安全管理创新是构建和谐工程的法宝

1、you cant measure it, you cant manage it.同学互助一起进步（页眉可删）安全管理创新是构建和谐工程的法宝 入夏以来，四川省凉山州美姑河坪头水电站也像天气一样火热。从2011年5月28日至7月21日，短短不到两个月的时间，三台机组全部顺利实现并网发电。工程业主向承建单位成都勘测设计研究院发来表扬信，称赞：贵院美姑河总承包项目部坚持以科学发展观为指导，建立了完善的组织管理机构，制定了一系列管理制度，为施工期间的质量安全进度提供了有力的保证。在工程建设过程中，项目部经历了超标洪水、特大泥石流和汶川大地震等恶劣自然条件；战胜了1#竖井岩石破碎、厂房地下水丰富、尾水洞

2、溶洞等复杂地质条件。全体员工在逆境中坚定信心、同舟共济、不畏艰难、扎实苦干、狠抓现场管理，保证了坪头水电站安全地投入商业运行。 坪头水电站工程引入了先进的epc建设管理模式，由中水顾问集团成都院承担设计、采购、施工总承包管理。水电站遵循“正规建设，规范操作”总体思路，走出一条集团联合、优势互补，实现多元化经营发展战略途径，为国家实施西部大开发战略、促进民族地区经济发展和群众脱贫致富之路。同时，水电站施工过程中坚持以人为本，安全管理创新，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。以落实安全生产法和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知为主线，探索积极安全生产治本之策。在建设期间，没有发生责任伤亡

3、事故。在2010年度安全生产先进集体和个人考核中，作为现场指挥协调的美姑河总承包项目部名列榜首，成为全院唯一获得“安康杯”殊荣的基层单位。 一、围绕以人为本“一个中心”，倡导“阳光、快乐、和谐”团队 总承包项目部建设营地设在彝族地区凉山腹地美姑县乐约乡，为了解决员工在工地生活枯燥单调的问题，项目部购买了羽毛球、乒乓球、篮球等体育器材，最大限度地提供员工文化体育生活方便。为加强员工的凝聚力，项目部每逢重大节日，都要拨出专项资金支持工会深入开展形式多样、职工喜爱的文体活动，激发广大职工、尤其是广大青年知识分子的学习、工作热情，调动他们的积极性、创造性，激励他们奉献企业、成就自我、共同发展，为构建和

4、谐企业营造坚实的群众基础。如：组建篮球队，与业主和参建的各分包单位开展友谊比赛，全员参与，通过活动，增强了员工的集体荣誉感和项目部的凝聚力；举办建党唱红歌卡拉比赛。其目的就是在各标段组织和引导广大员工学唱、传唱红色经典歌曲，形成“单位有歌声、人人唱红歌”的良好氛围，激励坪头水电站参建员工以更加坚定的信心干好本职工作，推动坪头水电站工作全面发展做出积极贡献。 项目部领导班子在抓生产进度的同时清醒认识到：人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全。坚定不移地树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全长效机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。因而

5、在企业安全文化建设中，始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。为此，项目部坚持以人为本为管理中心，倡导“阳光、快乐、和谐”团队精神,用“统一思想、统一目标、统一行动、统一指挥”的标准，努力提高工程管理水平。 二、确立“二个层次”安全管理制度，从制度和措施上确保坪头水电站建设施工安全 参与坪头水电站分包施工单位的有：中国水电集团水电三、五、十、十四工程局和中铁二局。从业人员多，大型机具多，工程施工点多线长范围大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，多工种交叉作业危险因素多，预防难度大，极易发生事故等。为此，安全管理从建章立制开始，结合epc模式特点，项目部制定出坪

6、头水电站安全管理制度汇编，并根据工程进展和实际，每年对制度进行一次更新换版。坪头水电站安全管理划分为内部安全和工程安全两大部分。 内部安全管理着重提高总承包项目部管理人员和员工的安全意识、安全技能和安全行为。制定的安全管理制度有安全生产领导小组及其职责、项目部各部门及从业人员安全生产职责、安全教育与培训制度、驾驶员及车辆管理制度、劳动保护用品管理和员工安全手册。 工程安全管理制度有：安全事故应急救援预案、重、特大车辆交通事故应急救援预案、职业病危害事故应急救援预案、危险源辨识和控制、易燃易爆品管理、特种作业、地下洞室作业安全、安全检查制度、重大危险源管理安全事故报告及其处理程序、消防安全管理制

7、度、职业危害防治责任制度工程安全文明施工考核制度和安全文明施工考核、评比与奖罚办法等通过规章制度建设从源头上确保国家安全生产法律、法规的落实和年度安全生产目标的实现。 三、落实认真执行“三个责任书”，建立健全安全生产责任制 层层签订安全生产责任书，从项目经理到每个员工都能明确各自的安全生产责任。不断完善安全生产保证体系和监督体系；超前防范，努力实现安全生产的“可控，在控”；牢固树立“大安全”观念，构建齐抓共管的安全生产工作格局。 项目部每年与成都院签订安全生产目标考核责任书之后，由项目经理主持会议，将安全生产目标考核目标进行细化和分解，具体落实到每个职能部门。由于项目部把安全生产责任制和责任落

8、实制紧密结合起来，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事。 总承包项目部每年都与各分包人签订坪头水电站职业安全健康、水保环保责任书，确立各自的安全主体和划分安全责任。加强坪头水电站安全生产工作的日常管理，把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，对危险源和安全生产薄弱环节进行监控与治理。把工作重点放在落实主体责任，使各方一把手做到真抓、会抓、敢抓、愿抓安全工作，对安全生产全面负责并认真履行职责。尤其是针对分包商项目经理实行安全保证金制度，要求每个项目经理必须向总承包项目部交纳5000元安全生产保证金。发生安全“

9、三违”现象，监理工程师从项目经理个人交纳的安全保证金中进行处罚。充分运用行政、经济杠杆手段确保安全生产“零事故”。 岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。以车辆管理为例，项目部小车班共有11名驾驶员，是一个充满活力和具有良好团队精神的青年集体。每年项目部与每个驾驶员签订交通安全责任书。要求驾驶员自觉遵守交通规则，遵守中华人民共和国道路交通安全法和成都院有关规定，做到安全、文明、礼貌行车。坚持中速行车，不开“英雄车”、“斗气车”；行车途中发现故障应及时处理排除，不开“带病车”、勉强凑合行车；自觉杜绝疲劳驾驶或酒后驾车。实行“派车单”制度，所有超出工区路线行

10、驶的车辆必须有值班经理签字，杜绝“无令行车”和“公车私用”等现象。由于车班能够出色安全完成任务，多次被成都院评为安全先进班组。 四、抓好“四种对象”的安全教育，全面提升员工队伍安全履责能力 管理人员的安全教育。管理人员是生产管理的实施者，也是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者。特别是作为epc项目管理人员，必须具备与所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障坪头水电站的安全生产。因此，项目部重视对管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识和安全管理能力，加强现场安全管理，把安全管理措施落实到每一道工序，每

11、一个环节上去，从而确保安全生产管理到位，及时消除和处理生产中出现的安全隐患，保障企业的安全生产，保障工人的人身安全和健康。通过定期举办安全教育，请当地安监部门现场授课、派出骨干参加集团公司、成都院各类安全培训，使全体管理人员具备“复合型”。 员工三级教育。对所有新进场或转岗的员工，在上岗前都分别接受项目部、作业队（车间）、班组组织的安全教育。使参加三级教育的员工掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在坪头水电站施工工地务工人员全部接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种均经专

12、业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证。由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。 进入施工现场必须签收安全告知书。建设施工期间，由于进入坪头水电站工区进行工作援助、技术服务、产品推销等工作原因的各类人员较多，给安全管理工作带来一定难度。为确保因工作原因进入坪头水电站工区人员的人身安全和财产安全，项目部实施安全告知书制度，凡因工作原因进入坪头水电站工区非在编人员在进入工地现场前，都能收到一式两份的安全告知书，一份本人留存，一份由安监部门存档。只有学习完安全告知书并在上面签字才能获得进入现场的资格。安全告知内容主要有：坪头水电站安全管理的规定、坪头水电站安全环境评

13、价及其控制报告、坪头水电站安全文明施工技术要求和进入工地现场须知等。 工程周边相关人员的安全教育。坪头水电站仅引水隧洞就长达12.79km，沿途施工涉及三个县、五个乡镇和八个自然村。为创造和谐社会，项目部把施工现场周边的安全防护纳入企业安全保证体系，加强与周边政府和学校的联系沟通，听取政府和学校的对安全管理的意见建议。一是作好施工现场安全宣传教育。在进入施工现场路口设置设置安全标语（旗）、安全标志（禁止标志、警告标志、指示标志）、事故警示牌等。针对现场处于彝族地区，安全标志和危险警示采用彝汉双语；二是在施工过程中要求各施工单位要重点加强工程周边施工现场起重机械、高处坠落打击、深基坑边坡防护、施

14、工用电等安全防护措施。设专人对擅自进入工区的村民进行劝阻，与生产无关人员禁止进入施工区域；三是与政府形成安全联动机制。莫红中心乡处于大坝下游，项目部花20多万元在学校后门修筑应急逃生通道，并与学校联合开展超标准洪水的应急逃生演练，还向学校赠送手电筒、雨鞋和食品等防洪渡汛物资；每年汛期，每天以短信的形式将天气预报和当天的水情发到工程周边乡镇领导、学校相关人员及当地派出所负责人的手机上。加大信息沟通，发现村民在工程周边私自建筑等行为，立即向政府发函，要求整治。同时建立工程周边建筑施工安全隐患举报制度，鼓励各界举报安全隐患。 五、树立“五个理念”，创“六无”高标准管理目标，实现安全发展 作为设计院的试点epc项目总承包施工，项目部上下都意识到意义深远，责任重大。这不仅要高标准和严格按照合同履行业方提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此，工程开工伊始，项目部就确立“五个理念”即建设理念：建一项工程，塑一座丰碑，育一批人才，促一方发展；安全理念：以人为本，遵章守法，关注生命，警钟长鸣；质量理念：以信誉求市场，以管理求效益，以创新求发展；环保理念：与青山绿水为伴，让青山绿水更美；工作理念：决策、沟通、协调等为主题的企业文化。制定出工程建设安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌伤人、无中毒、无火灾、无重大