甘孜州加快发展特色文化产业实施方案(2013-2015)

1、甘孜州加快发展特色文化产业实施方案(2013-2015)(精)甘孜州加快发展特色文化产业实施方案（2013 2015年）按照一优先、二有序、三加快”的产业发展思路和中共甘孜州委关于推进 文化大发展大繁荣加快建设文化强州的决定（甘委 ,2012?1号）精神，特制定本 实施方案。、总体思路深入贯彻党的十八大精神，大力实施文化强州战略，坚持项目推动，产业联 动，品牌驱动，加快全州文化事业和民族文化产业发展。按照建设美丽生态和谐 幸福新甘孜的目标和打造藏羌彝文化走廊的总体要求，推动文化与旅游深度融合 ，培育壮大文化旅游业、演艺娱乐业、影视基地、雕版印制业、网络动漫创意业 和民族手工艺产业6大文化产业，

2、形成 一园三区”文化产业布局，着力将文化产业 打造成 富民惠民的民生产业、对外交流的窗口产业、团结稳定的和谐产业”二、发展目标（一）文化事业。到2015年，逐步建立起基本覆盖州县乡村四级的公共文化服务网络。公共文化服务体制、机制更加健全，公共文化服务体系中存在的四无”问题基本得到解决，群众文体活动更加丰富多彩，基本满足广大人民群众的精神 文化需求。（二）文化产业。到2015年，力争文化产业增长速度达到15%以上，全州文 化产业产值达到7亿元，文化产业占地区国民生产总值3%以上。（三）文化人才。整合一批现有文化人才，培养一批文化专业人才，引进一批紧缺优秀人才，建立文化人才资源库。到 2015年，

3、我州文化人才紧缺的问题基 本得到缓解。三、主要任务（一）文化事业发展。1.加快基础设施建设。加快文化基础设施建设，完善州县乡村四级公共文化服务网 络，积极推动州县广播电视节目覆盖工程。加大在建项目管理力度，强力推动文化项 目建设顺利实施，管理使用好现有文化基础设施，提高现有设备的使用效率。启 动巴塘县文化综合大楼、丹巴县嘉绒文化博物馆建设，逐步将巴塘、丹巴分别打 造成川滇藏文化教育高地和中国嘉绒文化中心。2.tor两开展群众文化活动。建立文化发展绩效评价和考核机制、基层文艺演出队业务指 导和培训机制、优秀群众文艺节目评选和人才选拔机制。建立县级文艺、演出 支队伍”深入持久地开展送文化下乡活动。

4、积极参加或承办川青滇藏毗邻地区康 巴艺术节，办好康定国际情歌节等地方性节庆活动。挖掘整理民族民间传统文化 ，适时举办中国藏族流行歌曲大赛、中国藏文书法比赛、藏族绘画比赛、各类竞 技体育比赛和多种形式的户外挑战赛。3.加强文化遗产保护与传承。出台甘孜州非物质文化遗产保护条例，力争将我 州纳入全国、全省生态文化保护区范围。增加文化保护方面的人员编制，壮大文 保队伍。完成巴塘弦子库、山歌库、藏戏库、锅庄库、综合库等歌舞数据库五个子库 的词库、曲谱库、音频库、视频库和图片库的建库工作。由政府主导有偿征集散 落在民间的珍贵文物和文献资料，丰富国有博物馆、图书馆馆藏。由政府倡导无 偿自愿捐献文字资料等，建

5、设甘孜州图书馆、地方文献馆。启动甘孜州非物质文 化遗产、两江一河民俗文化、白唇鹿三部纪录片以及红军长征在甘孜纪实片 拍摄工作。组织召开全国古藏文书法研讨会、藏族通俗歌曲研讨会、国际唐卡研 讨会。加快德格印经院、丹巴古碉申报世界文化遗产进程。（二）文化产业发展。以发展文化事业为基础，注重文化与旅游相结合，全面梳理具有发展前景的 文化产业优势项目，建立甘孜州文化产业项目库。组建甘孜州文旅集团、文化演 艺公司、康巴文化传播有限公司，组建名人名家领衔的文艺专业工作室。鼓励国 有文化企业或工作室参与州内外大型文化活动竞标，同等条件下，优先给予支持。1.打造民族演艺娱乐业。依托州内丰富多彩的歌舞资源，以现

6、代文化为引领，再度 吸收、融合和创新，用时尚元素重新包装传统民族文化，大胆创作符合时代潮流 的民族歌舞作品。积极探索民族歌舞产业化道路，打造康定、海螺沟、稻城亚丁 等重点旅游景区商演基地，常年开展浓郁民族特色的文艺精品剧目驻场演出。2.发展高原影视基地。打造康定、德格、稻城 3个中国高原影视拍摄基地，为国内外 影视业提供具有完美景观和民族风貌的多功能拍摄基地。选择我州影响较大、特色鲜明的文化题材，通 过招商引资或州内投资入股等多种途径，拍摄独具民族特色、观赏性强、较高商 业价值的电影、电视剧或动漫作品。3.大力发展民族手工艺产品。深入挖掘德格印经院雕版印刷工艺，打造雕版印刷文 化旅游产品；开发

7、阿西土陶、新龙药泥面具、得荣旋木、河坡金属手工艺品和格 萨尔彩绘石刻等民族手工艺品；学习借鉴外地唐卡绘制先进技术和理念，继承和 发展 噶玛噶孜”和郎卡杰”唐卡制作工艺和技法，制作我州木刻或石刻特色唐卡 艺术精品。4.打造特色文化品牌。建立文化艺术创作激励机制，创新文化产品打造措施，倡导 文化作品创新，鼓励 老节目新包装”。开展经常性文化活动，扩大对外宣传，进 一步提升康定情歌、格萨尔、泸定桥、巴塘弦子等现有文化品牌形象，打造户外 挑战赛、康巴作家群等特色文化品牌。5.推动文化对外交流。创建地市级政府部门之间文化产品和服务出口协调机制，打 破部门管理壁垒，建立文化 走出去”的国际文化信息服务和管

8、理协调机制。围绕 全州文化主导产业，推动文艺演出、文化展览、民族工艺品以及形式多样的民间 文化交流，促进文化产品、文化服务的输出，形成以民族文化为主体、吸收海外 有益文化、推动民族文化走向世界的文化开放格局。（三）文化人才培养。1. 整合现有人才。建立文化人才合理调配和灵活使用机制。积极探索大龄演艺人员到乡镇文化站从事基层文化工作的分流机制。整合全州各类文化人才资源，建设甘孜州文化人才库。搭建各类创作班子，承担 州内重要文艺活动、歌舞剧目、电视专题、重要书刊以及电影拍摄等文化策划创 作活动。发挥老艺术家 传帮带”的作用，加大对年轻文化人才的培养。2.培养专业人才。采取普遍轮训、全员短期培训、挂

9、职培训等多种方式，3年内将文化专业技术人才轮训一次。加强与中国传媒大学、中国音乐学院、浙江传媒学院 、西南民族大学、成都理工大学等高等院校的联系和合作，采取定向培养、集中 培训、短期培训、跟班培训等多种形式，加大高技能人才的培养力度。充分发挥 国家广电总局对口帮扶的优势，加强与中央电视台、湖南卫视、浙江卫视、四川 卫视、康巴卫视及省内对口支援的7个市级电视台、电台沟通与合作，采取跟台实 习等方式，逐步提高我州广电行业人员的专业技能。主动衔接对口援建甘孜州的 浙江省文化系统，争取对我州文化人才培训支持。3.引进特殊人才。编制特殊专业文化人才引进规划，出台优秀文化人才引进政策， 提高引进人才福利待

10、遇。引导成立对外交流经纪人、高级文化经营和管理两个团 队。四、保障措施（一）组织保障。成立州县推进文化发展三年行动领导小组，加强文化工作 的组织领导。进一步统一思想，明确责任主体，主动谋划，细化措施，强化执行 ，强力推进。将各县实施三年文化发展情况纳入全州目标绩效考核体系，制定 切实可行的考核办法，加强对文化发展的管理、督查和指导。（二）政策保障。从市场准入、税收、土地、金融等四 个方面为文化产业发展提供政策保障。降低文化企业的市场 准入门槛，放宽注册资本的限制条件，除法律、法规和规章 另有规定外，一般性文化公司注册资本（金）可降低到 3万 元人民币。鼓励州内外有实力的矿产、水电、房地产以及其

11、 他能源型企业以转产、投资、入股等方式兴办文化企业，或 参与重大文化产业项目实施和文化产业示范园区建设。在文 化产业园区（基地）建成起3年内，按规定给予行政性收费 减免，对入驻产业园区（基地）的企业，其营业税、企业所 得税、个人所得税的地方财政留成部分，三年内安排给企业 作为奖励。州县文化产业示范园区、文化产业重点项目和文 化产业项目建设用地纳入州县政府土地利用的总体规划、城 市规划和年度计划中，优先安排用地计划指标。鼓励和引导 州内外银行业金融机构加大对文化产业及文化企业（项目） 的信贷支持力度，推动银企对接。支持银行业金融机构简化 审批流程，提高贷款审批效率。对符合信贷条件的本州重点 文化企业，优先给予信贷支持。（三）财力保障。加大财政文化投入。将文化建设作为 州县公共财政投入的重点，确保文化投入年均增长幅度高于 财政经常性收入增长水平。整合各类文化建设资金，集中财 力加快文化项目建设和民族特色文化产业发展。安排州级文 化发展专项资金推进州级公共文化服务体系建设，各县财政要将文化活动经费列入预算。调整和优化财政文化支出结 构，重点支持农村公共文化服务体系建设，着力实施广电三 大工程、农家书屋、农牧民体育健