广东公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目招标文件

1、麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁 服务项目服务项目 招招招招标标标标文文文文件件件件 招 标 单 位：广州市白云山麓湖游览区管理处 招标代理单位：广州峤达咨询服务有限公司 招 标 编 号：咨管字2012- 编 制 日 期：2012 年 8 月 目录目录 投标邀请书 .1 第一章 投标须知 .2 一、投标须知前附表.2 二、投标须知通用条款.5 （一）总则.5 （二）招标文件.6 （三）投标文件的编制.7 （四）投标文件的提交.10 （五）开标、评标、定标及合同签定.11 第二章 开标、评标及定标办法 .13 一、开标、评标及定标办法通用条款.13 （一）总则.1

2、3 （二）开标评标办法程序和细则.15 第三章 用户需求书23 第四章 养护服务合同.36 第五章 工程技术标准 .40 第六章 投标文件格式 .41 第七章 工程量清单57 第八章 招标控制价公布函58 投标邀请书投标邀请书 致： 贵公司已报名参加我 麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目公开招标，经资格 审查后评为合格并获得了投标资格，如贵公司对本招标工程项目感兴趣，请从广州峤达咨 询服务有限公司处购买招标文件和相关资料。时间为 年 月 日上午 时。请注 意： 1.招标文件售后不退。 2贵公司在投标文件中，应按照有关规定提交 10 万元（人民币）的投标担保。 3投标文件提交的截止时间为

3、年 月 日 时 分正，提交到广州建 设工程交易中心室。逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。 4本招标工程项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在广州建设工程交易中 心室公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应按招标文件的要求准时参加开标 会议。 招标单位：广州市白云山麓湖游览区管理处 地 址： 广州市麓湖路 11 号大院 联系人： 郑小姐 联系电话： 02083591154 招标代理： 广州峤达咨询服务有限公司 地 址： 广州市环市东路 348 号西座三楼 联系人： 廖先生 联系电话：第一章第一章 投标须知投标须知 一、投标须知前附表一、投标须知前附表

4、 项目条款号内容说明与要求 11 定义 招标人（即发包人）：广州市白云山麓湖游览区管 理处 招标代理： 广州峤达咨询服务有限公司 监理单位： 22.2 工程名称 麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目 32.2 建设地点 广州市麓湖公园 42.2 建设规模 广州市麓湖公园园中园绿地面积共约 345874的绿 化养护，分为一级绿化养护面积 82985，三级绿 化养护面积 262889（聚芳园山头和横枝岗山头） ， 及面积约 40025的日常卫生保洁服务，公园范围 内的全部垃圾外运。 52.2 承包方式 1、乙方在确定的范围内以包工、包料、包质量、包 安全、包清洁的方式实施养护承包、卫生保洁、垃

5、 圾外运。 2、养护、保洁所需材料、成品、设备等，均由乙方 自行解决，但必须符合有关养护技术规程、规范要 求。 62.2 养护标准 良好 项目条款号内容说明与要求 72.2 招标范围 绿地面积共约 345874的绿化养护，分为一级绿化 养护面积 82985，三级绿化养护面积 262889 （聚芳园山头和横枝岗山头） ，主要包括浇灌、松土、 施肥、修剪、造型、除草、病虫害防治、补植、树 木扶正、绿地保洁及绿化垃圾的清运；绿化防护设 施的维护及招标人安排的临时性、突击性的任务等； 及植物调整和时花摆设工作。 面积约 40025的日常卫生保洁，主要包括广场、 平台、道路、园林小品、厕所等构建筑物，以

6、及园 凳、垃圾桶、指路牌、导游牌、湖面等设施的保洁 工作；围栏翻新；建筑物天面、外墙清洁；垃圾外 运等。 垃圾外运：麓湖公园范围内产生的所有绿化垃圾、 生活垃圾均由中标单位负责清理，景区内现有儿童 乐园垃圾池、原烧烤场垃圾房、原自悠人垃圾池、 白云仙馆垃圾收集点、华辉公司的办公室垃圾房、 簪香馆垃圾收集点、职安健、聚芳园旧苗圃两处绿 化树枝垃圾堆放点，以后垃圾堆放点可能会变动。 需配备 3 个摆臂垃圾箱（4.2 米*1.9*1.4 米）用于 收集绿化垃圾。2011 年麓湖公园范围内的桶装垃圾 量约为 37 桶/天，绿化树枝量约 2-5 车/月（市环卫 部门 16 吨压缩车） ，垃圾清运费用约为

7、 19 万元/年。 2012 年垃圾清运费约 19 万元。2011 年、2012 年垃 圾外运情况仅供投标人参考，中标后的量需按实际 发生量计算。 82.2 服务期 为发放中标通知书 30 日内签订正式合同计算， 3 年。 （中标单位需提前 5 日入场进行工作交接。 ）公 园每季度组织人员对养护质量进行评定，评定结果 作为支付承包费依据和续签合同的依据，合同为根 据中标单位的服务评定结果采取一年一签。 93.1 资金来源财政资金 104.1 投标人资质等级及 项目负责人等级要 求 详见招标公告 11 资格审查方式详见本项目招标公告 1213.1 报价以及单价和总 价计算方式 根据招标人提供的用

8、户需求书内容综合考虑，并按 照投标书格式填报。 1315.1 投标有效期 90 日历天（从投标截止之日计起） 项目条款号内容说明与要求 1416.1 投标担保 10 万元人民币投标保证金，缴纳时间在 开标前 3 个工作日之前汇入以下银行： 帐户名称：广州峤达咨询服务有限公司 开户银行：广州市建行建设路支行 帐号：44001470904050342056 联系人：周小姐 电话保证金汇入后第二天（汇入日期以银行受理专用章 的日期开始计算） ，凭银行进帐单原件及复印件到招 标单位换取收据。 投标人可以使用广州建设工程交易中心年度投标保投标人可以使用广州建设工程交易中心年度

9、投标保 证金证金 155 踏勘现场 投标人自行现场考察。 168 投标答疑 疑问（含电子文件）提交时间：2012 年 月 日 时前。 e-mail: 传真： 答疑会时间：2012 年 月 日 午 时。 地点：广州建设工程交易中心 室 注：答疑纪要需经招投标监管机构备案后，方可在注：答疑纪要需经招投标监管机构备案后，方可在 交易中心网站发布交易中心网站发布 1711 投标文件的组成详见投标须知 1817.1 投标文件份数 投标文件：1 份正本（含电子文件一套） ，5 份副本。 独自分开的封包数共为 2 包。 1919.1 投标文件提交及截 止地点和时间 收件人：广州市白云山麓湖游览区管理处 地点

10、：广州建设工程交易中心 室 时间：2012 年 日 时至 时截止 2020.1 开标时间 开标时间：2012 年 月 日 时 分， 地点：广州建设工程交易中心 室 2126 开标评标办法综合评估法 2229.1 履约担保 中标人提供的履约保证金为中标价款的 5%（以现金 支票形式递交） ；招标人将在绿化养护及管理承包期 满后 10 天内退还中标人的履约保证金（不计利息） 。 23 招标控制价 本项目招标控制价为 746.5920 万元（三年） ，投标 价超过招标控制价的投标文件将被拒绝。 25 评标委员会人数 标书的评审由综合评标委员会负责，该评标委员会 由 5 人组成,详见第二章开标、评标及

11、定标办法 项目条款号内容说明与要求 26 其它 1、中标人必须在与招标人签署合同协议书之前，向 招标代理公司提交该项目招标所产生的招标代理 费（按国家计委颁布的招标代理服务收费管理 暂行办法 （计价格 20021980 号）执行） 。 2、对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计 机关出具的审计结果作为该政府投资项目价款结 算的依据。 3、由招标人按照财局最终评审结果调整中标单位合 同价，并签订补充合同。 二、投标须知二、投标须知通用条款通用条款 （一）总则（一）总则 1 1、定义、定义 本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义： （1） “招标人” （即发包人） 、 、 “招标代理” 、

12、 “监理单位”均已在投标须知前附表中列明。 （2） “投标人”指向招标人提交投标文件的当事人。 （3） “承包人”指其投标被招标人接受并与其签订承包合同的当事人。 （4） “招标文件”指由招标代理发出的本文件（包括全部章节、附件）及招标答疑会会 议纪要和招标文件的澄清与修改文件。 （5） “投标文件”指投标人根据本项目招标文件向招标人提交的全部文件。 （6） “书面文件”指打字或印刷的文件，包括电传、电报和传真。 2 2、招标说明、招标说明 2.1 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法规、规章 和规范性文件，通过招标方式选定承包人。 2.2 工程名称、建设地点、建设规模

13、、承包方式、质量标准、招标范围、工期要求等均 在投标须知前附表中列明。 3 3资金来源资金来源 3.1 本招标工程项目资金来源见投标须知前附表第 9 项 4 4合格投标人的条件合格投标人的条件 4.1 详见本项目招标公告 5 5踏勘现场踏勘现场 5.1 投标人应按本投标须知前附表第 15 项所述时间和要求对工程现场及周围环境进行 踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投标人自己负责的 有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果 已在中标文件中得到充分反映。考察现场的费用由投标人自己承担。 5.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据

14、和资料，是招标人现有的能被投标人利用的 资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 5.3 经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场。在考察过程中，投标 人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命） 、 财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不得因此使招标人承 担有关的责任和蒙受损失。 6 6投标费用投标费用 6.1 不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标活 动所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。 （二）招标文件（二）招标文件 7.7.招标文件的组成招标文件的组成

15、 7.1 本招标文件包括下列文件，以及所有按本须知第 8 条发出的招标答疑会会议纪要和 按本须知第 9 条发出的澄清或修改： 投标邀请书 第一章 投标须知 第二章 开标、评标及定标办法 第三章 用户需求书 第四章 养护服务合同 第五章 工程技术标准 第六章 投标文件格式 第七章 工程量清单 第八章 招标控制价公布函 7.2 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，认真审阅招标文件中所 有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资 料，或投标文件实质上没有响应招标文件的要求，招标人将按评标办法的规定予以拒绝，并 且不允许投标人通过修改或撤消其不符合

16、要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标文件。 7.3 投标人一旦中标，招标文件的内容对招标人和中标人双方均有约束力。 8 8招标答疑招标答疑 8.1 投标人若对招标文件（包括招标图纸）中有疑问，可以书面形式提交或传真给招标 人或招标代理人，提交或传真地点见本须知前附表第 16 项。招标人或招标代理人将于本须 知前附表第 16 项指定的地点和时间对疑问进行答复。 8.2 招标答疑会会议纪要将在提交投标文件截止时间 7 日前以书面形式答复给所有投标 人，投标人收到答疑纪要后 24 小时内以书面形式确认收到，逾期答疑的投标 截止时间应当相应顺延。如投标人届时无书面确认，招标人将在合适的第三方见证下

17、再 次发出招标答疑会会议纪要，并以发出时间作为送达时间。 8.3 答疑会会议纪要为招标文件的一部分。 8.4 若招标答疑会会议纪要与招标文件有矛盾，以答疑会议纪要最后发出的书面文件为 准。 9.9.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改 9.1 招标文件发出后,在提交投标文件截止时间 5 日前，招标人可对招标文件进行必要 的澄清或修改。 9.2 招标文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文 件后 24 小时内，以书面形式给予确认，如投标人届时无书面确认，招标人将在合适的第三 方见证下再次发出招标文件的修改，并以发出时间作为送达时间。 9.3 招标文件的修改内容为招

18、标文件的组成部分。 9.4 招标文件的澄清或修改均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修改、 补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.5 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清或修改等内容考虑进 去，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清或修改中予 以明确。若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。 （三）投标文件的编制（三）投标文件的编制 1010投标文件的语言及度量衡单位投标文件的语言及度量衡单位 10.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。 10.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量

19、衡单位，均采用中华人民共和国法 定计量单位。 1111投标文件的组成投标文件的组成 投标文件主要包括下列内容（除注明原件外，均为复印件即可）：投标文件主要包括下列内容（除注明原件外，均为复印件即可）： 11.1 投标书（原件放在正本上，副本可用复印件） ； 11.2 项目报价明细表； 11.3 资格文件； 11.4 企业资质证书、营业执照； 11.5 法人代表证明书、法人代表签署的本投标文件授权委托证明书、项目负责人委任 书； 11.6 投标保证金凭证； 11.7 项目管理机构配备 （1）投标人应列出该项目的施工组织机构构成和画出机构框架图及其负责人； （2）投标人应详细列出该施工组织机构中主

20、要成员的名单、简历资料、职务职称和在 本 项目中拟担任的职务等资料，并附上有关证明材料复印件； 11.8 企业在广州市可使用适合本项目的机械设备（自有需有发票或权属证明，租赁要 求有租赁协议书并且不能重复租赁） ； 11.9 施工组织设计或施工方案（包括工期） 11.10 企业 2008 年 12 月 1 日至今公园养护业绩、企业资信等证明资料。 11.11 电子文件介质使用 cd-r 光盘，所有电子文件不能采用压缩处理，其内容应与投 标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。 11.12 按照招标文件要求填写的参与编制投标文件人员名单 11.13 其他辅助说明资料。

21、1212投标文件格式投标文件格式 12.1 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标 文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展） 。 1313投标报价及造价承包和变更结算方式投标报价及造价承包和变更结算方式 13.1 本项目的投标报价采用投标须知前附表第 12 项所规定的方式。 13.2 投标人按照招标人提供的投标书格式填报单价和合价。每一项目只允许有一个报 价。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为完成该工程 项目所需费用已包含在其它其它有价款的竞争性报价内，在实施后，招标人将不予支付。 13.3 投标人的投标报价，

22、应按照投标须知前附表第 8 项的工期要求，在投标须知前附 表第 3 项的项目地点，完成投标须知前附表第 7 项的招标范围内已由招标人列明的用户需求 书要求的工作内容全部费用，包括但不限于完成工作的成本、利润、税金、技术措施费、大 型机械进出场费、风险费以及政策性文件规定费用等，不得以任何理由予以重复计算。具体 内容按照招标人提供的投标书格式填报价格。 13.4 对绿化养护、卫生保洁两项分别清单报价。 1414投标货币投标货币 14.1 本工程投标报价采用的币种为人民币。 1515投标有效期投标有效期 15.1 投标有效期见投标须知前附表第 13 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标 文件要

23、求的投标文件均保持有效。 15.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人 提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标 人这种要求，而不被没收投标担保。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改 其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，本须知第 16 条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。 1616投标担保投标担保 16.1 投标人应按投标须知前附表第 14 项所述金额和时间，向广州峤达咨询服务有限公 司递交投标保证金，其他有关递交事宜，请自行咨询广州建设工程交易中心。 （投标人可使 用

24、交易中心的年度投标保证金） 。 16.2 开标时投标人没有按要求提供投标担保的，其投标文件不予开启并由招标人作废 标处理。 16.3 未中标的投标担保将尽快退还（不计算利息） ，最迟不超过招标人与中标人签定合 同后的 5 个工作日。 16.4 中标人的投标担保，在签署合同并按要求提供了履约担保后予以退还（不计算利 息） 。 16.5 如有下列情况之一的，将没收投标担保： 16.5.1 投标人在投标有效期内撤回投标标书； 16.5.2 中标人未能在规定期限内按要求提交履约担保； 16.5.3 中标人未能在规定期限内签署合同协议。 1717投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署 17.1 投标人

25、应按投标须知前附表第 18 项规定的份数提交投标文件。 17.2 投标文件的正本需打印，副本需打印或复印，并应在投标文件封面的右上角清楚 地注明“正本”或“副本” 。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 17.3 各册独立装订的投标书封面必须加盖投标人单位法定印章并经投标人代表签署。 投标人代表可由法定代表人或其委托代理人担任。由委托代理人签署的投标文件中，须同时 提交由法定代表人签署的有效的授权委托书。 17.4 如投标文件有修改，修改处应由投标人代表签署并加盖单位法定印章。 17.5 投标文件的规格：统一 a4 印刷本，纸质封面，封面标明文件题名、投标人单位名 称、编制时间，右上角标明正

26、本（或副本）,使用书式装订。 17.6 投标人投标递交印刷的投标文件时，同时递交内容与投标人打印产生的纸质投标 文件一致的电子文件光盘一套。 （四）投标文件的提交（四）投标文件的提交 1818投标文件的包封、密封和标记投标文件的包封、密封和标记 18.1 投标文件的包封要求；投标人应按以下规定分别独立包封投标文件，独自分开的 封包数列于投标须知前附表第 18 项: 18.1.1 投标文件正本（1 本） 、电子文件光盘（先独自封好）一起包封为一包； 18.1.2 投标文件所有副本（5 本）一起包封为一包； 18.2 投标文件的密封要求：投标人应确保上述各包分别独立密闭封装、并加盖骑缝公 章： 1

27、8.3 投标文件的标记要求：每个包上应具有以下标记(中括号中内容已在本投标须知前 附表中列明，由投标人自行填入)： 18.3.1 招标人的名称和地址； 18.3.2 “项目名称项目标投标文件正本或副本”字样； 18.3.3 “投标须知前附表第 20 项所述开标时间前不得开封”字样。 18.4 开标时，如果包封上没有按上述规定密封并加写标志，招标人予以拒绝，并退还 给投标人。 1919投标文件的提交投标文件的提交 19.1 投标人按投标须知前附表第 19 项所规定的时间前和地点提交投标文件，并办理好 送达签认手续。 2020投标文件提交的截止时间投标文件提交的截止时间 20.1 投标人应在投标须

28、知前附表第 19 项所述的时间前提交招标文件。 20.2 招标人可按本须知第 9 条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的 截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长 后新的投标截止时间为准。 20.3 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 家的，招标人将依法重新组织 招标。 2121迟交的投标文件迟交的投标文件 21.1 招标人在本须知前附表第 19 项规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒 绝并退回给投标人。 2222投标文件的补充、修改与撤回投标文件的补充、修改与撤回 22.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间

29、之前，可以以书面形式补充、 修改已提交的投标文件，或以书面形式通知招标人撤回已提交的投标文件。补充、修改的内 容为投标文件的组成部分。 22.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 18 条有关规定密封和标记，按本 须知第 19 条有关规定提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字样。 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。 22.4 在投标截止后，投标人在投标文件格式中规定的有效期终止日前，投标人不能撤 回投标文件，否则其投标担保将被没收，且招标人有权就其撤回行为报告政府主管部门载入 不良信用记录。 （五）开标（五）开标、评标、定标及合同签定、评标

30、、定标及合同签定 2323、开标。、开标。 详见第二章开标、评标及定标办法 2424评标过程的保密评标过程的保密 24.1 开标后，直至中标公示为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关 的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 24.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招 标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 2525投标文件的澄清，计算错误的修正投标文件的澄清，计算错误的修正 详见招标文件第二章开标、评标及定标办法 2626投标文件的评审、比较和否决投标文件的评审、比较和否决 详见招标文件

31、第二章开标、评标及定标办法。经评标委员会评审，有效投标人少于 3 家 的，招标人将依法重新招标。 2727中标通知书中标通知书 27.1 定标后，招标人将就规定的内容在广州建设工程交易中心公示三天。 27.2 中标通知书由招标人颁发，并经广州建设工程交易中心确认。 27.3 中标人必须在收到中标通知书后 24 小时之内以书面形式回复招标人，确认收到。 2828合同协议书的签订合同协议书的签订 28.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投 标文件商定和签订合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 28.2 中标通知书发出之日起 30

32、 日后，中标人未按上款的规定与招标人订立合同，招标 人将解除中标通知书，原中标人的投标担保不予退还，且依法承担相应法律责任。原中标人 给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原中标人有异议的， 可以向人民法院起诉。 28.3 非经招标人同意，中标人在投标过程中使用的银行名称及帐号至完成竣工结算不 得变更，否则招标人有权停止工程款项的拔付及至解除合同，由此造成的一切责任由中标人 承担。 2929履约担保履约担保 29.1 在收到中标通知书后的 1515 日日内，中标人应按本须知前附表第 22 项的规定向招标 人提交履约担保；如果中标人的履约担保是以银行保函的形式提供，则该

33、银行保函应由在中 国注册且营业地点在广州行政辖区内的银行开具。 29.2 中标通知书发出之日起 15 日后，中标人未按上款的规定提交履约担保，招标人将 解除中标通知书，原中标人的投标担保不予退还，且依法承担相应法律责任。原中标人给招 标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。原中标人有异议的，可 以向人民法院起诉。 3030合同生效合同生效 30.1 在合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同 正式生效。 3131其它费用其它费用 31.1 中标人应根据政府有关规定，向广州建设工程交易中心交纳交易服务费。 3232腐败与敲诈行为腐败与敲诈行为 在招

34、标和合同实施期间，业主要求投标人和承包人遵守最高的道德标准。 321 对本条款的规定，特定义如下词汇： 1） 、 “腐败行为”是指在招标或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任何有价 值的东西，从而影响招标人有关人员工作的行为； 2） 、 “欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标或合同执行，从而损害招标人利益的行为； 也包括投标人之间串通（在提交投标书之前或之后） ，人为地使招标过程失去竞争性，从而 使业主无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。 322 如果投标人被认定在本招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则会被取消投标资格。 第二章第二章 开标、评标及定标办法开标、评标及定标办法 一、开标、评标

35、及定标办法通用条款一、开标、评标及定标办法通用条款 （一）总则（一）总则 35 开标、评标及定标所依据的规则 35.1 中华人民共和国招标投标法 ； 35.2评标委员会和评标方法暂行规定 （七部委第 12 号令） 35.3工程建设项目施工招标投标办法 （七部委 2003 年第 30 号令） 35.4广东省实施中华人民共和国招标投标法办法 ； 35.5房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （建设部令第 89 号） 35.6广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定 ； 35.7广州市建设工程招标投标管理办法 （穗建筑201069 号） 35.8广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工公开

36、招标评标委员会和评标办法 规定 （穗建法2005161 号） 35.9 本项目招标文件。 3636开标开标 36.1 招标人按投标须知前附表第 20 项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所 有投标人参加。截标后，开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原定的开标时间的 信息为准。 36.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人； 36.3 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时 都当众予以拆封、宣读。 3737评标评标 37.1 省财政性投资的施工招标项目，以及本市辖区内市、区财政性投资超过 50% 的施工项目招标的评标委员会成员，全部从政府设立的

37、建设工程评标专家库中随机抽 取确定。其他招标项目，招标人参加或派代表参加评标委员会的，应当具备国家和省 规定的评标专家条件和要求，人数原则上以一人为限，且不得担任评标委员会负责人， 不得接受评标报酬，评标过程中不得以任何方式影响其他评标专家独立评标。评标委 员会由招标人推荐（招标人专家库中摇珠产生）的 1 名专家（按有关规定执行）和广 州建设工程交易中心经摇珠抽出的 4 名专家共 5 人，在开标前组成。 37.2 评标委员会的职责及守则： 37.2.1 根据评标细则，对标书进行认真评审，完成评审报告； 37.2.2 向业主报告评审意见，推荐合格的中标候选人。 37.2.3 所有参加评标人员必须

38、遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法 则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严 重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 37.2.4 全体参与评标人员： 37.2.4.1 必须遵守评标纪律、不得泄密； 37.2.4.2 必须公正、不得徇私； 37.2.4.3 必须科学、不得草率； 37.2.4.4 必须客观、不得带有成见； 37.2.4.5 必须平等、不得强加于人； 37.2.4.6 必须严谨、不得随意马虎。 37.3 评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人。 38投标文件的澄清投标文件的澄清 38.1 为有助于投标文件的审查、

39、评价和比较，评标期间，经评标委员会或评标委 员会专业评审组中超过五分之一的成员以书面形式提出动议，评标委员会或评标委员 会专业评审组应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容作出 澄清。 38.2 投标人应以书面形式进行澄清，澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期 内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人 以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实 质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。 38.3 评标委员会或评标委员会专业评审组成员均应当阅读投标人的澄清，但应独 立参考澄清对投标文件进行评审。 38.4

40、 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性 审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之 成为具有响应性的投标。 39定标定标 39.1 招标人根据评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。 39.2 依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中 标人。 39.3 排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招 标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第 二的中标候选人为中标人。 39.4 排名第二的中标候选人出现前款所列的情形的，招标人可以确定排名第三的 中标候选

41、人为中标人。以此类推，如所有中标候选人均出现前款所列的情形，为招标 失败，招标人依法重新招标。 （二）开标评标办法程序和细则（二）开标评标办法程序和细则 可选办法六（适合综合评估法）可选办法六（适合综合评估法） 4040 开标和评标程序 40.1 投标人递交标投标文件； 40.2 投标文件公开开标； 40.3 投标文件有效性审查、算术校核； 40.4 对通过有效性审查的投标文件进行综合评分； 40.6 按照各投标文件综合得分从高至低排序； 40.7 评标委员会向业主推荐第一至第三中标候选人名单，并编写评标报告。 41 开标细则 41.1 开标由招标人主持； 41.2 由招标人或其推选的代表检查

42、投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的 公证机构检查并公证； 41.3 细则 41.3.1 投标截止期前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的广州建设工程交 易中心投标地点；投标人代表凭法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托证明书 原件（仅限于法定代表人不出席而委托授权代表出席开标会的） 、本人身份证原件递交 投标文件，招标人进行检验确认有效后，才接收其投标文件； 41.3.2 经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣 读：a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价；d、投标担保；e、项目负责人 名称；f、法定代表人证明及授权委托等主要内容及开标记录表中的其他必

43、要内容。 41.3.3 招标人对开标过程进行记录，投标人在开标记录上签字，开标记录提交评 标委员会评审。 41.4 若出现以下情况，招标人将拒绝接收其投标文件： 41 4.1 在投标截止期后逾期或未在指定地点递交投标文件的； 41 4.2 投标文件未按招标文件要求密封或在密封处盖章的； 41.4.3 投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的； 40.4.4 在投标截止期前，投标人代表未凭法定代表人证明书原件、法定代表人授 权委托证明书原件（仅限于法定代表人不出席而委托授权代表出席开标会的） 、本人身 份证原件递交投标文件的。 40.5 招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。

44、 40.6 若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原 件。 42. 评标细则 42.1 评标委员会 标书的评审由综合评标委员会负责，该评标委员会人数在投标须知前附表中列明。 42.2 投标文件的有效性审查：投标文件中没有任一种列于本办法附表一投标文 件有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会认定后， 其投标文件将被拒绝。 42.3 投标报价的算术校核。评标委员会对各投标文件投标报价按照就低不就高的 原则进行算术校核，具体标准如下： 42.3.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额 为准； 42.3.2 经算术复核的中

45、标候选人报价与其投标报价不一致时，按就低不就高原则 确定其最终报价； 42.3.3 当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致 时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单 价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的 合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价； 42.3.4 当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累 加值，则按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值； 42.3.5 当修正后报价小于原报价，其最终投标报价为修正后报价，修正后报价作

46、 为签订合同及结算的依据；当修正后报价大于原报价，其最终投标报价为原报价，即 以原报价作为签订合同的依据，同时须在合同上注明修正后报价与原报价的差额，在 按月结算支付时按“差额/修正后报价100%”的比例扣除。 42.3.6 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的 投标报价对投标人起约束作用，见附表二算术复核表 。如果投标人不接受修正后的 报价，则取消其中标资格，并且其投标担保也将被没收。 42.4 综合评审采用百分制评分法，主要对投标人的企业综合服务能力（得分权重 为 50%） 、项目实施方案（得分权重为 30%） 、投标报价（得分权重为 20%）三个方面 进行评议

47、。同时，招标人须在招标文件中详细列出每子项的具体评分标准（详见综 合评分表 （附表三） ） 。 投标人总得分=企业综合服务得分+项目实施方案得分+投标报价得分投标报价 得分权重。 42.4.1 对通过有效性审查的投标文件进行综合评分（见附表三综合评分表 ） 。 42.4.2 投标文件投标报价得分（见附表四投标报价得分表 ） 。 （1）以通过投标文件有效性审查并经算术校核的投标人的有效总报价中【招标控 制价的 80%，招标控制价】 ，去掉一个最高价和一个最低价后，剩余报价的算术平均值 为评标参考价； （2） 当标价等于评标参考价时得 100 分，标价每高于评标参考价 1%，扣 1.5 分， 每低

48、于评标参考价 1%，扣 1 分，扣至 0 分为止，精确到小数点后两位。 42.5 计算各有效投标单位的综合评分总得分。在评委评出各有效投标单位的总得 分中，去掉一个最高分和一个最低分，再进行算术平均作为该投标单位最后得分，并 按照总得分从高到低排列先后次序。总得分相同的，报价低的排先。总得分和报价均 相同的，由评标委员会确定排序的先后。评标委员会应按排序先后，在有效的投标人 中，向招标人推荐前 3 名投标人依次为第一中标候选人至第三中标候选人，并编写评 审报告。 42.6 若有效投标单位不足三家，应当依法重新招标。 附表一 投标文件有效性审查表投标文件有效性审查表 项目名称：麓湖公园园中园绿化

49、养护及卫生保洁服务项目 序号 投标单位 评审内容 1 投标人不具备承担本项目资质的； 2 不能满足完成投标项目养护工期的； 3 不符合招标文件及有关技术规格、质量要求、检验标准 和方法的； 4 投标文件中没有有效的法定代表人证明书原件，或由委 托代理人签署的投标文件中没有法定代表人授权书原件； 5 投标文件的封面没有加盖投标单位的法定印章并经投标 人代表签署的，或投标文件没盖骑缝章的； 6 投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模 糊、无法辩认的； 7 未按招标文件的要求交纳投标担保或交纳投标担保未达 到招标文件规定的额度的； 8 对同一招标项目出现两个或以上的投标报价，且没有申 明哪

50、个有效； 9 投标报价不符合该项目招标控制价公布函要求或员工资 低于广州市最低工资标准（1300 元/月） 10 投标报价低于企业自身成本的； 11 算术复核后的投标报价与原投标报价相比存在 1%或以上 误差的； 12 无参与编制投标文件人员名单的或未按规定的格式 填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的。 13 标书异常相同（由不同单位独立编制标书时不可能存在 的相同） 14 附有招标人无法接受的条件。 结论“有效”或“无效” 注：1.凡出现以上任何一种情形用“”表示，没有出现用“”表示，出现一个“” ，则结论均为无效，全部为“” ，则结论均为有效。 2.如对本表中某种情形的评审意见不一致时

51、，以评标委员会多数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。 评委签名： 日期： 附表二 算术复核表算术复核表 项目名称：麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目 单位：元 序 号 单位名称 修正前投标 报价 a 修正后投标 报价 b 修正率 r=|a-b|/a*100% 经评审的投标 投标报价 当 ba 时，扣减比例 r“差额/修正后报价 100%”；当 ba 时, r=0 修正原则：当修正后报价小于原报价，其最终投标报价为修正后报价，修正后报价作为签订合同及结算的依据；当修正后报价大于原报价，其最终投标报 价为原报价，即以原报价作为签订合同的依据，同时须在合同上注明修正后报价与原报价的差额，

52、在按月结算支付时按“差额/修正后报价100%”的比例扣 除。 按“差额/修正后报价100%”的比例扣除。 评委签名： 日期： 附表三附表三 综合评分细则综合评分细则 项目名称：麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目 共 2 页；第 1 页 评审项目评审项目评审说明评审说明 养护服务经验 （25 分） 自 2008 年 12 月 1 日至今在广州地区独立承接过经广州建设工程交易中心及其分部依法公开招标的公园绿化养护项目业绩，需提供中标通 知书(公园绿化养护业绩的时间及金额以合同签订的时间为准)并提交公园养护业绩所属业主名称、地址、联系人及联系电话） ，评分原则以 公园绿化养护项目造价最高的一项

53、作为评审得分依据，不得兼计。 （25 分）：造价最高单项公园绿化养护项目业绩在 700 万元（含本数）或以上业绩，得 25 分。 （15 分）：造价最高单项公园绿化养护项目业绩在 600 万元（含本数）700 万元业绩，得 15 分。 （5 分）：造价最高单项公园绿化养护项目业绩在 500 万元（含本数）600 万元业绩，得 5 分。 （0 分）：造价最高单项公园绿化养护项目业绩在 500 万元以下，不得分。 机械化设备 力量 （5 分） （5 分）拟投入自有管养设备（剪草机、绿篱机、抽水机、喷药机、吹风机、高压洗地机、高修车、1.9 吨或以上货车等）齐全，提供设备 发票，且全部设备为自有的，

54、得 5 分； （3 分）拟投入自有管养设备（剪草机、绿篱机、抽水机、喷药机、吹风机、高压洗地机、高修车、1.9 吨或以上货车等）基本齐全，提供 设备发票，且全部设备为自有，得 3 分； （0 分）没有自有管养设备（剪草机、绿篱机、抽水机、喷药机、吹风机高压洗地机、高修车、1.9 吨或以上货车等）或不能提供设备发票， 不得分； 人员配置 （7 分） （2 分）项目负责人为工程师及以上职称 1 分；相关专业 1 分，专业不对口 0 分（应附职称证书、毕业证书） 。 （2 分）主管及班长为高级工程师 1 分；相关专业专业 1 分，专业不对口 0 分（应附职称证书、毕业证书） 。 （3 分）其他管理技

55、术人员配备齐全 3 分，配备基本满足 1 分，配备不满足要求 0 分 企业资信 （5 分） 获得 iso9001 质量管理体系认证得 3 分；有获得重合同守信用得 2 分； 企业综 合服务 能力 （50 分） 企业获奖情况 （8 分） 近两年在城市绿化管理养护工作中获得广州市园林主管行政部门颁发的“优胜杯”或“红棉杯”等绿化养护先进单位奖项得 8 分； 注：获奖情况以广州市园林主管行政部门颁发的奖项证书或通报文件为准，需提交相关项目养护合同。 对本项目现状 了解程度和理 解（5 分） 45 分：对项目理解透彻，现状了解透彻，熟悉本项目所在区域特点； 23 分：内容明确但不具体，现状了解但不透彻

56、； 01 分：不明确、不具体、不了解、不透彻； 对本项目重点 难点分析、建 议（5 分） 45 分：能够全面正确分析本项目养护的重点、难点，具有全局性、可控制性、全面性和制约性，能提出具体的管理运作和经营重点， 能把握重点、提出解决难点的对策和措施。 23 分：能基本分析本项目养护的重点、难点，能提出一定的管理措施和解决重点难点的方法，提出相关措施； 01 分：不能分析出本项目养护的重点、难点，提出的管理措施不合理不可行。 服务组织措施、 工作计划及其 保证措施 （8 分） 68 分：有组织管理结构图、有绿化日常管养的月度和年度的工作计划、劳动力使用计划、资金使用计划及其保证措施，计划详细、合

57、 理可行。 35 分：有组织管理结构图、有绿化日常管养的月度和年度的工作计划、劳动力使用计划、资金使用计划及其保证措施，计划基本合理 可行，措施基本得当。 02 分：有组织管理结构图、有绿化日常管养的月度和年度的工作计划、劳动力使用计划、资金使用计划不全，有漏项。 服务技术措施 及安全文明操 作措施 （7 分） 67 分：投标人能根据绿化日常管养项目的特点，清楚描述项目技术措施，能满足招标人的需求。 35 分：投标人对绿化日常管养的技术措施描述基本清楚，并基本能满足招标人的需求和项目的特点。 02 分：投标人有绿化日常管养的技术措施，担描述不清楚，未能满足招标人的需求和项目的特点。 项目实 施

58、方案 （30 分） 安全防护制度 和应急处理措 施 （5 分） 45 分：备有应急设备和应急处理措施完善，切实可行，并提供现行的安全手册作参考。 23 分：安全防护制度和应急处理措施较完善，切实可行。 01 分：安全防护制度和应急处理措施不能满足招标文件的要求，安排不合理不可行。 附表三 综合评分表综合评分表 项目名称：麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目 共 2 页；第 2 页 投标单位名称 12345678910 序号评审项目满分 养护服务经验 25 机械化设备力量 5 人员配置 7 企业资信 5 企业综 合服务 能力 （50%） 企业获奖情况 8 对本项目现状了解程度 和理解 5 对

59、本项目重点难点分 析、建议 5 服务组织措施、工作 计划及其保证措施 8 服务技术措施及安全 文明操作措施 7 项目实 施方案 （30%） 安全防护制度和应急 处理措施 5 投标报价（20%） 20 合计 100 评委签名: 日期: 附表四 投标报价得分表投标报价得分表 项目名称：麓湖公园园中园绿化养护及卫生保洁服务项目 1 2 3456789101112 序 号 投标人名称 1 投标报价 pt（元） 2 评标参考数据招标控制价（元）： 招标控制价的 80%（元）： 评标参考价 pc（元）： 3 偏差（pt-pc）/ pc(%) 4 减分（a） 5 报价得分 i=（100- a） 说明： 1以

60、通过投标文件有效性审查并经算术校核的投标人的有效总报价中【招标控制价的 80%，招标控制价】，去掉一个最高价和一个最低价后，剩余报价 的算术平均值为评标参考价； 2当标价等于评标参考价时得 100 分，标价每高于评标参考价 1%，扣 1.5 分，每低于评标参考价 1%，扣 1 分，扣至 0 分为止，精确到小数点后两位。 评委签名： 日期： 第三章第三章 用户需求书用户需求书 用户需求用户需求 一、招标范围招标范围 （一）承包范围: 麓湖聚芳园（包括山头） 、星海园、儿童乐园和后勤区、白云仙馆、畔山 酒家至桥头小卖部的鹿鸣路、横枝岗山头。 （二）苗木调整费为承包费的 10%，用于甲方提出的绿化改