人民调解员业务培训材料

1、人民调解员业务培训一、什么是人民调解 ? 人民调解制度是一项富有中国特色的法律制度。 人民调解是指在人民调解委 员会主持下，在当事人自愿的基础上，依据法律、法规、规章、政策和社会 主义道德，通过说服教育、耐心疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群 众自治活动。二、人民调解的工作原则 人民调解的工作原则，是每个调解员在调解纠纷中所必须遵守的活动准则， 他是人民调解工作长期积累的经验总结，体现了人民调解工作的性质和特 点。人民调解工作若干规定第四条对人民调解工作原则作了一般性规定， 明确人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则： （1）依据法律、法 规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政

2、策没有明确规定的，依据 社会主义道德进行调解 ;（ 2）在双方当事人资源平等的基础上进行调解； （ 3） 尊重当事人的诉讼权利， 不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民 法院起诉。依据上述规定，并结合人民调解组织在实际工作中的做法，将人民调解的工 作原则概括为：（一）、自愿原则1、纠纷的调解必须是基于纠纷当事人的自愿；2、调解协议的达成必须基于纠纷当事人发自愿，即经过调解所达成的调解 协议的内容必须是双方当事人真实的意思表示；3、调解协议的履行必须基于纠纷当事人的自愿。（二）、平等原则1、纠纷当事人在调解活动中的法律地位平等，即在调解活动中，纠纷当事 人不论民族、种族、性别、职业、受教育

3、程度、家庭出身、社会地位、政治 面貌、财产状况、宗教信仰、居住条件等，都具有平等的法律地位；2 调解人员对纠纷当事人在适用法律上一律平等，即人民调解员在调解民间 纠纷时，要严格按照法律、法规、政策的规定办事，用法律和政策作为衡量 是非的基本标准和尺度。3、调解人员与纠纷当事人的法律地位平等。在调解过程中，人民调解员并 没有高于当事人的地位，不能摆出高高在上的姿态压制当事人，必须与当事 人站在同一平台上，与当事人平等协商，妥善解决纠纷。（三）、合法原则1、人民调解组受理和调解矛盾纠纷的范围要符合法律、法规和规章的规定。（1）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采 用民间调解

4、方式解决的。包括：已构成犯罪的刑事案件构成违反治安 管理处罚法的具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠 纷等。（2） 、人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的;（3）、一方当事人不同意调解的。2、人民调解委员会调解纠纷时要以事实为根据，以法律为准绳，调解纠纷 的主要方式是以国家法律、法规、规章以及党和政府的政策对当事人进行说 服教育，使当事人按照法律、法规、规章和政策，分是非、辩责任。3、纠纷调解的结果和当事人权利义务的确定，不得违背法律、法规规章和正常的 要求，调解协议必须符合法律和政策，违法法律规定的调解协议是无效的。（四）合情合理原则1、在不违背法律、政策的前提

5、下兼顾天理、人情，注意尊重当地的社会风 俗习惯和价值取向，使当事人“心服口服” 。2、准确把握情理引入调解的限度，维护法律的权威。3、要合理运用调节平衡技术，实现情理与法的沟通、平衡和协调。（五）尊重当事人诉讼权利原则1、纠纷发生后，纠纷当事人有权选择解决纠纷的方式，即当事人既可以请 求人民调解委员会给予调解也可以向人民法院诉讼。2、在调解的过程中，纠纷当事人的一方或者双方仍然可以放弃调解，转而 向人民法院提出诉讼。3、纠纷经人民调解委员会调解达成协议后，如果纠纷当事人一方或者双方 由于种种原因反悔而不愿意履行调解协议，并转而向人民法院提起诉讼的， 也要尊重纠纷当事人的选择，而不得强行阻拦。三

6、、人民调解委员会调解范围 人民调解委员会调解的民间纠纷包括公民与公民之间、 公民与法人或其他社 会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。公民与公民之间的纠纷，一般是发生在家庭成员、邻里、同事等社会成员因 合法权益受到侵犯或发生争议而引起的纠纷。例如：宅基地纠纷、山地林权 纠纷等等。公民与法人或其他社会组织涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛，例如： 施工扰民、医患纠纷等等。四、人民调解委员会受理民间纠纷的条件 人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审查。 符合受理纠纷的条 件包括：1、有明确的被申请调解人。2、有具体的要求。3、有提出调解申请的事实依据。4、申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会受理范围。五、纠纷受理的归属、管辖 一般民间纠纷由纠纷当事人居住地或户籍所在地（所在单位 ）或者发生地的人民调解委员会受理调解。当事人居住地与户籍所在地不一致时，以居住地 为准。纠纷发生地包括以下情形：1、因侵权行为发生的纠纷，可以由侵权行为地的人民调解组织受理;2、因不动产产生的纠