红色旅游公路工程 工程总体总体应急预案

1、红色旅游公路工程工程总体安全应急预案1总则 1.1编制目的 为有效控制和处置红色旅游公路工程突发的公共事件，确保重、特大事故发生时，能够快速反应、实施紧急救援，最大限度地预防和减少突发公共事件带来的人员伤害和财产损失，维护当地的安全和社会稳定，促进经济持续、协调、健康发展。 1.2编制依据 依据公路法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等有关规定，结合本合同段的实际，制定本预案。1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，本合同段突发公共事件主要分为以下三

2、类： （1）自然灾害。主要包括气象灾害，地质灾害和火灾等。 （2）事故灾难。主要包括各类施工安全事故，交通运输事故，设备事故和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。 1.4适用范围 本预案适用于红色旅游公路工程内突发的自然灾害，事故灾难，公共卫生事件。本预案指导本合同段各专项施工安全应急预案的应对工作。 1.5工作原则 1.5.1以人为本，减少危害。切实履行项目部的管理和服务职能，把保障职工健康和生命

3、财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 1.5.2居安思危，预防为主。坚持常抓不懈，防患于未然的思想。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，加强队伍培训和防灾抗灾救灾知识宣传，提高全员意识，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 1.5.3统一领导，分级负责。在三明昌盛公路工程有限公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，属地管理为主的应急管理体制。 1.5.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 1.5.5快速反应，协同应对。加强项目部的应急处置队伍建设，建立各施工作

4、业队的联动协调制度，充分动员和发挥各施工作业队的力量和作用，形成项目部统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.5.6依靠科技，提高素质。坚持依靠科技防灾减灾，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 l.6应急预案体系 红色旅游公路工程突发公共事件应急预案体系包括： （1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是项目部应对重大突发公共事件的规范性文件。 （2）突发公共事件专项应急预案。包括：路基、路面改造工程施工安全应急预案。各类预案将

5、根据实际情况变化不断补充、完善。2组织体系 2.1领导机构 项目部成立应急救援领导小组（临时指挥中心），负责项目部应急救援工作的组织和指挥。应急预案领导小组及其人员组成：组 长：胡宇斌副组长：李萌成员：杨泽海、陈刚、王铜、马国顺2.2 应急组织的分工职责2.2.1 组长职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。2.2.2副组长职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作。2.2.3现场指挥组职责：协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫

6、、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，负责做好与“110”、“120”等单位的联系。2.2.4技术保障组职责：协助组长负责工程抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。2.2.5物资机械保障组职责：负责救援物资的供应和运输工作；负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证救援物资、机械的优化配置。2.2.6安全保卫组职责：负责事故现场警戒，维持工地内抢险救护的正常运作。负责抢

7、险救援通道的安全通畅。2.2.7善后处理组职责：负责指导并督促责任单位做好伤亡人员家属的接待、安置工作。做好家属的思想稳定工作，并负责组织联系理赔等事宜。2.2.8事故调查分析组职责：负责组织或参与调查分析事故发生的原因，研究处置手段、技术措施和方法，向应急领导机构及时提供相关信息和决策参考依据。2.2.9后勤保障组职责：负责保障抢险抢修各组人员必须的防护、救护用品及交通车辆、生活物质的供给。3运行机制 3.1预测与预警 各施工单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 3.2应急处置 3.2.1信息报告 不论哪一级别的

8、突发公共事件发生后，施工单位要立即报告，最迟不得超过10分钟。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，项目部在接到事故报告的同时通报当地有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3.2.2信息报告程序流程图（后附）3.2.3应急连络体系图（后附）3.2.4先期处置 突发公共事件发生后，事故发生单位在报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 3.2.5应急响应于先期处置未能有效控制事态的重大突发公共事件，要及时启动上一级相关预案，由项目部应急指挥机构统一指挥各施工单位、部门开展处置工作。 现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。 3.2.6应

9、急响应程序流程图（后附）4 监督管理 4.1预案演练 各施工单位要根据相应的应急工作预案，有计划、有重点、有针对性地组织演练，使各应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强各机构之间的配合与协调，提高整体的应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。 4.2应急保障 各施工单位要根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工。要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 4.2.1应急救援器材、设备目录（后附）4.3宣传和培训 项目部负责编印公共事件应急预案及安全

10、救助宣传的相关资料，广泛宣传应急应急预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。项目部要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。 4.3责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。 在突发公共事件应急管理工作中有下列行为或做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励：在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大突发公共事件预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，成效显著者；举报突发公共事件重特大

11、隐患有功的单位和个人；其他有特殊贡献，成效显著者。 突发公共事件发生后，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的；施工单位不服从统一指挥和调度的，或在紧要关头临阵逃脱的；依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5 预案管理 本总体应急预案是项目部应急预案体系的总纲，由项目部负责编制。各施工专项应急预案，由各施工单位负责编制。由项目部负责解释和组织实施。 （相关图表附后）信息报告程序流程图生产安全事故发现人施工单位应急救援值班室项目部应急救援办公室项目部主要负责人项目业主项目总监办项目部应急领导小组当地派出所公司质安部公司主管领导市政府应急救援值班室事故发生地公安分局市安监局应急救援值班室应急连络体系图应急响应程序流程图生产安全事故项目部应急救援人员控制事态疏导人员保护现场组织抢救通道畅通车辆保证现场急救了解事故及伤亡人员简况报告事故简况项目业主项目总监办项目部应急领导小组公司质安部应