10鼓励出口和出口管制措施

1、第一节鼓励出口措施 当前许多国家为了发展对外贸易，争夺国外 市场，扩大出口。采取了各种各样的鼓励出 口的措施。这些措施主要有以下几种： 一、出口信贷。 它是指一国政府为了支持和扩大本国商品出 口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国 出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。 出口信贷按借贷关系可以分为卖方信贷和 买方信贷。卖方信贷是指出口方银行向本 国出口商（卖方）提供的贷款。卖方信贷 实际上是出口厂商从供款银行取得贷款， 再向进口厂商提供延期付款的一种商业信 用。买方信贷是指出口方银行直接向进口 厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷 款，以资助进口方购买本国的出口商品。 按贷款期限长短，出口信贷可以

2、分为短期、 中期和长期信贷。短期信贷，期限一般指 180天以内；中期信贷期限一般为15年； 长期信贷一般为510年或12年。原料、消 费品及小型机器设备的进口适用短期信贷， 中型机器设备则多采用中期信贷，重型机 器设备及成套设备则需长期信贷。 二、出口信贷国家担保制。 它亦称出口信贷担保制，是指国家为了扩大出口， 对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或商 业银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面 担保，当外国债务人拒绝付款时，国家担保机构 按照承保的数额给予补偿。随着出口信贷业务的 发展，发达国家出口信贷担保制也日益加强。为 此许多国家设立专门机构，例如英国的出口信贷 担保署、法国的对外贸

3、易保险公司、原联邦德国 的信贷担保公司均从事这项业务。加拿大也有办 理出口信贷业务的国营公司。发展中国家也逐渐 实行出口保险的办法。印度在1957年成立了出口 信贷和保险公司，成为发展中国家最早设立的出 口信贷保险机构之一。 三、出口补贴。 它又称“出口津贴”或“出口奖励金”， 是国家奖励出口的一项重要措施。一国政 府对出口商出口某种商品时给予现金补贴 或其他一些优惠待遇，其目的是降低出口 成本和销售价格，提高某商品在国外市场 的竞争力，争夺市场，扩大出口，以实现 有利的国际收支平衡。 补贴有两种方式：直接补贴和间接补贴。所谓 “直接补贴”即现金补贴，是一种传统的奖励出 口的手段。其金额一般为

4、国内价格与出口价格之 差额。美国、欧盟对大多数农产品的出口采取直 接补贴的方式。所谓“间接补贴”即政府给予出 口商其他优惠待遇，如运输、财政上的优惠等， 以加强产品在国际市场上的竞争力。其主要方式 有：1、退还或减免出口商所缴纳的国内税。如免 征销售税、消费税、增值税和盈利税等。2、对于 进口原材料或半成品在加工后再出口的情况，允 许暂时免税进口，或出口时退还进口税。3、免征 出口税。4、延期付税、减免运费、提供低息贷款 和复汇率等。 四）商品倾销。 它是指国家垄断企业在控制国内市场的条 件下，以低于国内市场的价格，甚至低于 商品生产成本的价格，在国外市场抛售商 品，打击竞争者以占领市场。 倾

5、销可分为以下三种：1、偶然性倾销。 2、间歇性或掠夺性倾销。 3、长期性倾销。 五、外汇倾销。 外汇倾销是指借助本国货币对外贬值增强 竞争能力、扩大出口的措施。 当一国货币贬值后，以外国货币表示的出 口商品的价格降低，从而增强该国出口商 品的竞争力，扩大出口。同时货币贬值后， 货币贬值的国家进口商品的价格上涨，从 而削弱了进口商品的竞争力。因此货币贬 值可以起到促进出口和限制进口的双重作 用。 六、鼓励出口的行政组织措施。 1、努力改善对外贸易环境。 （1）治理改善国内贸易环境。改革不合理 的外贸体制，制定科学的对外贸易政策。 （2）改善国际贸易环境的措施。 积极参 加国际性的经济、金融和贸易

6、组织，如国 际货币基金组织、世界银行和世界贸易组 织等； 积极参加区域性的国际经济一体 化组织、如欧盟、北美贸易自由区、东盟 和亚太经合组织（APEC）； 签订各种 贸易协定，如洛美协定、普惠制决 议等。 2、设立专门的促进出口的组织，提供各种 指导与服务。例如，美国在1960年成立 “扩大出口全国委员会”，其任务就是向 总统和商务部长提供了有关改进鼓励出口 的各项措施的建议和资料。1978年美国又 成立了出口委员会和跨部门的出口扩张委 员会，附属于总统国际政策委员会。为了 进一步加强外贸机构的职能，美国又于 1979年5月成立总统贸易委员会，负责领导 美国对外贸易工作。此外，它还成立了一 个

7、贸易委员会，定期讨论、制定对各国的 外贸政策。 3、建立商业情报网。 为加强商业情报的服务工作，许多国家都 设立了官方的商业情报机构，在海外设立 商业情报网，负责向出口厂商提供所需的 情报。例如，英国设立出口情报处，装备 有计算机情报收集与传递系统。情报由英 国220个驻外商务机构提供，由计算机进行 分析，分成近5000种商品和200个地区或国 别市场情况资料，供有关出口厂商使用， 以促进商品出口。 4、组织贸易中心和贸易展览会。 贸易中心是永久性的设施。在贸易中心提 供陈列展览场所、办公地点和咨询服务等。 贸易展览会是流动性的展出，许多国家都 十分重视这项工作。例如意大利对外贸易 协会对它发起的展出支付80%的费用，对 参加其他国际贸易展览会的公司也给予 3035%的费用补贴。 5、贸易代表团出访和接待来访。 许多国家为了发展对外贸易，经常组织贸 易代表团出访，其出国费用大部分由政府 津贴。许多国家设立专门机构接待来访团， 例如英国海外贸易委员会设有接待处，专 门接待官方代表团和协助公司、社会团体， 接待来访工商界，从事贸易活动。 6、组织出口商的评奖活动。 二战以后，许多国家对出口商给予精神奖 励的做法日益盛行。对扩大出口成绩卓越 的厂商，国家授予奖章、奖状，并通过授 奖活动推广他们扩大