防雷法律法规和管理

1、2021-6-301 防雷法律法规和管理 江苏省气象局政策法规处 汪 庆 森 2021-6-302 一、雷电灾害 二、法的概念 三、防雷法律法规和规范性文件 四、防雷工作中需要关注的问题 2021-6-303 防雷减灾、规范雷电灾害 管理，提高雷电灾害防御 能力和水平，保护国家财 产和人民生命安全，促进 经济和社会发展 2021-6-304 雷电主要对建筑物人身安全、设备等 造成危害。全球每年因雷电造成人员 伤亡、财产损失不计其数；雷电导致 的火灾、爆炸、建筑物损害等事故频 繁发生；从卫星、通信、导航、计算 机网络直到每个家庭的家用电器都遭 到雷电灾害的严重威胁。 2021-6-305 在地球

2、上任一时刻平均有在地球上任一时刻平均有2000多个雷暴在进行多个雷暴在进行 着，平均每秒种有着，平均每秒种有100次闪电；次闪电； 雷电流强度大。每个闪电的强度可达雷电流强度大。每个闪电的强度可达10亿伏。亿伏。 一个中等尺度的雷暴的功率有一个中等尺度的雷暴的功率有10万千瓦万千瓦，相当，相当 一个小型核电站的输出功率。一个小型核电站的输出功率。 雷电灾害被联合国十年减灾委员会列为雷电灾害被联合国十年减灾委员会列为“最严最严 重的十种自然灾害之一重的十种自然灾害之一”，被中国国防电工委，被中国国防电工委 员会称为员会称为“电子时代的一大公害电子时代的一大公害”。 2021-6-306 全球平均

3、每年因雷电灾害造成的直全球平均每年因雷电灾害造成的直 接损失达几十亿美元，死亡人数在接损失达几十亿美元，死亡人数在 3000人以上（这个统计不包括中人以上（这个统计不包括中 国），我国每年因雷击造成的人员国），我国每年因雷击造成的人员 伤亡估计为伤亡估计为3000-4000人，财产人，财产 损失估计在损失估计在50-100亿元左右。亿元左右。 2021-6-307 据中国气象局不完全统计，在1997- 2008年12年间，全国每年因雷击造成 人员伤亡上千人，因雷击造成直接经 济损失在百万元以上的雷灾事故有391 多起。仅2008年，因雷击造成火灾或 爆炸事故113起，雷击伤亡事故484起， 造

4、成446人死亡，经济损失近十亿元。 2021-6-308 江苏地处东部沿海地区，是雷灾多发区。 据不完全统计，每年发生的雷电灾害数百 起 ，数十人死伤，雷灾直接经济损失在 6000万元以上。 雷电灾害已成为严重影响我省人民生命财 产安全的重要自然灾害之一。 经统计经统计2007年共发生雷电伤亡事件年共发生雷电伤亡事件53起，起， 死亡死亡54人，受伤人，受伤39人人 2021-6-309 据美联社报道，马来西亚南部柔佛州新山市东南约据美联社报道，马来西亚南部柔佛州新山市东南约20多公里处的柔佛港多公里处的柔佛港 内储油区的油库内储油区的油库2006年年4月月28日遭雷雨电击而起火，至少有日遭雷

5、雨电击而起火，至少有5座储油罐着座储油罐着 火，伴随着巨大的爆炸声，熊熊火焰和滚滚黑烟冲向空中。火，伴随着巨大的爆炸声，熊熊火焰和滚滚黑烟冲向空中。 2021-6-3010 1989年年8月月12日发生在青岛市的黄岛日发生在青岛市的黄岛 油库特大火灾，大火烧了油库特大火灾，大火烧了104小时，死小时，死 亡亡19人，伤人，伤78人，直接经济损失数千人，直接经济损失数千 万元，万元，600吨原油泄流入海，国务院总吨原油泄流入海，国务院总 理乘军用飞机亲临现场，可说是理乘军用飞机亲临现场，可说是20世世 纪雷击事故中极为罕见，震惊了我国纪雷击事故中极为罕见，震惊了我国 和世界。和世界。 2021-

6、6-3011 2021-6-3012 2021-6-3013 2021-6-3014 据据武汉晚报武汉晚报报道，报道，2006年年6月月8日下午日下午3时多，由大连经停青岛时多，由大连经停青岛 飞往武汉的飞往武汉的MU2518次波音次波音737300型客机，在天河机场降落过程中，型客机，在天河机场降落过程中， 突遭雷击，起落架舱周边被雷击中，出现突遭雷击，起落架舱周边被雷击中，出现4个雷击点，但飞机安全降落个雷击点，但飞机安全降落 天河机场，百余名乘客安然无恙。天河机场，百余名乘客安然无恙。 2021-6-3015 据新华社电据新华社电 韩国韩国“亚洲航空公司亚洲航空公司”一架客机一架客机20

7、06年年6月月9日傍晚准备降日傍晚准备降 落时突遭雷击，机头严重受损，但在两名飞行员的努力之下，客机最终落时突遭雷击，机头严重受损，但在两名飞行员的努力之下，客机最终 成功迫降，机上成功迫降，机上200多名乘客安然无恙。多名乘客安然无恙。 2021-6-3016 电路板及元器件损坏 2021-6-3017 配电柜被损坏 2021-6-3018 2001年7月江苏宿迁沭阳 （死亡6人，伤1人） 2021-6-3019 2021-6-3020 2021-6-3021 8% 8% 6% 7% 气象气象 灾害灾害 71%71% 地震灾害地震灾害 海洋灾害海洋灾害 农林牧生农林牧生 物灾害物灾害 其他灾

8、害其他灾害 2021-6-3022 建筑物防直击雷装置，由于多年的检测、整改，建筑物防直击雷装置，由于多年的检测、整改， 已经取得较好的效果，感应雷、雷电波入侵及雷已经取得较好的效果，感应雷、雷电波入侵及雷 电地电位反击等防护的不安全因素较多，无论在电地电位反击等防护的不安全因素较多，无论在 设计、施工还是日常维护、管理等留下了防雷隐设计、施工还是日常维护、管理等留下了防雷隐 患；患； 设计上的隐患多数表现在新建、改建、扩建的建设计上的隐患多数表现在新建、改建、扩建的建 筑工程、网络工程上。由于对防雷安全重视程度筑工程、网络工程上。由于对防雷安全重视程度 不够，或因实践知识的缺乏，或因不够，或

9、因实践知识的缺乏，或因新旧规范混用新旧规范混用， 尤其信息系统防雷设计应用上设计方案过于简单。尤其信息系统防雷设计应用上设计方案过于简单。 2021-6-3023 由于近几年防雷事业的快速发展由于近几年防雷事业的快速发展,检测队伍素质参检测队伍素质参 差不齐，严重影响质量；施工中的隐患是施工人差不齐，严重影响质量；施工中的隐患是施工人 员的素质及施工监督管理的疏忽，在检测验收时员的素质及施工监督管理的疏忽，在检测验收时 有的与有的与设计要求不符设计要求不符，有的，有的施工质量较差施工质量较差。 维护上的隐患如锈蚀严重、倒伏、断带等不能及维护上的隐患如锈蚀严重、倒伏、断带等不能及 时整改更换；遭

10、到雷击后不及时分析原因和上报，时整改更换；遭到雷击后不及时分析原因和上报， 整改不落实人为的设下防雷隐患。整改不落实人为的设下防雷隐患。 防雷工程和产品市场还未完全步入有序状态，防防雷工程和产品市场还未完全步入有序状态，防 雷产品达不到质量要求，雷产品达不到质量要求，滥用防雷器材、淘汰的滥用防雷器材、淘汰的 防雷器材、假冒伪劣或贴牌、无证生产的防雷器防雷器材、假冒伪劣或贴牌、无证生产的防雷器 材材等情况依然存在，这样不仅不能起到防雷作用，等情况依然存在，这样不仅不能起到防雷作用， 反而造成严重的雷击事故。反而造成严重的雷击事故。 2021-6-3024 国家充分认识到防雷工作的重要性国家充分认

11、识到防雷工作的重要性 提高对防雷工作认识。气象部门责任重大提高对防雷工作认识。气象部门责任重大,每个从事防雷每个从事防雷 工作的人员要有责任意识工作的人员要有责任意识 依法行政依法行政 履行防雷管理职责。做到依法从事防雷工作履行防雷管理职责。做到依法从事防雷工作,不不 做违法的事情，规范服务做违法的事情，规范服务,为我省防雷减灾事业作出贡献。为我省防雷减灾事业作出贡献。 目前的防雷安全形势是严峻的，随着科技的快速发展，计目前的防雷安全形势是严峻的，随着科技的快速发展，计 算机等微电子设备的广泛使用，弱电系统的防雷工作更加算机等微电子设备的广泛使用，弱电系统的防雷工作更加 艰巨，为切实做好防雷减

12、灾工作，保障人民生命财产的安艰巨，为切实做好防雷减灾工作，保障人民生命财产的安 全，应加强宣传和监测、预警和研究工作。建立一支高素全，应加强宣传和监测、预警和研究工作。建立一支高素 质的防雷专业队伍，将防雷减灾工作持续发展下去，保障质的防雷专业队伍，将防雷减灾工作持续发展下去，保障 国家经济建设进行。国家经济建设进行。 。 2021-6-3025 有关防雷标准有关防雷标准 GB50057-2010 建筑物防雷设计规范； GB503432004 建筑物电子信息系统防雷技术规范；GB50089-2007 民用爆破器材工厂设计安全规范； GB50177-2005 氢氧站设计规范； GB50031-1

13、991 乙炔站设计规范； GB15599-2009 石油与石油设施雷电安全规范； GB50156-2002(2006版) 汽车加油加气站设计与施工规范； 2021-6-3026 有关防雷标准有关防雷标准 汽车加油加气站设计与施工规范； GB50160-2008 石油化工企业设计防火设计规范； GB50253-2003 输油管道工程设计规范； GB50174-2008 电子计算机机房设计规范； YD5003-2005 电信专用房屋设计规范； GB50200-1994 有线电视系统工程技术规范； GB/T21431-2008 建筑物防雷装置检测技术规范； GB12158-2006 防止静电事故通用

14、导则 2021-6-3027 法法 法的概念：是体现统治阶级的意志，法的概念：是体现统治阶级的意志， 由国家专门机关制定或认可，以权由国家专门机关制定或认可，以权 利义务为调整机制并受国家强制力利义务为调整机制并受国家强制力 保证执行的行为规则的总称，包括保证执行的行为规则的总称，包括 法律、法令、条例、命令、决定等。法律、法令、条例、命令、决定等。 2021-6-3028 宪法，是我国的根本大法，是治国安邦的，是我国的根本大法，是治国安邦的 总章程，在我国法律体系中具有最高的法总章程，在我国法律体系中具有最高的法 律地位和法律效力，是我国的最高法律渊律地位和法律效力，是我国的最高法律渊 源。

15、源。 法律，是专指由全国人大和常委会制定颁，是专指由全国人大和常委会制定颁 布的规范性文件，其法律效力仅次于宪法。布的规范性文件，其法律效力仅次于宪法。 法律是行政法律规范的基本形式。法律是行政法律规范的基本形式。 2021-6-3029 行政法规，是指国务院制定的有关国家行政管理，是指国务院制定的有关国家行政管理 的规范性文件的总称。其法律地位和效力仅次于的规范性文件的总称。其法律地位和效力仅次于 宪法和法律。行政法规是我国重要的法的渊源。宪法和法律。行政法规是我国重要的法的渊源。 地方性法规、自治条例和单行条例、特别行政区、自治条例和单行条例、特别行政区 法规法规 。 规章，是指有关行政机

16、关制定的具有普遍约束力，是指有关行政机关制定的具有普遍约束力 的规范性文件，它包括部门规章和地方政府规章。的规范性文件，它包括部门规章和地方政府规章。 法律解释 和国际条约 等。 2021-6-3030 法律的适用规则法律的适用规则 （1）上位法优于下位法；）上位法优于下位法； （2）同位阶的法律规范具有同等法律效力，在）同位阶的法律规范具有同等法律效力，在 各自权限范围内实施；各自权限范围内实施； （3）特别法优于一般法）特别法优于一般法 特别规定，就是根据某种特殊情况和需要规定特别规定，就是根据某种特殊情况和需要规定 的调整某种特殊社会关系的法律规范。的调整某种特殊社会关系的法律规范。 一

17、般规定，就是为调整某类社会关系而制定的一般规定，就是为调整某类社会关系而制定的 法律规范。法律规范。 （4）新的规定优于旧的规定）新的规定优于旧的规定 （5）不溯及既往原则）不溯及既往原则 2021-6-3031 法律法律 行政法规行政法规 部门规章部门规章 地方性法规和政府规章地方性法规和政府规章 自治条例和单行条例自治条例和单行条例 国际条约国际条约 规范性文件规范性文件 2021-6-3032 提要 考试目的 第一部分 相关法律知识 第二部分 防雷法律法规与规章 第三部分 防雷行政管理（节选） 2021-6-3033 行政许可法 行政许可定义、特征、基本原则 法律责任摘录 行政处罚法 行

18、政处罚定义 相关法律责任辨析 2021-6-3034 行政许可法 行政许可的定义 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经 依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的四个特征 行政机关的管理性行政行为； 对社会实施的外部管理行为； 依申请产生的行为； 准予相对人从事特定活动的行为。 基本原则 合法原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；信赖 保护原则；监督原则。 2021-6-3035 关注重点 第七十八条第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假 材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许 可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、 人身

19、健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再 次申请该行政许可。 第七十九条第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行 政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政 许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事 项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。 2021-6-3036 行政处罚法 行政处罚的定义 行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组 织给予制裁的具体行政行为。 适用行政处罚的前提 公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在； 适用主体 有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织或行政机 关委托的组织； 处罚的适用对象

20、作为行政相对人的公民、法人或其他组织。 2021-6-3037 关注重点 辨析以下术语 罚金、罚款、违约金 罚 金刑事责任承担方式，刑罚的一种，附加刑 罚 款行政责任承担方式，行政处罚的一种 违约金民事责任承担方式 没收财产、（没收违法所得、没收非法财产）、赔偿损失 没收财产没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或 者全部。刑罚的一种，附加刑。 没收违法所得、没收非法财产行政责任承担方式，行政处罚 的一种。 赔偿损失民事责任承担方式。 2021-6-3038 中华人民共和国气象法（主席令第23号） 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院第412号令） 防雷减灾管理办法（中

21、国气象局第20号令） 防雷工程专业资质管理办法（中国气象局第 22号令） 防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局第 21号令） 江苏省气象灾害防御条例（省人大公告第117号） 江苏省气象管理办法（省政府第14号令） 2021-6-3039 第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于 1999年10月31日通过，自自20002000年年1 1月月1 1日起施行日起施行。 第31条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作 的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑 物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工 作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机 构规定的使

22、用要求。 第37条 违反本法规定，安装不符合使用要求的雷电灾害 防护装置的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告。 使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失 的，依法承担赔偿责任。 中华人民共和国气象法 2021-6-3040 国务院第412号令 序号序号 项目名称项目名称实施机关实施机关 377 防雷装置检测、防雷工程 专业设计、施工单位资质 认定 中国气象局；省、 自治区、直辖市 气象主管机构 378防雷装置设计审核和竣工 验收 县以上地方气象 主管机构 2021-6-3041 大纲中要求掌握的内容 1、中国气象局20号令的制定依据及立法目的 2、20号令的调整对象、适用范围、义

23、务主体 3、防雷减灾的概念及工作原则 4、防雷减灾工作的组织管理机构和职责分工 5、涉外主体的防雷减灾活动管理 6、20号令规定的九项法律制度 防雷工程专业资质认定制度；防雷装置设计审核和竣工验收制度；防 雷装置检测制度；雷电灾害调查、鉴定和评估制度；防雷产品管理制 度；专业技术人员管理制度 7、防雷工程专业设计与施工的管理条款 8、防雷装置的定义及防雷装置定期检测制度 9、防雷产品管理的相关条款 10、了解本办法罚则中列举的各类防雷行政违法行为 11、防雷专业技术人员资格认定机构、管理方式 防雷减灾管理办法防雷减灾管理办法 2021-6-3042 立法依据 气象法 行政许可法 412号令 气

24、象灾害防御条例气象灾害防御条例 立法目的 加强雷电灾害防御工作 规范雷电灾害管理，提高雷电灾害防御能力和水平规范雷电灾害管理，提高雷电灾害防御能力和水平 保护国家利益和人民生命财产安全 维护公共安全 促进经济建设和社会发展 立法依据及立法目的立法依据及立法目的 2021-6-3043 调整对象 防雷减灾活动 适用范围 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他 海域内从事防雷减灾活动的组织和个人 对人的适用：组织和个人 对事的适用：从事防雷减灾活动 对地的适用：中华人民共和国领域和中华人民共和 国管辖的其他海域内 对时间的适用：自2011年9月1日起 义务主体 从事防雷减灾活动的组织和个人

25、 调整对象、适用范围和义务主体调整对象、适用范围和义务主体 2021-6-3044 防雷减灾的概念及工作原则防雷减灾的概念及工作原则 防雷减灾的概念 本办法所称雷电灾害防御（以下简称防雷减灾），是指防御和减 轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、 风险评估风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。 防雷减灾工作原则 安全第一 预防为主 防治结合 2021-6-3045 组织管理机构和职责分工组织管理机构和职责分工 防雷减灾工作的组织管理机构 国务院气象主管机构 地方气象主管机构 职责分工 国务院气象主管机构职责：组织管理和指导全国防雷减灾工作 。 地方气象主管机构职责：在上级

26、气象主管机构和本级人民政府的 领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。 国务院其他有关部门和地方各级人民政府其他有关部门：应当按 照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主 管机构的监督管理。 2021-6-3046 涉外主体的防雷减灾活动管理涉外主体的防雷减灾活动管理 行政许可管理 外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共 和国管辖的其他海域从事防雷减灾活动，应当经国务 院气象主管机构会同有关部门批准批准。 行政备案管理，接受行政监督（在得到批准之后） 在当地省级气象主管机构备案备案，接受当地省级气象主 管机构的监督管理。 2021-6-3047 各级气象主管机构

27、所属气象台站各级气象主管机构所属气象台站应当根据雷电灾应当根据雷电灾 害防御的需要，按照职责害防御的需要，按照职责开展雷电监测，开展雷电监测，并及时并及时 向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供 雷电监测信息。雷电监测信息。 各类建（构）筑物、场所和设施安装的雷电防护 装置（以下简称防雷装置）,本办法所称防雷装置， 是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及 其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施 或者系统。 本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装本办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装 防雷装置形成的雷电灾害防御工程实体。防雷装置形成的

28、雷电灾害防御工程实体。 2021-6-3048 了解了解2020号令规定的九项法律制度号令规定的九项法律制度 雷电监测网统一规划和建设制度 （了解） 雷电监测预警制度 （了解） 防雷专业资质认定制度 （掌握，22号令详述） 防雷装置设计审核和竣工验收制度 （掌握，21号令详述） 防雷装置检测制度 （掌握） 雷电灾害调查、鉴定和评估制度 （了解） 防雷产品管理制度 （掌握） 专业技术人员管理制度 （掌握） 处罚制度 （了解） 2021-6-3049 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（1-21-2） 雷电监测网统一规划和建设制度雷电监测网统一规划和建设制度 统一规划：统一规划：国

29、务院气象主管机构应当组织有关部门按照合理布局、 信息共享、有效利用的原则，规划全国雷电监测网 分级实施：分级实施：地方各级气象主管机构应当组织本行政区域内的雷电 监测网建设 雷电监测预警制度雷电监测预警制度 加强雷电灾害预警系统的建设（气象主管机构） 开展雷电监测（气象台站） 开展雷电预报并及时向社会发布（有条件的气象台站） 2021-6-3050 防雷资质认定制度防雷资质认定制度（掌握）（掌握） 防雷装置检测单位资质认定 具体办法由国务院气象主管机构另行制定。具体办法由国务院气象主管机构另行制定。 防雷工程专业设计单位资质认定 分级管理：甲、乙、丙三级（2222号令）号令） 防雷工程专业施工

30、单位资质认定 分级管理：甲、乙、丙三级（2222号令）号令） 防雷装置设计审核和竣工验收制度防雷装置设计审核和竣工验收制度（掌握）（掌握） 县级气象主管机构负责具体实施（2121号令）号令） 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（3-43-4） 2021-6-3051 防雷装置检测制度防雷装置检测制度（掌握）（掌握） 1.检测类别 （1）跟踪检测：新建、扩建、改建工程，逐项检查，验收依据 （2）定期检测：一般每年一次，对爆炸危险环境场所每半年检测 一次，整改意见（检测单位），限期整改（气象主管机构） 定期检测所针对的对象：投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。 2.相关义务 检测

31、单位：执行国家有关标准和规范，出具检测报告并保证真实真实 可靠可靠 受检单位：主动申报，及时整改，接受监督检查 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（5 5） 2021-6-3052 雷电灾害调查、鉴定和评估制度雷电灾害调查、鉴定和评估制度 国务院气象主管机构的职责： 雷电灾害调查、鉴定和评估 各级气象主管机构的职责： （1）雷电灾害调查、鉴定和评估 （2）雷击风险评估（大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境、人员密人员密 集场所集场所 ）各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的各级地方气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的 雷电灾害风险评估工作。雷电灾害风险

32、评估工作。 （3）向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电 灾情和年度雷电灾害情况。 有关组织和个人的义务： 及时报告，协助调查与鉴定 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（6 6） 2021-6-3053 防雷产品管理制度防雷产品管理制度（第六章）（掌握）（第六章）（掌握） 重要环节 符合国务院气象主管机构的使用要求 测试合格：国务院气象主管机构授权的检验机构，防雷产品防雷产品 检测机构检测机构,应当按照国家有关规定通过计量认证、获得资格认应当按照国家有关规定通过计量认证、获得资格认 可可 备案：No.30 使用，省气象主管机构备案，并接受省、并接受省、 气象

33、主管机构的监督检查。气象主管机构的监督检查。 专业技术人员管理制度专业技术人员管理制度（掌握）（掌握） 认定机构：省级气象学会 指导和监督机构：省级气象主管机构 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（7-87-8） 2021-6-3054 关于违法行为的处罚关于违法行为的处罚（掌握12种违法行为，了解处罚） 1.申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审 核或者竣工验收。（No.31）警告，1年 2.被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审 核或者竣工验收。（No.32）警告，1-3万元罚款；撤销，3年， 刑 3.涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证

34、书、资格证书或 者许可文件的。（No.33/1）改正， 警告，5-10万元罚款；赔； 刑 4.向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝 提供反映其活动情况的真实材料的。（No.33/2）同上 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（9 9） 2021-6-3055 5. 不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事 防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的（No.34/1）改正， 警 告， 5-10万元罚款；赔 6.超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事 相关活动的 。（No.34/2）改正， 警告， 5-10万元罚款；赔 7.防雷装置设计未经当

35、地气象主管机构审核或者审核未通过，擅 自施工的。 （No.34/3）改正， 警告， 5-10万元罚款；赔 8.防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅 自投入使用的 。 （No.34/4）改正， 警告， 5-10万元罚款；赔 2020号令中的九项法律制度（号令中的九项法律制度（9 9） 2021-6-3056 No.34警告，1-3万元罚款；赔，刑 9.应当安装防雷装置而拒不安装的； 10.使用不符合使用要求的防雷装置或者产 品的； 11.已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检 测不合格又拒不整改的； 12.对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。 2021-6-3057 No.11.1 新建

36、、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施 安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），应当符 合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防 雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。 （对气象法No.31.2的细化） No.11.2 本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接 地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷 电灾害的设施或者系统。 No.12.1 防雷工程专业设计和施工实行资质认定制度。本 办法所称防雷工程，是指通过勘察设计和安装防雷装置形 成的雷电灾害防御工程实体。 No.12.2 防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙 三级，并实行分级管理。甲级资质由国务

37、院气象主管机构 认定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机 构认定。 2021-6-3058 No.13 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照有关 规定取得相应的资质证书后后，方可在其资质等级许可的范范 围内围内从事防雷工程专业设计或者施工。具体办法由国务院 气象主管机构另行制定。（22号令的制定依据之一） No.14 防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照相应 的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证无证或 者超出资质等级超出资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。 2021-6-3059 No.15.1 防雷装置的设计设计实行审核制度审核制度。 No.15.2 县级以上地方

38、气象主管机构按照有关规定负责 本行政区域内的防雷装置的设计审核。审核合格的设计方 案，由负责审核的气象主管机构出具核准证明；不合格的， 负责审核的气象主管机构作出不予核准的决定，书面告知 理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施 工。（21号令的制定依据之一） No.16.1防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计 方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理。 No.16.2在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原 申请程序重新申请审核。 2021-6-3060 No.17.1 防雷装置实行竣工验收制度竣工验收制度。 No.17.2 县级以上地方气象主管机构按照有关规定负责 本行政

39、区域内新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设 施的防雷装置的竣工验收。 No.17.3 负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根 据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。 符合要求的，由气象主管机构出具验收文件。不符合要求 的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整 改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置， 不得投入使用。 No.18 出具检测报告的防雷检测单位，应当对隐蔽工程 进行逐项检测，并对检测结果负责。检测报告作为竣工验检测报告作为竣工验 收的技术依据。收的技术依据。 2021-6-3061 1. 掌握 立法依据及立法目的。 2. 掌握 调整对象、适用范

40、围。 3. 掌握 防雷工程专业资质的认定管理机构的职责分工。 4. 掌握 资质类别及等级的划分和各等级相应的设计、施工范围。 5. 掌握 不得申请防雷工程专业设计资质的单位类型。 6. 掌握 资质申请单位必备的基本条件和拟申请资质等级的对应条件。 7. 了解 资质申请单位应提交的书面材料。 8. 了解 资质申报程序。 9. 掌握 监督管理条款 重点掌握年检制度、延续制度和备案制度的有关规定。 10.掌握 防雷工程专业设计、施工活动中的禁止条款范围。 11.了解 本办法罚则中列举的各类防雷行政违法行为。 防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法 2021-6-3062 立法依据 气象法

41、行政许可法 国务院412号令 气象灾害防御条例 中国局20号令 立法目的 加强防雷工程专业资质管理 规范防雷工程专业设计和施工行为 维护国家利益 保护人民生命财产和公共安全 立法依据及立法目的立法依据及立法目的 2021-6-3063 调整对象 防雷工程专业资质 防雷工程专业设计和施工行为 适用范围 在中华人民共和国境内从事防雷工程专业设计或者施工的单位， 应当按照本办法的规定申请防雷工程专业设计或者施工资质。经 认定合格，取得防雷工程专业设计资质证或者防雷工程专 业施工资质证后，方可在资质等级许可的范围内从事防雷工程 专业设计或者施工。 对人的适用：从事防雷工程专业设计或者施工的单位 对事的

42、适用：资质管理 对地的适用：中华人民共和国境内 对时间的适用： 2011年9月1日起 调整对象及适用范围调整对象及适用范围 2021-6-3064 资质认定管理机构的职责分工资质认定管理机构的职责分工 国务院气象主管机构 负责全国防雷工程专业资质的管理工作 承担甲级防雷工程专业设计和施工资质的认定工作； 省级气象主管机构 负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作 承担乙、丙级防雷工程专业设计和施工资质的认定工 作。 2021-6-3065 分类分级制度分类分级制度 设计资质和施工资质两类，资质等级分为甲、乙、丙三级 各级资质可从事的工程范围： 甲级资质单位可以从事甲级资质单位可以从事建筑 物

43、防雷设计规范规定的第一类、第二类、第三类防 雷建筑物，以及各类场所和设施的防雷工程的设计或 者施工。 （NO.4.1) 乙级资质单位可以从事建筑物防雷设计规范规定 的第二类、第三类防雷建筑物,以及各类场所和设施的 防雷工程的设计或者施工。 （NO.4.2) 丙级资质单位可以从事建筑物防雷设计规范规定 的第三类防雷建筑物的防雷工程的设计或者施工。 （NO.4.3) 不可移动文物防雷工程的设计或者施工应当由乙级以 上资质单位承担。 （NO.4.4) 2021-6-3066 防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工 程专业设计资质。 （NO.7） 不得申请防雷工程专业设计资质不得申请防雷工程专业设

44、计资质 的单位类型的单位类型 2021-6-3067 申请防雷工程专业设计或者施工资质的单位必须 具备以下基本条件： (一)企业法人资格； (二)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的 设备和设施； (三)从事防雷工程专业的技术人员必须取得防雷工程 资格证书； (四)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并 具有档案保管条件； (五)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善 的规章制度。 资质申请单位必备的基本条件资质申请单位必备的基本条件 2021-6-3068 拟申请资质等级的对应条件（第九十一条）拟申请资质等级的对应条件（第九十一条） 资资 质质 等等 级级 技术人员数技术

45、人员数(人人) 注册资金注册资金 (万元万元) 三年工程三年工程 (万元万元) 单项工程单项工程 规模规模(万元万元) 审核、审核、 验收验收 质量管理手册质量管理手册 (企业、工程）企业、工程） 办公场所办公场所 （硬件、软（硬件、软 件）件） 高高 级级 中中 级级 低低 级级 甲甲 3 6 150 20个二类个二类 三十万元三十万元 以上以上 800 150 乙乙2 4 80 （丙一年（丙一年 以上）以上） 20个三类个三类 十五万元十五万元 以上以上 400 2个个50万万 丙丙1 3 50 / 2021-6-3069 资质申请单位需提交的书面材料（一）资质申请单位需提交的书面材料（一

46、） 申请丙级资质，申请单位需要提交以下书面材料 (一)申请报告； (二)防雷工程专业设计资质申请表或者防雷工程 专业施工资质申请表 (三)企业法人营业执照、税务登记证(国税和地 税)和法人组织代码证正、副本的原件及复印件； (四)专业技术人员简表，高级、中级技术人员职称证 书、身份证明、劳动合同、社会保险关系和防雷工程 资格证书的原件及复印件； (五)企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。 （六）企业固定办公场所产权证明或租赁合同的原件及 复印件； （七）仪器、设备及相关设施清单。 2021-6-3070 资质申请单位需提交的书面材料（二）资质申请单位需提交的书面材料（二） 申请甲、乙级资质

47、，申请单位除提交与申请丙级资质相同 的材料外，还需提交以下书面材料 (一)现有资质证书正、副本复印件； (二)已完成防雷工程项目表（甲30万20个，乙 15万20个、丙一年以上）； (三)三个以上防雷工程的用户使用证明； (四)两个已完成的防雷工程全套技术资料； (五)由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、 竣工验收等相关资料。 2021-6-3071 申申 请请 初初 审审 评评 审审 认认 定定 发发 证证 省、区、市气象局省、区、市气象局 省、区、市气象局省、区、市气象局 中国气象局委托的中国气象局委托的 防雷工程专业资质评审委员会防雷工程专业资质评审委员会 中国气象局中国气象局

48、 中国气象局中国气象局 防雷工程专业设计、施工单位防雷工程专业设计、施工单位 甲级资质申请认定流程图甲级资质申请认定流程图 2021-6-3072 申申 请请 初初 审审 评评 审审 认认 定定 发发 证证 设区的市级气象局设区的市级气象局 设区的市级气象局设区的市级气象局 省、自治区、直辖市气象局委托省、自治区、直辖市气象局委托 的防雷工程专业资质评审委员会的防雷工程专业资质评审委员会 省、自治区、直辖市气象局省、自治区、直辖市气象局 省、自治区、直辖市气象局省、自治区、直辖市气象局 (报中国气象局备案报中国气象局备案) 防雷工程专业设计、施工单位防雷工程专业设计、施工单位 乙（丙）级资质申

49、请认定流程图乙（丙）级资质申请认定流程图（了解）（了解） 2021-6-3073 年检制度：省、自治区、直辖市气象主管机构对防雷工程专业设计和 施工资质实行年检制度。年检不符合要求的，限期整改。整改后仍不 符合要求的，年检为不合格。年检不合格的, 降低等级或者注销资质。 （NO.19) 在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且一年 内不得重新申请资质。 延续制度：防雷工程专业设计和施工资质的有效期为三年。在有效期 满三个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请。原认定机构 根据年检记录，在有效期满前一个月内作出是否延续的决定，并办理 相关手续。逾期未提出延续申请的，资质证书自

50、动失效，且一年内不 得重新申请资质。 （NO.20) 年检制度、延续制度、备案制度年检制度、延续制度、备案制度 防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法 2021-6-3074 取得资质的单位发生合并、重组、分立以及工商注册地跨省、自治区、 直辖市变更的，应当按照本办法规定的程序及时向所在地的省、自治 区、直辖市气象主管机构申请核定资质。 （NO.21) 企业合并的，合并后存续或者新设立的企业可以承继合并前各方中较 高等级的资质；企业分立、重组的，分立、重组后的企业资质等级根 据实际达到的资质条件重新核定；企业跨省、自治区、直辖市变更工 商注册地的，经原认定机构同意后，由新注册所在地的

51、省、自治区、 直辖市气象主管机构核定资质。 （NO.21) 取得防雷工程资格证的专业技术人员，不得同时在两个以上防雷 工程专业资质单位兼职执业。 （NO.22) 备案制度：取得资质的单位，需要承接本省、自治区、直辖市行政区 域外防雷工程的，应当到工程所在地的省、自治区、直辖市气象主管 机构备案，并接受当地气象主管机构的监督管理。 2021-6-3075 第二十六条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请 资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许 可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认 定。 第二十七条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得 资质的，有关气象主管机构按照权

52、限给予警告，撤销其资 质证书，可以处1万元以上3万元以下 ；被许可单位在三 年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 罚则（罚则（1） 防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法 2021-6-3076 第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县 级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，5万 元以上10万元以下(3万以下)罚款；有违法所得的，没收 违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成 犯罪的，依法追究刑事责任： (一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专 业设计或者施工资质证书的； (二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材

53、料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。 （三）未取得资质证书或者资质证书已失效，承接防 雷工程的； 罚则（罚则（2） 防雷工程专业资质管理办法防雷工程专业资质管理办法 2021-6-3077 （四）超出资质等级或者未经备案承接本 省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程 的； （五）防雷工程资质单位承接工程后转包 或者违法分包的； （六）其他违法行为。 2021-6-3078 防雷装置设计审核和竣工验收规定防雷装置设计审核和竣工验收规定 1.掌握防雷装置设计审核和竣工验收规定的适用范围 2.掌握防雷装置设计审核和竣工验收工作的负责机构和职 责分工。 3.掌握防雷装置设计审核和竣工验收工作的基本

54、原则，重 点掌握“三同时”原则。 4.掌握防雷装置设计审核和竣工验收的范围。 5.了解防雷装置设计审核和竣工验收的程序、要求、申请 材料和法律后果。 6.掌握监督管理的有关条款。 7.了解本规定罚则中列举的各类防雷行政违法行为。 2021-6-3079 防雷装置设计审核和竣工验收规定防雷装置设计审核和竣工验收规定 中国气象局21号令的制定依据 气象法、行政许可法、气象灾害防御条例、国务 院412号令、中国局20号令 适用范围 防雷装置设计审核与竣工验收工作。 生效时间 2011年9月1日起正式实施。 2021-6-3080 防雷装置设计审核和竣工验收规定 负责机构 地方各级气象主管机构 职责分

55、工 县级以上地方气象主管机构县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装 置的设计审核和竣工验收工作。（No.2） 未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防 雷装置的设计审核和竣工验收工作。 上级气象主管机构上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构防雷 装置设计审核和竣工验收工作的监督检查，及时纠正 违规行为。 （No.24） 负责机构与职责分工负责机构与职责分工 2021-6-3081 防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公开、公平、 公正以及便民、高效和信赖保护公正以及便民、高效和信赖保护的原则。（No.3） 防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依

56、 法予以公示。 （No.6） 防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置 竣工未经验收合格的，不得投入使用。 （No.5.1） 三同时原则：三同时原则：新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 （No.5.2） 防雷装置设计审核和竣工验收规定 基本原则基本原则 2021-6-3082 下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核 和竣工验收（No.4） （一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构） 筑物； （二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站 场、阀室等爆炸火灾危险环境设施； （三）邮电通信、交通运输、广播电视

57、、医疗卫生、金融证券， 文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游 乐场所以及信息系统等社会公共服务设施； （四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。 注意：与法定的应当安装防雷装置的范围相区别！ 防雷装置设计审核和竣工验收规定 法定范围法定范围 2021-6-3083 审核的内容：（No.13）（需了解应提交的材料） （一）申请材料的合法性； （二）防雷装置设计是否符合国家有关标准和国务院 气象主管机构规定的使用要求。 法律后果：（No.14.2） 施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工。 在施工中需要变更和修改防雷设计的，必须按照原程 序重新申请设计审核 。 防雷

58、装置设计审核和竣工验收规定 防雷装置设计审核内容防雷装置设计审核内容 2021-6-3084 第八条 申请防雷装置初步设计审核应当提交以下 材料： （一）防雷装置设计审核申请书（附表3）； （二）总规划平面图； （三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复 印件； （四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸 及相关资料。 需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报 告。告。 2021-6-3085 申请防雷装置施工图设计审核 应当提交的材料 第九条 申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料： （一）防雷装置设计审核申请书（附表3）； （

59、二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件； （三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸 及相关资料； （四）设计中所采用的防雷产品相关资料； （五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构 出具的有关技术评价意见出具的有关技术评价意见。 防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图总规划平面图； 经过初步设计的，应当提交防雷装置初步设计核准 书（附表4）。 2021-6-3086 第十四条第十四条 气象主管机构应当在受理之日起二十个气象主管机构应当在受理之日起二十个 工作日内完成审核工作。工作日内完成审核工作。 防雷装置设计文件经审核符合要求的

60、，气象主管防雷装置设计文件经审核符合要求的，气象主管 机构应当办结有关审核手续，颁发机构应当办结有关审核手续，颁发防雷装置设防雷装置设 计核准意见书计核准意见书（附表（附表8 8）。施工单位应当按照经。施工单位应当按照经 核准的设计图纸进行施工。在施工中需要变更和核准的设计图纸进行施工。在施工中需要变更和 修改防雷设计的，应当按照原程序重新申请设计修改防雷设计的，应当按照原程序重新申请设计 审核。审核。 防雷装置设计经审核不符合要求的，气象主管机防雷装置设计经审核不符合要求的，气象主管机 构出具构出具防雷装置设计修改意见书防雷装置设计修改意见书（附表（附表9 9）。 申请单位进行设计修改后，按