加快推进农贸市场建设和管理的实施意见

1、 加快推进农贸市场建设和管理的实施意见 各乡镇人民政府，县直及省、市驻x相关单位： 农贸市场建设和管理是中央、省、市各级高度重视，与人民群众生活息息相关，各级政府主抓的民生工程，是繁荣市场、保障供给、提升城市品位的有效措施，是一项惠及千家万户的公益事业，也是我县城镇建设大会战的重要内容。为进一步推进我县农贸市场建设和管理，结合实际，特提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、服务民生”的发展理念，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改善和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，努力实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化的总体目标。 二、目标任务

2、2013年至2015年完成x路、x新城等7个农贸市场建设任务,面积共86500平方米；指导完成x街、x等未完成农贸市场建设或提质改造任务的乡镇完成相应工作任务。 三、明确主体 1.农贸市场建设和经营管理的主体为县市场服务中心，县城规划区内新建的政府拥有产权的农贸市场归口县市场服务中心经营、管理，县城规划区外的农贸市场归口所属乡镇人民政府管理；民营资本投资建设的农贸市场由投资业主负责经营、管理，接受行业主管部门的行业监管，相关职能部门在法定职责范围内履行监管职责。 2.由县市场服务中心牵头成立“x县市场建设投资有限公司”，搭建市场建设管理融资平台，加强全县农贸市场建设和管理，负责承担县城规划区内

3、农贸市场建设任务。县城市建设开发公司应加大对农贸市场建设的支持力度，可入股参与农贸市场建设。 四、扶持政策 (一)由政府投资作为公益事业项目在县城新建的农贸市场，且建筑使用面积1000平方米以上，土地实行行政划拨；民营资本投资新建建筑面积1000平方米以上农贸市场，以土地取得的成本价为底价实行公开拍卖；政府和民营资本投资新建农贸市场而取得土地使用权以后，土地用途均不能改变。 (二)农贸市场内业主经营用电、用水实行商业（特种行业除外）与工业用电、用水同价政策。 (三)切实加大财政对农贸市场建设的扶持力度。 (1)凡按照x省2013年度城区农贸市场标准化改造项目建设规范、x省2013年乡镇农贸市场

4、标准化改造项目建设规范和x县农贸市场建设改造标准建设的县、镇（乡）农贸市场，优先纳入申报省商务厅下达的农贸市场标准化改造计划，争取省财政资金扶持。 (2)设立农贸市场发展专项资金。将2013年至2015年价格调节基金的30%以上归集用于农贸市场发展专项资金。 (3)农贸市场建设规费县级财政留成部分全额返还给农贸市场发展专项资金，待市场验收合格后逐一奖励给业主。 (4) 政府对县城新建、改扩建建筑面积1000平方米以上的且经验收合格的标准化农贸市场实行2年奖补政策，按摊位面积100元/年的标准奖补给业主，奖补资金主要用于市场培育期内摊位租金补偿、农产品质量检测等。 五、管理办法 (一)执行规划。

5、要严格按照县规划例会审议通过的x县城商业网点专项规划和x县农贸市场布局规划实施农贸市场建设，县规划例会审查牵涉市场建设详细规划和10000平方米以上商居开发项目时，应邀请县商务部门列席；乡镇所在地未建农贸市场的，要在制定规划的同时严格按照规划要求和群众生活需要适时新建农贸市场。 (二)优化模式。农贸市场建设分新建、改（扩）建、配建三种模式，农贸市场建设投资可采用以下两种办法：一是政府将市场建设作为城镇主要公益设施进行投入;二是由民营企业或个人筹资进行投入。今后农贸市场建设采取以“政府主导、政府投资”为主新建的发展思路，对于已建农贸市场在条件允许的情况下要逐步收购。 (三)明确范围。该实施意见适

6、用的时间和范围：本办法自发布之日起实施；在县域范围内新建或改扩建建筑面积1000平方米以上的农贸零售或批发市场（即用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所，或农村中临时或定期买卖农副业产品和小手工业产品的市场），必须符合城乡建设总体规划、土地利用规划、x县城商业网点专项规划，经县规划例会审查通过，且严格按照x县农贸市场建设改造标准实施建设。 六、工作要求 (一)建立组织机构。县政府已成立县农贸市场建设管理和提质改造工作领导小组,负责农贸市场管理具体工作。各乡镇要建立相应组织机构，按照“属地管理”原则，

7、加强对农贸市场建设管理与提质改造工作的指导、组织和协调。 (二)明确工作职责。各乡镇要把农贸市场建设管理和提质改造列入重要议事日程，制订辖区内农贸市场建设管理和提质改造的工作目标、计划和方案，明确工作职责，分解落实任务，认真组织实施。各相关职能部门要各司其职，积极配合，加强指导，简化手续，确保全面完成全县农贸市场建设管理和提质改造工作任务。各农贸市场业主是农贸市场建设和提质改造工作的责任主体，要按照有关要求和建设标准，将农贸市场建设和提质改造工作的各项任务落实到位。 (三)加强宣传引导。各乡镇人民政府、县直各部门要加大农贸市场建设管理和提质改造工作的宣传力度，多形式、多渠道、多途径宣传，普及农贸市场标准化、规范化管理知识，不断提升农贸市场规范化管理水平，形成全社会关