中小型企业当前遇到的困境及对应政策

1、膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅

2、肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿

3、芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃

4、肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈

5、羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂

6、膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆

7、肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃

8、芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇

9、肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂

10、羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆

11、膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒆袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇莂芃薂袃芈节蚄螅膄节螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅荿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀

12、羃莆蚅羆罿莆螈衿芇莅蒇肄膃莄薀袇聿莃蚂肂羅蒂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆蒀螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薄虿羇艿薃袂蝿膅薂薁肅肁薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇

13、虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄

14、蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈

15、莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃

16、薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇

17、莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁

18、蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅

19、蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀

20、螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇

21、薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁

22、莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅

23、蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿

24、蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄

25、蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈袅膇芈蚆袄袇肁薂袃罿芆薈袂膁聿蒄袁袁莄莀袀羃膇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁羈袇莁莇羇羀膄蚆羆膂荿蚂羅芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蚈羁蒄蒀蚈肃芇莆蚇芅肀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈

26、薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇螂肄膅薃螁膆莀葿螀袆膃蒅蝿肈蒈莁螈膀 中小型企业当前遇到的困境及对应政策改革开放30多年来，我国成功培育了成千上万的中小企业。如今中小企业已占我国企业数量的99%以上，上缴税收占50%以上，贡献gdp占60%以上，就业率占75%以上，中小企业在繁荣经济、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。从这个意义上讲，初具规模的中小企业应该也需要得到更多的帮助与扶持，以获得更大的发展。仔细梳理当前中小企业的发展困境，原因是多方面的。其中，既有宏观经济因素，如原材料成本上涨、人民币升值等，又有体制机制原因，如中小企业金融机构发育不足、税费负担沉重等。同时，在企业内部，还存在技术和

27、管理落后、产品趋同、国内外市场同质化竞争和不公平竞争等现象。从这个角度说，小企业还需要大帮扶，一方面需要财税、金融以及行业主管部门多管齐下、形成合力；另一方面，还需要对中小企业转型升级、内涵发展作出更为科学的设计和引导，推动可持续发展。一、首先是融资困难，融资成本高国内的中小型民营企业，大多起源于民间借贷，也发展于民间借贷，民间借贷往往成为保障企业生存的最后一根稻草。然而长期以来，民间资本没有得到规范利用。政府要把民间借贷界定清楚，什么是非法融资，什么是合法民间借贷，现在虽然有村镇银行、担保公司、小额贷款公司，但是根本无法吸存，不能扩充资本金。当前迫切的任务就是怎样将民间资本阳光化，允许其合法

28、进入金融领域。或者应当成立专门为中小企业服务的金融机构，由国有银行和民间资本共同出资。在国内还没有成立中小企业银行的情况下，国有银行仍然在发挥主要作用。据了解，目前国有银行几乎都设有中小企业部，但是它们在给中小企业贷款时，都对企业的资产负债率有严格的要求，同时贷款利率也比对大企业高出许多，从而不能给中小企业带来有效的融资价值。我们认为银行应该放宽限制，比方说允许一年有20%30%的资产负债率，因为中小企业，无论是管理水平还是社会信用，都没法跟大企业相比，所以不能以一个标准来要求，否则中小企业很难成长为大企业。当前一些小型、微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。特别

29、是“国庆十一”长假期间温家宝总理到浙江、温州等地考察，提出要大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化的倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂这些问题。一方面国务院出台了扶持中小型企业的发展措施，另一方面各省也相继出台了支持中小型企业发展措施。（具体措施见附件一）。特别是针对融资难问题，建议要优化信贷结构，加强小企业资金支持，多措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。采取风险补偿，财政贴息、营业税减免等方式，支持商业银行增加对小企业贷款。拓宽小企业融资渠道，加大对创业投资的引导和支持力度。密切关注企业资金周转情况，及时采取措施，防止

30、因相互拖欠引发资金链断裂。二、中小型企业税负太重，使企业不堪重负现在企业要负担卫生、教育、安保、消防各种费用，还有各种行政费用、运营费用，负担确实很重。当前最直接有效的措施是为企业减免税负。要完善政府服务企业平台的建设。对此他建议，建立健全“一站式”办公和“一条龙”服务体系，取消不合理的行政许可和行政性收费项目，清理乱收费、乱摊派等行为，减轻企业负担。他说，要办好中小企业博览会和商品交易会，多渠道、多层次、多样化组织各种展览展销活动和开展合作交流。同时加大中小企业出口退税的力度，优先安排出口额度等措施，帮助企业扩大市场；通过设立中介机构的方式，在中小企和科研院所之间建立合作，帮助企业转型、提升

31、创新能力。而对于技术附加值较低的中小企业，李政府应力促企业间进行兼并重组，并对兼并重组后进行自主创新的企业给予财政扶持。另外建议提高小型、微型企业的增值税和营业税的起征点，对小微企业减半征收企业所得税延长到2015年年底并且扩大范围。三、企业面临“用工荒”问题“用工荒”问题是当前很多中小型企业面临的最直接的现实问题，往往企业手上有订单，但“用工荒”的出现，给企业措手不及。解决“用工荒”问题，企业要努力，政府也责无旁贷，需要政企紧配合，政府应当在更广范围、更高层面上发挥更大作用。为此建议：1、进一步完善平台，疏通民工流动渠道。要加强有形人才市场的建设与管理，进一步发展就业中介机构，规范其业务运作

32、方式，提高服务质量；要充分运用互联网，不断地向全国发布企业招聘信息，提供有效的就业岗位；政府有关部门加强与劳动力富余地区政府、职业学校联系，建立长期的用工合作关系，促进民工有序有效流动。2、民工创造良好的工作和生活社会环境。能否吸引和留住外来民工，除了企业的工资福利及工作、生活条件外，社会环境也是一个重要因素。要让外来民工感到家的温暖，仅仅依靠企业自身是难以办到的，因为人们的工作、生活是不能够局限在某个小天地里，必然与整个社会紧密相连。政府的责任就是要为外来民工创造一个良好的社会环境，要制定相关的法律、法规和政策，建立和完善民工的社会保障制度，切实维护民工的合法权益；解决民工看病难，子女上学难

33、等实际困难；宣传教育当地市民与外来人员互敬、互让、互帮、互学，共建和谐社会，使外来民工从情感上真正融入当地社会。3、企业减负，扶持企业转型。在“用工荒”问题一年比一年严重的形势下，劳动力成本大幅度增加，同时原材料价格不断上涨，企业的利润越来越少，负担越来越重，相当多的中小企业面临生存危机。政府应当采取有力措施，给予更多的政策，减轻中小企业的税负和各种规费；运用税收、财政、政策，鼓励、支持企业改革创新，加大技术改造，革新生产工艺，改善经营管理，加快调整产业、产品结构，有效地提高劳动生产率和经济效益，从而使企业增强应对“用工荒”的承受能力和稳定发展的后劲。4、快城市化进程和户籍制度改革。人口大量地

34、从农村向城市集聚是社会经济发展的必然。俗话说：安居才能乐业，要想留住人，必须留住其心；而要留其心，必须留其根。这个根就是户籍、户口关系。民工进城打工多年，甚至十几年、几十年，但户籍户口关系一直在农村，不能享受城市的社会福利，怎么能安心。为此建设：加快城市化进程和户籍制度改革，在城市发展规划中，特别在规划工业发展园区时应充分考虑建设新城区，采用政府投资，政企联合投资或吸收民间资本等多种形式，建设大量的廉租房、经济适用房作为“民工公寓”、“新市民公寓”，制定相关条件标准，出让有限产权（使用权），或出售给外来民工，让民工能够在工作所在地真正安家落户，这是解决“用工荒”问题的根本性措施。四、人民币升值

35、 中小型企业生存压力更加严峻 人民币汇率上升令出口企业直接面对重压，对于中小企业而言，更是挥之不去的阴影。自今年以来，人民币对美元汇率的累计升值幅度已超过1.5%，呈现出加速升值的态势。在人民币升值预期的背景下，中小型企业的生存压力显得更为严峻。尤其是以出口为主的企业普遍对此表示忧虑，担心原本微薄的利润将进一步遭蚕食。解决此问题，对于出口型企业而言，未来如何通过提高产品含金量来提高利润空间将是重点课题，出口产品的升级换代非常重要。1、加强企业自身的创新能力，增加企业的产品附加值（不要一味的依赖外国人会把高科技技术转让给我们）2、通过安全可靠的途径规避人民币升值带来的风险，由于出口企业一般都是以

36、美元结算货款，那么当企业拿到美元外汇就要兑换成人民币，如果人民币短时间升值过快势必影响到出口企业短期的利润空间，尤其是中小企业抗风险能力差有可能直接导致其破产，由此就需要我们政府建立一个适合中小型企业规避本币升值所带来的风险的套利工具来平衡外汇市场的波动。3、加快拓展国内市场，加大内需的刺激，消化由于短期本币升值所带来的产能过剩。五、整个社会氛围问题，企业面临困难众多，出现亏损面扩大，导致很多企业哪行挣钱搞那个，甚至有的放弃了实业去做不务正业的事，所以出现很多资金链断裂的情况。1至7月中小企业亏损额增幅较年初翻番：17月，各月亏损面总体变化不大，但亏损企业亏损额增幅12月为22.2%，16月达

37、到41.6%，17月进一步上升到46.9%。这里政府应该对中小型进行正确引导，关键在于给予适当的政策支持，把房地产泡沫挤干净，为实业创造一个好的政策环境。附件一：一方面国务院出台了扶持中小型企业的发展措施：银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。积极拓宽小微企业融资渠道其中， 对商业银行发

38、行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。此外，国务院措施还包括，纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。另一方面各省也相继出台了支持中小型企业发展措施。 山东：完善激励引导机制 缓解中小企业融资难

39、问题1、建立小企业贷款风险补偿奖励机制，引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。从2010年起，省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金，对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励，引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。2、完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制，提高担保机构风险承担和融资担保能力。通过省级财政预算安排、争取中央财政专项资金支持等多种渠道，支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。3、建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制，促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段，吸引银行资金向中小企业集聚，

40、支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。4、完善企业上市扶持引导机制，大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模，完善中小企业上市育成机制，加快推进企业上市直接融资。5、完善创业投资引导机制，引导社会资本加大对中小企业的投入。加快省级创业投资引导基金运作步伐，不断扩大基金规模，通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式，引导和扶持省内外社会资本在我省设立创业投资企业，鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。天津：市财政中小企业发展资金达6.3亿元今年以来，为帮助解决中小企业发展面临的困难和问题，

41、保持经济快速稳定健康发展的良好趋势，天津财税部门积极采取和完善政策措施，通过财税手段帮助中小企业渡过难关。目前，市财政安排的中小企业发展资金已达6.3亿元，并实施了多项税收优惠政策让政策助力中小企业发展壮大。1、是资金扶持。近年来天津市建立了多项扶持资金，包括中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新资金、名牌产品奖励资金、科技创新资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等，推进中小企业技术创新，加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金引导示范作用，鼓励担保机构为中小企业提供担保，扩大金融机构对中小企业的信贷规模，缓解中小企业融资难问题。目前，由政府出资的中小企业信用担保机构发展到10家，注册

42、资本总额3.85亿元，累计担保户数1400余户，累计贷款担保额近百亿元。同时，设立风险投资基金，市财政逐年扩大风险投资基金规模，目前已累计安排资金2.7亿元。今年还安排上市专项资金3000万元，对筹措支付上市前期费用有困难的企业给予垫付，对成功上市融资的企业给予一次性奖励。此外，市财政还加大对中小企业出口贸易的扶持力度，今年将市外贸发展资金由每年5000万元增加到1亿元。2、是清费退税。天津市进一步清理收费项目，对符合国家产业政策的企业投资项目取消或降低部分门槛性、准入性的收费项目和标准，对鼓励性行业制定收费优惠政策。重点清理面向企业的具有垄断性、强制性的各类经营服务性收费，行政性收费项目由最

43、初的1078项，减少到目前的88项，减轻了中小企业的负担。同时，对中小企业信用担保机构业务收入三年内免征营业税，并从其获利年度起三年内返还已交企业所得税地方留成部分，对业绩突出的中小企业信用担保机构给予奖励资助。同时，对符合条件的小型微利企业，减按20%税率征收企业所得税；从2002年起提高增值税、营业税起征点；鼓励创业投资企业投资于中小高新企业，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，按照其投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业应纳税所得额；对社会各界向中小企业技术创新基金的捐赠，准予其按一定比例进行所得税税前扣除；对商贸企业、服务型企业、劳动

44、就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体招用下岗再就业人员，可按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税等。 福建：积极加强中小企业投融资体系建设1、是积极组建再担保机构。省级财政多渠道筹措资金组建非营利性、政策性的省级再担保机构，为中小企业信用担保机构提供增信和风险分担服务。再担保机构注册资本14亿元，目前，第一期7亿元注册资金已全部到位。2、是完善中小企业融资担保风险补偿机制。省级财政设立信用担保机构风险补偿专项资金，对为中小工业企业和中小贸易企业提供融资服务的担保机构，分别按照年度担保额的8和5实行风险补偿，以进一步扶持和推动担保机构的

45、发展。3、是建立省级创业投资资金。省级财政首期安排6亿元建立省级创业投资资金，以进一步加快我省产业振兴和发展，逐步培育一批种子型、成长型中小企业，并促进“6.18”项目成果产业化。同时，出台福建省省级创业投资资金管理暂行办法，加强资金管理，提高投资资金使用效率。4、是培育创业投资机制。省级财政积极安排中小企业创业投资引导资金，对创业投资企业或接受投资的创业企业给予一定比例的投资风险补偿，引导创业投资企业开展投资业务，鼓励民间资本创办创业投资企业。 云南昆明：努力提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务为了加快构建昆明市中小企业服务体系建设，切实为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全

46、方位服务的公共服务平台，昆明市从三个方面推进工作：1、是完善扶持政策体系。先后制定出台了关于加快非公有制经济发展的实施意见、关于加快中小企业发展的实施意见、昆明市非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法、昆明市小企业创业基地认定办法（试行）、昆明市中小企业社会化服务体系服务示范单位认定暂行办法，为中小企业服务体系建设提供了有力的制度保障。2、是加大财政扶持力度。2008年起，昆明市设立了非公有制经济暨中小企业发展专项资金， 2008年至2011年市级财政年初预算安排非公经济发展专项资金2.1亿元，加大对服务体系建设支持力度。对认定为市级小企业创业基地的，给予基地运营机构一次性30至50万元的

47、资金补助，对认定为中小企业社会化服务体系服务示范单位的，给予每户10至20万元的奖励。3、是积极整合各类资源。积极发挥主管部门的引导和服务职能，注重激发和调动社会服务机构的积极性和能动性，努力整合社会服务资源，在创业培训、融资服务、管理咨询、市场开拓和人才引进等方面，为中小企业提供全方位、多功能的服务。山东泰安：四举措助力中小企业融资1、是设立过桥资金支持企业发展。设立过桥还贷资金4000万元，先后支持16家中小企业18个项目，完成贷款发放12个，共吸引银行贷款1.5亿元。2、是设立财源建设资金支持企业发展。整合财源建设资金5800万元，对符合产业政策、科技含量高、市场前景广、经济效益好的技术

48、改造和高新技术产业化中小企业项目进行专项扶持，帮扶中小企业做大做强。3、是设立小额贷款公司缓解贷款难。先后成立3家小额贷款公司，通过设立担保基金等激励措施，鼓励小额贷款公司面向中小企业提供贷款业务。截止目前，共向中小企业发放贷款10539万元，有效缓解了中小企业贷款难题。4、是构建多元化中小企业信用担保体系。鼓励各类中小企业信用担保机构通过整合、引资、并购等方式做大做强。鼓励各级政府、国有及国有控股企业和民间资本投资各类中小企业信用担保机构。鼓励各级政府将实业资本转化为金融资本，以扩大担保公司的规模，增强融资能力，支持企业发展。 江苏张家港：完善政策帮扶机制 健全融资担保体系近年来，张家港市从

49、完善政策帮扶机制、健全融资担保体系着手，积极改善中小企业融资环境，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，着力化解中小企业融资难题。1、是建立多层次中小企业信用担保体系。市财政出资5.1亿先后组建了政府全资、政府控股和政府参股的四家担保公司，建立以政府为主导、民营资本参与的信用担保体系。同时，成立全省第一家县级政府再担保公司，发挥再担保“增信、分险”功能，通过与各商业银行的再担保业务合作，在信用放大倍数、保证金、利率优惠、风险分散等方面为担保机构争取有利的政策支持，促进担保机构做大业务规模，提高为中小企业融资服务能力。2、是实施融资担保风险补偿机制。对年度为中小企业提供贷款担保业务额占其全年业务总

50、额的80%以上，单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上，贷款担保业务额对注册资本达到一定比例的担保机构，市财政给予风险补偿金。上半年，市财政安排490万元对符合条件的三家担保公司给予补贴，鼓励担保机构积极开展中小企业融资担保业务。3、是推进中小企业融资方式创新。支持、引导中小企业利用集合票据、私募股权等方式直接融资，建立多方参与的中小企业融资服务体系。上半年，以再担保公司为载体，借助省信用再担保公司在资本金、业务规模和信用资质上的优势，为圣汇气体、七洲农药两家企业发行1.8亿元集合票据提供信用增级服务，不仅帮助中小企业获得直接融资的机会，也在一定程度上降低企业的融资成本。上

51、海徐汇区：上半年支持区内企业融资7.69亿元为更好地发挥小企业贷款担保政策、资金在产业发展中的引导、推动作用，解决中小企业的融资难题，徐汇区财政局创新工作思路，积极与区金融办沟通协作，充分发挥政策性融资平台作用，上半年支持区内企业融资总额达到7.69亿元。1、是创新融资产品，发挥贷款担保的政策性导向功能。对科技含量高、发展潜力较好、扶持效应明显的科技型企业，通过提高担保贷款额、创新反担保措施等方式，切实加大支持力度。2、是沟通协作，做大做好小企业贷款担保工作。通过财银恳谈会畅通商业银行沟通渠道，积极争取市中投保公司支持，拓展徐汇担保公司业务空间，推进与上海市住房置业担保有限公司的合作，进一步拓

52、宽中小企业贷款担保业务。3、是落实财政贴息贴费政策，降低企业融资成本。多方面了解和掌握区内企业经营情况和资金需求，完善贴息贴费等配套政策措施，上半年为区内企业贴息和补贴担保费共计0.11亿元，助力企业健康发展。4、是加强担保管理，防范担保风险。在扩大担保规模的同时，通过加大贷前审核力度和在保企业检查管理，及时对中小企业贷款信用担保数据进行统计分析，防范坏账风险。 浙江温州申请1年期再贷款600亿元稳定金融秩序温州市金融办相关人士透露，9月底，温州市政府向浙江省政府提交关于要求申请金融稳定再贷款的请示，由省政府出面，向人民银行申请金融稳定再贷款600亿元，期限1年，专门用于支持温州银行机构增加对

53、困难企业的融资规模，防止发生系统性风险，维护地方金融稳定。 螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀

54、莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄

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59、膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀莀袃衿蒀蒂蚆膈葿薅袂肄蒈螇蚅肀蒇蒆羀羆肄蕿螃袂肃蚁羈膁肂莁螁肇肁蒃羇羃膀薅蝿衿腿蚈薂芇膈蒇螈膃膈薀蚁聿膇蚂袆羅膆莂虿袁膅蒄袄膀芄薆蚇肆芃虿袃羂节莈蚅袈节薀袁袄芁蚃螄膂芀莂罿肈艿蒅螂羄芈薇羇袀莇虿螀腿莆荿薃肅莆蒁蝿羁莅蚄薁羇莄莃袇袃莃蒆蚀膂莂薈袅肇莁蚀蚈羃蒀