法制办电子政务综合平台招标需求

1、江苏省法制办电子政务综合平台招标需求一、项目概述1.1 建设背景国民经济与社会发展“十五”规划明确提出要加强信息资源开发，强化公共信息资源共享，推动信息技术在国民经济和社会发展各领域的广泛应用。随时网络技术的发展，为了适应现代化办公的需要，响应中央、省进行无纸化办公节约资源的号召，江苏省法制办根据自身需求和特点，积极推进办公信息化的建设，以适应现代政务工作的需要。1.2 江苏省法制办信息化现状目前江苏省法制办还是传统的办公模式，文件、通知等基本上是靠纸质流转和传阅。还没建立一套自己的协同办公系统，缺乏电子化的统一办公环境，传统办公模式下，流程运转效率不高，没有统一的信息发布平台，信息共享不及时

2、，手工处理方式，容易丢失，不易查找，互联网上文件处理不规范，容易发生信息泄露。因此通过推进法制办信息化建设，最终实现提高协同工作能力，加快办公响应速度，规范工作流程，提高流程监控，提供及时有效的信息共享与发布平台，实现电子化的文档管理，整合综合办公网，实现协同集成的信息发布于信息处理。提高信息保障与的安全性。二、总体技术要求2.1、标准化、规范化标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如中华人民共和国电子签名法、基于XML电子公文格式规范、XML在电子政务中的应用指南、电子政务流程

3、设计方法通用规范等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。2.2、采用成熟技术和产品投标人必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有县（区）以上政府部门应用的成功经验和实施案例，不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。2.3、技术要求采用多层B/S应用结构体系。表示层、业务层、数据库访问层分开；支持主流的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好

4、的安全性；支持负载均衡和群集技术，提供良好的可扩展性和容错性。三、综合办公网功能设计要求江苏省法制办综合办公网是整个法制办应用系统的公共平台，也是江苏省法制办协同办公平台的统一门户。整合相关应用系统，实现信息、资料和数据等资源的共享。面向法制办各部门的工作人员提供统一的处理各类日常工作的统一平台和入口。3.1网站栏目建设江苏省法制办综合办公网建设中，供应商需提供详细的栏目设计要求，频道中须包括但不局限以下一些频道： 网站首页 课题研究 统计分析 下载中心 学习园地 问卷调查等3.2 网站功能设计要求3.2.1新闻中心新闻中心主要建设成为新闻信息的通道，主要包括图片新闻，省市动态，通知公告。建立

5、图片库，提交原始图片大概在2M以内，添加的时候添加拍摄的地方、活动、日期，方便领导查询，并且在发布新闻的时候可以调用图片库的图片，用加密狗加密后可以查看图片库。在分类信息中，图片信息主要按照上报部门进行分类；各个部门只能查看本部门的图片信息， 当然也可以查看相关权限的图片站信息各栏目管理员和系统管理员还可以对相关的信息栏目进行管理，包括改变排列顺序，修改内容，反馈管理，转移信息所处栏目和删除信息。3.2.2重要文件重要文件是展示从上级部门收到的重要文件以及从省法制办发的重要文件，通过集中的展示平台，突出相文件的重要性。3.2.3立法计划主要是展示江苏省每年的立法计划，了解法制工作的开展计划，了

6、解相关法律法规动态和进程，加强广大公务员学习积极性。3.2.4成果展示对江苏省法制建设取得进步已经成就进行展示，例如：法制工作人员发表的法制建设论文；法制建设的经验、存在的问题；针对国家法制建设的相关解读等等信息。3.2.5调查问卷工作网上发布调查问卷，供用户就某一问题进行投票、评论。后台可以灵活设置调查问卷，设置提醒，提供题库的选择功能。对于调查问卷的结果，系统提供统计功能，就选择类的调查问卷，进行统计。3.2.6资料下载江苏省法制办综合办公网网站包含大量的资料信息，提供资料的下载功能。包括相关学习资料的下载、常用文档表格以及常用软件等的下载。3.2.7网站导航系统自动生成网站栏目导航（或称

7、为网站地图）。3.2.8网站专题用户可以通过网站来自己定制一些专题。添加专题名称，专题描述，专题图片， “添加专题“即可，并可以编辑、删除某个专题栏目，在页面上我们可以看见这些专题的列表；进入到专题以后，可以发布专题相关信息，进行专题交流。3.2.9办案系统办案系统是进行江苏省全省案件集中受理，审理以及案件结果统计的综合案件管理平台。使省法制办能够实时动态了解江苏全省案件办理的过程及结果。有利于法制监督以及法制建设工作的开展。主要功能：案件受理、案件审理以及案件统计分析。 案件受理：案件办理人员通过录入办件信息，生成办件单，进行案件立项。 案件审理：案件办理人员通过对案件审理过程中的信息录入到

8、办件中，形成案件审理过程，案件审理内容以及审理时间收到有效监督。 案件统计分析：对案件办理情况进行汇总分析，能够直观的了解案件办理情况。 3.2.10法制风采通过图片影集的形式，展现江苏省各地市进行法制工作开展的一些影集，突出法制基层工作人员工作内容，调动基层工作人员积极性。3.2.11信息报送排行针对江苏省法制办下属部门报送信息进行统计，并根据报送信息数量进行统计排名。3.2.12学习园地学习园地是充实法制工作人员知识，加强法制建设的精神食粮。学习园地主要发布文档资料、视频资料、录音资料。3.2.13网站辅助功能弹出窗口：在平时浏览网站时，经常会跳出一个个小窗口的广告，本模块实现的就是这个功

9、能，弹出广告是当用户打开网页时，弹出的一个窗口网页。一般用于发布一些通知、广告、最新咨讯等等。 两侧广告 浮动广告 友情链接 网站计数器修改：显示当前网站计数器显示网站的访问量。 扩展字段管理 敏感字管理 信息导入导出管理 电子相册管理3.2.14全文检索系统需要提供全文搜索引擎，可以快速搜索的自己需要的各类图文信息。能够准确、快速、海量。具有支持海量数据的多并发的快速查询、按照相关性排序、关键词飘红、动态摘要、支持常用的搜索语法、等功能和特点。3.2.15系统整合及扩展江苏省法制办原有的业务系统较多，考虑日常的工作需要，将对某些业务功能进行整合，实现在综合办公网可登录各系统的业务功能模块。目

10、前主要进行OA、办案系统以及信息报送系统进行相应的整合，方便日常办公。3.3 网站后台管理本项目所有的网站信息通过一套后台程序来管理。这套程序是建立网站的基础，有权限用户通过它可随时随地动态建立、更新与维护对外信息。要求该模块提供多种对外发布信息的模板，供不同类型的信息选择，避免千篇一律。该模块中另外还要包含用户管理、栏目访问情况统计、权限设置、工作量情况统计等。四、协同办公系统功能设计要求4.1云桌面4.1.1风格管理在用户桌面方便，要求至少提供三种风格的桌面设计，并且工作人员和领导可根据自己的使用习惯实现桌面的自由切换。4.1.2桌面管理l 元件管理个人工作桌面上元件的添加及移除，如待办事

11、宜、通知公告等。l 应用管理提供应用仓库功能，个人可在应用仓库中将应用添加或移除。l 快捷按钮可对右侧快捷按钮使用鼠标拖动进行添加、删除。l 一键恢复把桌面应用布局恢复到出厂设置状态。l 多屏管理可以对应用与元件进行分屏管理。l 主题切换自定义桌面背景主题。4.2个人办公管理系统能以一目了然的方式显示用户需要处理的主要工作内容，主要包括了个人事务、沟通平台、计划总结、关注提醒、电子相册、我的配置六大模块。4.2.1个人事务待办事宜：待办、待阅、缓办、事项加收站、已办事项查询等功能。所待办事宜提供办公提醒功能，提前提醒个人应办而未办的事务。对于登录办公系统的用户，系统会以文字、声音或者动画等方式

12、提醒用户；对于未登陆办公系统的用户，系统会以手机短信或者其他方式进行提醒。 日程安排：可按日、周、月进行展现，日程安排支持周期性事件、短信提醒、在线消息提醒等功能。我的收藏：支持分类、新增、删除等功能。个人便签：类似于便利贴，支持添加、删除等功能。考勤签到：签到、签退，支持首页面展示。我的名片夹：支持分类、新增维护、导出excel、导入outlook。4.2.2关注提醒系统提供了关注提醒功能以满足用户对事件的关注需求。添加关注：邮件、公文、车辆管理、会议管理等功能模块，可直接通过关注按钮添加关注。关注提醒：所关注的事件，包括邮件、公文等，流程的变化系统都会统一推送到前台关注提醒应用中，并显示数

13、字来提醒用户。取消提醒：事件已完成，或不需要继续关注，可取消其关注度。4.2.3计划总结l 我的计划总结计划总结分类：包括工作日志、周计划、周总结、月计划、月总结、年总结。计划总结的查看：可查看所有我填写的计划总结可查看各项计划总结的录入时间、状态、审核信息。添加计划总结：可新增各类计划总结，包括工作日志、周计划等。系统支持图片的上传，可格式化全文，也可以预览全文。计划总结的修改：各项计划信息的修改功能，若信息审核状态显示已审核，则无法进行修改。EXCEL导出：支持excel的导出功能。l 计划总结审核计划总结审核查看：查看所有自己需要审核的计划总结信息。可分未审核、已审核进行分类查看。计划总

14、结审核：审核所有待审核的计划总结信息，可选择审核结果，填写审核意见。l 领导查看领导查看：有权限的领导可查看自己权限内的人员填写的各项计划总结信息，包括名称、所属人、录入时间、审核信息。信息查询：可根据人员及录入时间，查询指定条件的计划总结信息。l 审核权限配置查看审核权限：查看每个审核人对应的可审核人。审核权限的新增：新增审核设置，选择审核人，一个审核人可对应多个可审核人审核权限的修改：修改审核权限，包括审核人、可审核人员l 查看权限配置查看已经配置的审核权限，可新增审核权限，也可对现有的审核权限进行修改。4.2.4沟通平台l 在线聊天：支持文件在线传输、多人会话，支持拼音首字母进行搜索人员

15、。 l 内部通讯录：支持直接发起邮件、在线消息等。l 手机短信：支持按指定时间发送、短信发送配额控制、同时以在线消息及邮件提醒。l 共享日程：可查阅领导日程及其他人共享的日程。l 网上投票：可完成网上的在线投票。l 网络硬盘：支持大附件上传，支持文件及文件夹的共享，支持网络硬盘容量控制。l 外出留言：支持跨时间段自动生成。l 讨论区：发贴、跟贴、版主管理。4.2.5我的配置l 个人信息维护个人可对自己的有关信息进行维护。如个人密码维护、基本信息修改等。 l 主页设定每个人都可以对自己进入系统后看到的页面进行设置，将不需要的信息模块进行关闭。可以根据自己的习惯进行一些模块摆放位置的调整。l 页面

16、样式每个人都可以根据自己的颜色喜好，选择自己的个性页面设置。l 代理人设置代理人设置主要提供领导在外出的情况下，添加其他人员帮助处理所有流转的事项。可以提前收回代理权，可以设置时间节点。l 个性签名设置在邮件中使用到的个性化签名。l 短信常用语设置短信发送时的常用语，方便短信的录入。l 短信配置可配置短信发送量，对短信的发送进行监控。短信发送量配置时，可自动调用上一个月的短信配置。l 我的意见设置在系统中涉及到的需要本人填写的意见，定义常用的一些意见。l 代收邮件设置代收邮件的人员。4.2.6电子相册电子相册提供了一个管理图片相册的功能。可以增加，删除，修改相册，可以共享相册信息，还可以对相册

17、中的图片进行增加，删除，批量转移等操作。4.3公务邮件管理公务邮件系统包括了以下一些功能：撰写新邮件：支持图文并茂的正文编辑，支持多个附件、大附件的上传、支持抄送暗送，支持群发单显，拼音首字母进行搜索，集成手机短信提醒功能，支持部门邮件的发送。 已发邮件：对已发邮件的跟踪，查询是否已收；支持邮件收回。收件箱：查阅所有的收件，未读的在首页显示。支持批量签收、邮件导出、删除、永久删除、邮件转存。支持邮件容量的控制。可添加关注，了解邮件的实时动态。支持邮件的导出功能。草稿箱：临时保存的信件。回收站：常规删除的邮件。文件夹设置：分类文件夹的设置。任务邮件：包括接收的邮件、发出的邮件，支持邮件处理意见的

18、反馈。外部邮件：可同步互联网邮箱中的邮件，支持发送、接收、邮箱设置等功能。邮箱容量：管理员可设置邮箱的容量，限制邮箱的大小，邮箱容量为零，邮箱不受限制。4.4 公文收发管理公文管理作为协同办公系统的核心应用，应能提供公文基本信息维护、收发文管理、行文保障、催办督办以及电子印章等功能。系统设计要符合机关现在的办公习惯，方便工作人员使用。同时，考虑到公文行文流程的随机因素，系统除了对操作规范的流程进行管理设置外，还可灵活处理其他临时性流程，确保系统在流程管理方面的规范性和灵活性。在公文流程结束后，能自动生成符合要求的公文，并可直接打印。实现跨部门、跨系统的公文无缝流转。公文管理主要包括发文管理、收

19、文管理、档案管理。4.4.1发文管理发文管理技术设计需求：支持流程定义，图形化显示处理情况提供退回、收回、会签等功能支持节点短信提醒并发操作的自动加锁、解锁文件编辑操作简便，修改痕迹保留原稿、清稿两份资料入库保存支持语音、手写录入方式支持各类电子印章的集成支持自定义的公文模板、公文类型支持流程追踪支持推送关注保留全部审批历史以条形框展示审批信息。4.4.2收文管理收文管理技术设计需求：支持第三方扫描后自动合成附件并上传，支持大附件上传通过公文交换平台对接可实现收文登记自动获取数据转未处理状态图形化显示处理情况支持发文单打印（可自定义）支持连续添加新的收文支持转任务处理支持关注提醒功能 4.4.

20、3档案管理档案管理目前我们完全遵循档案DB32标准，由系统自动生成不同格式（文件档案目录），可以实现档案的导出功能。档案管理功能设计需求：档案相关设置档案检索档案借阅管理档案整理档案统计档案目录管理等4.4.4归档目录提供所有归档文件的档案目录信息，用户可直接查看档案的立卷信息，提供标题、目录、主题词、年度搜索功能。4.4.5公文分发实现系统内部子流转（独立归档）单位公文的收发,直接与公文管理挂钩，流转结束的文可以直接进行分发。包括了公文分发、待收公文、已发送公文、相关设置等模块。4.4.6公文代码配置配置与公文流转相关的所有公文的代码，实现代码的自定义配置，可上传新的发文模板，与公文流转挂钩

21、，在发文时直接选择调用模板。与档案管理挂钩，设置归档目录等。包括发文标识、收文标识、发文模板、发文代字、归档类目、收文序列、来文单位、主题词、主送、抄送、抄报。代码的设置，方便用户在公文流转中的各项操作，减少了每次流转都需要手工录入重复内容的麻烦，提高了流转效率。4.4.7政务信息交换政务信息交换包括OA与网站信息交换、部门间公文交换的功能设计需求。4.5 信息资源管理以对部门的资料进行动态管理，各个信息栏目可以自由构建，为机关内部人员提供信息发布、查阅和知识学习的平台。并可以设定不同的操作和阅读权限，为全区提供一个公共资料库，实现信息的共享与互通。具备通知公告、电子公告板、法律法规查询、信息

22、采编浏览等功能。l 信息查阅在信息管理区中，系统管理员可以依据不同的划分原则将分类信息划分成多个子区，每个子区都是一个独立的，任意点击一个子区，就可以看到按时间先后排列的主题，点击主题进入可以查看详细内容。访问不同栏目时可能需要有不同的用户权限，如果您无法正确地查看该栏目的信息，可能是您没有访问该栏目的权限。l 信息发布分类信息中的资料可以由不同的人员提供，只要有相应的权限就能为该栏目提供资料信息，如果没有权限，那么就不能对该栏目进行信息发布。支持多个附件、大文件的发布；提供新闻、链接、文档三种发布类型；支持以个人名义或部门名义发布；支持发布流程的定制，支持审核人员的信息审核支持数据、图象、语

23、音等多媒体的存储、处理和传输可直接从扫描仪获取文件可以实现与门户网站内容发布的整合，通过OA系统维护管理门户网站。l 信息管理各人对自己发布的信息可以进行管理，包括了修改、删除、对评论的管理。l 信息报送投稿：可视化编辑页面，直接进行网上投稿，对已搞稿可以跟踪，可查阅退回稿件审核：对所有投稿进行审核，选用合适的稿子进行下一步编辑。报送信息管理：信息的查收、上报、加分、扣分、得分统计部门内刊：内刊的创建、管理信息设置：报送设置、去向设置、统计部门、加分方案等4.6 行政应用管理4.6.1车辆管理车辆管理包括了用车申请管理，用车查询、申请追踪、归档查询。用车申请管理的流程可以自定义，主要包括了发起

24、申请，申请审批、申请归档。用车查询：可以实时查询所有车辆的使用情况，默认是本周车辆的使用情况。用车统计：统计所有车辆的使用情况，主要包括使用次数和里程数。4.6.2会议通知在工作中各部门都会经常召开会议，为了合理安排人员和会议室的使用，系统提供了会议通知功能。功能主要包括：通知发送，通知接收，待审核会议，会议室设定。4.6.3会议室管理会议室管理包括了会议申请管理，会议查询、申请追踪、与会安排。会议申请管理的流程可以自定义，主要包括了发起申请，申请审批、申请归档。会议室查询：可以时时查询所有会议室的使用情况，默认是本周会议室的使用情况。会议查询：可以查询系统内的会议情况。4.6.4资产管理系统

25、须提供一个简单易用的资产管理功能，包括了资产的分类、入库、申请、审批、分发、出货及相关的查询统计功能。4.6.5部门计划查询部门和个人的全部计划，并可以对个人计划进行添加、修改等操作。 在我的计划页面中点击新增计划，便可实现按月度、半年度、年度计划的添加。4.6.6领导活动领导日程查阅主要提供内部人员查阅领导的日程安排，这个前提是领导对自己的日程选择公开才能查阅到。如果没有领导公开日程，下属人员是无法查阅相关领导日程信息。4.6.7网上调查网上调查可以实现政府单位内部的网上调查功能并且自动统计调查结果。具有调查题库管理，调查问卷管理，调查结果统计。4.6.8值班管理我的值班：查看有关于我的所有

26、值班安排信息，提供搜索功能，可按时间区域进行搜索。值班记录填写：值班人员填写值班记录。部门安排：查看部门所有人员的值班安排情况，包括值班记录的填写。排班管理：对所有人员进行排班管理。可新增值班，也可以删除已有的值班安排。系统提供短信功能，可在新增值班时通过短信通知值班人员值班安排。有权限的用户可修改已有的值班安排。人员分类：可设置人员的类别，在安排值班时进行选择人员的类别，更好的分配工作。4.6.9请假管理用户可以通过请假管理来实现请假申请、所有请假查看、请假类型管理、请假天数设置等功能，方便用户对请假相关实现进行管理。主要功能包括：我的申请、所有请假查看、请假类型管理、请假天数设置、请假统计

27、、人员请假情况。4.6.10图书管理图书管理主要包括：新书推荐、借书管理、还书管理以及其他相应功能。4.7 人事绩效管理4.7.1人事管理使用计算机对人事信息进行管理，有着手工管理所无法比拟的优点。人事管理管理的核心信息是人力资源数据，模块以人员基本信息为基础，以工资福利管理为核心，建立人事管理模块。4.7.2考勤管理考勤管理主要对系统提供的考勤功能进行统计。今日考勤：查阅当天每个人的考勤信息考勤统计：可以根据节点查阅人员考勤的情况。4.7.3在线考试在线考试可以实现政府公务人员在网上考试并且自动统计考试结果的功能。具有考试题库管理，考试管理，考试结果统计。4.7.4考核测评考核测评可以实现政

28、府部门对其部门或者个人实现网上考核的功能。具有测评题库管理，测评管理，测评结果统计。4.7.5绩效考核绩效考核是根据目标管理理论，制定工作标准与分工，使机关领导与各处室（单位）、部门领导和工作人员一起协商，确定一定时期内总体目标，生成工作计划。通过职能分工、计划和任务分配的方式将总目标进行逐级有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，在具体的执行过程中，在通过工作标准、规章制度来对工作人员进行工作指导、行为规范，各负责人根据分目标的完成情况，通过绩效考核对下级进行考核、评价，从而打造强大执行力，推动全局目标的完成。4.8 事项任务管理4.8.1事项管理在日常工作中，经常会需要去查找这些信息，

29、零散的信息，给查找带来了很多麻烦，也给工作带来了一定的不便。系统考虑工作的难度，建立事项管理模块。通建立事项管理模块可以将一项工作相关联的邮件、公文、消息、信息等串连起来，能够直观的查看此项工作相关的一些信息，能够完整的记录工作的情况。4.8.2任务管理任务管理模块主要是用来安排任务和对任务办理后回复的一个功能模块。任务管理可以发起一项任务，任务来源可以是邮件、收文或者自定义来源。任务管理模块分为：任务中心首页、发起新任务、未发送任务、已发送任务、待办任务、已完成任务、任务查询、领导查询和任务统计。4.8.3督办管理要求能及时的提醒处理者尽快处理事项，督办模块的建立，其可以在工作流过程中，发起对工作流中的任一节点进行督办，以红黄绿三色警示灯提醒用户。能够实现多种提醒方式。4.9 系统管理系统的控制中心，系统管理员只需通过对控制中心的设置即可轻松办理、快捷有效的建立一个切实可行的网络办公环境。系统具有界面设置、工作流设置、分级部门及人员设置管理、功能模块管理、操作权限管理、公文设置、接口管理、日志管理等功能。五、移动办公平台功能设计要求“移动 OA” 为用户提供了方便快捷低成本