港口设施保安学习资料

1、 第一部分第一部分:港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书 年度核验工作年度核验工作 第二部分第二部分:世博期间港口设施保安工作世博期间港口设施保安工作 第三部分第三部分:港口设施保安演练讲解港口设施保安演练讲解 1、等级提升、等级提升 2、应急处置、应急处置 3、反恐处置、反恐处置 第一部分第一部分: 港口设施保安符合港口设施保安符合 证书证书 年度核验年度核验 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书年度核验年度核验 根据交通运输部根据交通运输部中华人民共和国港口设中华人民共和国港口设 施保安规则施保安规则（简称（简称规则规则）及）及关于关于 发布发布年度核验办年度核验办 法的通知法的通

2、知的规定，的规定，省级交通（港口）管省级交通（港口）管 理部门负责本行政区域内的理部门负责本行政区域内的港口设施保港口设施保 安符合证书安符合证书年度核验工作。年度核验工作。 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书年度核验年度核验 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书的有效期为的有效期为 五年。在有效期内每年由省级交通（港五年。在有效期内每年由省级交通（港 口）管理部门核验一次。口）管理部门核验一次。 一、年度核验的对象一、年度核验的对象 凡经交通部批准，取得凡经交通部批准，取得港口设施保安港口设施保安 符合证书符合证书的港口设施经营人和管理人的港口设施经营人和管理人 ，均须申请进行年度

3、核验。，均须申请进行年度核验。 二、年度核验的部门二、年度核验的部门 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书的年度核验的年度核验 工作由省级交通（港口）管理部门负责工作由省级交通（港口）管理部门负责 ；港口所在地港口行政管理部门根据；港口所在地港口行政管理部门根据 港口设施保安计划港口设施保安计划以及申请人的核验以及申请人的核验 申请材料，负责对申请人的保安工作进申请材料，负责对申请人的保安工作进 行全面核查；行全面核查； 二、年度核验的部门二、年度核验的部门 交通运输部负责交通运输部负责对各省（自治区、直辖对各省（自治区、直辖 市）的市）的港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书核验核验

4、工作进行监督抽查。工作进行监督抽查。 三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排 港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书签发之日起签发之日起 每周年的前三个月和后三个月的期间为每周年的前三个月和后三个月的期间为 核验期间，即证书的有效期最长不得超核验期间，即证书的有效期最长不得超 过过15个月。个月。 港口设施经营人、管理人应当于港口设施经营人、管理人应当于港口港口 设施保安符合证书设施保安符合证书签发之日起每周年签发之日起每周年 的前三个月内提出核验申请，的前三个月内提出核验申请， 。 三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排 各省级交通（港口）管理部门应根据本各省级交通（港口）管理

5、部门应根据本 地实际情况，合理安排年度核验时间，地实际情况，合理安排年度核验时间， 制定工作方案，认真组织开展年度核验制定工作方案，认真组织开展年度核验 工作。工作。 。 三、年度核验的时间安排三、年度核验的时间安排 港口所在地港口行政管理部门和省级交通港口所在地港口行政管理部门和省级交通 （港口）行政管理部门应当本着随到随办的（港口）行政管理部门应当本着随到随办的 原则，按照本办法规定的时间和程序完成原则，按照本办法规定的时间和程序完成 核查、核验工作。核查、核验工作。 四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求 根据根据规则规则，港口设施经营人和管理人应向港，港口设施经营人和管理

6、人应向港 口行政管理部门提交如下核验申请材料：口行政管理部门提交如下核验申请材料： （一）（一）港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书核验申请书；核验申请书； （二）（二）港口设施保安符合证书港口设施保安符合证书正、副本；正、副本； （三）港口设施保安年度工作报告（以下简称（三）港口设施保安年度工作报告（以下简称 报告报告） 四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求 报告报告应包括上年度港口设施靠泊国际应包括上年度港口设施靠泊国际 航行船舶艘次、货物吞吐量（或集装箱航行船舶艘次、货物吞吐量（或集装箱 、旅客进出境数）、港口设施保安费收、旅客进出境数）、港口设施保安费收 缴、保安声

7、明签署及港口设施改扩建情缴、保安声明签署及港口设施改扩建情 况等，全面反映港口设施保安组织机构况等，全面反映港口设施保安组织机构 、港口设施保安主管及相关人员资质培、港口设施保安主管及相关人员资质培 训、训、 四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求 港口设施保安设备状况及运行情况、港港口设施保安设备状况及运行情况、港 口设施保安通信状况、港口设施保安费口设施保安通信状况、港口设施保安费 收缴和使用情况、港口设施保安规章制收缴和使用情况、港口设施保安规章制 度完备性及实施等情况，以及保安训练度完备性及实施等情况，以及保安训练 、演习情况和记录评估、保安事件发生、演习情况和记录评估、

8、保安事件发生 的情况及记录、保安计划落实及修订情的情况及记录、保安计划落实及修订情 况等内容。况等内容。 报告报告由港口设施保安员（保安主管）由港口设施保安员（保安主管） 负责编写，港口设施经营人和管理人盖负责编写，港口设施经营人和管理人盖 章确认章确认 内部资料 四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求 （四）港口设施保安员（保安主管）及相（四）港口设施保安员（保安主管）及相 关人员（具备履行其职责的知识和能力证关人员（具备履行其职责的知识和能力证 明）的明）的港口设施保安岗位资格证书港口设施保安岗位资格证书复复 印件；印件； （五）港口设施保安自评表（五）港口设施保安自评表 。

9、 内部资料 四、年度核验申请材料及要求四、年度核验申请材料及要求 （六）其它需要提交的文件。（六）其它需要提交的文件。 1、保安相关人员培训情况及计划、保安相关人员培训情况及计划 除提交港口设施保安员及相关人员资质除提交港口设施保安员及相关人员资质 培训情况外，港口设施保安员还应负责培训情况外，港口设施保安员还应负责 编写并提交下年度港口设施保安相关工编写并提交下年度港口设施保安相关工 作人员（门卫、保安人员、码头作业人作人员（门卫、保安人员、码头作业人 员、内部相关部门人员）等培训计划及员、内部相关部门人员）等培训计划及 本年度培训情况。本年度培训情况。 内部资料 四、年度核验申请材料及要求

10、四、年度核验申请材料及要求 2、本年度港口设施保安训练、计划、本年度港口设施保安训练、计划 根据根据规则规则要求，各涉外港口设施经营人和要求，各涉外港口设施经营人和 管理人应组织开展港口设施保安训练，并保证管理人应组织开展港口设施保安训练，并保证 至少每至少每3个月进行一次港口设施保安训练。为个月进行一次港口设施保安训练。为 进一步规范保安训练工作，各涉外港口设施经进一步规范保安训练工作，各涉外港口设施经 营人和管理人需提交下年度港口设施保安训练营人和管理人需提交下年度港口设施保安训练 计划，计划应包括训练次数、训练形式、大致计划，计划应包括训练次数、训练形式、大致 时间、方案设想等内容。时间

11、、方案设想等内容。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （一）、港口设施保安主管职责一）、港口设施保安主管职责 ： 1、按、按保安计划保安计划要求制订相关应急处置程序及事故应要求制订相关应急处置程序及事故应 急预案。急预案。 2、按、按保安计划保安计划要求，及时报告港口设施保安事件。要求，及时报告港口设施保安事件。 3、加强与其它部门的联系沟通。、加强与其它部门的联系沟通。 4、对、对港口设施保安计划港口设施保安计划所载内容进行经常性评价和所载内容进行经常性评价和 必要的调整，对港口设施进行定期保安检查，保证必要的调整，对港口设施进行定期保安检查，保证港口港口 设施保安计划设施保安计划

12、有效实施。有效实施。 5、与船公司和船舶保安员协调实施、与船公司和船舶保安员协调实施港口设施保安计划港口设施保安计划 ，在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人员的身，在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人员的身 份份 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （二）港口设施保安组织机构（二）港口设施保安组织机构 1、港口设施保安组织机构健全、港口设施保安组织机构健全 2、港口设施保安规章制度完善、港口设施保安规章制度完善 3、港口设施保安主管及协助保安员的配备符、港口设施保安主管及协助保安员的配备符 合合规则规则要求要求 4、做好年度核验汇报材料和总结报告等、做好年度核验汇报材料和总结报

13、告等 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （三）港口设施保安通信与视频监控保安措施（三）港口设施保安通信与视频监控保安措施 1、港口设施保安视频监控按照港口设施保安评估报告要、港口设施保安视频监控按照港口设施保安评估报告要 求安装合理到位求安装合理到位 2、港口设施照明设备的数量、照度及维护满足港口设施、港口设施照明设备的数量、照度及维护满足港口设施 的保安要求的保安要求 3、港口设施外部、内部通讯联络方式保持畅通等。、港口设施外部、内部通讯联络方式保持畅通等。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （四）港口设施通道入口与周界保安措施（四）港口设施通道入口与周界保安措施 1、港

14、口设施按保安评估报告要求设置周界、港口设施按保安评估报告要求设置周界 2、通道入口设置保安岗亭，由保安人员值守，建、通道入口设置保安岗亭，由保安人员值守，建 立港口设施各出入口的保安管理规定立港口设施各出入口的保安管理规定 3、对进港人员身份、随身携带的物品、乘坐的车、对进港人员身份、随身携带的物品、乘坐的车 辆及车上物品等按要求进行检查登记辆及车上物品等按要求进行检查登记 4、对到公司的临时来访者有确认、登记的记录并、对到公司的临时来访者有确认、登记的记录并 按要求制作中英文访客证等。按要求制作中英文访客证等。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （五）港口设施限制区域保安措施（五）

15、港口设施限制区域保安措施 1、按照保安计划要求设定港口设施限制区域、按照保安计划要求设定港口设施限制区域 2、在限制区域的适当位置设置限制区域标识，清楚地、在限制区域的适当位置设置限制区域标识，清楚地 予以标明，指示进入此类区域是受限制的，擅自在限予以标明，指示进入此类区域是受限制的，擅自在限 制区域内出现将违反保安规定（限制区域标识）制区域内出现将违反保安规定（限制区域标识） 3、限制区域工作人员在工作期间应佩戴标识并做好交、限制区域工作人员在工作期间应佩戴标识并做好交 接班记录（限制区域工作人员标识）接班记录（限制区域工作人员标识） 4、非限制区域的工作人员（包括来访者）经批准进入、非限制

16、区域的工作人员（包括来访者）经批准进入 限制区域时，应佩戴标识限制区域时，应佩戴标识,并做好记录等。并做好记录等。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （六）港口设施货物装卸保安措施（六）港口设施货物装卸保安措施 1、建立货物检查制度、建立货物检查制度 2、保安人员对进出港货物进行验货、验单，要求货、单相符、保安人员对进出港货物进行验货、验单，要求货、单相符 ，以确保进出港口设施的货物符合交付清单或类似的货物单证，以确保进出港口设施的货物符合交付清单或类似的货物单证 ，防止违章夹带违禁物品，防止违章夹带违禁物品 3、建立货物收发、保管、记录及装卸等方面的管理制度及操、建立货物收发、保管

17、、记录及装卸等方面的管理制度及操 作规程和危险货物记录清单作规程和危险货物记录清单 4、保存货物的移动与储存的记录、保存货物的移动与储存的记录,危险货物应有说明以供查验危险货物应有说明以供查验 5、全面了解港口设施内所存放、装卸货物的种类、危险有害、全面了解港口设施内所存放、装卸货物的种类、危险有害 特性、应急措施及存放地点，及其相应的安全措施等。特性、应急措施及存放地点，及其相应的安全措施等。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （七）港口设施船舶物料交付保安措施 1、港口设施经营人与有资质的、经常到港的船舶物料 供应商签署保安协议，要求供应商承诺船舶物料及其 交付过程的安全，并做好

18、自查工作 2、在港口设施的入口处，对船舶物料采用目视和物理 检查方式进行检查，检查船舶交付物料的种类与货单 是否相符及其包装的完整性 3、防止船舶物料未经检查、未经预订而被船舶接受 4、对于定期到港的船舶，建立包括港口设施、船舶、 供应商在内的相互通报船舶物料交付时间及其单证的 程序等。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （八）港口设施保安训练、演练 1、每三个月组织一次保安训练，训练内容符合保安 履约工作要求。 2、公司主要负责人每年至少参加一次训练，公司持 证人员每年至少参加二次训练。 3、训练须有书面材料记录或摄像记录（记录包括训 练方案、训练记录及训练评价）。 4、按要求参加

19、港口管理部门组织的全港（或区域） 保安演习。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （九）港口设施保安培训 1、制定年度全员保安知识培训计划并加以落实。 2、组织相关人员参加交通运输部港口设施保安工 作培训，并保持持证人员符合规则要求。 3、分管领导与保安主管按要求参加港口行政管理 部门组织的各类会议、专题培训。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （十）港口设施保安台帐记录 1、按保安计划要求建立相应的保安台帐： （1）上级主管部门关于保安工作的文件、通知、规定； （2）公司保安履约工作的文件、通知、规定； （3）各类保安规章制度； （4）日常保安教育、训练、演练、学习、培训记

20、录； （5）与船方签署的保安声明； （6）港口设施年度核验的申请材料； （7）港口设施保安计划修订、完善等记录台帐。 2、台帐记录齐全、清晰，归档及时。 3、保安声明签署符合规则要求 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （十一）港口设施保安费征缴、使用 、登记 1、按规定及时足额征收港口设施保安费。 、按规定及时足额解缴港口设施保安费。 3、保安费支出做到专款专用，支出符合规定。 4、建立规范的港口设施保安费收支台帐。 内部资料 五、年审考核标准五、年审考核标准 （十二）港口设施保安自评表 1、港口设施安主管负责保安自评表填写。 2、保安自评表填写内容准确、规范。 3、填写保安自评表要

21、求字迹清晰。 4、确保每个问题都得到回答 内部资料 六、工作要求六、工作要求 （一）高度重视，加强领导 根据规则要求，港口设施保安符合证书在5 年有效期内每年由省级交通主管部门核验一次，并报 国务院交通主管部门备案。为切实做好港口设施保安 工作，各涉外码头单位要进一步提高认识，加强领导 ，切实通过保安年审工作落实港口设施保安计划的各 项措施和要求。若年度核验未通过，港口设施保安 符合证书失效或作废，该港口设施不得停靠国际航 线船舶。 内部资料 六、工作要求六、工作要求 （二）加强检查，认真整改 各涉外码头单位要结合港口设施保安计划要求开展自 查，对自查中发现的薄弱环节和问题进行认真整改。 各级

22、港口行政管理部门要结合现场核验，各司其职， 严格监管，在开展常规检查的同时，加大暗访和抽查 力度，特别是加强对出入口通道、限制区域等方面的 检查，确保年度核验工作的质量。 内部资料 六、工作要求六、工作要求 （三）加强协调，落实责任 港口设施保安工作涉及口岸、公安、船舶、代理等方 面。各涉外码头单位应通过年度核验工作的开展，进 一步完善港口设施保安体系，落实保安责任，切实把 保安工作与港口安全生产管理和企业内部安全防范相 结合，进一步强化联络协调机制，使港口设施保安履 约工作正常化、规范化和制度化。 内部资料 六、工作要求六、工作要求 （四）及时公告、上报备案 交通（港口）管理部门要采用发文或

23、其他适当的方 法，对核验工作情况及证书有效性及时公告社会；并 在每年的12月31日前，将该年的港口设施保安符合 证书年度核验工作总结报送部水运局 内部资料 七、存在的主要问题七、存在的主要问题 1、港口设施保安主管缺乏对港口设施保安知识、有关国 际公约及有关规定的了解 2、港口设施的保安训（演）练缺乏针对性 3、港口设施的保安内部培训内容空泛 4、港口设施经营人与口岸相关单位缺乏联系 世博期间港口设施保安世博期间港口设施保安 工作工作 一、上海世博会概况一、上海世博会概况 参观人数参观人数7308.44万人次万人次,兑现了中国举办一届兑现了中国举办一届“ 成功、精彩、难忘成功、精彩、难忘”世博会的庄重承诺。世博会的庄重承诺。 中国馆 世博期间港口设施保安世博期间港口设施保安 工作工作 二、港口设施基本概况 港口设施分别位于杭州湾、长江上海水域及黄浦江两岸 世博期间港口设施保安工作世博期间港口设施保安工作 世博期间港口设施保安工作世博期间港口设施保安工作 落实世博安保各项措施 ：人防、技防、物防 世博期间港口设施保安工作世博期间港口设施保安工作 组建世博安保