包头市林木保护管理办法

1、 包头市林木保护管理办法 包头市林木保护管理办法 2005 年 12 （ 2005年 11月 15日包头市人民政府第 13次常务会议审议通过 月 1 日包头市人民政府令第 107 号公布 自 2006 年 1 月 1 日起施行） 第一章 总则 第一条 为了加强林木保护和管理，充分发挥其生态、社会和经济效益，促进本 市经济、社会可持续发展，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和 国防沙治沙法等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内从事林木的保护和管理活动，应当遵守本办法。 本办法所称林木是指天然次生林、人工林及其林下植被和宜林地植被。 第三条 林木保护管理坚持“因地制宜、

2、分类实施、保护优先”的原则。 第四条 市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门按照职责分工，负责本行政 区域内的林木保护和管理工作。 农牧业、水务、环保、建设等部门，在各自的职责范围内做好有关的林木保护 和管理工作。 第五条 公民对乱砍滥伐、牲畜毁林等破坏林木的行为，有监督、检举和控告的 权利。 第二章 保护和管理 第六条 大青山南部平原区和北部旱作农业区实行全面禁牧，牲畜舍饲圈养。 大青山、乌拉山山体内的国有林场（站）经营区，实行封山育林，禁止放牧。 第七条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。 每年 10月 15日至次年 5月31日为防火期。防火期内，禁止任何单位和个人擅 自进入林区

3、、苗圃、果园、林带和林业生态工程项目区等重点区域和地带用火。 确需用火的，按规定办理用火许可证。 市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门，应当加强对出入林区、苗圃、果 园、林带和林业生态工程项目区人员的管理，及时清理闲散人员，发现隐患， 立即排除。 驻地武警森林部队要加强训练，严阵以待，遇有火情，迅速出击，及时扑救。 第八条 市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门，应当做好林木病虫害测报、 防治和检疫工作。 出圃苗木应当进行检疫。任何单位和个人不得将未经林木病虫害检疫机构检疫 的苗木调入或调出本市。 第九条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采矿、取土以及其他破坏植被的行为。确 需在林地上进行开垦、采

4、石。采砂、采矿、取土等活动，应当按照有关法律法 规的规定办理审批手续，并缴纳森林植被恢复费。缴纳标准按照国家、自治区 有关规定执行。 返还的森林植被恢复费应当用于生态建设。 第三章 管护队伍 第十条 市和旗县区人民政府应当建立林木管护队伍，健全管护网络，制定管护 制度。乡镇苏木应当建立护林队伍；村嘎查应当配备护林员；国有林场要严格 核定护林员，实行护林责任制。 护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为；对造成森林资源 破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。 护林员在履行职责时，受法律保护。 第十一条 各级森林公安机关是林木保护的专职执法队伍。其主要职责是：负责 本辖区内林木资源的

5、保护和森林草原防火，查处各类涉林案件，监督、指导、 检查各级护林队伍的工作。 第十二条 驻地武警森林部队是承担森林防火、灭火任务的专职队伍，协同森林 公安机关共同履行保护林木的职责。 第十三条 各级财政部门应当将林木管护经费列入年度财政预算，足额拨付。 林木保护行政主管部门应当保障林木管护经费专款专用。 第四章 法律责任 第十四条 经县级以上人民政府确权认定的公益林，其所有者或者经营者，对林 木保护经营不力，导致林木和林地植被退化、破坏，发生重大毁林案件的，由 市和旗县区人民政府林木保护行政主管部门酌情减少或者停发森林生态效益补 偿费；情节严重的，可处以所获森林生态效益补偿费 1 倍以下，总额

6、不超过 15000元的罚款。 第十五条 违反本办法第六条禁牧规定的，由市和旗县区人民政府林木保护行政 主管部门责令停止违法行为，对畜主处以大畜每头 300 元，小畜每只 20 元，总 额不超过 5000元的罚款；对放牧人员处以 100元以上 500 元以下的罚款。 第十六条 违反本办法第九条规定，致使林木受到毁坏的，依照中华人民共和 国森林法第四十四条的规定予以处罚；未造成林木毁坏的，依照中华人民 共和国森林法实施条例的规定，由市和旗县区人民政府林木保护行政主管部 门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10 元以下 的罚款。 第五章 附则 第十七条 本办法自 2006年1月 1日起施行。 制度说明 制度是以执行力为保障的。制度”之所以可以 对个人行为起到约束的作用，是以有效的执1 行力为前提的，即有强制力保证其执行和实 施，否则制度的约束力将无从实现，对人们 的行为也将起不到任何的规范作用。只有通 过执行的过程制度才成为现实的制度，就像 是一把标尺，如果没有被用来划线、测量， 它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能 性的标尺，而不是现实的标尺。制度亦并非 单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态 的，而制度是对人们的行