对铁路多元经营实业项目开发的思考

1、对铁路多元经营实业项目开发的思考 摘要：研究实业项目的开发是解决铁路多经企业增强实力、走向市场的重要方面。为此，针对铁路多经企业在实业项目开发中存在的问题，以及项目开发的战略规划、论证、投资决策和实施管理等问题进行了初步的探讨。 关键词：铁路，多元经营；项目开发；企业；决策 纵观铁路多元经营企业(以下简称多经企业)的现状，实业开发项目较少，特别是面向市场竞争的实业经营项目更显得少而脆弱。对多经企业而言目前存在着“三多三少”现象：依靠运输主业市场的企业多，面向社会市场竞争的企业少；依靠运输环节经营的企业多，不搞运输服务经营的企业少；利用铁路特有环境创效企业多，能够自主经营、开拓市场盈利企业少。这

2、种现状制约了多经企业的发展，弱化了企业面向市场的竞争能力，同时也直接影响着铁路的改革与发展。 1多经企业实业项目开发存在的问题 (1)从事多元经营的企业经理经营责任意识不强，对多元经营的发展缺乏紧迫感，过分地依赖运输主业，致使多经企业在实业开发上缺乏责任动力和开拓精神。 (2)从事多元经营的管理与经营人才匮乏，特别是缺少懂经济、法律、政策、工商、税务、财经等综合业务人才，使多经企业市场开发能力薄弱。 (3)在政策、制度和管理方面尚未形成一套能够促使多经企业实业项目开发的激励机制，影响了某些决策管理层和经理层人员对实业项目开发的主动性和积极性。 (4)多经企业还未完全形成具有规模化、集团化经营的

3、水平，企业创效低，积累少，资金实力与筹资渠道有限，难以介入高投入、高回报的实业项目。 2多经企业实业项目的开发对策 2.1建立完善的经营开发体系 (1)纳入企业经营发展战略规划之中。项目开发是企业经营发展战略的重要内容，多经企业必须把项目开发作为一项根本性的经营管理制度，制定适合自身发展的开发规划。对规划的制定要重点把握以下问题：开展深入、细致的政策研究，把握国内、国际经济动态，把着力点放到广阔的社会市场上去。结合自身的优势，优先选择所熟悉的行业和投资风险较小的项目。选择具有一定市场潜力，具备国家和地方优先发展政策的项目。选择可以带动多经相关产业发展的项目。发展规划要近、中、远期相结合，立足长

4、远发展原则，并根据企业内外部环境变化，适时予以调整。 (2)建立在科学的调研论证基础之上。调研论证是做好项目开发的前提和关键性工作。对实业项目开发的调研论证要重点把握以下问题：根据国家法律、法规和经济发展政策，以及地方政府和相关部门的有关规定，确定开发项目的经营领域、范围和发展方向。根据项目发展目标的需求，对有关该项目的国际、国内市场和行业动态进行全面了解与分析，以确保经营项目的市场占有份额。根据项目的投资额度、业务量及市场价格的波动情况，对项目开发的经济效益进行分析，以保证项目经营的创效性。在对项目进行全面、充分调研论证的基础上，对可行性进行评价，并编制可行性研究报告。 (3)严把投资决策关

5、。项目开发既是企业的经营发展工作，也是企业的风险管理工作。投资决策是项目开发的必要环节，也是资金管理的风险所在。因此一定要规范投资决策程序，加强项目开发的投资决策管理，决策层必须对调研论证的情况和提交的可行性研究报告进行严格的把关，做到科学决策。 (4)重视实施后的管理。项目开发的效益不仅仅是项目的可行性，更重要的是项目的良好运作。任何开发项目在实施过程中都会受到内外部变化因素的影响，因此，在项目实施后进行跟踪调查、论证分析，是保证项目实现预期目标的一项重要管理工作。 (5)建立必要的考核制度。项目开发是一项具有风险性的工作，建立考核制度，形成激励机制，有利于促进项目的开发。先进单位的评比条件

6、。对多经企业的考核可将新项目开发作为一项内容。年度任务考核指标。根据企业的经营实力，下达开发新项目的数量指标。强化企业资金积累，特别是年度新增自有资金在投资开发使用方面的考核，如明确年度投资额与企业自有资金的比例。与企业领导和经理的业绩收益挂钩，纳入年度经营业绩兑现奖的考核。对确有开发价值的项目给予资金和政策方面的支持，并将新开发项目的创效与项目研制者、经营者收益挂钩，以激励项目开发管理者和经营创效人员的积极性。 (6)培养高素质项目开发人员，并赋予专门职能机构。实业项目开发是一项系统工程，涉及知识面广，需具备丰富的实践经验，在某一开发领域又需有很强的专业知识。因此，项目开发的人员素质是项目开

7、发质量的关键所在。目前，从铁路分局到基层站段，缺乏高水平的项目开发管理和经营人员。提高人员素质既是加强项目开发，提高项目开发质量的当务之急问题，也是企业发展战略应予以高度重视的一项工作。解决这一问题应采取以下措施：设置职能机构，专司项目开发管理；由职能机构组织各类专业人员形成较稳定的项目开发小组；聘请相关领域的专家参与项目的咨询、论证和评价；建立科学、系统的人才管理机制，引进和培养高素质的项目开发管理与经营人才。 3多元经营实业项目开发的实践 当前，多经企业面对的是一个开放型的市场经济，只有在经营观念上更新思路，才能把握住实业项目开发的有利时机。总结铁路有关多经企业在实业项目开发中的有益启示，

8、新的实业项目开发应注意以下几方面的结合。 (1)与国家经济发展改革相结合。这是使企业经营方向建立在国家政策支持下，保证企业经营稳定性和长远发展的重要因素。 (2)与市场要求相结合。以市场为导向是经营获利的基础，也是企业生存发展的基础。 (3)与区域经济发展相结合。符合区域经济发展的产业既是当地经济支柱产业，也是当地政府给予扶持力度较大的产业。 (4)与民营经济发展相结合。与企业制度完善、经营管理规范和产品有市场前景的企业加强合作，合作可采取股份、合资、联营等多种方式。 (5)与铁路优势相结合。依托铁路运输主业是多经企业发展的基础。发挥铁路优势开发实业项目，应是优先选择项目的着眼点。 (6)与铁

9、路生产布局调整相结合。主要是充分利用运输主业闲置的设备、设施、场所等资产开发新项目；围绕运输主业需要开发新项目；从有利于铁路扩能上开发新项目。这种结合使多经企业与运输主业的关系由依赖走向依托，最终双赢。 近几年来，太原铁路分局南铁集团在实业开发中初步形成“七大商贸基地、五大煤化实业”，并集产运销为一体的经营规模与格局的综合体值得借鉴。为拓展焦煤外贸实业开发采取强强联合方式，在侯西、介休分别与有外贸自营权的阳光集团、安太集团合作，开辟了焦煤商贸的国际市场；为利用运输主业闲置资产，在二峰山投资新建生铁商贸基地，作为生铁、矿粉贸易集散地；为开发新的经营项目，在运城棉花产区与有发展前景的“忠民”民营企

10、业合资，创办了“山西忠民南铁棉花加工有限公司”，并投资开办企业专用线，既解决了企业运输难题，又开办了新的实体；为扩大储运经销规模，在孝南与楼东俊安煤化集团联合投资，建立了占地16.7公顷，3线4站台，年发送量200万t机焦、100万t精煤和购进60万t铁矿粉的大型储运经销基地，成立了“山西南铁楼俊煤焦运输公司”。形成了货物大宗集散、发运的基地；为适应铁路货运发展的需要和解决集装箱储运不能满足用户需求的问题，在介休与顺铁储运有限公司共同投资开发了占地5公顷，2线2台，可同时容纳2列车，年设计发运量120万t的集装箱铁路专用线，扩大了集装箱储运基地规模这些实业开发在投资上有政策支持，有区域优势，投资风险小，实现了低成本扩张，规模化发展。在主副关系上变单纯依赖运输主业为依托发展并满足运输需求，做到了共同发展，主副双赢。