乡基层治理存在的问题和对策建议

1、乡基层治理存在的问题和对策建议近期，按照“完善基层社会治理，促进法治平安建设”专题调研的工作安排，肥东县人大常委会组织部分委员在县直相关单位负责同志的陪同下，深入部分乡镇(园区)、村(社区)进行了专题调研，就做好基层社会治理工作积极建言献策。本站为大家整理的相关的乡基层治理存在的问题和对策建议,供大家参考选择。乡基层治理存在的问题和对策建议当前基层卫生院存在问题及对策建议存在问题：一是人才队伍基础薄弱。许多乡村医生是由“赤脚医生”转型而来，专业基础薄弱，综合素质较低，而基本公共卫生服务任务重、要求高，许多乡村医生难以完成工作任务。近年来，我市基层卫生院人员数量虽然有了一定增长，但速度远远跟不上

2、门急诊和住院人次数的增长水平。二是基本药物种类范围狭窄。药品统一招标及销售零利润后，药价便宜了，但药品种类偏少，群众对长期习惯使用的“好药、广告药”不在目录内难以接受;传统的基层卫生院大多“以药养医”，实施药物零差价销售后，基层卫生院业务收入和利润锐减，国家对基层卫生院的补助有限，医务人员工作积极性降低。三是基础设施落后。基层卫生院标准化设施建设和改造缺乏专项资金保障，部分卫生院虽然通过职工集资、银行贷款等方式筹集资金，购置了B超、心电图机等常规设备，但受技术条件和就医意识的限制，设备利用率并不高;基层卫生院环境差、条件艰苦，职工福利待遇较低、缺乏深造学习机会，人员流动频繁。四是“医患”矛盾突

3、出。患者及家属对医疗服务的期望值不断加大，媒体对医疗纠纷的肆意渲染，导致医疗机构公信力下降，“医患”矛盾日益增多，“医闹”现象时有发生，医务人员心里压力增大、精神负担加重，收治病人的积极性和主动性降低。对策建议：一是强化队伍建设，提升服务水平。按照国家标准结合实际制定医疗卫生服务机构人员编制，实行动态管理;建立短缺和高级专业人才绿色通道，吸引大学本科、中级职称以上人员到基层卫生院工作，使优秀人才引得进、留得住、起作用。二是放宽准入条件，增加药品种类。在药品零利率基础上，适当放宽疗效好、价格适中药品准入条件，增加常用药范围;加强基本药物政策和合理用药知识宣传，提高医务人员及农民对基本药物的知晓率

4、，营造良好的基本药物制度认知环境。三是落实配套措施，增强发展潜力。建议将基层卫生服务机构业务用房纳入乡镇公共服务配套，予以优先保障;县级医疗机构可将闲置或富余的设备提供给基层卫生院使用，避免资源浪费，减少基层卫生院资金支出。四是科学正确引导，构建和谐医患关系。加强医德医风建设，使医务人员正确处理与患者关系，同时，营造良好的医疗执业氛围，使医务人员有更多精力投入到医疗服务工作中;积极引导新闻媒体对医疗卫生工作做客观、公正、全面的宣传报道，营造建立和谐医患关系的良好氛围。乡基层治理存在的问题和对策建议做好基层社会治理工作的几点建议近期，按照“完善基层社会治理，促进法治平安建设”专题调研的工作安排，

5、肥东县人大常委会组织部分委员在县直相关单位负责同志的陪同下，深入部分乡镇(园区)、村(社区)进行了专题调研，就做好基层社会治理工作积极建言献策。一、基层社会治理工作存在的主要问题(一)人民内部矛盾多样多发。随着工业强县和城市化建设的深入推进，因征地拆迁、城镇建设、房产物业、交通营运、城市管理、劳资纠纷、医患纠纷、“涉老”群体等问题引发的矛盾纠纷也将随之增多，有的矛盾化解难度大，给维护稳定工作带来严重挑战。(二)是社会治安形势依然严峻。刑事案件特别是影响群众安全感的侵财性案件仍较为突出，打击与防范的任务仍十分繁重。(三)社会治安联动机制尚不完善。群防群治基础工作薄弱，一些部门、一些单位仍然存在着

6、社会治安应由公安一家抓的认识误区，联动机制不够完善，城市社区、农村村委会、村民小组对社会治安综合治理的基础作用没有真正发挥，综治工作的群众基础相对薄弱。(四)特殊人群服务与管理难度加大。以流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员等为重点的人口管理存在薄弱环节，管理和服务水平不高。随着城市扩容建设和城市化步伐加快以及经济持续发展，流动人口继续呈现快速增长、成分复杂的趋势，给社会治理带来新的挑战。(五)虚拟社会管理还存在困难。网络事件初显端倪，“一人发贴、众人关注”，互联网移动上网及网吧管理难度较大。网络事件对现实维稳影响较大，值得认真研究。(六)基层基础工作不够扎实。少数乡镇对综治维稳工作重视不够，

7、工作被动应付。部分村(社区)矛盾排查机制，联动联调机制没有真正形成。一些部门对矛盾纠纷化解不及时，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事件。二、加强基层社会治理的几点建议(一)尽快修订调整基层社会治安目标管理考评体系。按照现行的综治目标考评设计，市级直接考核乡镇是可行的，也非常必要，但在考核指标设计上不能简单地以一个可防性案件指标来实施奖惩，这对大多数乡镇(园区)来说是不公平的，也是不科学的。基层社会治安的成效如何，绝不是一个指标就能反映出来的，建议结合市级平安乡镇指标体系的制定，科学合理地制定基层社会治安目标管理考核体系。由各县(市区)负责组织实施考评，统一上报

8、结果，市级抽查复核确认，从而体现综治考核的公平公正。(二)统一建设专业警务辅助队伍。目前比较薄弱的是专业人防力量建设严重滞后，建议省市以文件形式规定县(市、区)政府按购买服务的方式，统筹招聘治安警务辅助人员，解决基层专业力量不足问题。根据现阶段基层公安派出所警力严重不足的现状，明确县(市、区)政府为责任主体，按人口规模的比例，由县(市、区)级政府出资购买服务，公安统一招聘，组建县(市、区)级专业治安警务辅助队伍，落实公安统一管理培训，统一调配使用、统筹待遇保障，从而在根本上弥补和解决基层治安专业力量不足的问题。以专业人防挤压农村各类侵财性案件高发的空间，为农村的和谐稳定提供根本保障。(三)加强

9、矛盾纠纷排查调处组织网络体系建设。提高化解各类社会矛盾的整体水平。健全基层地方组织机构和制度措施，使矛盾纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道，加强教育培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简单而造成新的矛盾和不满情绪。充分发挥信访的主渠道作用，及时了解并处理群众关心的各种问题，为党和政府分忧，为群众解难。(四)创新流动人口服务和管理方式，消除不稳定因素。积极探索建立公安、人社、民政、计生、教育、房管等相关职能部门参与的流动人口管理工作联动机制，稳步推行城乡统一的新型户籍管理制度改革，继续推行和完善以居住证管理为中心的流动人口管理，促进流动人口居住、就业、子女就学等问题的解决。完善房屋

10、出租管理制度，引导出租房业主成为流动人口管理的重要协助力量。加强城中村、村乡结合部等流动人口集中的重点地区社会治安管理，对城中村、城乡结合部出租房、小旅馆、冼浴中心等流动犯罪多发部位实行重点监控，有效遏制流动人口违法犯罪。(五)强化特殊人群管控，建立社会化服务管控机制。继续加强完善乡村、社区基础工作，深入实施社区警务战略，完善特殊人群调查、登记、管理和帮教工作机制，加强对存高危人员的管控力度，及时消除各种隐患。深入开展校园周边治安整治和网吧专项整治，坚决打击侵害未成年人的违法犯罪活动，给青少年成长营造良好社会环境。(六)突出虚拟社会管理重点，净化虚拟社会环境。继续加强对网吧、非经营性上网场所、

11、重点部位以及学校、小区等联网单位的备案管理工作，全力推行网络安全监督技术。加强与电信、网通、联通、移动等网络运营商的沟通协调，形成合力支持虚拟社会管理的良好局面。对网站等各娄信息发布单位实施有效监管，建立长效监管机制，建立完善移动互联网信息服务许可、备案和信息发布制度，进一步加大针对网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动的专项治理，努力构建生动活泼、安全和谐的虚拟社会环境。乡基层治理存在的问题和对策建议农村基层文化建设存在的问题及对策建议随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化

12、惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化生活质量。一、我市农村文化建设现状我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县(区)20个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达100%，全部达到国家西部建设标准。站舍面积达到300，单独设置率100%，均设有电子阅览室、多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地;全市194个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了服务半径。二是实

13、施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、“三下乡”、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市90%以上的乡镇、村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产品，成为文化服务的重要载体。二、我市农村文化建设存在的问题从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距

14、。20XX年自治区人民政府办公厅印发了公共文化服务体系“十三五”建设规划，20XX年自治区人民政府办公厅印发了推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案，其中对基层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室(可与党员活动室共用)、1间图书阅览室(藏书不少于1500册，可与农家书屋整合，含文化资源信息共享工程基层服务点)、1个简易戏台(50平方米左右)、1个文体广场(不少于500平方米)、1套文化活动器材(含1套音响和部分乐器)、1套数字电影放映器材、1套体育健身设施(含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材)。20XX年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个

15、村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个(社区120个，村194个)基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合文化站作用发挥不充分。通过近几年的努力，全市乡镇综合文化站建设实现全覆盖，有些地方的文化站还成为当地的标志性建筑，为文化的大发展大繁荣，为保障人民群众基本文化权益奠定了较好的基础，但是运行的情况不理想，人气不足，很多乡镇综合文化站，文化活动中心处于半开放状态，不能充分发挥基层文化阵地作用，不但没有较好的

16、为人民群众提供文化服务，反而让人民群众觉得是资金浪费和阵地闲置。三是村级民间文化艺术团队文化设备匮乏。近年来，我市村一级文化艺术团队蓬勃发展，涉及歌舞、戏曲等多种艺术门类。其中每个村都有的1 2支群众自发组织的广场舞团体，但是普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了团体的活动开展和水平提升。四是农村的文化活动供给总量偏少。尽管我市每年开展农村送戏下乡活动近300场次，平均每个乡镇、村一年不到两场次演出，总体服务供给还是偏少。五是农村文化队伍力量薄弱。一些乡镇的文化生活活力不够。由于机制与体制的不完善，乡镇人员编制限制，致使长期以来，许多乡镇文化站站长身兼数职，没有精力开展好公共文化服务。特

17、别是近些年来，随着农村一些老文化人的逐渐老去，新一代农村文化人又很难涌现，从而导致农村特色文化人才出现青黄不接的现象，尤其是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。三、我市农村文化建设的意见建议为更好的推动我市农村文化建设，农村文化工作重点从以下几个方面加强。一是结合我市乡村振兴计划，继续推进乡镇、村综合文化服务中心建设。结合实施乡村振兴战略三年行动方案(20XX 2020年)，在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众”的原则，三年内共打造50个村级文化阵地。20XX年通过文化助力的形式，配套资金打造特色田园小镇5个，以所

18、在乡镇综合文化站为重点，完善图书室，培训室，创作室以及文化广场和大舞台;配套资金建设美丽家园试点10个，重点结合基层综合文化服务中心建设，整和文体资源，因地制宜提升服务能力，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平;配套资金打造基层综合文化服务中心20个，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平。二是广泛开展宣传教育活动。围绕新时代党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使群众更好地理解、支持党委和政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践，弘扬中华优秀传统文化，利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。三是组织引导开展群众文体活动。以广场文化艺术节