高速公路工程安全生产事故综合预案

1、蓟汕高速编制：刘国强 日期：2014.03.30审核： 日期：审批： 日期：蓟汕高速公路工程第4合同天津路桥建设工程有限公司蓟汕高速公路工程第4合同段项目经理部2014年3月30日环境应急预案1总则1.1编制目的本预案旨在提高保障本工程项目处置环境突发事故的能力，最大限度地预防、减少事故、控制或降低因环境事故造成的损害或次生、衍生灾害，保障企业员工、参建人员及社会公众生命与物质财产的安全，维护社会和企业正常的生产、生活秩序，促进企业健康发展编制本预案。1.2编制依据1 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国安全生产法和天津城建集团生产安全事故应急预案及相关的

2、法律、行政法规，制定本预案。1.3 应急工作原则1.3.1 以人为本，科学管理的原则。把保障和抢救员工与参建人员的生命安全做为应急救援工作的出发点和根本点。1.3.2 统一领导，分级负责的原则。在公司统一领导和组织协调下，项目及有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。1.3.3 分级响应的原则。在环境事故发生后，事故单位必须立即启动应急预案，先期处置，逐级上报。超出应急处置能力及级别的，与上级单位（集团）应急响应衔接，快速反应，协调联动。1.3.4 预防为主，平战结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设，完善装备、应急演

3、练等工作。1.4 适用范围本预案是本项目处置生产安全事故的综合应急预案，适用于工程项目发生的各类各级突发生产安全事故的应急保障工作。1.5 事故的分级1.3事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。l.3.1特别重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会

4、活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.3.2重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重

5、要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.3.3较大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。l.3.4一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.6 应急预案体系：（图表1）公司生产安全事故综合应急预案项目生产安全事故综合应急预案各专项

6、应急预案施工项目部现场处置方案2 危险性分析 2.1 设施、装置、设备分布高速公路工程：供配电设施；高大设备或沿海落雷区的建筑物的防雷设施；基坑周边或桥梁工程的高处作业部位的临边防护设施；桥梁道路施工与不断行的道路相交段的交通导行或防撞限行设施。主要的设备包括各类基础施工的钻机；各种型号的大中型起重机；架桥机、门式起重机；各种筑路机械、运输车辆、各种钢木加工机具等均根据施工现场的工程需要进行配置。2.2 危险源辨识与风险分析2.2.7 中毒事故：排水管道施工、盾构施工、隧道沥青砼施工、地下结构内的特殊工艺等易产生有毒有害气体的作业、因检测不到位或违规不使用、不配置防护用品造成的作业人员呼吸系统

7、中毒窒息的事故。或因职工食堂卫生管理不严，造成的职工集体食物中毒事故。2.2.8 起重作业伤害事故：起重机械安全装置的不全或失灵、违反“十不吊”规定的作业造成倾覆，吊索具选择不当或损坏，指挥、司索人员站位不当，作业区不封闭等发生的事故。2.2.9 在交通不断行的道路施工发生的各类事故：人员机械上路被撞、高处作业落物砸到经过的车辆行人、通道设施被撞、防护设施被撞被挂等都会造成严重的事故和社会影响。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系：（图表2） 市安监局：28208707 市应急处：28202827市建交委：27117124 市质安总队：88388715 城建集团应急办：27482633

8、救护电话：120 火警电话：119 报警电话：110 项目应急救援领导小组高俊山： 张 伟兴华李 磊子维刘 凯 强张大明：技术保障李磊安维护单子援处理刘凯（安全勤保障郭急抢救队伍李备调查李调联络刘凯（办公室资保管李司应急救援领导小组张术

9、于建起冯子福24332126 24332150-8410 24332133事故现场3.2职责分工：（图表3）姓 名职 务职 责高俊山组长总指挥 全面负责企业的应急管理；对事故现场的应急抢险救援进行全过程领导、部署、决策，负责向上级单位报告，联络、求助；与上级应急组织衔接和落实上级指令、落实上级交办事宜。张伟副组长副总指挥 确定应急级别；执行组长指令，负责召集应急组织体系人员，指挥现场抢险。调集内部抢险队伍，设备增援及对外的协调联络。组长不在的情况下，接替组长职责。王兴华副组长副总指挥1负责日常危险源辨识，风险评价与风

10、险控制工作，管理方案，应急预案的审核；2执行组长指令，应急抢险期间的技术支持保障；领导事故调查组工作；应急抢险结束后对现场安全状态进行评估。李磊组员1负责提供应急技术支持，对项目预案的安全技术措施进行审核、咨询、指导2参与事故调查、分析；提供调查报告。专项预案、处置方案的审核；单子维组员1应急预案的日常管理；项目应急准备的检查、监督；恶劣天气的气象预报2基层医疗救护人员的培训，组织预案培训及演练工作3负责现场应急状态下的保卫及现场的保护。4做好事故处理过程的文件管理、文字记录、信息收集、对外联络。刘凯（安全）组员 执行组长指令，组织工程抢险，做好日常工程计划的落实，确保施工部位达到安全状态。李

11、婷组员1指导参与现场应急救护；2项目应急器材的保管3抢险物资的供应及日常管理，对外物资装备的联系、调配等。4负责应急抢险期间的大型机械设备的安全监管郭凯、刘凯（办公室）组员1负责后勤保障，应急医院的联络2临时工作、疏散人员的安置点联系及办理相关事宜。3负责对外信息发布，参与接待安抚工作；4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 根据公司整合体系程序文件lqj/es4.3.1危险源辨识与评价控制程序，项目管理者代表负责指导，项目安全副经理负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制工作，及对项目重大危险源的确认。4.1.2 项目危险源辨识工作组负责组织和指导项目危险源辨识、风险评价及风险控制工作，并

12、对辨识、评价出的危险源及风险进行汇总，确定重大危险源。4.1.3 安技保卫部是危险源辨识与风险评价控制程序的主责部门，负责落实危险源辨识、风险评价控制活动，建立项目重大危险源控制清单，实施动态管理，并向公司、业主、监理报送备案。4.1.4 项目危险源辨识工作组负责对本单位办公区、生活区、加工区、作业区，相关活动进行危险源辨识，风险评价和风险控制，并组织控制措施落实安排。4.1.5 施工项目依照公司整合体系程序文件的要求，在编制施工组织设计及专项施工方案时，对施工安全技术措施、工艺、工序、特殊环境中存在的危险源与不力因素，提出采取安全技术措施及监控手段及应急预案，向建设、监理单位报批，向相关人员

13、交底。4.1.6 对重大危险源因素编制专项预案，附验算结果，采用符合国家和行业标准、规范的安全技术手段、措施、设施、防护用品，向监理单位报批，并向相关人员交底，加大、加密监控频次专项方案要提交专业部门进行专家会审方可执行实施。方案落实中随时检查、验收。重大危险因素清单报公司安保部备案。建立危险因素控制台帐，与相关方进行沟通，并按进度、工艺发布预警信息。 在作业程序控制上，强化安全技术规范，强化安全技术交底，强化教育培训，配齐安全防护用品，杜绝“三违”，对危险性大的施工工艺、部位、作业实行安全员旁站监护。 施工机械管理严格执行建筑机械使用安全技术规程（jgj33-2001）和行业监管部门检测和备

14、案要求规定。重点抓好设备安全装置的完好率和可靠性，禁止使用非标或淘汰型设备。 对新技术、新材料、新设备、新工艺的应用，必须进行专家论证，在有安全可靠的基础上进行施工，对新入岗或转岗操作人员必须进行培训。各专项方案必须制定相应的应急处置措施，必要时应请业主、监理、专家进行汇审，认可后方可实施。4.2 预警行为的条件与方法 ：（图表5）危害因素预警标准预 警 等 级级（红色）级（橙色）级（黄色）级（蓝色）伤亡程度及经济损失死亡人数3-9人1-2人重伤人数10-49人3-9人1-2人1人轻伤人数50-99人10-49人5-9人1-5人直接经济损失（万元）1000-5000500-1000100万以上

15、10万以上现场情况及对周边影响基坑状态严重变形变形超过临界值变形接近临界值变形低于临界值降水状态坑外大幅下降 坑内大幅降水坑外大幅波动 坑外大幅降水坑外小幅波动坑内外低于临界值周边建筑物地面严重下沉 建筑物严重开裂地面下沉超标 建筑物出现开裂 地面下沉接近临界值地面下沉低于临界值波及人数超10户以上，30人以上10户以下，30人以下现场设施及对周边影响程度风6及以上6级45级34级雨大暴雨大雨中雨小雨雷、雾、雪大中轻署35以上 -5以下30-34以上 0525-30 5-00-304.2.1 依据生产安全事故人员伤亡严重程度、直接经济损失等因素，将预警分为四级。施工现场发生红色、橙色预警等级，

16、项目应急领导小组即刻启动应急预案并报公司应急领导小组，黄色、蓝色预警等级项目应急领导小组依据施工现场实际情况自行处置并上报公司。4.2.2 依据施工现场设施及对周边影响等因素，将预警分为四级。施工现场发生红色、橙色预警等级项目应急领导小组即刻启动应急预案并报公司应急领导小组，黄色、蓝色预警等级项目应急领导小组依据施工现场实际情况自行处置并上报公司。4.2.3 依据气候条件可能对施工造成的影响、危害因素，将预警分为四级。施工现场出现红色、橙色预警等级，现场应立即停工，项目应急领导小组做好应对出现突发情况的准备。施工项目应急指挥机构在接到导致安全事故的信息后，按照预警等级发布预警信息，并启动相应预

17、案。级以上的波及社会的预警信息向相关单位、社区街道政府报告。按照预案做好准备和预防工作，对不能控制的可以越级求助。5 信息报告与通知5.1 报告主体与流程生产安全事故发生后，事故单位或在场人员应当立即向本单位负责人报告事故情况，视事故的严重程度拨打110或119报警、120医疗急救。报告流程：（图表6） 事故现场发现人 项目负责人业主或相关部门 （分公司）公司应急领导小组主要负责人 集团应急领导小组、政府监管部门 市政府5.2 报告主要内容1 事故单位、地点、时间、部位；2 事故类型、简要情况；3 伤亡情况；4 事故趋势和可能产生的影响；5 需要援助抢险的装备、人员等事宜；6 报告人及联系方式

18、。5.3 信息、联络通讯要求 公司应急指挥、保障系统人员的电话应24小时开机，保持通讯畅通。因故外出需请假，并安排顶替人员。5.4 事故报告的时间要求1、事故发生后10分钟内，事故单位要报到公司应急领导小组或主要负责人。2、公司应急领导小组应在20分钟内报告集团应急领导小组或主要负责人及政府监管部门。5.5 信息发布公司应急信息的发布由信息新闻组负责，秉承实事求是的原则，信息要及时、真实、准确。公布的信息必须得到应急指挥负责人的批准，并由授权的信息发言人对外宣布。6 应急响应6.1 分级响应1 当发生险情或生产安全事故接报后，事故单位应急小组立即到现场观察、分析、判断 ，迅速启动相应级别的应急

19、预案或专项预案。任何级别的险情、事故都首先启动项目应急预案。、级预警由项目处置并报告上级单位，、级预警立即启动项目应急预案并上报公司应急小组启动综合预案，同时与集团应急响应级别对接。2 按照应急处置程序分级和上级衔接的原则。统一协调、有序的排除或抢险。贯彻下级服从上级的原则。3 险情得到控制或抢险完毕，得到上级或相关单位的确认后，方可恢复正常施工。6.2 应急事故处理流程图：（图表7）调 集保障人员指挥人员相关人员应急领导小组确定级别、应急启动接到事故报告自行处置救援队伍物资装备请求援助救援行动事态控制应急结束善后处理恢复施工总结，修改预案6.3 应急结束当遇险人员全部得到救护；事故现场得到控

20、制；环境符合标准；次生、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序，项目恢复正常秩序。以参与救助的最高级别单位的指挥系统的指令为准。向上级与相关单位通报。事故调查组收集的证据，分析报告等向有关单位移交。做好工作衔接。6.4 善后处理6.4.1组织项目抢险人员对现场的污染物进行清理，恢复环境。6.4.2组织项目材料和设备人员清点应急物资、机械，做好恢复与退场，列出消耗明细，提出需补充及维修等补偿事宜。6.4.3善后处理小组对死伤人员进行善后赔偿及伤员救治等工作，处理家属的安抚、波及群众的回迁安置等工作。6.4.4协助事故调查组，本着“实事求是”和“四不放过”的原则，撰写事故调查报告和应急救援工作总结

21、，报公司领导。7 保障措施7.1 建立项目应急指挥体系，与公司应急指挥体系向上衔接，保障体系通讯联络网，应急抢险期间根据需要调用步话机、电话座机、个人手机做为现场调度使用。7.2 建立项目必须有应急抢险队伍，应急指挥体系向上衔接，并报公司备案。7.3 建立项目应急物资、装备台帐。对自有的应急物资、装备的类型、数量、性能、存放位置，管理责任，日常维护建立档案，保证随时启用，状态有效，数量充足。同时与相关的物资和设备供应租赁单位建立长效供应机制，保证随时调用。8 培训与演练8.1 项目应急小组负责应急宣传、教育、培训工作。应急救援纳入安全技术培训和安全宣传教育内容，并确保全员掌握应急避险和应急救援知识，增强应急自救和应急救援的知识技能，提高应急抢险能力。项目应在每年开工前进行，每年至少一次。8.2 演练项目在编制年度安全工作安排时，要把应急预案的演练做为重要工作纳入工作范畴，并对演练进行一下要求：1 结合工程特点，每年至少组织一次一项重大伤害专项应急预案的演练。2 危险性较大、重大危险因素多样的施工项目开工前或复工前，组织综合性的演练，可采用桌面推演或模拟事故应急演练，项目每年不少于二次演练。3 演练由项目应急领导小组自行组织