湖南省现代农业产业园实施方案建设标准及申报书

1、附件1湖南省现代农业产业园建设标准（试行）根据湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见（湘政发20145号）（以下简称意见）精神，制定本标准。一、湖南现代农业综合产业园1、主导产业突出。园区布局合理、功能设计科学、多功能有机融合；主导产业优势明显，生产基地相对集中连片，园区面积不低于2万亩，其中核心区不低于规划面积的30%；三次产业联动发展，生产、加工、流通、服务功能分区配套，原则上有1家省级及以上农业产业化龙头企业，农产品加工率达到70%以上，商品率达到90%以上。已纳入当地经济社会发展规划。2、设施装备优良。土地、资金、技术、人才等生产要素有效聚集。基础设施装备完善，

2、道路畅通，渠系配套；规模养殖场（小区）设施完善，实现达标排放。农田（地）有效灌溉率达到100%、粪污资源化利用率100%、机械化生产水平达到65%以上。3、技术模式先进。园内生产制度合理，种养模式先进，加工水平一流。有较完整的科技支撑手段，新品种、新技术和新设备推广应用好，良种覆盖率达95%以上，标准化技术覆盖面达95%以上，新设备要达到国内一流水准；园区科技成果转化应用和示范能力强，科技贡献率达到75%以上。4、生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，土壤基本无障碍因子，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，农业生产与生态环境协调发展，各项生态环境指标达到标准。5、产品优质

3、安全。园内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%，至少有1个省级以上名牌农产品。6、经营机制创新。园内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，生产、加工、营销联动性好，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转率达50%以上，农民参加专业合作社组织及适度规模经营比重达到60%以上。7、管理服务到位。园内建设管理责任落实，管理运行制度完善。园内水利等基础设施产权明晰，管理到位。农业公共服务体系健全，农业社会化服务体系发展良好，推

4、行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位，全程覆盖。8、有较好的效益。综合区单位面积产值处于全省先进水平，比周边高20%以上，农民人均增收高15%以上；综合区建设能推动集约化生产水平和资源利用率的提高，能促进区域产业结构调整和产业转型升级，增加就业机会，有较强的示范带动作用，有利于当地农林业可持续发展和生态环境改善。二、湖南省特色粮食产业园1、园区是特色水稻（黑米、紫米、红米等）或优质旱粮（甜糯玉米、荞麦、高粱、糁子、紫薯、马铃薯、大豆、绿豆、蚕豌豆、红豆、花生、芝麻、葛根等）的适宜产区，产地环境优良，规划布局合理，功能配套，水、电、路等配套设施完善，科技信息服务体系健

5、全。2、园区由企业或者新型经营主体创建，土地流转面积1000亩以上，土地流转期在产业园认定以后达五年以上。3、园区产品全面通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）认证，建立有严格的质量控制体系，全面实现标准化生产。4、园区有良好的产业化运行机制，有市级以上的产业化龙头企业牵头或参与园区建设，实行统一良种供应、统一技术标准、统一专业化服务、统一订单生产和统一加工转化，园区农产品销售实现品牌化。三、湖南省畜禽养殖产业园l、园区规模：生猪产业园年出栏5000头以上；蛋鸡产业园存栏5万只以上；肉鸡产业园年出栏10万只以上；肉鹅产业园年出笼1万只以上；肉鸭产业园年出笼2万只以

6、上。2、产业园区生态指标：产业园区实行农牧配套、种养平衡，粪污经科学处理后循环利用，粪污处理率达到100%，粪尿废水资源化利用率100%。产业园区选址科学，符合法规规定和动物防疫要求；布局规范，各功能区分区明显、布局合理。生活区绿化覆盖率达到40%以上，生产区绿化覆盖率达到20%以上。3、产业园区设施标准：猪舍、饲料加工车间、仓库等基础设施建设符合国家标准，配套有信息化设施、病死畜禽无害化处理设施及动物疫病监测设施；各生产环节设施化率达到80%以上。其中猪舍分娩舍、保育舍100%采用高床式栏舍设计，有防寒防暑及通风换气设施。蛋鸡和肉鸡舍温度自动控制率达到100%，自动饮水投料、自动集粪率达到1

7、00%。4、产业园区饲养管理要求：优良品种覆盖率达到100%。畜禽健康及生态养殖技术、畜禽分阶段饲养技术及人工授精技术等得到普遍应用。饲养管理制度健全，养殖档案完整，生产过程采用信息化管理5、动物防疫、质量安全管理要求：科学实施畜禽疫病综合防控措施，无重大动物疫情发生，病死畜禽全部实行无害化处理。投入品管理严格，严禁使用违禁兽药及饲料添加剂，畜禽产品质量达到无公害畜禽产品要求，安全可靠。四、湖南省蔬菜产业园l、蔬菜面积集中连片1000亩以上，或者设施蔬菜集中连片200亩以上，土地流转期在产业园认定后至少5年。2、产地环境条件评估合格。土壤、空气、灌溉水无污染，符合无公害蔬菜产地环境条件标准。园

8、区水、电、路基础设施良好。3、推广优良品种、集约化育苗、防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂、避雨栽培、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等病虫害农业、物理和生物防控技术，农药用量比全省平均水平减少30%以上，增效10%以上，良种覆盖率达100%。4、严格执行产品质量安全和分等分级规程，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。5、实行商品化处理，有条件地区建立冷链系统，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜，产品实行品牌化销售。6、实施产业化经营，以农民专业合作组织（龙头企业、家庭农场）为载体，实行“六统一管理”，即统一品种、统一购药、统一标

9、准、统一检测、统一标识、统一销售，做到100%统防统治，100%测土配方施肥。五、湖南省天然纤维产业园1、棉花集中连片10000亩以上，蚕桑2000亩，苎麻2000亩；园内水电路，沟渠基础设施基本配套。2、以专业合作社或龙头企业为载体，实现规模化生产，优质化服务，园区全面达到统一良种供应、统一专业化防治、统一全程机械化操作，实行订单生产3年以上。3、棉花、蚕茧、苎麻优质率90%以上，其中棉花3128级80%以上，春茧上车率90%以上，秋茧上车率85%以上，苎麻纤维2000支以上达到95%。六、湖南省现代茶叶产业园l、规模化种植：产业园集中连片面积2000亩以上，示范带动面积5000亩以上。2、

10、标准化生产：产地环境条件达到无公害农产品产地环境标准以上，茶园基础设施较为完善，良种覆盖率100%；推广生态物化栽培技术，农药使用量比平均水平减少30%以上，节本增效10%以上；建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项质量管理制度。3、商品化处理：初制加工应根据所加工的茶叶产品的不同，配备相应的厂房、工艺和设备；精制加工达到标准化、清洁化、连续化、自动化要求；按照茶叶等级标准，统一进行分等分级，保证同等级茶叶质量一致。4、品牌化销售：产品统一包装，统一标识，100%品牌销售。5、产业化经营：以龙头企业或农民专业合作组织为主要载体，实行“六统一管理”，即统一良种、统一购

11、药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。七、湖南省特色水果产业园l、规模化种植。露地生产园连片种植规模2000亩以上，示范带动面积10000亩以上。设施栽培面积集中连片500亩以上，带动面积5000亩以上。2、标准化生产。果园水、电、路基础设施配套完善，种植优良品种，推广现代果园生态栽培技术，农药用量减少30%以上，建立和完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度。3、商品化处理。建立水果采后处理生产线，全部产品要经过清洗、分级、包装等采后商品化处理，有条件有需要的可进行冷藏保鲜。4、品牌化销售。加强产品产地认证和地理标志注册，打造自主品牌。5、产业化经营

12、。以龙头企业或农民专业合作组织为主要载体，实行“六统一管理”模式，即统一良种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售，做到100%统防统治，100%营养诊断配方施肥，产品订单生产80%。八、湖南省现代水产养殖产业园1、养殖规模：池塘养殖面积500亩以上；网箱养殖1万口左右。养殖面积相对集中连片。2、设施要求：配备水质化验、病害防治、常规项目的质量控制检测室和附属办公用房；具备生产所需要的养殖机械等。3、环境要求：园区内水源、投入品、产出品自成体系；环境整洁，道路硬化、绿化；管理区与生产区相对独立；达到无公害水产品生产条件。4、养殖管理：有完善的生产操作规范和生产纪录制度；建立投入品及

13、物资管理制度、财务制度、档案制度等。九、湖南省特色中药材产业园l、药用植物生产规模，金银花3000亩以上，玉竹、艾蒿、百合2000亩以上，白术1000亩以上，天麻、茯苓500亩以上。设施栽培面积200亩以上。2、生态环境条件良好，规划布局合理，功能配套。3、技术模式先进，广泛应用组织培养、快速繁殖，生态栽培、设施栽培等现代标准化栽培管理技术和管理规范。4、加工工艺技术、装备先进，清洁化、标准化、连续化程度高。5、产品质量安全，符合国家相关安全卫生标准。6、以龙头企业或农民专业合作组织为主要载体，经营管理模式先进，运作规范，品牌知名度高。十、湖南省休闲农业示范产业园l、产业基础夯实。园区主体经营

14、面积1000亩以上，以特色种养业为主导产业，且农业生产面积不得少于园区面积的70%，一、二、三产业协调发展。2、生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，土壤基本无障碍因子，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，农业生产与生态环境协调发展，空气质量级别为二级以内，水综合污染指数p值范围在0.40以内，土壤及各项生态环境指标达到标准。3、功能特色突出。示范园通过对产业链的延伸、创意和创新，能充分展示主导产业的体验观光、科普教育、绿色健康、休闲养生等增值功能，知识性、趣味性、体验性强，与城市功能配套，能满足居民健康休闲需求，有力促进新型城镇化建设。4、成长带动性好。近三年的总资产、

15、销售收入和利税等主要经济指标稳定增长，年营业收入3000万元以上，年接待游客20万人次以上，当地农村劳动力占职工总数的50%以上，辐射带动周边2平方公里以上。5、管理制度完善。近三年内没有发生安全生产事故和食品质量安全事故，无拖欠工资和损害农民合法权益现象。 十一、特色油茶产业园1、园区是国家油茶产业发展重点县，当地政府高度重视油茶产业发展，制定了油茶产业发展规划，能够为油茶特色产业园建设提供强有力的组织保障和发展环境。2、油茶资源丰富，产业园高标准油茶集中连片1000亩以上，新造油茶丰产林产量指标达如下标准（盛产期茶油年产量达到40公斤/亩以上）。林地权属清楚，交通便利，立地条件好，便于机械

16、化操作，园区配套基础设施完善，生态环境良好，达到绿色食品生产标准。3、建设经营主体明确，以龙头企业、农民专业合作组织等独立法人为建设经营主体，带动一家一户农民参与。管理制度完善，实行集约化、标准化管理。4、园区有良好的产业化运行机制，产品质量达到无公害标准，无质量安全事故，有较好的市场竞争力和较佳的经济效益。5、有市级以上科研单位、高校等机构作为技术支撑单位。园区油茶良种覆盖率达80%以上、标准化技术覆盖面95%以上，生产、加工档案制度健全。十二、特色楠竹产业园1、竹资源丰富，是省竹产业发展重点县，楠竹林面积达10万亩以上，楠竹产业是当地林业主导产业，有较完整的生产、加工和销售产业链。当地政府

17、高度重视竹产业发展，编制了竹产业发展规划，出台了相应的扶持政策和措施。2、产业园建设集楠竹资源培育、加工、销售于一体。产业园规模3000亩以上，分区布点不超过3个，要求基本集中连片，立地条件好，幅射带动面积5万亩以上。园区规划科学，功能布局合理，资源利用充分，建设内容符合三产联动、循环经济和可持续发展要求；3、有较完善的基础设施。交通便利，林道密度每千亩不低于3公里，园区内主干道路面2.5米以上，作业道不小于1.2米。科学配置自然引水和动力引水，有效灌溉设施控制面积500亩以上；4、有较好的加工利用能力。园区要有不少于2家市级以上的产业化龙头企业，80%以上的生产竹要在园内得到加工利用，加工利

18、用产品有较好的市场竞争力。5、实施产业化经营，以龙头企业或农民专业合作社为载体，把一家一户农民组织起来，林农入社率达到70%以上。6、有市级以上科研单位、高校等机构作为技术支撑单位。楠竹生产全面按技术规程和有关要求组织生产，实现标准化生产，园区科技应用、成果转化和示范能力强。十三、特色珍贵花卉苗木产业园1、园区布局合理，生态环境良好，土地集中连片，面积在1000亩以上，或保护地栽培设施20000平方米以上，且带动周边面积在3000亩以上。2、产品特色突出：具有1-2个特色花卉系列产品（花卉苗木品种），产值占到总产值的50%以上。3、设施先进，功能配套，园区内道路、排灌、电力、通讯等配套设施齐全

19、。主要干道实现硬化。设施栽培（钢管大棚、自控荫棚、自动喷滴灌等）达到200亩以上。4、标准化生产：生产基地标准化生产程度高，主要产品制定栽培技术规范，并按标准组织生产，标准普及率达80%以上。4、企业：有1家以上正式注册的省级以上产业化龙头企业（花卉苗木）。企业有一定规模，具有较先进的生产条件和技术装备，产品有较强的市场影响力和竞争力，信誉良好。5、经济效益：近三年经营状况稳定，经济效益和社会效益良好。员工收入稳定增长，福利待遇良好。十四、特色林产工业园1、园区产业定位明确，符合国家和地方林业产业政策；园区建设要素高度聚集，布局适当集中，以区域林业特色产业为基础，以产业链完善配套为目标，以优势

20、骨干企业为主体。初步形成相对完整的产业链，具备较强的产业配套能力。已建成园区所定位的产业集聚度达到35%以上。2、园区制定了产业规划和功能规划，并经过专家论证。3、园区规划面积应在2000亩以上，土地产权清晰。4、园区设立了具有独立法人资格的开发管理机构，内部管理制度健全，有规范的财务管理制度。 5、园区应具有较为完善的基础设施，符合消防、环保和安全生产有关要求，有能力为入驻企业提供必要的公共服务。6、具有一定的规模和较好的效益。入园规模企业不少于5家，固定资产投资强度在1200万元/公顷以上、产值在8亿元以上。7、园区资源消耗低，利用效率高，环境污染小。产品具有较高的科技含量，产品生产工艺和

21、产品质量在省内处于领先水平。十五、特色木本中药材、经济林产业园1、木本中药材是当地重要林业资源和农业主导产业，种植面积在1万亩以上，且有较好的产业基础，政府有产业发展规划，有相应的扶持政策和产业发展措施。2、园区布局合理，科学规划，生态条件良好，沟、渠、路、电等基础设施和生产加工设施配套规范。3、主导产品特色突出，在国内有较好影响，建设主体明确，以药材企业、药材市场或新型产业合作经济组织为主，把一家一户农民组织起来。4、有较好的组织化程度。形成了产、加、销产业链，产品有60%以上的订单率，木本中药材精深加工率达30%以上。产品质量全面达到无公害质量标准要求。5、科技支撑手段好。与科研单位、高校

22、等建立了紧密的合作关系，全面实行规范化种植和质量管理制度，标准化技术应用率达100%。十六、特色野生动物驯养繁殖利用产业园1、政府高度重视野生动物驯养繁殖利用产业，有规划，有一定的扶持政策，产业发展基础好。2、主导产业特色鲜明，有不少于5家以上具有一定规模的野生动物驯养繁殖及经营利用企业，至少有2家市级以上产业化龙头企业，企业运转正常，经济效益良好。3、有较好的产业发展运行机制，采取“公司+农户”或“公司+合作社+农户”等多种经营模式带动一家一户林农规模化养殖，养殖户产品订单率达95%以上。4、有较好基础设施设备，道路、水、电、圈舍、办公室等基础设施齐全。5、建立了“产、学、研”连动机制，科技

23、支撑强，成果转化多，产品精深加工利用比例高，附加值高，具有较强的市场空间。6、有健全的野生动物疫源疫病监测防控制度，能防范好野生动物疫源疫病。十七、特色林下经济（森林旅游产业园）产业园（一）林下经济1、县级政府高度重视，出台了支持林下经济发展的相关文件，有详细的扶持政策，制定了林下经济发展规划，工作机构齐全，指导有力。2、利用森林资源和林地空间资源发展林下种植、林下养殖达到一定规模。单类林下种植面积2000亩以上、年销售收入1000万元以上；单类林下养殖面积1000亩以上、年销售收入1000万元以上；从事林下种植、林下养殖等生态链综合开发模式的，年销售收入1500万元以上。3、有较好的经营运作

24、模式。采取“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+基地+农户”等模式运作，林下种养基地带动农户数量在200户以上，农民从事林下种养业收入占农民总收入的30%以上。4、林下种植、林下养殖的主打产品特色明显，有较强的市场竞争力，在省内、外有一定的影响力和知名度，能够发挥良好的示范带动作用。同等条件下，对知名品牌、地理标志产品、绿色食品、有机食品和名、特、优、新品种项目及基本形成“一县一业”、“一村一品”的地区予以优先。5、林下种植、养殖模式符合绿色经济、循环经济、低碳经济的客观要求，有利于保护森林资源和生态环境，无滥用乱用森林资源、严重破坏生态环境的现象发生。6、从事林下经济产业的龙头企业或林业

25、合作组织在本省行政区域内经依法登记注册，农民林业专业合作社的成员达到100名以上，且建立起规范的财务管理、收益分配、民主议事、质量监管等制度。林下经济龙头企业具有较大的生产经营规模和较强的辐射带动作用，企业与农户之间建立起风险共担、利益共享的产加销一条龙、贸工林一体化的利益机制和经营机制。（二）森林旅游1、森林旅游资源特色明显，生态环境优良，集观光休闲、健身娱乐、生态文明知识普及等功能于一体，有一定的规模，园区边界明晰，区域分布面积在10平方公里以上，有充足的浏览、体验、展示等活动空间。2、政府对森林旅游高度重视，有规划，有鼓励支持政策，吸聚了不少于3家具有较强经济实力的企业在园区积聚发展。3

26、、森林旅游园区功能布局合理，基础设施完善。有观光区、休闲区和生活实践区等，参与性、趣味性、体验性、知识性强。旅游交通设施完善，游客旅游与生活设施便利，旅游标识明显；建筑和配套设施，具有较强的自然性、民族性和地方性，其建筑形式、用材、色彩与周围自然环境相协调。4、园区管理机构健全，管理制度完善有效，近三年没有发生旅游安全生产事故，没有发生游客投诉现象。5、园区有美观醒目的形象宣传、引导和介绍标识，有制作精致介绍园区概况、景观、活动项目及科普知识等内容的彩印小册子或折页。6、经济效益和示范效果好。有良好的社会与生态效益，在产品、管理或营销等方面具有行业引导和示范作用，近三年的总资产、门票收入和利税

27、等主要经济指标稳定增长，年营业收入达到5000万元以上，年接待游客10万人次以上。附件2湖南省现代农业综合产业园申报书综合产业园名称： 园 区 地 点： 县 级 政 府： （盖章）通 讯 地 址： 申报单位联系人： 电 话： 手 机： 邮 编： e-mail： 申 报 日 期： 编 写 大 纲一、现代农业综合产业园概况简要说明：名称、地理位置、区域范围、规模面积、资源条件、经营主体、技术设施等现状；建设总体目标、功能分区、主要内容、投资规模及资金筹措方案等；建成后预期经济、社会及生态效益。二、产业发展基本情况重点分析立项支持产业的资源状况、技术基础、发展现状、发展前景和制约产业发展的因素等。其

28、中发展现状分为生产、加工、销售情况。本部分要突出分析支持产业发展的必要性，突出定性与定量分析相结合。三、项目建设内容1、项目建设地点。列明项目核心区、辐射区的覆盖范围、种养规模和集中连片程度。项目建设地点要列明具体的乡镇、村，说明选择的理由和依据（如生猪产业要说明建设地点防疫和排污条件），以及到乡镇、到村的具体建设数量（耕地面积或生猪头数），并最大程度体现集中连片、规模开发建设。2、项目建设内容。根据该专项资金对产业的支持环节，明确具体的建设内容、工程量（如水渠长度、机埠台数等）和工程规格（如水渠规格、机埠型号等）。同时分别列明安排中央专项资金支持的建设内容、工程量及相应的资金额度；安排整合资

29、金支持的建设内容、工程量及相应的资金额度。3、项目建设期。按照工程建设程序和本专项资金管理要求，分阶段列明组织实施的时间表，包括方案设计论证、工程招投标、工程建设、县级自查验收考评、项目总结等阶段。四、资金投入概算1、总投资规模。根据项目建设内容，科学合理编制投资概算，列明预算总投资额度，并区分资金来源结构：包括申请的中央现代农业生产发展资金，整合的资金（分列中央、省、市、县级），引导的社会资金（包括银行信贷资金、企业投入、合作组织投入、农民资金投入、农民投工投劳折算资金等）。2、投资用途。按产业特点列明具体的建设内容，并明确各项建设内容的资金安排和来源渠道。3、引导比例。分析中央现代农业生产

30、发展资金与项目县整合资金、引导社会资金的比例关系。中央现代农业生产发展资金与项目县财政整合资金、引导社会资金投入比例原则上不得低于123（优质稻产业引导社会资金投入比例可放宽要求）。五、资金整合方案1、整合资金规模。依据统筹协调、集中投入的原则，列明资金整合总规模。2、整合资金结构。包括：整合财政性资金和社会资金两大部分。整合的财政性资金要按中央、省、市、县级进行分列，并列出具体的专项资金名称和额度；整合的社会资金列明具体的投入主体和资金额度。六、资金具体用途和补助标准根据产业特点，详细列明中央现代农业生产发展专项资金支持的建设内容、工程量、支持额度和补助标准。其中：优质稻产业为新建和改造渠道

31、（80%）以及新品种引进、示范、推广（20%）；生猪产业为养殖小区疫病防控设施和粪污处理设施建设补助；茶叶产业为种苗、灌溉设施的补助；油茶产业为肥料、作业道建设补助；蔬菜产业为新建大棚补助。现代农业生产发展资金不得列支项目管理经费。七、保障措施1、宣传发动。要把实施优势主导产业发展规划作为发展现代农业的重要措施，提出开展宣传发动工作的主要方式和具体措施，营造整合支农资金支持现代农业生产发展的良好社会氛围。2、组织领导。成立强有力的整合支农资金支持现代农业生产发展领导小组，明确成员单位职责，建立有效的组织协调指挥机制。推动本县主导优势产业发展规划的立法工作，硬化规划引导功能。3、源头整合。在预算编制环节整合资金。对现行专项资金进行梳理分类，将与立项所支持的优势主导产业相关专项资金进行整合，搭建支持现代农业生产发展平台。在规划环节整合。对既是小农