我市住房保障工作情况汇报

1、2015我市住房保障工作情况汇报 住房问题是重要的民生问题。市委、市政府始终把解决城市低收入家庭的住房问题作为公共服务的一项重要职责，作为构建“小康*、实力*、和谐*”宏伟目标的一项内容。通过建设经济适用住房、实施廉租住房制度，减免困难群众的公有住房租金等措施，较好地解决了城市低收入家庭的住房困难问题。现将我市住房保障工作汇报如下：一、加强组织领导，建立健全住房保障机制一是切实加强组织领导。市委、市政府高度重视住房保障制度建设，将其纳入经济社会发展规划和年度计划，多次召开专题会议研究。在2006年中共*市委关于构建社会主义和谐社会的实施意见中，明确将经济适用住房和廉租住房纳入社会保障体系；市委

2、十届四次全会上提出了：适度扩大经济适用房和限价定销商品房建设，进一步健全廉租住房制度，力争用3年左右的时间基本解决全市低收入住房困难群众的住房难题。市政府专门成立了*市住房保障工作领导小组，各县（市）也成立了相应机构，主要领导负总责、分管领导具体落实，切实推进住房保障工作。市政府先后出台了关于进一步加强经济适用住房建设和管理的意见（徐政发2003164号）等6个政策性文件，今年11月出台的市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发2008139号）进一步完善了我市的住房保障制度。曹新平市长在今年的政府工作报告中明确提出：用三年时间，基本解决全市住房困难低收入群体的住房难题，努力使住

3、房困难的低保家庭住得上廉租住房、低收入家庭买得起经济适用住房、新就业人员租得起房。市人大、市政协每年都把住房保障工作列为一项工作重点，多次组织视察、调研、督查，全市形成了四套班子重视、职能部门落实、人民群众关注的住房保障工作的良好发展氛围。二是科学制定住房保障规划。为全面掌握市区低收入家庭的住房状况，我市于2004年和2007年两次开展了低收入家庭住房情况调查，建立了低收入家庭住房状况档案。根据调查情况，市政府先后出台了*市“十一五”住房建设规划、*市市区住房保障发展规划（20082010年）和*市市区2008年解决低收入家庭住房困难实施计划，提出了相应的政策措施，做到科学安排、合理规划、分步

4、实施。各县（市）也都相应制定并公布了住房保障规划。三是严格实施目标责任管理。从2006年开始，我市将住房保障工作纳入对地方政府的量化考核。2008年市政府专门下发了关于分解下达2008年城市住房保障目标任务的通知（徐政发200848号），明确提出今年全市将新增廉租住房1025套，开工建设经济适用住房8460套（其中市区分别为300套和3000套），并将各县（市）*区政府领导列为责任人。通过考核制度的建立，推进了我市住房保障工作的全面落实。四是规范保障资金管理。为规范廉租住房保障资金的筹集、使用和管理，我市于2007年在全省率先出台了*市市区廉租住房保障资金管理办法（徐财综200719号）。明确

5、了市政府土地出让净收益中5%（根据徐政发2008139号的规定已提高为10%）及住房公积金增值收益的部分用于廉租住房建设，并明确了廉租住房保障资金的用途、使用程序、预算编制、科目设置、收支报表制度等，进一步完善了我市廉租住房制度的建设，为廉租住房的长期健康发展提供了有力保障。目前我市市区廉租住房保障资金全部由市财政按时足额拨付到位。省1320万元廉租住房保障专项补助资金的及时拨付到位，对我市廉租住房的建设及目标任务的完成起到了极大的促进作用。二、住房保障目标任务完成情况（一）克服困难，积极完成省市下达的住房保障目标任务。2008年，全市共开工建设经济适用住房76.3万平方米、8606套住房（不

6、含部省属单位），其中市区开工建设经济适用住房20万平方米、3000套住房，六县（市）、*区开工建设经济适用住房56.3万平方米、5606套住房；建设廉租住房1028套，其中市区建设300套，六县（市）、*区新建设、收购728套。全市已发放廉租住房补贴2202户、605万元，其中市区发放补贴365户、134万元，六县（市）、*区共发放补贴1837户、471万元，对低保住房困难家庭做到了应保尽保。（二）按照要求，完善住房保障政策。根据省政府文件精神，我市已出台了市政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发2008139号）。目前，市区新的经济适用住房管理办法及廉租住房保障办法正在修改、完

7、善阶段，待政府审议后将及时出台并公布。（三）设立窗口，为低收入家庭提供一站式服务。为加大住房保障工作力度，我市市区于2006年8月成立了*市住房保障工作领导小组，办公室设在市房管局，并在市区戏马台*广场设立了“*市住房保障工作领导小组办公室”，配备8名工作人员，专门受理经济适用住房和廉租住房的申请。为申请家庭提供申请、受理、审核、公示、确认、配租等“一站式”服务。（四）建立信息网络和台帐制度，实施动态管理，在廉租住房保障工作中，我们实行了“五级审查、三级公示”的准入制度。引进了市民政局的低保管理软件，每个月只需按时接收市民政局的低保信息数据，然后再与实施廉租住房制度的家庭进行比对，就可实现对低

8、保住房困难家庭的动态管理，对于不再符合低保条件的，及时取消其廉租住房资格。目前，已有40余户低保家庭因收入、住房等发生变化而退出廉租住房制度。上半年，我市市区按照省建设厅的部署，将廉租住房信息与省建设厅实现了联网，并根据准入和退出情况，及时对保障对象的信息进行动态管理。10月份，根据省厅部署市区建立了住房保障工作台帐制度。三、农民工住房现状从公安、劳动部门了解到， 目前我市农民工约有38万人，其中从事建筑施工人员约18万人，工矿企业操作工约4万人，经商人员约11万人，服务行业从业人员约5万人。农村进城务工人员解决住房的途径有：建筑施工人员主要居住在建筑工地的临时工棚和正在建设未交工的房屋内；工

9、矿企业人员主要居住在用工单位提供的集体宿舍、租住城郊农民闲置房屋和简易棚，部分收入相对稳定的人员合伙租住城市居民住房；从事商业经营的人员主要是在其经营场所周围租住民房，用来经营、仓储和自身居住；从事服务行业的人员主要是在其所服务的场所居住。四、新就业人员住房现状从人才市场了解，新就业高中以上毕业生共2.8万人，其中2003年3000人，2004年4000人，20052007年约21000人。从劳动力市场了解，新就业高中以上毕业生共3138人（因关于大中专毕业生人数的统计，劳动部门是从2006年开始的，以前没有专门的统计），其中2006年2092人，2007年1046人。公务员、事业单位、企业职

10、工新就业人员数量，由于市人事部门不能提供，故其数量及各占比例无法统计。经从市住房公积金部门了解，20032007年新开户的新就业人员有9435人。由于新就业人员分布在全市各行业、各部门、各单位，具体的住房情况无法开展大规模的调查，只是从日常生活中大体了解到，租房的约占10%、购房的约占5%、单位提供集体宿舍居住的约占10%，借住（含随交母居住）的约占75%。五、低收入住房困难家庭现状我市市区低收入住房困难标准为人均月收入600元以下，占上年人均可支配收入（12837元）的56%，占城市户籍人口（419596户）的5.8%,人均建筑面积15以下低收入家庭15146户（个人申报数，有待逐户审核）。

11、1、居住现状。根据自报申请统计，人均建筑面积10平方米以下的有10238户，占总申请户的67.6%；人均建筑面积1015平方米的有4908户，占总申请户的32.4%。2、收入状况。家庭人均月收入低于300元的有6277户，占总申请户的41.44%；家庭人均月收入300400元的有3928户，占总申请户的25.94%；家庭人均月收入400500元的有3196户，占总申请户的21.1%；家庭人均月收入500600元的有1745户，占总申请户的11.52%。3、需求解决的方式。申请购买经济适用住房的有14576户，占总申请户的96.24%；申请廉租住房租赁补贴的有356户，占总申请户的2.35%；申

12、请实物配租廉租住房的有214户，占总申请户的1.41%。4、需求面积。需求面积在40（含）平方米以下的有34户，占申请购买经济适用住房总户数的0.23%；需求面积在4050（含）平方米的有102户，占0.7%；需求面积在5060（含）平方米的有1049户，占7.2%；需求面积在6070（含）平方米的有1616户，占11.09%；需求面积在7080（含）平方米的有4322户，占29.65%；需求面积在8090（含）平方米的有6036户，占41.41%；需求面积在90100（含）平方米的有1197户，占8.21%；需求面积在100平方米以上的有220户，占1.51%。六、存在的主要问题及下一步打算

13、在住房保障工作方面，我市虽然做了一些工作，但对照上级要求和广大人民群众的愿望，还有一定差距，主要表现在：一是住房保障工作范围扩大后，住房保障工作量明显增大，保障工作与人民群众的住房需求矛盾仍然突出，短时间内难以全部解决。二是目前县（市）保障管理和实施机构还不健全，人员力量偏少，难以适应新形势需要。三是受地方财力的制约，推进廉租住房制度进展缓慢，部分县（市）执行标准低，覆盖面小，难以达到政策预期目的。四是由于土地紧张，部分县（市）经济适用住房建设用地迟迟不能落实。下一步，我市将重点做好以下几方面工作：一是积极研究制定新的住房保障政策。根据苏政发200844号文件精神，我市已出台了市政府关于解决城

14、市低收入家庭住房困难的实施意见（徐政发2008139号），目前，我们正在根据省政府令第50号、51号文件精神，研究制定我市新的*市市区经济适用住房管理办法和*市市区廉租住房保障办法，争取近早出台，以完善我市的住房保障政策。二是进一步完善住房保障供应制度。认真贯彻落实国家、省关于经济适用住房、廉租住房的政策规定，科学分析全市低收入家庭住房状况，进一步完善城市低收入家庭住房保障规划，积极探索经济适用住房共有产权制度、经济适用住房租售并举制度和经济适用住房货币补贴制度等模式，全面构建符合我市实际的住房保障体系。三是精心组织实施好市区20万经济适用住房和廉租住房建设任务。目前，第四期经济适用住房、廉租

15、住房项目已开工，工程总投资4亿多元，预计于2009年底主体完工。我们将千方百计筹措资金，科学组织施工，力争将第四期经济适用住房、廉租住房项目建成精品工程，为低收入住房困难家庭提供舒适的居住环境。同时做好廉租住房租赁补贴的发放及廉租住房管理工作。四是加强对县（市）、*区的指导、督促工作，完成省厅下达的目标任务。2009年，我们将根据省里的住房保障目标，继续与县（市）、*区政府签订住房保障目标任务，按照省、市要求，督促各地摸清低收入住房困难家庭底数，完善住房保障规划，力争用三年的时间，使低保住房困难家庭住得上廉租房、低收入住房困难家庭住得上经济适用房。七、有关建议一是建议省里能明确下*立各级住房保

16、障工作的管理机构和实施机构。虽然市、县均成立了住房保障领导小组，设立了办公室，但人员多为临时的，面对住房保障工作长期性、复杂性，面广量大的情况，显然是不适应的。二是城市低收入家庭的收入问题核实难。目前最难的是家庭收入认定。尽管民政部已下发了城市低收入家庭认定办法的通知（民发2008156号），但在实际操作中，对低收入家庭的收入及家庭财产却很难核查，退出机制、动态管理就更难实施，这样就会造成住房保障的“范围”扩大化，造成社会财富分配不公，国家资金流失。因此，建议省厅研究更切合实际的认定办法，指导地方住房保障的实施。三是廉租住房退出机制实施难。目前，对廉租住房补贴保障对象实施退出机制相对比较容易，但是对于实物配租家庭实施退出机制却比较困难，低租金制度，使其更加眷恋，特别是对于无第二套住房的家庭更无法实施退出机制。随着廉租住房建房量的不断增加，这一矛盾将更加突出，因此建议省厅加强对这方面和研究，以实现廉租住房的良性循环。四是廉租住房补助资金要及时到位。由于一部分县（市）区财政比较困难，