶持的现代农业重点发展区域。3.5发展现代农业的思路清晰经过多年的开发实践，汾西县农业开发总结出了“项目建设一大片，产业规划一条线”的现代农业发展思路，土地治理项目通过连续七年规划，加上2009年、2010年两个市级项目，

14、集中连片、规模治理面积已超过八万亩。在农业基础设施条件得到改善的基础上，按照当年发展小杂粮，秋冬栽植核桃树，龙头企业带动，科技示范引导等方式，逐步培植和抚育了项目区的区域优势产业发展。3.6项目区干部群众的广泛支持多年来，项目区的广大干部和群众已经深刻地认识到，要想实现可持续发展目标，必须实施农业综合开发，提高农业的综合效益。在已建成项目区的示范带动下,新项目区干部群众参与农业综合开发的热情非常高涨,特别是现代农业示范项目建设,在改善基础设施条件的同时,能够在较短的时间内实现农业增产和农民增收,项目区干部群众更是积极拥护,通过各种方式要求农发办将本区域上报立项,并愿意按照政策规定完成自筹资金,

15、承诺解决项目建设中涉及到的各种矛盾和困难,为项目的实施奠定了良好的群众基础。3.7龙头企业的示范和带动作用近年来，汾西县先后扶持了晋西核桃食品加工有限公司、山西龙荞生物科技有限公司两家农副产品龙头加工企业，县农发办也持续多年对这两家企业给予扶持。2009年，均被山西省农业产业化领导组确定为“农产品加工513工程市级梯次企业”。龙头企业充分发挥示范引导作用，聘请农业科技专家，组织对群众的技术培训，并与核桃、苦荞麦种植户签定农产品收购合同，以不低于市场的价格进行收购，保障了群众的最大收益。通过公司基地农户的现代农业经营模式，汾西县以核桃和苦荞麦为主导的种植加工业已经取得了可喜的进步和发展。4.县域

16、概况4.1自然状况4.1.1地理位置汾西县地处山西省中南部，属晋西黄土高原的一部分。地理位置在东径1111322至1114043，北纬362706至364813之间。东邻霍州，西依隰县、蒲县，南接洪洞，北靠交口、灵石二县。4.1.2水文气象本县属温带大陆性气候半干旱区，降雨主要受季风环流的控制，夏季偏东南风，降水集中，冬春季多为西北风，雨雪稀少，多年平均降水量536.4mm，多年最大降水量827.8mm，多年最少降水量312.9mm，年降水量主要分布在六至九月份，为全年降水量的70.79%，冬春季雨、雪偏少，六个月的降水量占总降水量的19.7%，暴雨多出现在7-8月份，径流是暴雨引起的，多年平

17、均气温10.1，最大35.5，最小-19.2，大于等于10以上积温3461.2，最小3259.7，年日照时数2614.5小时，多年平均水面蒸发量1886.6mm，无霜期187天，最多228天，最少165天，冻土深度在0.7-1.0m之间。在同样条件下，沟谷地的水土流失大于沟间地，黄土荒坡的土壤侵蚀量大于红土荒坡的土壤侵蚀，而红土荒坡水的流失量大于黄土荒坡的流失量。4.1.3地形、地貌及土壤汾西县位于吕梁山背斜东翼，东邻汾河，地势由西北向东南递减，海拔高程在5501890.8m之间。本县折邹、断层地貌显著。由于河、沟流水的切割作用，使地表形成千沟万壑，支离破碎。垣、坡、梁、峁起伏的黄土地形地貌。

18、土壤主要为褐土性土，其次为碳酸盐褐土，淋溶褐土和山地褐土，耕种土壤主要为褐土性土和碳酸盐褐土，垣面土层深厚，熟化耕作层平均为20厘米，土质疏松、土壤肥沃，有机质平均1.13%，全氮平均0.58%，有效磷平均为7.23mg/kg,有效钾平均为139.28mg/kg,土壤呈偏碱性，ph值在8-8.2之间；沟坝地土壤土质肥沃，耐旱怕涝，有机质平均1.18%，全氮平均0.67%，速效磷平均为6.4mg/kg,速效钾平均为124mg/kg,ph值在8-8.2之间。4.1.4交通本县交通条件较为发达，到邻县均有较高标准的出境公路，境内8个乡镇均与县城贯通，交通网络较为完善。已获批复的霍-永（霍州-永和）高

19、速公路自东向西横跨汾西全境，并设东、西两个出口，将使汾西县到周边县以及省、市的通行时间大为缩短。4.1.5水资源汾西县位于汾河以西石灰岩中山区，属于吕梁山背斜东翼单斜储水构造，富水性不均，由于受侵蚀基准面控制，地下水埋藏很深，泉水以出露间歇泉为特征。本县河流属汾河水系，有关子牙河、对竹河、驼鹅河、沟西河四条较大支流，均为季节性河流，平均年径流量2192万立方米，雨季洪水总量占年径流量的65%以上，平均含沙量303.79公斤/立方米。4.1.6自然灾害影响本县的自然灾害主要有旱灾、涝灾、冰雹、大风、霜冻等，春秋季节时有沙尘暴袭击，严重年份造成农作物大面积、大幅度减产。干热风对小麦生产的危害较大，

20、容易造成未成熟的小麦青干。小麦病虫害主要为红蜘蛛、吸浆虫、麦杆蝇、麦蚜虫、麦锈病等，玉米病虫害主要为玉米螟、小地老虎、丝黑穗病、大小斑病等。春季晚霜的危害直接影响核桃幼树的成活，造成严重的抽干现象，同时使核桃树的花芽受冻，造成减产；浮尘籽在全县普遍发生，对核桃幼树造成严重的危害，加剧了抽干现象的发生，核桃举肢蛾在部分地区开始泛滥，呈现扩散和蔓延的趋势。秋季早霜是影响玉米、杂粮等作物正常收获的主要原因。4.2社会经济状况4.2.1人口及劳动力全县现辖5镇3乡1个社区，120个行政村6个居委会，属国家级贫困县，截止2009年底，总人口14.3万人，其中农业人口9.44万人，农业劳动力3.78万个。

21、4.2.2土地利用现状汾西县国土总面积875平方公里。截止2009年底，全县有农地27.62万亩，林地38.25万亩，草地0.57万亩，园地2.06万亩，水域2.28万亩，其它用地14.45万亩，荒草地45.61万亩，未利用地0.42万亩。4.1.3产值和农民收入2009年，全县实现生产总值100594万元。农业总产值为26741.5万元，其中农业产值12740.7万元，占47.64%，林业产值7659.8万元，占28.64%，牧业产值5759万元，占21.54%，其他产值582万元，占2.18%，农民人均年产值2092.74元，人均年收入1720元，粮食总产量5.28万吨，人均粮食413公斤

22、，全县财政总收入13954万元。4.3现代农业发展现状按照2007年中央一号文件对现代农业内涵的解释，下面从六个方面对汾西县现代农业作一判断：4.3.1现代物质条件装备农业水平我县为山西省缺水最为严重的第二县份，农业生产以旱作农业为主，现代物质条件装备农业水平主要从农业机械化方面来体现。汾西县截止目前拥有拖拉机1275台，其中，大中型拖拉机434台，小型拖拉机837台，拥有农用运输车2282台，耕整地及种植机械2272台，机动脱粒机285台，农产品加工作业机械280台，畜牧业机械174台，但有机肥料的撒施机具为零。全县耕地总面积26300公顷，全年机耕面积12000公顷，机耕面积占耕地总面积的

23、45.6%；机播面积9600公顷，机播面积占总耕地面积的36.5%。4.3.2现代科学技术改造农业情况主要从农艺技术、生物技术和信息技术三个方面分析。就农艺技术看，新品种、新技术、新模式的应用比较普遍，农业新品种的引进主要集中于玉米、小麦和杂粮，玉米主要有先玉335、忻抗17、金玉6号、金玉8号等，小麦主要有临旱536、晋麦47等，杂粮有苦荞黑风一号，威黑1号，豆类有晋大74、晋大78等；核桃品种主要有晋龙1号、晋龙2号、中林1号、辽核1号等。新技术的应用主要体现在生态型农业方面。生物技术的应用主要表现在畜牧业领域的胚胎移植、人工受精、生物农药等方面。信息技术的应用目前基本停留在上网查信息和学

24、习的层次。4.3.3现代产业体系的建设近年来，全县按照质量安全和绿色生态的理念，全面实施农产品质量安全绿色行动，坚持优化区域种植格局，稳定粮食生产，扩大结构调整空间，加快特色种植基地和特色农业标准化基地建设，着力构建以核桃为主导的干果经济林种植业，以苦荞麦为主导的小杂粮种植业，以猪、鸡、兔为主导的养殖业三大基地，截止2009年底，全县已发展核桃经济林7万亩，小杂粮当年种植6.46万亩（其中豆类1万亩，苦荞麦2万亩）。在以核桃和苦荞麦为主导的龙头加工企业带动下，农业产业开始走上产业化发展的道路，但从总体上看，全县农业产业发展仍然处于低水平、低能力阶段，主要表现在初端的农产品生产中，新技术应用程度

25、较低、规模化程度不够、效益相对低下等方面。4.3.4现代经营形式的发展。全县目前已有各类农民专业合作社94个，涉及种植、养殖、农产品加工运输等多个行业，大大提高了农民的组织化程度，促进了农业发展和农民增收。在农业技术服务方面，县乡两级都成立了农业技术推广站和农产品检验检疫站，配备了专人，推广体系完善，科技对农业的贡献率逐年提高，这些为发展现代农业提供了坚强的科技支撑。但除核桃和苦荞麦的组织化程度较高，其他的农业产业普遍存在着农业市场信息不灵,盲目生产状态。此外，核桃和杂粮的合作社发展滞后,没有起到强大的带动作用。4.3.5现代发展理念的普及现代发展理念是可持续发展，具体到农业领域是农业系统物质

26、的循环再生、多级利用。目前汾西县在这一方面已有起步，如农作物秸杆作饲料，家畜粪便还田；农村沼气的普及和应用，沼气照明、沼渣和沼液还田等模式都是现代发展理念在农业中的具体体现。4.3.6新型农民情况。农民是现代农业发展中的主体，新型农民的培养直接关系现代农业的可持续发展。近几年来，通过形式多样的农民培训活动，使全县农民的科技素质得到一定的程度的提高，但是农民的求新思想，着眼长远的能力还较差，表现为安于现状,不思进取,目光短浅,小富即安。特别是市场经济条件下的品牌意识和诚信意识差。与发展现代农业“有文化、懂技术、会经营”的新型农民要求相距甚远。通过以上分析可以看出，汾西县现代农业发展还处在初级阶段

27、，机械化发展不平衡，在玉米的机械化耕作和播种方面还比较普及，但机械化收获还刚刚起步，目前全县只有5台玉米联合收割机。核桃和杂粮的种植方面基本上是人工作业。在应用现代科学技术方面，农艺技术最为普及，生物技术在较大范围内已开始应用，信息技术处在查找信息和学习知识阶段；现代产业体系还很不完善，如在核桃的生产中，优质种苗基本上靠外调；玉米生产中，机械化服务体系环节较弱。现代经营形式刚刚起步，如农民专业合作社虽然已初步建立起来，但绝大部分功能没有发挥出来。农村的企业化运作如粮食作物生产领域基本上还处在一家一户自然生产阶段，没有形成粮食生产领域的企业化运作；现代发展理念已在农业生产中发生作用，但还是处在传

28、统农业阶段，没有形成较大规模工程化阶段；农民素质离新型农民的要求差距较大，如并没有形成产业化的农业工人。5.项目区概况5.1自然状况5.1.1地理位置汾西县2011年-2013年农业综合开发现代农业项目区位于汾西县柏乐河和独堆河两大流域，以及汾西县第一大河流关子牙河霍家坪-张家洼段北侧小流域，涉及对竹镇的秋堰、康和、塔上，永安镇的独堆、杨木沟、桑原、柏乐、张家洼、贯里，佃坪乡的郭家村、社区的凤翔四个乡（镇、社区）的10个行政村和1个居委会。项目区总土地面积61.73平方公里，折合9.26万亩，地理位置在东经11123491113138，北纬363832364426之间。5.1.2水文气象项目区

29、属温带大陆性气候半干旱区，冬季寒冷少雪，春、夏多风干旱。多年平均气温10.1，全年大于等于10以上积温3461.2，年日照时数2614.5小时，无霜期170天。多年平均降雨量536.4mm，主要分布在6-9月份，汛期降雨量在70%以上，又多呈短历时，高强度，超渗型暴雨。柏乐河、独堆河均属汾河支流关子牙河的一级支流，为典型的山区间歇性河流，有雨洪水淌，无雨地面干，雨季洪水径流占年径流量的65%以上。5.1.3地形、地貌及土壤项目区属黄土残垣沟壑区，海拔高程877.01321.0米，属山区型旱作农业区。两大流域成西北东南走向平行分布，流域内支沟均呈扇型分布，垣面和坡面较为宽广、沟道开阔，沟道比降不

30、到3%。流域主沟呈u形，主沟长而宽，支沟发育也较为完善，梯田多集中于垣面和较为平缓的沟坡，沟坝地多集中于主沟和较大支沟。垣面土壤为耕种黄土质褐土性土，土层深厚，熟化耕作层平均为20厘米，土质疏松、土壤肥沃，有机质平均1.13%，全氮平均0.58%，有效磷平均为7.23mg/kg,有效钾平均为139.28mg/kg,土壤呈偏碱性，ph值在8-8.2之间；沟坝地土壤为耕种沟淤褐土性土，土质肥沃，耐旱怕涝，有机质平均1.18%，全氮平均0.67%，速效磷平均为6.4mg/kg,速效钾平均为124mg/kg,ph值在8-8.2之间。5.1.4水资源项目区位于汾河以西石灰岩中山区，属于吕梁山背斜单斜储水

31、构造，富水性不均，由于受侵蚀基准面控制，地下水埋藏很深，泉水以出露间歇泉为特征。地面水的利用主要是沟坝地，通过自2006年以来的连年开发，项目区坚持“沟滩打坝淤良田，山坡整治建田园，林田堤坝路成网，综合开发建农庄”，有效拦蓄和利用了雨季洪水，但在未治理区域，仍存在工程设施不配套或毁坏失修，绝大部分地面水通过沟道白白流失。5.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区现有耕地32293亩，其中梯田和坡耕地22042亩，沟坝地10251亩，以种植小麦、玉米和小杂粮为主。项目区属典型的山区型旱作农业区，耕地数量多，沟坝地保水保肥能力强，适宜发展玉米，梯田和坡耕地适宜发展小杂粮和干果经济林，粮食和干果的增产

32、潜力都很明显。耕地面积及粮食作物产量详见表5-1。表5-1耕地面积及粮食作物产量表项目区土地总面积（亩）耕地及构成（亩)粮食作物面积（亩）亩产量(公斤）耕地面积沟坝地面积梯田和坡耕地面积小麦玉米杂粮小麦玉米杂粮秋堰8865457116162955219283315465323897康和2634155667887888633233862305114塔上481615295669637714632956329693独堆2016774022361504127984162442135317107杨木沟1362829611014194744216775058273102桑原4598138046092068

33、259999132277110柏乐198707651197456771463371424745331088张家洼46321514356115851944555056283113贯里50201562558100477467011812826498郭家村50151338502836937334675724489凤翔331382916666358020742115286118合计925583229310251220421164613926672187295975.1.6自然灾害项目区自然灾害主要有旱灾、涝灾、冰雹、大风、霜冻等，春秋季节时有沙尘暴袭击。干热风对小麦生产的危害较大，小麦病虫害主要为红蜘

34、蛛、吸浆虫、麦杆蝇、麦蚜虫、麦锈病等，玉米病虫害主要为玉米螟、小地老虎、丝黑穗病、大小斑病等。春季晚霜的危害直接影响核桃幼树的成活，浮尘籽在项目区普遍发生，核桃举肢蛾开始泛滥，呈现扩散和蔓延的趋势。秋季早霜对玉米、杂粮等作物正常收获常常形成不利影响。5.2社会经济状况5.2.1人口与劳力项目区农业人口12596人，劳力5038个（见表5-2）。表5-2项目区人口与劳力情况表村名涉及户数涉及小组数涉及人口涉及劳力统计年度秋堰243711054422010康和17938053222010塔上255410234092010独堆370514805922010杨木沟19038503402010桑原292

35、313155262010柏乐410918507402010张家洼7823501402010贯里328514785912010郭家村264711904762010凤翔居委会7411504602010合计2683481259650385.2.2土地利用现状项目区总土地面积9.26万亩，其中沟坝地1.03万亩，梯田和坡耕地2.2万亩，园地0.01万亩，经济林0.39万亩，水保林2.37万亩，灌木林1.29万亩，村庄道路及未利用地占地1.94万亩，荒草地0.03万亩，森林覆盖率42.4%。(详见表5-3)项目年度2011年2012年2013年合计面积（万亩）2.732.034.59.26耕地0.910

36、.841.483.23其中0.20.30.531.031.030.710.540.952.22.2园地0.010.01经济林0.190.20.39水保林0.850.421.12.37灌木林0.170.150.971.29荒草地0.030.03未利用地0.290.330.350.97村庄0.180.160.190.53道路0.130.130.180.44表5-3项目区土地利用现状表5.2.3农业生产水平项目区农业以传统农业为主，农业机械化普及程度和现代农业科技的应用程度均不高，垣地小麦普及了机械化，坡地小麦、玉米和杂粮以人工管理收获为主，一般水平年粮食总产577.33万公斤，平均亩产178.8公

37、斤，人均458.3公斤，农业总产值1343.4万元，农业生产在全县处于中游水平。5.2.4地方财政与农民收入2009年，汾西县地方财政收入13954万元，农民人均纯收入1720元，项目区农民人均纯收入1705元。5.2.5农业科技服务体系状况项目区所在地乡镇政府一级机构，县农业局、水利局等涉农单位均设有农业、林业、水利、畜牧、土地等相关的服务站和技术员，永安镇和社区均设在县城，县级农业技术推广和服务机构可就近指导项目区农业生产。项目区涉及村科技示范户和示范基地发展不平衡，距实现现代化农业和市场竞争有较大距离。5.3基础设施5.3.1水利工程现状现代产业规划部分布置在2006-2010年生态综合

38、治理项目区,2009-2010年市立项农业综合开发项目区,加上水利部门的工程措施，水利工程基础设施良好,现有骨干坝5座，中小型淤地坝41座，谷坊147座，排洪渠2.2公里。2011年现代产业规划以2011年生态综合治理项目为基础，规划中小型淤地坝5座，谷坊40座，排洪渠1.2公里。5.3.2田间工程现状项目区已经平整的土地5657亩，修建机耕路59.28公里(其中硬化道路22.8公里)，交通和耕作条件均较为方便。2011年生态综合治理项目计划修建机耕路8.1公里（其中硬化道路6.5公里）。其余区域田间工程配置差，沟坝地水保措施不配套，85%以上梯田埂标准低，雨季洪水随意排泄，水土流失严重。农田

39、道路狭窄崎岖，弯大坡陡，坎坷不平，且排水设施不配套、缺少硬化措施，部分路段甚至已经荒废，无法通行。5.3.3农业机械及农机服务设施现状项目区现有拖拉机150台，其中，大中型拖拉机51台，小型拖拉机99台，拥有农用运输车268台，耕整地及种植机械267台，机动脱粒机34台，农产品加工作业机械33台，畜牧业机械20台。农业机械服务体系较为健全，本地农民具有一定的小型机械使用和修理水平。5.3.4林业工程现状项目区大多数林业工程为近年来实施综合开发后营造的幼林，效益还未得到有效发挥。现有园地0.01万亩，经济林0.61万亩，乔木类水保林2.57万亩，灌木林1.29万亩，森林覆盖率42.4%，2011

40、年生态综合治理项目规划乔木林水保林2500亩，灌木林600亩，农田防护林100亩。5.3.5交通及电力设施项目区紧邻甘桃线及叉上线，村与村之间基本有水泥路或砂砾路相连，交通条件较为便利。项目区现有50kva变压器32台，80kva变压器4台，电力供应较为正常。5.4现代农业发展现状5.4.1现代物质条件装备农业水平项目区现有各类机械772台，但有机肥料的撒施机具为零。现有耕地总面积3.23万亩，全年机耕面积1.49万亩，机耕面积占耕地总面积的46.1%；机播面积1.19万亩，机播面积占总耕地面积的36.8%。5.4.2现代科学技术改造农业情况从农艺技术看，新品种、新技术、新模式的应用比较普遍，

41、自2006年以来，共引进优质玉米品种8个，苦荞麦品种2个，大豆品种2个；新技术应用主要体现在玉米精量播种、立体栽植和配方施肥上；生物技术的应用主要表现在畜牧业领域的胚胎移植、人工受精、生物农药等方面。信息技术的应用目前基本停留在上网查信息和学习的层次。5.4.3现代产业体系的建设近年来，项目区加大了特色种植基地和特色农业标准化基地建设，2010年推广沟坝地高产玉米耕作栽培技术示范1450亩，种植以苦荞麦为主导的小杂粮7650亩，截止目前，发展核桃经济林3900亩。汾西县农发办采取多种措施扶持农副产品龙头加工企业，通过公司基地农户的方式，引领项目区农业走产业化发展的道路。但从总体上看，项目区农业

42、产业发展仍然处于低水平、低能力阶段，主要表现在初端的农产品生产中，新技术应用程度较低、规模化程度不够、效益相对低下等方面。5.4.4现代经营形式的发展项目区地处本县中部，永安镇和社区均位于县城，县乡两级农业技术推广网络健全，科技对农业的的贡献率逐年提高。但除核桃和苦荞麦之外，其他农业产业普遍存在着农业市场信息不灵,农业生产一定程度上处于盲目生产状态，销售主要依赖客商上门收购和合作社联系。核桃和杂粮的合作社发展滞后,没有起到强大的带动作用。5.4.5现代发展理念的普及项目区在现代发展理念这一方面已有起步，如农作物秸杆作饲料，家畜粪便还田；农村沼气的普及和应用，沼气照明、沼渣和沼液还田等模式都是现

43、代发展理念在农业中的具体体现。5.4.6新型农民情况近几年来，通过形式多样的农民培训活动，使项目区农民的科技素质得到一定的程度的提高，但是农民的小农意识还较严重，安于现状,目光短浅,小富即安，品牌意识和诚信意识差，与发展现代农业“有文化、懂技术、会经营”的新型农民要求相距甚远。6.总体规划6.1产业选择汾西县为山西省坝系农业示范县，粮食生产以沟坝地玉米为主，适宜发展核桃等干果经济林以及豆类、黍类等杂粮作物。结合农业综合开发建设现代农业的需求，2011年-2013年产业主要确定沟坝地高产玉米耕作栽培，优质核桃间作小杂粮两项内容。6.2产业现状6.2.1玉米产业发展现状全县耕地面积39.45万亩，

44、2009年，玉米种植面积10.17万亩，占耕地总面积的10.17%，总产量约2.75万吨，占全年粮食总产量的52%，全县玉米平均亩产270千克。就全县玉米产业链条现状分析，存在的主要问题有：产前：玉米品种多、乱、杂现象比较严重，农民购种基本听从种子销售商介绍，缺乏品种的科学选择性。同时，种子商销售的种子满足不了机械化精量播种的质量要求。产中：农田机械化耕种水平较低，主要表现为机械化程度低，耕作技术落后，仍有牲畜耕地习惯，同时，农机、农艺不配套，制约了先进生产技术应用；种植密度参差不一，播种质量差；对土地重用轻养，土壤肥力明显下降，耕层变浅，保肥、蓄水和抗逆性降低，肥料利用不合理；施肥方式整体水

45、平较低，有机肥以人工撒施为主，化肥施用以人工条撒施或穴施为主，且肥料的施用量不科学；中耕除草主要以人工除草为主，且除草农具原始；追肥方式以人工施用为主；病虫害防治不及时，丝黑穗病、瘤黑粉病、玉米螟，叶斑病较多；玉米多年连作，造成玉米产量不高、品质下降；收获以人工为主，仅运输过程中部分实现机械化，玉米的机收面积很少，且玉米收获机较少，玉米脱粒以人工和小型脱粒机为主。产后销售。以农民被动销售原粮为主，主要形式为粮食收购贩上门收购，玉米加工滞后，经济效益低下。总体评价：汾西县玉米良种化水平低、施肥方式粗放、组织管理模式较差、机械化水平较低、产业链脱节严重、总体效益不高。6.2.2核桃产业发展现状汾西

46、县适宜发展核桃产业，全县适宜发展10万亩，截止目前，已发展核桃7万亩，目前存在的问题主要有：核桃栽培管理的组织化程度较低，缺少对农民系统的技术培训，导致管理粗放、科技含量低下。不能使新植幼树正常生长发育，不能使成年大树发挥出应有的经济效益。病虫危害严重，而且呈扩大蔓延的趋势，采收缺乏组织性,抢收抢打现象严重,过早采收降低了核桃品质，直接影响了市场价格。本县缺少优质苗木供应基地，与核桃产业的规模化发展不相适应；由于传统的晚实品种没有得到改良，致使核桃生长周期较长，见效缓慢，影响了农民发展核桃的积极性。目前虽然有一些专业合作社，但对农民的组织管理程度不高；龙头企业虽然具备了一定的深加工和转化能力，

47、并创出了“晋西核桃王”品牌，但与农民组织合作与利益衔接的机制还不紧密，产业链不够完善。总体评价;项目区核桃生产科技含量低,缺乏市场营运机制，当务之急是通过培训提高群众管理核桃树的科技含量，充分发挥专业合作社和龙头企业的作用，完善市场管理机制。6.3产业布局本次规划涉及四个乡镇（社区）的10个行政村和1个居委会,项目区农业人口12596人，劳力5038个,总耕地面积32293亩。玉米布局：在对竹镇的秋堰、康和、塔上，永安镇的独堆、杨木沟、桑原、柏乐、张家洼、贯里，佃坪乡的郭家村，社区的凤翔等村进行沟坝地高产玉米耕作栽培技术示范推广10000亩。核桃布局：在对竹镇的秋堰、康和、塔上，永安镇的独堆、

48、杨木沟、桑原、柏乐、张家洼、贯里，佃坪乡的郭家村，社区的凤翔等村栽植优种核桃11000亩，进行优质核桃间作杂粮示范推广11000亩。6.4规划年限本规划年限为3年（2011年-2013年）。6.5规划思路坚持依托龙头建基地，围绕基地扶龙头，结合汾西县实际，把小流域治理项目作为农业综合开发的重点，加强农业基础设施建设，改善项目区农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，通过扶持晋西核桃食品有限公司和山西龙荞生物科技有限公司两大农副产品加工龙头企业，带动以核桃为主导的干果经济林、以苦荞为主导的小杂粮生产向区域化、规模化、产业化发展。大力应用先进适用的农业生产技术，推广沟坝地高产玉米耕作栽培，提高玉米

49、生产和管理的科技水平。在保障项目区群众粮食稳产增产的基础上，在梯田、坡耕地推广栽植核桃和小杂粮，促进农业增产，农民增收和产业发展。6.6基本原则6.6.1用现代物质条件装备农业原则坚持用最新物质条件装备的应用，最大限度的减轻劳动强度，特别是农事的机械化、检测的精确化、管理的科技化等等。6.6.2用现代科学技术改造农业原则主要应用现代农艺技术、生物技术和信息技术，实行标准化生产。6.6.3用现代产业体系提升农业原则用现代的产业体系有效提升现代农业，完善农产品生产链条，构建农产品生产一体化服务体系，从解决全县玉米和核桃的整个产业体系进行规划。6.6.4用现代经营形式推进农业原则按照市场经济规律进行

50、运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益和社会效益的统一,现代农业示范基地建设项目带有一定的试验示范性质，要通过大胆探索，创新体制机制，完善管理模式，增强发展活力，发挥示范带动作用6.6.5用现代发展理念引领农业原则按照“循环再生、分层利用”原则，设计农业产业链，实现秸杆还田，培肥地力，改良土壤；推广玉米间作大豆，核桃间作小杂粮，利用边行优势，增强光照的利用率，其次发挥豆类根瘤菌的作用，提高土壤保水保肥的能力。6.6.6用培养新型农民发展农业原则新型农民是实现现代农业的主体，充分发挥组织、科技、人才优势，按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，培养社会主义新型农民，提高农民科技致富能

51、力和组织创新能力。6.7目标6.7.1总体目标产业目标。玉米产业体系包括：生产资料供应、农机服务、优种供应、技术管理、秸秆处理和销售等六大主要环节；核桃产业体系包括：建立优质苗木基地、管理技术服务、生产资料供应、检测、农民培训、加工和销售中心等7大环节。规模目标：参见6.3产业布局。考核指标：按照现代农业的评判标准，到2013年，按产前、产中和产后三个阶段划分出现代农业示范园的具体考核指标。见表6-1。表6-1现代农业园区年度考核具体指标表生产过程考核指标名称玉米具体考核值核桃具体考核值产前优良品种综合覆盖率9590农机具完好率95农民受培训比率7080农资集中供给率7080产中农田机耕率95

52、70农田机播率95农民组织化程度8090田间水利用系数9090化学除草率8080农业科技贡献率6080产后销售优质农产品率9595农产品商品化率8585农产品加工转化率30656.8分年度实施计划玉米:2011年,在永安镇的独堆、杨木沟、桑原、柏乐，佃坪乡的郭家村等村进行沟坝地高产玉米耕作栽培示范推广2000亩；2012年,在永安镇的杨木沟、桑原、张家洼、贯里，佃坪乡的郭家村，社区的凤翔等村示范推广3000亩；2013年，在对竹镇的秋堰、康和、塔上，永安镇的独堆、柏乐等村示范推广5000亩。三年累计进行沟坝地高产优质玉米耕作栽培技术示范推广10000亩。核桃：2011年,在永安镇的独堆、杨木沟、桑原、柏乐，佃坪乡的郭家村等村建设优质核桃基地3000亩，进行优质核桃间作小杂粮示范推广3000亩；2012年,在永安镇的杨木沟、桑原、张家洼、贯里、佃坪乡的郭家村，社区的凤翔等村建设3000亩，进行优质核桃间作小杂粮示范推广3000亩；2013年，在对竹镇的秋堰、康和、塔上，永安镇的独堆、柏乐等村建设5000亩，进行优质核桃间作小杂粮示范推广5000亩。三年累计建设优质核桃基地1100