第五章保税货物

1、 引 子： 境 外 境 内 货 物 进口关税 出口关税 据统计，当今世界与保税有 关联的名称有自由港、航空港、 码头区、转口区和自由区、对 外贸易区、自由贸易区、出口 自由区、仓库和转口区、免税 贸易区、边境区、边境自由区、 出口加工区、出口产品加工工 业村、投资促进区、科学工业 园区、自由关税区、保税区、 保税仓库、免税工厂、保税陈 列厂、贸易仓库、冷藏自由区、 低谷等等几十种之多。 1.什么是保税类货物？为什么要保税？ 3.各类保税货物报关的要核是什么？ 2.储存、出口加工、区域类保税有何特点？ 一、保税类货物 1保税类货物的概念 保税类货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境 内储存、

2、加工、装配后复运出境的货物。 问 题 请回答： 国家为什么要实行保税措施？ 2.保税类货物的特征 具有特定目的；享受暂免纳税； 要求复运出境；接受海关监管。 境内关外， 联网监管！ 3.保税货物的类型 （1）储存出境类保税货物 储存出境类保税类货物是指经海关批准保税进境暂时存放后 再复运出境的货物，主要包括保税仓储货物、保税物流中心货物 等。 （2）加工生产类保税货物 加工生产类保税货物是指经海关批准专门为加工、装配、生 产出口产品而从境外进口保税的原材料、零部件，加工成半成品、 成品后再复运出境的货物，主要包括加工贸易货物、保税工厂货 物、保税集团货物、出口加工区货物等。 （3）区域保税货物

3、 区域保税货物主要指自贸区、综合保税区、保税港区、保税 区、保税物流园区等海关特殊监管区域的货物。 功 能 渐 趋 复 杂 ？ 二、储存出境类保税货物的报关程序及管理 1.保税仓库货物的报关程序与管理 保 税 仓 库 公用型保税仓库 自用型保税仓库 专用型保税仓库 保税仓库是经海关 批准设计的专门存 放保税货物及其他 未办理海关手续货 物的仓库。 （1）概述 主要在仓储环节！ （2.）保税仓库货物的报关程序 进 库 报 关 货物在保税仓库所在地进境 申 报 查 验 入 库 货物在保税仓库异地进境 转关运输报关 异地传输报关 免证、保税 未经海关许可，不得 开拆、改装、调换、 提取、交付。 合同

4、备案主管海关 计算机网络传输 出 库 报 关 进口报关 出口报关 特定减免税货物报关 一般进口货物报关 按一般出口货物的报关程序 免证、免税 暂准进出境货物报关 （3）保税仓库货物的报关管理 该类货物的 报关管理 1年；1年 不得任意处置 力戒损毁或灭失 可进行流通加工 每月5号前 （1）概念 2.保税物流中心货物的报关程序与管理 A 型 B 型 一个法人，一家经营 可一家使用，也可服务社会 简易加工 一个法人，多家进驻 经营主体与业务主体分离 （2）保税物流中心的功能 “两仓”功能 保税仓库 出口监管仓库 （3）保税物流中心货物的报关程序 物流中心 境外 办理手续 不实行配额 免证 保税 物

5、流中心境内 出中心： 办理进口手续 入中心： 办理出口手续 （4）保税物流中心货物的报关管理 该类货物的 报关管理 A：1年；B：2年; A、B：1年 B:设管理机构 分批进出 集中报关 力戒损毁和灭失 境内入中心货物 完税不返 相同点：是相同点：是 “ “两头在外两头在外”，即原料来自国外，即原料来自国外， 成品又销往国外。成品又销往国外。 来料加工与进料加工的区别来料加工与进料加工的区别 类别类别来料加工来料加工进料加工进料加工 材料提材料提 供供 国外厂商免费提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口国内加工贸易企业自主进口 产品销产品销 售售 国外厂商负责销售国外厂商负责销售 国内生

6、产企业自己寻找国际销国内生产企业自己寻找国际销 路或根据对口合同销往国际市路或根据对口合同销往国际市 场；场； 获益获益 根据合同要求进行根据合同要求进行 加工，收取加工费加工，收取加工费 生产企业自主决定产品的营销，生产企业自主决定产品的营销， 自负盈亏。自负盈亏。 (三三)范围范围 1、料件、料件 2、成品、半成品、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件、副产品、残次品、边角料和剩余料件 1、物理围网监管模式、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或边指经过国家批准，在境内或边 境线上划出一块地方，实现物境线上划出一块地方，实现物 理围网，让企业在围网内专门理围网，让企业在

7、围网内专门 从事保税加工业务，由海关进从事保税加工业务，由海关进 行封闭式的监管。行封闭式的监管。 2、非物理围网监管模式、非物理围网监管模式 出口加工区 跨境工业园区 。 以合同 为单元的 纸质手册监管 计算机 联网监管 又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。 电子手册，针对中小企业，实行台帐）。 加工贸易货物的监管模式 加工保税货物的保税期限和核销期加工保税货物的保税期限和核销期 限限 保税货物保税货物 和种类和种类 保保 税税 期期 限限核核 销销 期期 限限 纸质手册纸质手册 管理管理 1 1年，可以延长的最长年，可以延长的最长 期限也是期限也是1 1年年 在手册到期之日或最后一

8、批在手册到期之日或最后一批 成品出运后成品出运后3030日内报核；日内报核； 电子帐册电子帐册 管理管理 记录第一批料件进口记录第一批料件进口 开始到电子帐册被开始到电子帐册被 撤销止。撤销止。 企业定期报核，一般以企业定期报核，一般以6 6个个 月为一个报核周期月为一个报核周期 出口加工出口加工 区区 无明确规定，从进区无明确规定，从进区 始，到出区办结海始，到出区办结海 关手续止关手续止 以以6 6个月为一个报核周期个月为一个报核周期 向海关报核半年的本企业所向海关报核半年的本企业所 有加工保税货物的进、有加工保税货物的进、 出情况出情况 (五五)海关对于保税货物监管的基本特海关对于保税货

9、物监管的基本特 征：征：(5点点) 商务审批商务审批 备案保税备案保税 纳税暂缓纳税暂缓 监管延伸监管延伸 核销结关核销结关 四、区域保税货物的报关程序及管理 1.保税区概念 保税区是指经国务院 批准在中华人民共和国 境内设立的由海关进行 监管的特定区域。具有 出口加工、转口贸易、 保税仓储、商品展示等 功能。享有“免证、免 税、保税”政策，实行 “境内关外”运作方式。 2. 保税区货物的报关 保税区货物的报关 进出境报关 进出区报关 进出境报关采用报关制和备案制相 结合的运行机制。属自用的，采用 报关制，属非自用的，采取备案制。 保税区与境外之间进出的货物，除 “易制毒”化学品、监控化学品、

10、 消耗臭氧层物质等国家规定的特殊 货物外，不实行进出口许可证件管 理，免交验许可证件。 保税加工货物进出区 进区，报出口，需要“加工贸易 登记手册”或“加工贸易电子账 册”，填写出口报关单。 出区，报进口，按不同的流向填 写进口货物报关单，办理进口海 关手续。 进出区外发加工 设备进出区 3.保税区的发展保税港区 保税港区的功能具体 包括仓储物流，对外贸易， 国际采购、分销和配送， 国际中转，检测和售后服 务维修，商品展示，研发、 加工、制造，港口作业等 9项功能。保税港区享受 保税区、出口加工区、保 税物流园区相关的税收和 外汇管理政策。 综合保税区是设立在内 陆地区的具有保税港区功 能的海

11、关特殊监管区域， 由海关参照有关规定对综 合保税区进行管理，执行 保税港区的税收和外汇政 策集保税区、出口加工区、 保税物流区、港口的功能 于一身，可以发展国际中 转、配送、采购、转口贸 易和出口加工等业务。 3.保税区的发展综合保税区 自由贸易区是在关境以外 划出的，对进出口商品全部 或大部分免征关税，并且允 许港内或区内进行商品的自 由储存、展览、加工和制造 等业务活动，以促进地区经 济和对外贸易的发展的一个 区域。它实际上是采取自由 港政策的关税隔离区。实施 “一线逐步彻底放开、二线 安全高效管住、区内货物自 由流动”的创新监管服务新 模式，这是与综合保税区的 主要区别。 4.保税区的发展自由贸易区 Page 29 出口加工区 出口加工区是指经国务院批准在中 华人民共和国境内设立的，由海关对 进出区货物及区内相