2019年全省建筑管理工作要点

1、个人资料整理，仅供个人学习使用2019 年全省建筑管理工作要点一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，把握重要战略机遇期，科学研判当前深入推进供给侧结构性改革等方面的市场变化，乘势而上、奋发有为，抓好“强执法、防事故、提水平”、系统“放管服”改革、行业供给侧结构性改革，统筹推进大建筑业稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力开创行业高质量发展新局面，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定、为全面建成小康社会收官打下决定性基础做出新贡献，为新中国成立70 周年献礼。二、工作目标力争在推动全省建筑业产值突破1 万亿，同比增长1

2、0%左右，百亿元产值死亡率控制在0.5 人以内，争创鲁班奖工程 4 项、国优工程6 项、芙蓉奖工程70 项、省优质工程200项。三、工作措施（一）以“强执法、防事故”为主线，健全事故预防体系1.落实工程质量安全主体责任。一是落实建设单位首要责任，坚决打击非法违法建设行为，重点探索联合有关部门单位建立对建设单位违法违规失信行为的联合惩戒机制，督1 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用促首要责任落实。二是 落实施工单位对在建项目的质量安全管控责任，重点抓好项目经理质量安全违法违规行为记分的实时归集、动态预警，加强记分结果的运用，对记分周期内达到规定分值的，依规严肃处理。三是 落实监理单位责任，抓好

3、监理报告制度落实，督促监理单位按规定提交工程质量和安全生产情况报告，严肃查处瞒报、假报等行为。2.提升项目管理标准化水平。一是继续严格开展安全生产标准化考评。定期公布安全生产标准化项目考评不合格项目和企业名单，加大对重点地区考评符合性的抽查力度，提升安全生产标准化水平。二是 全面开展质量管理标准化考评。推动质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，定期公布质量管理标准化项目考评不合格名单，加大对重点抽查地区和项目的比对抽查力度。三是 落实工程质量安全手册制度，督促各方主体认真执行；组织编制质量员和安全员岗位手册，推动建筑企业质量安全管理人员作业标准化、 规范化。3.提升技术创新能力。一是 建设全

4、省 “互联网 +智慧工地管理系统 ”，实现劳务管理、 质量安全数据预警、 施工现场视频实时监控、重大危险源和文明施工监控等施工现场数据信息采集、综合统计分析、 BIM 技术施工应用等功能，为政府主管部门、 监督机构、 建筑企业等提供监督支撑或管理手段 ;编制 “智慧工地 ”推进政策，全省打造 50 个智慧工地项目，深化 “智慧住建 ”建设。 二是 加强建筑垃圾全程监管，完善市2 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用场化处置机制和再生产品标准体系，推动建筑垃圾资源化利用。三是 持续推进建筑铝模板等绿色施工技术应用。4.健全监督管理机制。一是持续推进 “一单四制 ”制度落实。推动重大事故隐患排查治

5、理责任落实，推动施工现场全面建立重大事故隐患清单，推动隐患治理交办制、台账制、销号制、通报制的常态化、规范化运行。二是健全建设工程消防验收管理机制，承接好建设工程消防验收职责。三是 推行监督检查 “双随机、一公开 ”等，鼓励工程质量安全监管力量不足的地区采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量辅助监督机构进行专项监督检查。四是 抓好监督规范化考核。完善监督层级考核机制，切实落实监督规范化绩效考核制度，强化考核成果运用。五是 完善建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，对纳入全省差别化管理、安全生产年度考评不合格、发生生产安全事故等安全生产管理薄弱的企业，立即启动安全生产条件核查，发现降低

6、安全生产条件的，依法实施行政处罚。六是 制定出台我省建筑施工行业安责险管理办法，突出事故预防工作要求。5.强化执法检查和目标管理。一是推行季度工程质量安全建筑市场执法检查和半年度安全生产目标管理的层级管理工作模式。 二是 强化特护时期和重点地区的专项督查和明查暗访工作，督促市县和企业健全事故预防体系，对责任不落实的企业实施差别化管理，对工作不到位的地区专函督办3 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用和集中约谈。6.突出重点领域和关键环节的专项治理。一是督促各地深入贯彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第 37 号）住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全

7、管理规定有关问题的通知（建办质 2018 31 号），严格执行施工方案编制、论证及实施等制度，严厉查处危大工程领域措施不到位、责任不落实的行为。 二是继续深入开展“施工安全专项治理”，强化深基坑、脚手架、模板支架、建筑起重机械等危大工程领域以及施工现场临时用电、防高坠、安全专项施工方案编制审批和落实情况、监理行业等专项整治。 三是督促各地加强涉及地基基础和主体结构安全的重要原材料和结构构件的施工质量监管，组织检测机构对实体结构质量进行随机抽检；继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理。 四是 在建筑施工扬尘治理上下重手、 用实招，督促各地严格依照 大气污染防治法 ，对扬尘治理工作不到位的依法实

8、施处罚；完善防治数据常态化报送、统计机制，加强建筑扬尘专项执法检查， 助力“绿色住建”，打好打赢蓝天保卫战。 五是加大对易地扶贫搬迁集中安置项目、 “芙蓉学校”和城市轨道交通工程的监管力度，督促健全质量安全保证体系，强化参建单位主体责任。（二）强化建筑市场“放管服”改革，规范市场秩序4 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用7. 抓好全省工程建设项目审批制度改革工作。推动“一张蓝图”统筹项目实施、 “一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、 “一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，督促市县全面落实改革任务，建成全省统一的工程建设项目审批制度框架和管理系统，协助建设“多规合一

9、”协同平台，实现审批事项、申请材料、办理环节、跑动次数、审批时间“五个减少”，加速产业投资项目落地投产，优化企业营商环境。8.深入推进“最多跑一次”改革 。建立和完善权限内建筑业企业资质审批信息系统、权限内建造师资格审批信息系统、推行建造师实名认证等，推进建筑业行政审批信息化、便民化。9.全面推进建筑市场信用体系建设。抓好我省建筑市场信用信息认定、采集、交换、公开、评价、使用及监管机制落实，完成我省建筑市场信用管理平台建设。研究推进建筑市场信用信息及信用评价结果在行政审批、日常监管等工作中的应用，逐步建立基于市场信用的监管模式。10.加强对建筑市场主体行为的监管。一是继续深化“打非治违”专项行

10、动，严厉打击“三包一挂”违法行为，曝光一批典型案例，做到问题跟踪整改到位，违法事实查处到位，典型案件曝光到位。二是 完善建筑市场主体行为的信息化监管机制，推动实现建筑市场、施工现场违法违规行为信息化记5 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用录、报送、统计等。三是 充分运用造价成果文件的质量检查手段，依法查处造价咨询违法违规行为，规范造价市场秩序。四是 积极开展监理企业资质、个人资格动态核查，严肃查处违规押证问题的监理企业和从业人员。11.服务行业人才队伍建设。一是制定出台建筑工程劳务用工实名制管理制度，建立实名制信息管理平台，力争年内全省80% 以上在建项目的劳务用工实名制管理信息录入平台。二

11、是实现全省建筑劳务市场供需对接平台试运行，助推建筑工人就业创业。 三是 持续开展“建筑业人才培训百千万工程”，培训我省一百名建筑业企业职业经理人和一百名建筑师、一千名项目经理、十万名技术工人。（三）深化行业供给侧改革，推动行业转型升级12.减轻企业负担。一是引导各市州以政府投资建筑工程为重点，试点推进工程建设保证保险，结合试点情况适时全面推开。 二是 研究出台房屋建筑和市政基础设施工程担保制度，减轻企业负担。三是 建立全省工程建设领域违规设立保证金台账、保证金违法违规案件查处情况台账、应返未返保证金情况台账，会同有关部门严厉查处违规行为。四是 推进实施差别化的农民工工资保证金缴存制度。配合抓好

12、拖欠工程款处置工作，对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。五是主动对接司法、税务等部门，研究遏制部分地区强制要求外地建筑企业在当地设立分（子）公司行为的政策措6 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用施。13. 支持建筑业企业做强做精发展。一是持续组织开展“建筑强企 ”命名活动，积极宣传强企改革发展经验，出台配套支持政策， 打造 “湖湘建造 ”品牌企业。 二是持续开展 “鲁班讲坛 ”“楚湘监理论坛 ”等品牌活动， 引导建筑企业加强企业管理，加强企业文化建设和企业家精神的塑造。三是 推动特、一级建筑企业加大科技创新研发经费投入，提升科技水平。14.推进建筑业企业走出去。一是积极推动湖南建筑业“

13、走出去 ”战略合作联盟与湖南丝路联盟（筹建）建立对接机制，为联盟企业提供政策、智力、金融服务等支撑。二是 充分利用中非合作论坛平台，研究推介我省装配式建筑、中低速磁悬浮建设、水（火）电站建设、公路桥梁建设等建筑产业集群，推介我省优势建筑企业参与非洲基础设施建设。三是 赴我省建筑业企业外拓“一带一路 ”重点国家开展实地调研、政商对接等，调研企业海外拓展实际情况。 四是总结粤港澳大湾区湖南建筑业服务中心经验，研究在雄安新区等建立我省建筑业企业外拓服务中心，精准支持我省企业参与雄安新区建设。15.加大对民营建筑企业服务力度。一是探索建立对口帮扶民营企业机制，及时了解企业在建筑业政策落实过程中的困难，

14、收集共性问题，研究提出政策建议，增强民营企业获得感。二是 积极对接金融监管部门和金融机构，研究建立政、7 / 8个人资料整理，仅供个人学习使用银、企三方定期的推介和融资对接机制，定期举办“政银企对接交流会”，进一步拓宽企业融资途径和融资渠道。16.推动工程建设组织模式和建造方式创新。一是持续推进施工、监理、造价企业申请设计资质，参与工程总承包模式和全过程工程咨询试点，完善配套政策。二是 持续完善装配式建筑质量安全监督保证体系，服务“装配式建筑品牌强省”建设。17.围绕行业需求，加强造价管理与服务体系。一是以2014 版定额修编为重点，完成消耗量标准修订、计价办法以及定额材料定价和编码的制定工作，提升计价依据权威性。二