施工安全监管讲解

1、施工单位主要安 全生产管理制度 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 安全生产会议制度 安全生产责任制及考核制度 目录目录 安全生产专项费用使用制度 安全生产检查评价制度 “平安工地”考核评价制度 安全事故隐患排查治理制度 安全生产教育培训制度 施工安全技术交底制度 施工安全风险评估制度 专项施工方案编制和审核制度 安全生产应急管理制度 劳动防护用品配备和管理制度 施工设备安全管理制度 施工现场消防安全责任制度 生产安全事故报告制度 危险品安全管理制度 分包单位安全管理考评制度 特种作业人员管理制度 安全生产奖罚制度 施工单位项目部主要负责人带 班制度 分包单位安全管理考评制度 一一 二二

2、 三三 四四 五五 六六 七七 八八 九九 十十 十一十一 十二十二 十三十三 十四十四 十五十五 十六十六 十七十七 十八十八 十九十九 二十二十 安全生 产会议 制度 1. 1.会议分领导小组会议、安全例会和会议分领导小组会议、安全例会和 安全生产专题会等形式。安全生产专题会等形式。 2. 2.会议制度包括制度适用范围、会议制度包括制度适用范围、 职责和工作程序。职责和工作程序。 3. 3.重点明确会议频次、参会人员、讨重点明确会议频次、参会人员、讨 论议题、会议签到、会议记录和纪论议题、会议签到、会议记录和纪 要等。要等。 一.安全生产会议制度 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院

3、1.1.目的：目的： 为为了及了及时时了解和掌握各了解和掌握各时时期的期的安全生安全生产产情情况况，协调协调和和处处理公司生理公司生产组产组 织过织过程中存在的安全程中存在的安全问题问题，消除，消除事故事故隐隐患患，确保安全生，确保安全生产产，特制定本制，特制定本制 度度。 2.2.适用范适用范围围： 班班组组及以上各部及以上各部门门安全生安全生产会议产会议。 3.3.职责职责： 安技部安技部负责负责制度的制定、制度的制定、检查检查、考核及日常管理工作。、考核及日常管理工作。 各各单单位位负责负责本制度的本制度的贯彻执贯彻执行工作。行工作。 公司安全生公司安全生产产委委员会会议员会会议。 公司

4、公司级级安全生安全生产会议产会议。 部部门门（车间车间）级级安全安全会议会议。 班班组组安全安全会议会议。 各各专业专业性安全性安全会议会议。 不定期安全生不定期安全生产会议产会议。 每次安全每次安全会议会议都要有都要有会议纪会议纪要。要。浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 二二. .安全生产安全生产责任责任制及考核制度制及考核制度 制度制度应应明确施工明确施工单单位位项项目目 部各部各层级层级之之间间、与与分包分包单单 位位间间所所签订签订的安全生的安全生产责产责 任任书书的的内内容、容、签订频签订频率、率、 履行情履行情况况考核、考核、奖惩奖惩等等内内 容。容。 浙江交通浙江交通职业

5、职业技技术学术学院院 1.1.目的：目的： 为了贯彻公司安全生产责任制，将安全生产责任落到实处，做到 职责明确，奖惩分明，形成安全生产工作事事有人管、件件有人抓 的管理机制，实现安全生产（工作）目标，特制定本制度。 2.2.适用范适用范围围： 适用于对公司各部门、各级人员的安全生产责任进行考核。 3.3.职责职责： 安保部负责各部门安全生产责任及目标考核的归口管理。 公司总经理及分管负责人对各部门及其负责人的安全生产责任制 的落 实情况以及安全生产工作（或目标）完成情况进行考核。 各部门负责人对车间、班组及其班组长的安全生产责任制的落实 情况以及安全生产工作（或目标）完成情况进行考核。 各车间

6、、科室对班组长对各岗位及其操作人员的安全生产责任制 的落实情况以及安全生产工作（或目标）完成情况进行考核。 安全生产责任制和目标的考核情况将作为工作绩效考核的主要内 容之一，纳入绩效考评范畴，并根据公司相关考核办法执行。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 三三. .安全生产专项安全生产专项费用费用使用制度使用制度 应应明确安全明确安全 生生产专项费产专项费 用适用范用适用范围围 费费用年度用年度计划计划、 费费用支取申用支取申报报 程序程序与阶与阶段段 会计会计科目科目 及票据及票据 形成的固定形成的固定 资产资产管理等管理等 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.安全生安

7、全生产专项费产专项费用的使用范用的使用范围围： 各种消防设备和器材。 应急照明、通风、抽水设备。 各种现场工作人员的安全防护用品支出。 其他救援器材、设备。 安全生产书籍、刊物、影像资料等。 召开安全生产专题会议。 安全应急救援及预案演练。 与安全有关其他的费用支出。 办公、生活区的防腐、防毒、防四害（老鼠、苍蝇、 蚊子、蟑螂）、防触电、防煤气、防火患等支出。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 四四. .安全生产安全生产检查检查评价制度评价制度 制度制度应应明确的目的、要明确的目的、要 求、依据、求、依据、标标准、形式、准、形式、 内内容、分工容、分工职责职责、频频次、次、 整改以及整

8、改以及对检查对检查效果的效果的评评 价、价、奖惩奖惩等等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.安全安全检查检查的形式：的形式： 安全检查主要包括架子队作业层的自查，分部管理层的抽查和巡 查等形式。 安全管理以自控为基础，应充分发挥安全工程师、架子队安全员 为骨干的安全保证体系的作用，对每个工程、每道工序进行全过 程的安全监控，通过日常检查、定期检查、专业性检查等将各类 隐患消灭在萌芽状态。 安质部结合我管段特点制定安全检查计划和考核细则，将安全生 产落实到基层。 分部对各架子队的施工安全管理工作实行检查、评比，使每一项 安全保证措施得到落实。 浙江交通浙江交通职业职业

9、技技术学术学院院 五五. .“平安工地平安工地”考核评价制度考核评价制度 010203040506 明确项目安全生产条件审查明确项目安全生产条件审查 施工过程平安工地创建内容施工过程平安工地创建内容 实施步骤实施步骤 职责分工和考核评价标准职责分工和考核评价标准 评价周期评价周期 考核结果运用考核结果运用 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 序序号号考核考核对对象象总总分分值值达标达标等等级级 1施工单位10065分以下，不达标 65（含）85分，达标 85分（含）以上，示范 2监理单位10065分以下，不达标 65（含）85分，达标 85分（含）以上，示范 3建设单位10065分以下，

10、不达标 65（含）85分，达标 85分（含）以上，示范 4工程项目10065分以下，不达标 65（含）85分，达标 85分（含）以上，示范 1.1.考核考核评评价等价等级划级划分：分： 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 安全安全事故事故 隐患隐患排查排查 治理制度治理制度 工程工程项项目安目安 全事故全事故隐隐患患 分分级级管理管理一般事故一般事故 隐隐患排患排查查 方式方式 治理措施治理措施 和和责责任分任分 工工 重大事故重大事故 隐隐患治理患治理 方案方案 时时限、限、 措施措施 资资金和金和 责责任人任人 六六. .安全安全事故隐患事故隐患排查排查治理制度治理制度 浙江交通浙江

11、交通职业职业技技术学术学院院 1.1.事故事故隐隐患的含患的含义义： 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生 产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不 安全行为和管理上的缺陷。 2.2.事故事故隐隐患的分患的分类类： 事故隐患分为一般事故隐患、不明确隐患、重大事故隐患。 i i一般事故一般事故隐隐患：患： 是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 ii ii重大事故重大事故隐隐患：患： 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停 业，并经过一定时间整

12、改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致 使生产经营单位自身难以排除的隐患。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 七七. .安全生产安全生产教育培训教育培训制度制度 培训对象培训对象 包括施工包括施工项项 目管理、技目管理、技术术、 特特种种作作业业，一，一 般作般作业业人人员员和和 分包分包单单位等。位等。 培培训内训内容容 包括安全意包括安全意识识、 安全知安全知识识和安和安 全技能等。全技能等。 应应明确施工明确施工从从 业业人人员岗员岗位培位培训训 内内容、容、学时学时、频频 次、和考核等次、和考核等内内 容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 教教育育内内容容 1

13、.三级教育内容： 公司级教育内容 工程项目（施工队）级教育内容 班组级教育内容 2.转场及变换工种安全教育： 施工人员转入另一个工程项目时必须进行转场安全教育 转场教育内容 a本工程项目安全生产状况及施工条件; b施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例； c本工程项目的安全管理体系、规定及制度。 变换工种安全教育 a凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换 工种安全教育。 b变换工种安全教育时间不得少于4小时，教育考核合格后方准上岗。 3.特种作业安全教育内容 4.外施队安全生产教育内容 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 内容内容 明确分级明确分级 分岗位交底的程序分岗位交底的程

14、序 施工安全施工安全技术交底技术交底制度制度 分专业分专业 八八. .施工安全施工安全技术交底技术交底制度制度 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.安全技安全技术术交底措施交底的交底措施交底的内内容容 a根据分部项目工程的特点，明确作业方法、工艺纪律操作要领。 b针对分部分项工程的危险源，明确重要的控制环节和紧急情况的预防措施。 c明确告知规范、规范的具体要求。 d使用机械设备的安全保证措施。 2.2.安全技安全技术术交底程序交底程序 a 由施工管理人员通知有关部门全体分项作业人员进行面对面逐条交底。 b 由主管施工员通知有关部门、分部分项的全体作业人员参加进行面对面逐 条交底，

15、参加交底的全部人员要签名并确认，并注明作业班组。 C 各项程序完成后，将安全技术措施交底书的原件交到安全部门存档。外租 设备的进场检验记录，由主责部门归档，特种设备、特种作业人员的有效证 件复印件交安全部门一份。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 九九. .施工安全施工安全风险评估风险评估制度制度 制度制度应应明确施工明确施工现场现场危危险险作作业环业环境和重境和重 大大风险风险源辨源辨识识、分析、估、分析、估测测和和评评估估结论审结论审 核等管理程序、核等管理程序、职责职责分工、重大分工、重大风险风险源源预预 警警预预控和控和书书面告知等面告知等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业

16、技技术学术学院院 1.1.风险评风险评估估概概念念 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十十. .专项专项施工方案编制施工方案编制和审核制度和审核制度 制度制度应应明确适用范明确适用范围编围编制依据、制依据、编编制原制原则则、 主要主要内内容、安全保障措施、容、安全保障措施、内内部部审审核程序核程序与与 责责任分工、任分工、实实施管理等施管理等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.针对危险性较大的分部分项工程，各处需单独编制安全技术措施及方 案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。 2.2.危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以

17、下内容： （1）工程概况：分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术 保证条件； （2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、 施工组织设计等； （3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等； （5）施工安全保证措施：组织保障、风险分析、技术措施、应急预案、 监测监控等； （6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等； （7）计算书； （8）施工图及节点图。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 3.3.专项安全技术措施及方案的编制和审批 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 . 十一十

18、一. .安全生产安全生产应急管理应急管理制度制度 制度制度应应明确明确预预案案编编制、制、审审核的程序核的程序 要求。要求。预预案案构构成的主要要素、成的主要要素、应应急急处处 置置组织应组织应急演急演练练培培训训、方案、方案评审评审改改进进 等等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 应应急管理工作急管理工作内内容容概概括起括起来来叫做叫做“ “一案三制一案三制” ”。 “一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制 订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门 预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。 “三制”是指应急工作的管理

19、体制、运行机制和法制。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十二十二. .劳动劳动防防护护用用 品品配配备备和管理制度和管理制度 制度制度应应明明 确安全防确安全防护护 用品采用品采购购验验收收 发发放登放登记记、 使用等使用等 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 (1)安全帽安全帽类类。是用于保护头部，防撞击、挤压伤害的护具。 (2)呼吸呼吸护护具具类类。是预防尘肺和职业病的重要护品。 (3)眼防眼防护护具具。用以保护作业人员的眼睛、面部，防止外来伤害。分为焊 接用眼防护具、炉窑用眼护具、防冲击眼护具、微波防护具、激光防护镜以 及防X射线、防化学、防尘等眼护具。 (4)听力听力护

20、护具具。长期在90dB(A)以上或短时在115dB(A)以上环境中工作时 应使用听力护具。听力护具有耳塞、耳罩和帽盔三类。 (5)防防护护鞋鞋。用于保护足部免受伤害。 (6)防防护护手套手套。用于手部保护，主要有耐酸碱手套、电工绝缘于套、电焊 手套、防X射线手套、石棉手套等。 (7)防防护护服服。用于保护职工免受劳动环境中的物理、化学因素的伤害。防 护服分为特殊防护服和一般作业服两类。 (8)防防坠坠落具落具。用于防止坠落事故发生。主要有安全带、安全绳和安全网。 (9)护肤护肤用品用品。用于外露皮肤的保护。分为护肤膏和洗涤剂。 在目前各产业中，劳动防护用品都是必须配备的。根据实际使用情况， 应

21、按时间更换。在发放中，应按照工种不同进行分别发放，并保存台账。 1.1.防防护护用品：用品： 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 防防护护用品：用品： 十三十三. .施工施工设备安全管理设备安全管理制度制度 制度制度应应明确施工明确施工设备设备的管理的管理 职责职责、登、登记记要求、保要求、保养维养维修、修、 以及使用以及使用责责任人任人资资格等格等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.施工机械施工机械设备设备的范的范围围 a起重吊装及制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架、轨道 式起重机、龙门式起重机等。 b轨道运行设备：铺轨机、长轨运输车、线路捣固

22、车、线路稳定车、卸碴车、 配碴整形车、立杆作业车、恒张力作业车、冷滑试验车、重型轨道车等。 c其他设备：装载机、平地机、压路机、摊铺机、载重汽车、自卸汽车、钻 机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、通风机、凿 岩台车、旋臂掘进机、锚杆台车、风动凿岩机等。 第一条管理职责 第二条施工设备的管理 第三条施工设备的购置 第四条施工设备的使用 第五条施工设备的维修保养 第六条施工设备的检查 第七条车辆的安全管理 第八条施工设备的大修 第九条特种设备的管理 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十四十四. .施工现场施工现场消防安全消防安全责任制度责任制度 制度制度应应明确施工明确

23、施工 现场现场消防安全消防安全责责任任 分工、分工、责责任任区区域域划划 分、器材配分、器材配备备台台账账、 检查维护记录检查维护记录。消。消 防器材管理等防器材管理等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 2.2.消防器材的配消防器材的配备备 (1)临时搭设的建筑物区域内，每100m2配备2只10L灭火器。 (2)大型临时设施总面积超过1200m2，应备有专供消防用的积水桶(池)、 黄砂池等设施，上述设施周围不得堆放物品。 (3)临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭 火器，油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。 (4) 24m高度以上高层建

24、筑施工现场，应设置具有足够扬程的高压水泵或 其他防火设备和设施。 1. 1.防火制度的建立防火制度的建立 (1)施工现场都要建立、健全防火检查制度。 (2)建立义务消防队，人数不少于施工总人员的10。 (3)建立动用明火审批制度，按规定划分级别审批手续完善，并有监护措施。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 3.3.消防器材：消防器材： 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十五十五. .生产生产安全事故报告安全事故报告制度制度 制度制度应应明确事故明确事故报报告告 的的职责职责、内内容、容、报报送流送流 程、程、时时限等。限等。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.安

25、全生安全生产产事故事故报报告程序：告程序： 依据企业职工伤亡事故报告和处理规定的规定，生产安全事故报告 制度。 依据工程建设重大事故报告和调查程序规定的跟规定，工程建设重大 事故的报告制度。 依据特别重大事故调查程序暂行规定的规定，对于建设工程特别重大 事故的报告要求。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十六十六. .危险品安全危险品安全管理制度管理制度 制度制度应应明确施工明确施工现场现场用火、用火、 电电、使用危、使用危险险品等消防安品等消防安 全管理程序。要求和全管理程序。要求和责责任任 分工，作分工，作业业人人员资员资格要求。格要求。 危危险险品管理台品管理台账记录账记录等等内

26、内 容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.目的：目的： 为了加强危险化学品的安全管理，保障人员的生命安全及财产不 受损失，保护环境，依据常用化学危险品贮存通则/GB15603 -1995、危险化学品安全管理条例/2002年国务院第344号令 以及易制毒化学品管理条例/2005年国务院第445号令，制定 本管理制度。 2.2.适用范适用范围围： 适用公司危险化学品的采购、运输、搬运、储存、使用以及废弃物的 处理。 3.3.化化学学用品目用品目录录： 盐酸、硫酸、络酸、氨水、双氧水、挂架剥离剂、高锰酸钾、氢氧化钠 以及乙醇、甲醇分析剂、聚合硫酸铁、硝酸等。 浙江交通浙江交通职

27、业职业技技术学术学院院 十七十七. .分包分包单位安全管理考评制度单位安全管理考评制度 制度制度应应明确施工分明确施工分 包包单单位的管理位的管理职责职责、 考考评评方式、方式、时间时间、评评 价价与结与结果果应应用等用等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 1.1.安全管理：安全管理： a、所有施工人员，必须经过三级教育，并考试合格，持有上岗证，熟悉所 作业的工艺流程及施工部位的周围环境； b、作业人员进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须正确系挂好安全 带，严禁酒后上班作业。严禁在施工现场抽烟，按有关安全技术规程作业， 严禁违章操作 2.2.安全要求、安全要求、处罚条处

28、罚条例例 分包队人员，对施工的现场脚手架，各类防护设备、安全标志和警告牌， 不得擅自拆除，更动。如确实需要拆除更动的，必须经工地负责人和总包方 指派的安全管理负责人的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。 任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员单位负责，违者每次 罚200-500元。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十八十八. .特种作业特种作业人员管理制度人员管理制度 明确特明确特种种作作业业人人 员员的的进场进场考核考核 岗岗前培前培训训 继续教继续教育育 人人员员登登记记台台账账 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 (1)(1)、凡属国家规定的特种作业人员

29、（如：电工、电气焊工、登高架设工、 塔吊起重工、急救人员、机械操作工等工种），必须按国家建设规定要求持 证上岗。 (2)(2)、特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的 专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规程，并经有关部门培训考试合 格后凭操作证方可上岗操作。 (3)3)、特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体检，由企业安全 部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证机关进行复审考核。 (4)(4)、工种发生变化时，应经企业安全有关部门同意，进行备案，一般工种 有关部门考核后方可持证上岗。 (5)5)、特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知 识和检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理。 (6)6)、特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失及时汇报。 (7)7)、凡特种作业人员必须遵守以上管理制度及公司规章制度。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学院院 十九十九. .安全生产安全生产奖罚奖罚制度制度 制度制度应应明确安全明确安全 生生产奖励产奖励、处罚处罚的的 条条件和方式。以及件和方式。以及 结结果的果的应应用等用等内内容。容。 浙江交通浙江交通职业职业技技术学术学 院院 1.企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标