安全发展的基本内涵及实现途径doc档

1、安全发展的基本内涵及实现途径doc档近年来，国内外发生的苏丹红、有毒童装、家装污染等产品质量 安全事件，引起了社会各界对质量安全的重视。研究质量安全的内涵 及事实上施途径，关于构建和谐社会有重要意义。质量安全的内通质量安全是目前使用频率专门高的一个词。何谓质量安全？人们 平常谈论和明白得的质量安全能够归纳为三个方面：一是指质量 和安全的组合。质量是指产品、服务以及各类工程的一组固有持性满 足要求的程度;安全泛指没有危险、不出事故的状态，表现为对人、 动植物和环境不存在危害和潜在危害。二是把质量安全作为一个词 组，是优质、可靠、无危害的综合。三是指狭义概念，指产品、服务 和工程质量的安全性能。目

2、前，我国已差不多进入享受型消费时期，加之国际市场对产品 安全性标准逐步提高，对我国的质量安全工作提出了更高要求,安 全进展提上了重要议事日程。因此，我们有必要站在安全进展 的高度，全面、深刻明白得质量安全的内涵。质量安全是一个跨学科的概念质量安全还属于质量治理科学的范畴。这是由质量的特性所决定 的。按照质量、标准、计量百科全书的表述，质量具有5个方面 的特性。_是技术或理化特性,能够用理化检测仪器精确测定;二是 心理方面的特性，反映了顾客的心理感受和审美价值，难以用精确指 标衡量;三是时刻方面的特性,如耐用品的可靠性、可修理性、精度 保持性、电力供应的及时性等，阻碍着顾客的质量评判;四是安全方

3、 面的特性。产品的使用不仅要可靠、及时，更加重要的是不能给顾客 造成损害和事故。因此，产品必须符合安全标准，必须有保证条款， 有各种安全措施;五是社会方面的特性。从中能够看出，质量安全性 是质量治理的一个重要方面。从质量治理的进展看，大质量的概念得到更加广泛的同意和 认同。质量已超越产品和服务满足当前顾客要求的范畴，超越制造业 的范畴，超越单一企业的边界，涵盖了生产、服务、政府工作等各行 各业,乃至经营治理、社会进展领域。因此，质量安全包括了产品质 量安全、服务质量安全和工程质量安全。质量安全是相对的方面，人们对质量安全的认识是随着时刻推移而变化的。往常 没有注意到的咨询题，现在被关注了，往常

4、不认为有咨询题的，随着 科学技术进展和消费水平提高，人们认识到了它的危害性，同时还有 可能不断显现新咨询题。比如，我国的食品质量安全咨询题,过去强 调卫生达标t匕较多，而对食品含有的对人体有害的物质关注较少，苏 丹红对人体的危害性一旦弓I起人们的注意，就引起了不小的震动。另一方面，不同的区域对质量安全有不同的要求，这与各地的标 准差异有关。比如茶叶，我国农业部于2001年启动的无公害食品行 动打算，对茶叶从产地环境、生产加工技术到最终严品质量均制定了 标准，涉及安全性能的指标有9项（mg / kg ,下同）:联苯菊酯w5.0、 氯氧菊酯s05、漠氧菊酯s50、乐果sO.l、敌敌畏sO.l、杀螟

5、硫磷 0.5.睦硫磷S0.2、铅似Pb计）s50、大肠菌群S300个/ 100克。 而日本有关茶叶的标准中规定，出口日本市场的茶园内应禁止使用甲 胺磷、氧戊菊酯、三氯杀!W醇、辛硫磷、阿维菌素、多菌灵、敌敌畏、 草甘磷、漠氧菊酯、三哩磷、杀虫双和杀草强等12种农药。其安全 指标规定要紧有：碑（As） 2 ;重金属（以Pb计） 20 ;微生物大肠杆 菌群阴性。中国和日本的安全标准存在明显差异，假如中国的某茶园 使用了敌敌畏，即使符合敌敌畏sO.l的无公害食品标准要求，然而 当其出口到日本时，仍不符合日本的质量安全要求。因此，我们要用进展的眼光看待质量安全咨询题，它既包括了现 时的安全性，也包括了

6、不同区域和以后的安全性；不仅要考虑到现时 的危害性，而且也应考虑对以后以及子孙后代的危害性。质量安全涉及社会、政治、法律等多个领域从近几年世界各地发生的质量安全事件看，质量安全咨询题不仅 阻碍到社会的和谐和人们的消费信心，而且会造成政治动荡；发生质 量安全事故的企业还涉及到民事和刑事法律责任。如比利时的二恶英 污染事件导致社会党政府内阁垮台；2001年显现疯牛病后，德国卫 生部长和农业部长引咎辞职。从我国2004年禽流感、2005年苏丹 红事件以及屡有发生的煤矿事故来看，质量安全事件与社会稳固和构 建和谐社会紧密相关，对政府执政能力也是一种考查。基于上述分析，能够给质量安全下如此一个定义:质量

7、安全，包 括产品、服务和工程质量安全，在产品设计、生产（制造）、销售和消 费等环节，服务提供、保证措施等内容以及工程规划、施工、使用、 修理保养等环节，不能存在可能损害或威逼人体健康的有毒有害物 质,可不能导致消费者伤亡或者存在危及消费者及其后代的隐患。能 够讲，质量安全不仅仅是一个技术层面的概念，更是一个涵盖了社会、 政治和法律意义的综合概念，包括结果安全、过程安全、现实安全和 以后安全等内容。质量安全的实现途径既然质量安全是一个跨学科的概念，那么运用安全原理和质量治 理理论共同指导质量安全工作，才能找到实现质量安全的有效途径。这是依据安全科学原理提出的指导安全生产的科学理念，关于保 证质量

8、安全也有同样的重要性。事故有其发生、进展和排除的过程。尽管事故的发生具有随机性、 偶然性，但事故的发生、进展和排除一样可归纳为三个时期:是孕 育时期，即产品设计、制造过程中埋伏着危险，人们能够感受到事故 的存在,能够估量到它会显现，但不能指出它的具体形式;二是生长 时期，即存在企业治理缺陷、不安全状态和不安全行为等隐患，这些 隐患确实是“事故苗子。现在，事故处于萌芽状态，人们能够具体 指出它的存在，有体会的安全工作者能够推测到事故的发生;三是缺 失时期，即前述危险因素被某些偶然事件触发时，事故就发生了，由 于人、物和环境的共同作用，有可能造成人员伤亡和经济缺失。越是 在事故萌芽的早期进行预防，

9、就越容易操纵事故或把事故缺失降到最 小。人是造成事故的要紧缘故。埃姆伯利(Embrey.D.E)提出的分层网 络事故模型认为，事故的直截了当缘故包括人失误、物的故障外部 事件。人失误又分为显现的、潜在的和操作失误三类，它们的产生取 决于人员训练、操作程序、监督、责任规定、能力与要求的符合程度、 生产与安全的和谐等因素;物的故障分为物自身的随机故障和人员造 成的故障两类。人员造成的故障又分为设计失误造成的故障和安装、 试验、修理过程中人的行为失误造成的故障两类；外部事件要紧是系 统运行环境方面的咨询题。可见，人关于保证质量安全工作至关重要, 加强对人的培训、规范、治理，能有效预防事故的发生。事故

10、具有潜在性、再现性。美国的海因里希(W.H.Heinrich)早在 20世纪30年代就开始研究事故发生的频率与事故后果严峻度之间 的关系，他将事故后果分为严峻损害、轻微损害和无损害3种情形， 通过长期调查，海因里希得出事故造成3种损害情形的比例为1 29 : 300 ,即事故发生后造成严峻损害的情形是专门少的,造成轻微损害 的情形稍多，而事故无损害的情形是大量的。严峻损害、轻微损害、 无损害之间1:29: 300的比例关系，被人们称之为海因里希法则。该法则提醒人们，某人在遭受严峻损害之前，可能差不多经历了 数百次没有带来严峻损害的事故。在无损害或轻微损害的背后，隐藏 着与造成严峻损害相同的缘故

11、因素。因此，加强事故预防工作，在发 生轻微损害或无损害事故时就分析其发生缘故，尽早采取恰当计策防 止严峻损害事故发生，而不是事后才追究其缘故。实施零缺陷治理质量治理是现代企业的一项基础工作。而实施零缺陷治理是 保证质量安全的V 重要途径。零缺陷治理(Zero Defect Planning,ZDP)是由美国质量治理大 师克罗斯比首创的质量理念和治理方法，主张发挥人的主观能动性， 生产者、治理者不仅要努力使自己的产品、服务没有缺陷，而且从一 开始就本着严肃认确实态度，在生产经营的各个环节都保证工作准确 无误,而不是依靠事后的检验来纠正。实施全过程零缺陷治理。在产品设计、制造、库存、运输、销售、

12、消费时，以及在提供服务和工程施工过程中的各个环节都有可能发生 质量安全事故。因此，企业内部的上道工序应以下道工序的质量要求 为目标，确保本道工序无缺陷和质量隐患；关于企业的协作单位、经 销商以及物流运输企业，也应以零缺陷为目标，在企业生产、经 营的整个系统中实施零缺陷治理，如此才能确保质量安全。加强诚信建设企业明知存在产品设计、制造缺陷,甚至产品超过使用期限，仍 将产品推向市场；更有甚者，一些食品小作坊利欲熏心,使用有毒物 质，并在卫生、环境状况极差的条件下违规生产;还有一些商家把假 酒、假烟、假药向社会销售，这都讲明一些企业信用缺失、道德伦丧。 调查显示，多数质量安全事故与相关企业缺乏诚信和质量信用有专门 大关系。因此，加强质量信用建设，增强企业的社会责任感，