关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告

1、关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告随着城市化发展步伐的加快，我县县城建成区面积逐年 扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管理机 构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得 了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息边境旅游 小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进县（区）的发展的模式和管理方式，并加大资金投入和加强队伍建设。现 将我县城市环境卫生及城市秩序管理工作情况汇报如下：一、基本情况我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局环卫站和城建监察大队负责。环卫站有在职在编职工19人，聘用临时工5人，并成立城卫服务部，实行企业化运作，聘 用清扫、清运及管理工人

2、61人，主要对县城建成区的绿化、 亮化和环境卫生进行管理；城建监察大队有在职在编监察员 7人，聘用临时协管员15人，主要对城市建设专业规划管理、 市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活动进行监察， 负责整治市容市貌，占道经营、车辆乱停乱放等。二、主要问题（一）城市管理人员不够，工人工资待遇不保障。由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要，为加强城市环境卫生和市容市貌管理，经请示县人民政府批准，招 用了 82名临时工人（男职工34名，女职工48名），其中环 卫站6名（女职工3名），城卫服务部61名（女职工44名）， 城建监察大队15名（女职工1名）。因县财政困难，城卫服 务部每名临时工财政拨付

3、工资仅520元/人月，城卫服务部补助100元/人月，其月平均工资仅520元/人月；其他500元/人月。远远达不到全省平均最低工资1202元/人月，工人的基本生活开支难以保证，致使管理队伍不稳 定。根据新的劳动合同法规定，发生劳动关系的用工方 必须与工人签订劳动合同，且必须交纳五项保险（养老、工伤、生育、失业、医疗 ），县人事和劳动社会保障局也多 次到我局督办此事，并根据相关规定作出罚款要求。经核算，男职工每人每月应交纳各项保险客为495.224元（其中单位应负担363.004元，个人应负担 132.22元）;女职工每人每 月应交纳五项保额为507.224元（其中单位应负担 375.024元，个

4、人应负担132.22元）;每年仅保险一项支出就达506097.972 元（其中单位应负担 372820.212 元，个人负担 133277.76元），加之工人工资过低，难以承担个人应缴部分， 因此，适当提高工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。（二）城市管理资金投入不够，相应装备不保障。一是城卫服务部收集、装运城市生活垃圾的装备差，目 前尚用人力三轮车收集，用拖拉机、农用车清运，导致收集不及时，清运不干净，甚至因清运过程中装车不封闭，到处 泼洒而导致二次污染；二是城区没有设立垃圾集中处理点（垃圾中转站），清运车辆全城流动收集清运，不但清运不及 时，且发生大量燃油费，加之未通过挤压处理的垃圾体积大

5、， 运输困难，运往垃圾处理场后堆放占地面积大，难于有效填 埋，每年需投入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆 放;三是城卫服务部虽实行企业化运作，但实行有偿清运的 收费标准过低（20XX年4月已废止，新的收费标准请示未批 准），每年收取的垃圾清运费仅257840元，各种补助325608元，共收入583448元，工人工资、车辆燃油、设备维修需 开支561529元，城卫服务部无力改进装备和提高工人工资 待遇；四是旱季绿化苗木萎死严重，现有的一辆洒水车因使 用年限过长，难于保证正常作业，加之城市绿地面积成倍增 加，新实施的绿化带较多，旱季因浇水不够而旱死的绿化苗 木较多，出现连年补苗，连年死苗的现

6、象。五是路灯线路老 化严重，大量原装老式路灯仍在使用，全城约7000米（农贸市场至白糖厂路段两边）路灯线路风化、氧化严重，各种广 告灯、牌搭接路灯线路加重负荷，断线、烧线连连发生，老 式路灯耗电高、寿命短、维修费用高，部分路段时有局部停 电、熄灯现象出现；六是没有根据城市发展需要合理建设停 车场，部分商业集中地段和农贸市场、学校、医院等车、人 集中地点没有停车场，街道施画的临时停车泊位十分有限， 难以满足日渐增加的车辆停放需求，车辆乱停乱放现象仍然 难于控制；七是城市公共设施集中的地方没有安装电子摄像 设施，夜间监察难以取证，大量环卫、绿化、路灯设施被盗 和受损。（三）城市公共配套设施建设不够

7、，部分街道仍然存在有 街无景，有路无灯的现象。环城路、帕当路、城东路建成后，部分地段尚未实施绿 化和安装路灯。经测算：实施环城路、帕当路亮化工程，需 安装路灯158盏（含线路），需资金53万元（其中环城路需安 装路灯84盏，需资金29.4万元；帕当路需安装路灯 74盏， 需资金23.68万元）;实施城东路烈士墓至白糖厂段和帕当路 环岛至帕当一组路段绿化工程需投入资金31.5万元（其中实施帕当路绿化带总面积 2604m2,需资金11.7万元;城东路种 植行道树2144.6m，需行道树716株，需资金19.8万元）。（四）框架结构房屋设计含钢量偏大，建筑工程造价偏高20XX年以来我县采用了新的计价

8、程序，20XX年国家对“安全防护文明施工费用”的进一步投入，将该费用直接列 入了工程造价，具体取费标准是由人工费和机械费的18.75%计取，税金也上调了 3个百分点，20XX 年1月1日起执行的新人工综合工日单价由原来的27.72元/工日调整为34.77元/工日，造价也随之上调了 40 60元/ rn2o加之建筑工程设计采用国家新规范 建筑抗震设计规范gb50011-20XX,其附录a中我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组之规定，XX县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。为提高我县房屋的抗震能力及国家对建筑设计相关规范的修改，从20XX年后我县全面实行 20XX版新规范，在1989版老规范基础上 提高了 25%左右的含钢量，一栋房屋每平方米的含钢量也在 原来的基础上提高了20%至 25%水泥含量随之提高了15%至17%而且我县地处边疆，钢筋、水泥等主要材料必须从 省城运来，由于思澜公路的扩建、油价的上涨等导致钢筋、 水泥等建筑材料的节节飙升，我县的工程造价又一直未严格 实行统一管理，从而造成了我县建筑工程造价有所提高。三、整改措施（一）积极向县委、政府、人事和劳动社会保障局争取成 立城建监察局和公共事业管