2021年挥发性有机物治理攻坚实施方案

1、2021年挥发性有机物治理攻坚实施方案为贯彻落实生态环境部2021年挥发性有机物治理攻坚方案 和省大气办2021年夏季挥发性有机物污染治理百日攻坚行动方 案，结合实际，制定本实施方案。、总体思路统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重 点任务，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持“源头 防控、过程管理、末端治理”治污路线，严格执法和优化服务并重， 推动企业主动治理，实现精准治污、科学治污、依法治污。二、主要目标通过7至9月的攻坚行动，完成全市涉及挥发性有机物的摸 排建档，采取宣贯、执法、帮扶等方式全面推动重点行业、重点企 业落实挥发性有机物污染防治要求，树立一批挥发性有机物

2、治理 标杆企业，提升我市挥发性有机物污染防治整体水平，确保完成生 态环境部下达的6-9月份优良天数目标。三、攻坚范围（一）重点领域。石化领域：精炼石油产品制造；化工领域： 化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品、医药制造、非金属矿 物制品业、化学纤维制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业等；工 业涂装领域：木材加工和木竹制品、家具制造、汽车制造、金属制 品、通用设备制造、计算机通信和其他电子设备制造业等；包装印 刷领域：造纸和纸制品、印刷和记录媒介复制等；油品储运销领域: 加油站、储油库、液散码头等。（二）集中治理。全市VOCs排放量前二位的行业，橡胶和塑 料制品业、非金属矿物制品业。各县市区及市

3、经开区可根据本地区 二污普数据，结合实际，制定新增本地区集中治理领域。四、重点任务（一）开展宣传活动7月底前，各县市区及市经开区结合地方实际，开展VOCs治 理政策、标准、技术培训宣传，并入企“送政策、送技术、送服务”， 引导企业树立减排VOCs就是增效的理念。（二）全面摸排调查1. 以第二次污染源普查数据为基础，结合排污许可证工作，补 充2018年至今新增的涉VOCs排放企业，建立VOCs排放企业管理 全面清单，同时，VOCs年产生量大于10吨的企业，以及中央和省 生态环保督察中群众投诉有异味的涉VOCs企业，可认定为重点管 控企业。2. 按照生态环境部要求，以化工、橡胶和塑料制品、家具、包

4、 装印刷、人造板、工业涂装、非金属矿物制品等行业为主，排查工 业园区和企业集群，同一乡镇或毗邻乡镇交界处同行业超过10家 的可认定为企业集群。7月底前，各县市区及市经开区将VOCs企业清单、工业园区 和企业集群清单，并报至市大气办。（三）完善监测监控体系1. 参照2021年国家生态环境监测方案和关于加强全省 挥发性有机物监测工作的通知要求，7月30日前完成我市VOCs 自动监测站选点论证报告，12月31日前开展PAMS物质自动检测。2. 根据生态环境部关于尽快购置或调配帮扶现场快速检测 仪的函（环办便函2021） 183号），购置必要的执法仪器，进 一步提高执法装备水平。3.8月底前，完成省级

5、重点企业的VOCs专项监测工作。9月 底前完成其余重点企业的VOCs专项监测工作，对企业自行监测及 第三方检测机构强化监督管理。4.9月底前，根据XX省生态环境厅关于深入推进重点污染 源自动监控设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖有关工作的 通知，完成规定的自动监控设备安装联网工作，持续加强运维监 管。5. 开展VOCs走航监测。根据摸排情况，在强辐射、高温、低 湿、静风等不利气象条件下，对重点园区开展VOCs污染状况走航 监测，逐步摸清VOCs污染状况、本地主要VOCs种类和修正重点 排放行业。6. 推进环保管家服务。推进工业园区聘请专业机构，开展监测、 溯源、污染治理、设备运维等一体化“

6、环保管家”服务。（四）推进“签单销号”式VOCs综合治理1. 开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。9月底前，各县市区及 市经开区督促载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点 大于等于2000个的企业完成新一轮LDAR工作，严格落实石化 企业泄露检测与修复工作指南。2. 推动“一企一策”治理。推动VOCs排放量大，排放物质以 烯炷（如化工等）、芳香炷（如橡胶、溶剂制造、涂装、塑料等）、 醛类（如家具、木材、纺织等）等为主的企业，排查薄弱环节，制 定“一企一策”治理方案。3. 推进企业集群综合治理。各县市区及市经开区根据排查出 的集群台账，制定“一群一策”，对集群内企业可统一整治标准、 统

7、一整改时限，对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停 取缔，鼓励规划建设集中涂装中心等。4. 推进集中分类帮扶指导。建立分行业管理模式，根据重点行 业的VOCs产生和排放特征，对VOCs废气收集率、治理设施同步 运行率和去除率开展排查，切实帮助解决企业治理中的困难和问 题，落实挥发性有机物无组织排放控制标准等相关要求。5. 强化环境执法监管。各县市区及市经开区组织执法力量，按 照“双随机、一公开”模式，对涉VOCs重点企业清单开展全覆盖 检查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活 性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，对不能稳定达标排放、不 满足无组织控制要求的企业，依法依规

8、予以处罚，违反法律法规标 准的10种涉VOCs行为可参考。各县市区及市经开区每月15日提 交违法企业违法典型案例。（五）强化油品储运销和移动源达标排放工作1. 开展油气回收专项检查。重点检查加油站、油罐车、储油库 油气回收设备设施运行情况。7月31日前，对储油库油气密闭收 集系统进行一次检测，确保任何泄漏点排放的油气体积分数不应 超过0. 05%o引导油库和加油站在夜间作业，减少中午高温时段车 辆装卸油。9月底前，组织开展一轮储油库、汽油油罐车、加油站 油气回收专项检查和整改工作。2. 推进移动源排放达标工作。开展移动源常态化联合执法检 查，加大路检路查频次，依法查处驾驶排放不合格车辆的违法行

9、 为。大力推进国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰更新。加快非 道路移动机械编码登记工作，依法处罚高排放非道路移动机械。（六）加强臭氧污染天气应对探索建立臭氧污染天气应急应对体系（市生态环境局、市气象 局）。引导石化、化工、制药、农药等行业在确保安全情况下，主 动避免在夏季安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗等 VOCs排放量大的作业。五、保障措施（一）加强组织领导。各县市区及市经开区要充分认识开展 VOCs攻坚行动对我市打赢蓝天保卫战的重要意义，结合当地实际, 制定本级实施方案，明确工作任务、牵头部门，把握时间节点，确 保提升夏季空气优良率，7月底前，将实施方案报市大气办。（二）严格调度督查。市大气办每月对各县市区及市经开区 03改善情况进行通报，对空气质量改善滞后的地区或重点任务进 展缓慢的单位进行预警。各地2021年6-9月优良天数提高目标为 预期性目标，统筹纳入各地2021年优良天数比率约束性指标完成 情况考核。（三）加大政策支持。各地要积极支持VOCs治理工程、低（无） VOCs含量原辅材料替代、工业园区和企业集群综合整治、监测监 控能力建设等项目申