关于《行政许可法》贯彻实施情况的调查报告

1、关于行政许可法贯彻实施情况的调查报 告 根据主任会议安排，10月中旬，县人大常委会组织部分 常委会委员和有关部门负责人， 到县政府法制办、县工商局、 县技术监督局、县卫生局、县行政服务中心等单位，采取 听汇报，查看相关资料，发放问卷调查表，走访服务对象等 方式，对我县贯彻实施行政许可法情况进行了调查。现 将调查情况汇报如下： 一、主要成绩 1、学法活动普遍开展。行政许可法的实施，对促 进政府及部门进一步转变职能，严格依法行政产生了深远的 影响，县政府及各部门高度重视， 投入了较大的精力和物力， 狠抓了这部法律的学习宣传。一是将行政许可法的学习 宣传纳入了各级领导的重要议事日程。县政府、县政府各

2、个 部门都成立了学习工作领导小组，加强对学习宣传工作的领 导，制订学习贯彻方案，有计划、有组织、有部署地统一开 展学习宣传活动。二是多形式、多层次的开展学习活动。县 政府采 取以会代训、请专家授课的方式对部门领导进行了 培训，县政府法制办对县直各个单位和各镇的副科级以上的 骨干进行了培训。各个行政执法部门采取请专家授课、自学、 考试、知识竞赛、印发学习资料等多种方式对行政许可法 进行了广泛的宣传和学习。通过学习宣传，各级领导和行政 执法人员对这部法律的重大意义、主要内容和精神实质有了 初步的认识和了解，增强了依法行政的责任心和使命感。 2、行政许可程序得到规范。行政许可法自颁布以 来，县政府根

3、据上级的统一部署，组织专班，认真开展了地 方规范性文件创设行政许可规定、行政许可事项、行政许可 实施机关三项清理工作，清理规范性文件7000余份，涉及 到行政许可的73件，其中59件被停止执行；清理行政许可 职能机关51个，保留符合规定的 40个，具体办理行政许可 事项340项，取消不具备行政许可资格的机关和组织12个, 在开展“三项清理”的同时，对全县行政执法队伍进行清理 整顿，对所有行政执法人员进行资格审查和备案，对不具备 行政执法资格的行政执法人员及时收缴执法证，调离行政执 法岗位。在此基础上，各行政许可实施机关根据本单位实施 的行政许可事项的特点和行政许可法规定的一系列的程 序，将申请

4、与受理、审查与决定、期限与听证、变更与延续 等各个环节的工作进行规范。在行政服务大厅各窗口实施一 次性告之单、受理通知书、缴费明白卡等措施，理顺行政许 可程序、优化行政许可流程。 3、行政许可行为更加透明。县政府在确定本级行政许 可权限后，将行政许可事项、行政许可实施机关在政务公开 栏进行了公开。县行政服务中心在项目清理的基础上，通过 编制项目目录、建立文件查阅室、电子显示屏、微机查询系 统和互联网等多种形式实行了办文内容、办事依据、办事程 序、申报材料、办事时限及收费标准等六公开，增强了行政 透明度。各行政许可单位也通过政务公开栏、互联网、印发 资料、设立咨询服务台等多种形式，将本机关的行政

5、许可事 项，办理行政许可的程序、许可依据、许可期限，收费的项 目、依据和标准予以公开，方便了群众查询和监督。 4、行政许可的效率进一步提高。行政许可法颁布 实施后，县政府狠抓行政服务中心建设，在原基础上对行政 服务中心的职能进行了完善，成立了行政服务管理办公室， 使本级40个行政机关的340项行政许可事项全部在行政服 务大厅实现窗口式统一办理，建立健全了“并联审批制”、 “一审核制”、“全程代办制”、“告之承诺制”等制度， 改变了过去一个许可事项经多个许可机关多次审，申请人在 多个办理机关之间多次往返，来回找人的局面。对一项行政 许可需要行政机关内设多个股办理的，行政机关分别采取 “首问负责制

6、”、“主办负责制”等方式，在法律规定的期 限内办理完毕。县政府还投巨资建立了今日京山网，实 现公众在网上办理行政许可申请。行政许可机关通过简化办 理程序、减少申报环节、压缩办事时间，提高了办事效率、 优化了政务环境。 二、存在的主要问题 1、认识有待进一步提高。一方面，少数行政机关的领 导和工作人员对贯彻落实行政许可法的重要性认识不足， 对严格执行该法重视不够。另一方面，由于行政许可法 主要是规范行政机关及其工作人员的行政行为，因此在行政 机关及其工作人员中宣传贯彻得较好，而广大人民群众对 行政许可法的了解相对少一些，宣传的广度和深度还需 扩大。 2、相互联动执法机制还不是很健全。涉及到多个行

7、政 许可部门的许可事项，由于部门配合不够，导致行政审批受 牵制的环节过多，审批时限不能保证，也增加了行政相对人 的负担。少数部门在办理行政许可事项时，甚至没有得到前 置部门的批准，就办理了行政许可事项。 3、行政执法环境还有待改善。由于行政许可法实 施仅一年多，部分人的观念一时转变不过来，还习惯于过去 的工作方式和方法，加之相关的配套制度还不够健全，行政 机关工作人员的整体素质还有待进一步提高，部分行政许可 还不能完全按照行政许可法的规定来实施，行政执法遇 到的阻力还较大。 4、责任追究的力度还需加大。尽管各个行政执法单位 都已建立执法责任制和过错追究制，但是少数单位以自己的 局部利益为重，对

8、过错行为和过错责任人查处的力度不够 大。 三、几点建议 1、加强对行政许可法的宣传。要扩大对行政许 可法宣传的广度和深度。在以领导干部和行政许可机关工 作人员为宣传重点，提高行政执法人员法律素质的同时，还 要采取多种形式和方式，在广大人民群众中进行宣传，让更 多的人了解行政许可法的内容和精神，让更多的人监督 和支持行政许可机关及其工作人员的工作，推动行政许可 法的贯彻实施。 2、加强制度建设。要在已建制度的基础上，进一步完 善行政许可责任制度，违法许可责任追究制度、行政许可收 费管理制度、行政许可听证等制度，规范行政许可行为，提 高办事效率。 3、加强执法检查力度。要建立健全行政执法监督机制， 对关系民众切身利益、 关系社会稳定、经济发展的重大事项， 加大行政执法的监督检查力度，对群众举报、反映的行政执 法单位，行政执法人员的违纪违法问题， 要坚决彻底地清查， 并将处理结果及时曝光。 4、加大对行政执法的投入。由于行政许可法规定 行政许可事项可通