第一章经济法的基本理论

1、第一章第一章 经济法的基本理论经济法的基本理论 第一节第一节 经济法概述经济法概述 第二节第二节 经济法律关系经济法律关系 第三节第三节 经济法律责任经济法律责任 第四节第四节 经济法的相关法律制度经济法的相关法律制度法人制度法人制度 一、经济法的产生与发展一、经济法的产生与发展 （一）经济法的产生（一）经济法的产生 随着资本主义社会从自由竞争阶段进入垄断阶段，社会生产力不断随着资本主义社会从自由竞争阶段进入垄断阶段，社会生产力不断 提高，社会化大生产和生产资料私有制的深层矛盾进一步激化，复杂多提高，社会化大生产和生产资料私有制的深层矛盾进一步激化，复杂多 变的经济生活产生了市场机制难以调和的

2、矛盾，这就要求国家机制结合变的经济生活产生了市场机制难以调和的矛盾，这就要求国家机制结合 价值规律作出职能调整，参与经济生活并进行直接干预和协调。于是，价值规律作出职能调整，参与经济生活并进行直接干预和协调。于是， 市场市场“无形之手无形之手”和国家和国家“有形之手有形之手”的互动，推动了传统法律体系内的互动，推动了传统法律体系内 部的分化和重组。同时，法哲学和经济学理论等相关思想文化的发展，部的分化和重组。同时，法哲学和经济学理论等相关思想文化的发展， 也为经济法律观念的形成提供了必要的条件。最终，客观和主观两方面也为经济法律观念的形成提供了必要的条件。最终，客观和主观两方面 因素共同促成了

3、经济法作为一个崭新部门法的产生。因素共同促成了经济法作为一个崭新部门法的产生。 第一节第一节 经济法概述经济法概述 （二）经济法的发展（二）经济法的发展 中国经济法的概念发端于党和政府的理论家胡乔木同志根据其中国经济法的概念发端于党和政府的理论家胡乔木同志根据其19781978 年年7 7月在国务院一次会议上的发言而整理的长篇论文月在国务院一次会议上的发言而整理的长篇论文按照经济规律办按照经济规律办 事，加快实现四个现代化事，加快实现四个现代化。 1986 1986年，我国颁布了年，我国颁布了民法通则民法通则，表明日益壮大的民商法获得了，表明日益壮大的民商法获得了 其应有的地位，经济法的地位也

4、得到了正式承认。其应有的地位，经济法的地位也得到了正式承认。 20 20世纪世纪9090年代初，很多经济法的理论结合市场经济的运行规律和年代初，很多经济法的理论结合市场经济的运行规律和 调节机制再次随势而动，出现了明显的调整。调节机制再次随势而动，出现了明显的调整。 自自19931993年以来，我国市场经济法律体系初具雏形，经济法学说和经年以来，我国市场经济法律体系初具雏形，经济法学说和经 济法立法大量产生，经济法在国家经济社会发展中起到的作用日益明显，济法立法大量产生，经济法在国家经济社会发展中起到的作用日益明显， 目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，经济法已经成为我国法律目前，中国特色

5、社会主义法律体系已经形成，经济法已经成为我国法律 体系中一个重要的独立法律部门。体系中一个重要的独立法律部门。 二、经济法的概念和调整对象二、经济法的概念和调整对象 （一）经济法的概念（一）经济法的概念 经济法是调整国家基于社会整体利益而干预市场主体及其行为的经济法是调整国家基于社会整体利益而干预市场主体及其行为的 过程中所形成的经济关系的法律规范的总称。过程中所形成的经济关系的法律规范的总称。 （二）经济法的调整对象（二）经济法的调整对象 1 1市场主体调控关系；市场主体调控关系； 2 2市场运行调控关系；市场运行调控关系； 3 3宏观经济调控关系；宏观经济调控关系； 4 4劳动与社会分配调

6、控关系。劳动与社会分配调控关系。 三、经济法的基本原则三、经济法的基本原则 （一）协调经济原则（一）协调经济原则 所谓协调经济原则，是指经济法的立法和执法要从整个国民经济所谓协调经济原则，是指经济法的立法和执法要从整个国民经济 的协调发展和社会整体利益出发，遵循客观经济规律，注意客观经济条的协调发展和社会整体利益出发，遵循客观经济规律，注意客观经济条 件和国际经济形势的变化，调整具体经济关系，协调经济利益关系，促件和国际经济形势的变化，调整具体经济关系，协调经济利益关系，促 进经济总量的基本平衡和经济结构的优化。进经济总量的基本平衡和经济结构的优化。 （二）效率公平原则（二）效率公平原则 所谓

7、效率公平原则，是指经济法在协调国民经济时应兼顾效率和所谓效率公平原则，是指经济法在协调国民经济时应兼顾效率和 公平。公平。 “效率是社会能从其稀缺资源 中得到最多东西的特性；公平是经济 成果在社会成员中公平分配的特性。” 从经济学角度分析，效率和公平往往 是不能兼顾的，一项政策的出台和实 施要么重效率轻公平，要么重公平轻 效率。而经济法的作用就在于用法律 手段保护整个国民经济的效率和公平。 可能在经济发展的某一个阶段只侧重 强调效率和公平其中的一面，但整体 而言，必须二者兼顾。 （三）利益兼顾原则（三）利益兼顾原则 所谓利益兼顾原则，是指经济法的立法与执法应坚持国家整体经所谓利益兼顾原则，是指

8、经济法的立法与执法应坚持国家整体经 济利益，兼顾地方、企业、个人等各种利益，实现社会整体利益最大化。济利益，兼顾地方、企业、个人等各种利益，实现社会整体利益最大化。 要贯彻利益兼 顾原则，必须正确 处理以下4个方面的 关系： 国家与企 业之间的利益关系； 国家与劳动者个 人之间的利益关系； 企业与劳动者个 人之间的利益关系； 中央与地方之间 的利益关系。 （四）可持续发展原则（四）可持续发展原则 所谓可持续发展原则，是指经济的发展既要考虑当前的经济增长，所谓可持续发展原则，是指经济的发展既要考虑当前的经济增长， 又要保证未来能够拥有永不衰竭的发展动力，不能为了短期利益而牺牲又要保证未来能够拥有

9、永不衰竭的发展动力，不能为了短期利益而牺牲 长远利益。长远利益。 坚持可持续发展战 略是我国现代化建设需要 考虑的重大课题。经济的 发展涉及资源的开发利用、 废弃物的处理、环境保护 和治理等一系列社会性问 题，发展经济的同时必须 保护和改善生态环境，保 证以可持续的方式使用自 然资源，使经济的发展既 有数量又有质量。 四、经济法的体系和渊源四、经济法的体系和渊源 （一）经济法的体系（一）经济法的体系 1 1经济法体系的概念经济法体系的概念 经济法体系是指由经济法部门组成的有机联系的统一整体。它由经济法体系是指由经济法部门组成的有机联系的统一整体。它由 若干种调整经济关系的法律规范所构成的法律部

10、门组成。经济法的体系若干种调整经济关系的法律规范所构成的法律部门组成。经济法的体系 不是一成不变的，国家将根据社会经济生活的发展变化，不断地修改已不是一成不变的，国家将根据社会经济生活的发展变化，不断地修改已 经制定的经济法律或者制定新的经济法律。相应的，经济法体系也在发经制定的经济法律或者制定新的经济法律。相应的，经济法体系也在发 展中保持相对稳定。展中保持相对稳定。 2 2经济法体系的基本结构经济法体系的基本结构 研究经济法体系的内部结构，需要考察其结构的特定性。经济法研究经济法体系的内部结构，需要考察其结构的特定性。经济法 体系的发展是从简单到复杂、从低级到高级演进的。体系的发展是从简单

11、到复杂、从低级到高级演进的。 （二）经济法的渊源（二）经济法的渊源 1 1宪法；宪法； 2 2法律；法律； 3 3法规；法规； 4 4规章；规章； 5 5国际条约；国际条约； 6 6司法解释。司法解释。 一、经济法律关系概述一、经济法律关系概述 （一）经济法律关系的概念（一）经济法律关系的概念 经济法律关系是指国家机关、社会组织和其他经济实体在参加经经济法律关系是指国家机关、社会组织和其他经济实体在参加经 济管理过程和经营协调活动中发生的，由经济法律、法规确认和调整的，济管理过程和经营协调活动中发生的，由经济法律、法规确认和调整的， 并由国家强制力保证其存在和运行的经济权利和经济义务相统一的关

12、系。并由国家强制力保证其存在和运行的经济权利和经济义务相统一的关系。 第二节第二节 经济法律关系经济法律关系 （二）经济法律关系的特征（二）经济法律关系的特征 （1 1）经济法律关系是在国家管理与协调经济过程中形成的意志关）经济法律关系是在国家管理与协调经济过程中形成的意志关 系。系。 （2 2）经济法律关系主体的一方在多数情况下是国家经济管理机关，）经济法律关系主体的一方在多数情况下是国家经济管理机关， 主体之间的地位多不平等。主体之间的地位多不平等。 （3 3）经济法律关系是具有经济内容的权利义务关系。）经济法律关系是具有经济内容的权利义务关系。 （4 4）经济法律关系是由国家强制力保障实

13、施的权利义务关系。）经济法律关系是由国家强制力保障实施的权利义务关系。 （三）经济法律关系与经济关系的关（三）经济法律关系与经济关系的关 系系 经济关系是在人们的经济实践中由多种经济行为相互作用所形成经济关系是在人们的经济实践中由多种经济行为相互作用所形成 的一种社会关系，是第一性的物质关系。它不以任何单个的社会个体的的一种社会关系，是第一性的物质关系。它不以任何单个的社会个体的 意志为转移，也不以法的有无而存在或消亡。经济法律关系是经济关系意志为转移，也不以法的有无而存在或消亡。经济法律关系是经济关系 经过相关的经济法律、法规调整后所形成的权利义务关系，是第二性的经过相关的经济法律、法规调整

14、后所形成的权利义务关系，是第二性的 意志关系。它受国家意志的制约。意志关系。它受国家意志的制约。 经济关系是经济法律关系产生的根源和存在的基础。经济法律关经济关系是经济法律关系产生的根源和存在的基础。经济法律关 系虽然来自于经济关系，但它不是经济关系的原样照搬，也不是经济关系虽然来自于经济关系，但它不是经济关系的原样照搬，也不是经济关 系的简单的派生物，而是将统治阶级意志通过法律形式加以整顿、梳理、系的简单的派生物，而是将统治阶级意志通过法律形式加以整顿、梳理、 筛选、确认之后所形成的关系，是以权利义务为表现形式和内容的关系，筛选、确认之后所形成的关系，是以权利义务为表现形式和内容的关系， 它

15、以国家法律强制力为保障。因此，它对原生的经济关系有着巨大的反它以国家法律强制力为保障。因此，它对原生的经济关系有着巨大的反 作用。作用。 二、经济法律关系的构成要素二、经济法律关系的构成要素 （一）经济法律关系的主体（一）经济法律关系的主体 1 1经济法律关系主体的概念经济法律关系主体的概念 经济法律关系的主体亦称经济法的主体，是指在经济管理和协调经济法律关系的主体亦称经济法的主体，是指在经济管理和协调 过程中依法独立享受经济权利和承担经济义务的当事人。过程中依法独立享受经济权利和承担经济义务的当事人。 2 2经济法律关系主体的资格经济法律关系主体的资格 经济法主体必须具备一定的主体资格。主体

16、资格是指当事人参与经济法主体必须具备一定的主体资格。主体资格是指当事人参与 经济法律关系、享受经济权利和承担经济义务的资格或能力。经济法律关系、享受经济权利和承担经济义务的资格或能力。 3 3经济法律关系主体的范围经济法律关系主体的范围 （1 1）经济管理主体；）经济管理主体； （2 2）经济活动主体。）经济活动主体。 （二）经济法律关系的内容（二）经济法律关系的内容 1 1经济权利；经济权利； 2 2经济义务。经济义务。 （三）经济法律关系的客体（三）经济法律关系的客体 经济法律关系的客体是指经济法律关系主体所享有的经济权利经济法律关系的客体是指经济法律关系主体所享有的经济权利 和承担的经济

17、义务所共同指向的对象。和承担的经济义务所共同指向的对象。 经济法律关系的客体可概括为以下经济法律关系的客体可概括为以下3 3类：类： （1 1）物。物是指能满足人的需要、可以为人们所控制和支配、）物。物是指能满足人的需要、可以为人们所控制和支配、 有经济价值并表现为物质形态的物体。不能为人所控制或支配的物，或有经济价值并表现为物质形态的物体。不能为人所控制或支配的物，或 可被人们控制和支配，但无一定经济价值的物，都不能作为经济法律关可被人们控制和支配，但无一定经济价值的物，都不能作为经济法律关 系的客体。系的客体。 （2 2）经济行为。行为主要是指经济行为，是指经济法律关系）经济行为。行为主要

18、是指经济行为，是指经济法律关系 主体为达到一定经济目的所进行的经济活动，包括作为和不作为。经济主体为达到一定经济目的所进行的经济活动，包括作为和不作为。经济 行为按具体内容的不同可以分为经济组织管理行为、完成工作的行为和行为按具体内容的不同可以分为经济组织管理行为、完成工作的行为和 提供劳务的行为。提供劳务的行为。 （3 3）智力成果。智力成果也称无形资产，是指人们智力劳动）智力成果。智力成果也称无形资产，是指人们智力劳动 所创造的非物质财富，如商标、专利发明、商誉等。智力成果一般不具所创造的非物质财富，如商标、专利发明、商誉等。智力成果一般不具 有直接的物化形态，它构成经济法律关系的客体必须

19、具备以下有直接的物化形态，它构成经济法律关系的客体必须具备以下3 3个条件：个条件： 要具备一定的载体；要具备一定的载体； 要具有一定的经济价值；要具有一定的经济价值； 要由经济法律、要由经济法律、 法规加以认可和规定。法规加以认可和规定。 三、经济法律关系的产生、变三、经济法律关系的产生、变 更和终止更和终止 （一）经济法律关系的产生、变更和（一）经济法律关系的产生、变更和 终止的概念终止的概念 经济法律关系的产生是指法律主体依据经济法律规范的条件和经济法律关系的产生是指法律主体依据经济法律规范的条件和 程序，形成受法律保护的经济权利和经济义务关系。经济法律关系形成程序，形成受法律保护的经济

20、权利和经济义务关系。经济法律关系形成 后，主体双方均受法律的约束。后，主体双方均受法律的约束。 经济法律关系的变更是指由于某种法定或约定的情况出现，已经济法律关系的变更是指由于某种法定或约定的情况出现，已 存在的经济法律关系的主体、内容和客体发生变更。存在的经济法律关系的主体、内容和客体发生变更。 经济法律关系的终止是指经济法律关系主体之间的经济权利和经济法律关系的终止是指经济法律关系主体之间的经济权利和 经济义务的终止。经济义务的终止。 （二）经济法律关系的产生、变更和（二）经济法律关系的产生、变更和 终止的条件终止的条件 1 1要有国家制定的相应的经济法律规范要有国家制定的相应的经济法律规

21、范 经济法律规范的存在是经济法律关系产生、变更和终止的前提经济法律规范的存在是经济法律关系产生、变更和终止的前提 条件。如果没有相应的经济法律规范，经济法律关系的产生、变更和终条件。如果没有相应的经济法律规范，经济法律关系的产生、变更和终 止便无从谈起。止便无从谈起。 2 2要有法律事实出现要有法律事实出现 法律事实是指经济法律规范所规定的，能引起经济法律关系产法律事实是指经济法律规范所规定的，能引起经济法律关系产 生、变更和终止的客观情况。根据经济法律事实是否以人的意志为转移，生、变更和终止的客观情况。根据经济法律事实是否以人的意志为转移， 可将经济法律事实分为行为和事件两大类。可将经济法律

22、事实分为行为和事件两大类。 第三节第三节 经济法律责任经济法律责任 一、经济法律责任的概念一、经济法律责任的概念 （一）经济法律关系的概念（一）经济法律关系的概念 经济法律责任即违反经济法的法律责任，是指经济法律关系主体经济法律责任即违反经济法的法律责任，是指经济法律关系主体 因实施了违反经济法律、法规的行为而应承担的法律后果。它是国家用因实施了违反经济法律、法规的行为而应承担的法律后果。它是国家用 以保护现实的经济法律关系的重要方法，是经济法律主体的经济权利和以保护现实的经济法律关系的重要方法，是经济法律主体的经济权利和 经济义务得以实现的保障机制。经济义务得以实现的保障机制。 二、经济法律

23、责任的形式二、经济法律责任的形式 （一）民事责任（一）民事责任 民事责任是指法律关系主体由于侵权行为、违约行为或由于法民事责任是指法律关系主体由于侵权行为、违约行为或由于法 律的特别规定依法所应承担的不利的民事法律后果。经济法律关系主体律的特别规定依法所应承担的不利的民事法律后果。经济法律关系主体 违反了经济法律、法规，损害了其他经济法律关系主体的财产权益和其违反了经济法律、法规，损害了其他经济法律关系主体的财产权益和其 他民事权益时，依法应当承担相应的民事法律后果。民事责任主要表现他民事权益时，依法应当承担相应的民事法律后果。民事责任主要表现 为具有财产内容的财产责任。为具有财产内容的财产责

24、任。 由于民事责任发生在有经济法律关系的当事人之间，是违法行由于民事责任发生在有经济法律关系的当事人之间，是违法行 为人应对受害人承担的责任，所以法律允许违法行为人向受害人自行承为人应对受害人承担的责任，所以法律允许违法行为人向受害人自行承 担民事责任，即允许当事人在一定的范围内自行约定民事责任的承担方担民事责任，即允许当事人在一定的范围内自行约定民事责任的承担方 式和范围。根据我国式和范围。根据我国民法通则民法通则的规定，在经济法律关系中，违法行的规定，在经济法律关系中，违法行 为人承担民事责任的方式主要有以下几种：为人承担民事责任的方式主要有以下几种： 停止侵害；停止侵害； 赔偿损失；赔偿

25、损失； 支付违约金；支付违约金； 返还财产；返还财产； 恢复原状；恢复原状； 修理、重做、更换；修理、重做、更换； 消除影响、恢复名誉；消除影响、恢复名誉； 赔礼道歉；赔礼道歉； 排除妨害；排除妨害； 消除危险等。消除危险等。 （二）行政责任（二）行政责任 行政责任是指法律关系主体违反法律、法规的规定所应承受的行政责任是指法律关系主体违反法律、法规的规定所应承受的 由国家行政机关或国家授权的组织依行政程序给予的行政制裁。经济法由国家行政机关或国家授权的组织依行政程序给予的行政制裁。经济法 律关系主体违反经济法律、法规规定，破坏了法律所要建立和维护的正律关系主体违反经济法律、法规规定，破坏了法律

26、所要建立和维护的正 常的社会经济秩序，国家行政机关或国家授权的组织就会依照行政程序常的社会经济秩序，国家行政机关或国家授权的组织就会依照行政程序 对违法行为人给予相应的行政制裁。行政制裁包括行政处分和行政处罚。对违法行为人给予相应的行政制裁。行政制裁包括行政处分和行政处罚。 对违反经济法的责任人，通常给予行政处罚。对违反经济法的责任人，通常给予行政处罚。 行政处罚主要包括以下几种形式： 警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法财物； 责令停产停业； 暂扣或吊销许可证和营业执照； 行政拘留。 （三）刑事责任（三）刑事责任 刑事责任是指法律关系主体触犯国家刑法所应承受的由国家审刑事责任是指法律关系主

27、体触犯国家刑法所应承受的由国家审 判机关给予的刑事制裁。经济法中的刑事责任是对违反经济法的当事人判机关给予的刑事制裁。经济法中的刑事责任是对违反经济法的当事人 最严厉的一种法律责任形式。经济法律关系主体违反经济法的规定，破最严厉的一种法律责任形式。经济法律关系主体违反经济法的规定，破 坏社会主义市场经济秩序并触犯刑法，国家机关将对有关单位和个人追坏社会主义市场经济秩序并触犯刑法，国家机关将对有关单位和个人追 究刑事责任，给予相应的刑事制裁。我国究刑事责任，给予相应的刑事制裁。我国刑法刑法分则第分则第3 3章规定了破章规定了破 坏社会主义市场经济秩序罪，许多经济法律、法规中也规定了对严重违坏社会

28、主义市场经济秩序罪，许多经济法律、法规中也规定了对严重违 反经济法、破坏社会主义市场经济秩序的单位和个人追究刑事责任。对反经济法、破坏社会主义市场经济秩序的单位和个人追究刑事责任。对 于刑事责任的承担，单位犯罪主要判处罚金，个人犯罪或者犯罪单位的于刑事责任的承担，单位犯罪主要判处罚金，个人犯罪或者犯罪单位的 直接负责的主管人员或直接责任人员可判处的刑罚包括全部主刑（管制、直接负责的主管人员或直接责任人员可判处的刑罚包括全部主刑（管制、 拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）和全部附加刑（罚金、剥夺政治权拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）和全部附加刑（罚金、剥夺政治权 利、没收财产、驱逐出境）。利、没收

29、财产、驱逐出境）。 第四节第四节 经济法的相关法律经济法的相关法律 制度制度法人制度法人制度 一、法人概述一、法人概述 （一）法人的概念和特征（一）法人的概念和特征 1 1法人的概念法人的概念 法人是具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事法人是具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事 权利和承担民事义务的组织。权利和承担民事义务的组织。 2 2法人的特征法人的特征 （1 1）法人是依法成立的一种社会组织；（）法人是依法成立的一种社会组织；（2 2）法人拥有独立的）法人拥有独立的 财产或者经费；（财产或者经费；（3 3）独立承担民事责任；（）独立承担民事责任；（4 4）法人能够

30、以自己的名义）法人能够以自己的名义 参加民事活动。参加民事活动。 （二）法人的分类（二）法人的分类 1 1按照法人设立目的及所依据法律的不同划分按照法人设立目的及所依据法律的不同划分 按照法人设立目的及所依据法律的不同，法人可以分为公法人按照法人设立目的及所依据法律的不同，法人可以分为公法人 和私法人。和私法人。 2 2按照法人成立基础的不同划分按照法人成立基础的不同划分 按照法人成立基础的不同，法人可以分为社团法人和财团法人。按照法人成立基础的不同，法人可以分为社团法人和财团法人。 3 3按照法人设立目的的不同划分按照法人设立目的的不同划分 按照法人设立目的的不同，法人可以分为公益法人和营利

31、法人。按照法人设立目的的不同，法人可以分为公益法人和营利法人。 4 4我国现行法律对法人的分类我国现行法律对法人的分类 （1 1）企业法人；）企业法人； （2 2）机关法人；）机关法人； （3 3）事业单位法人；）事业单位法人； （4 4）社会团体法人。）社会团体法人。 二、法人的民事权利能力和民二、法人的民事权利能力和民 事行为能力事行为能力 （一）法人的民事权利能力（一）法人的民事权利能力 法人的民事权利能力就是指法人作为民事主体，享受民事权利、法人的民事权利能力就是指法人作为民事主体，享受民事权利、 承担民事义务的资格。承担民事义务的资格。 （二）法人的民事行为能力（二）法人的民事行为能

32、力 法人的民事行为能力是指法人以自己的意思独立进行民事活动、法人的民事行为能力是指法人以自己的意思独立进行民事活动、 取得民事权利并承担民事义务的能力或资格。取得民事权利并承担民事义务的能力或资格。 三、法人的设立、变更和终止三、法人的设立、变更和终止 （一）法人的设立（一）法人的设立 法人的设立是指依照法律规定的条件和程序使社会组织获得法法人的设立是指依照法律规定的条件和程序使社会组织获得法 律上人格的整个过程，即创设法人的一系列行为的总称。律上人格的整个过程，即创设法人的一系列行为的总称。 1 1法人设立的原则法人设立的原则 对于有限责任公司的设立，主要采用严格准则主义；对于股份对于有限责任公司的设立，主要采用严格准则主义；对于股份 有限公司和其他非公司法人的设立，仍采用行政许可主义；对于机关法有限公司和其他非公司法人的设立，仍采用行政许可主义；对于机关法 人的设立，采用强制设立主义，也称为命令主义；对于事业单位法人和人的设立，采用强制设立主义，也称为命令主义；对于事业单位法人和 社会团体法人的设立，分别采用社会团体法人的设立，分别采用 特许主义和行政许可主义。特许主义和行政许可主义。 2 2法人设立的条件法人设立的条件 法人的设立应具备以