工程项目工程量计算及投资报价书

1、工程项目工程量计算及投资报价书摘要:本论文对传统的定额计价和工程量清单计价的基本方法、程序、费用内容和特点分 别进行了分析，同时分析了施工企业项口成本核算的方法，借鉴国外项LI成本核算的特点, 根据工程量清单项LI设置要求，结合施工现场的管理特点，提出建立工程量清单计价模式 下项LI成本核算体系。项U成本核算体系主要内容包括项U成本的科学分类，项U成本核 算的基础，项U成本控制方法，成本核算程序，成本核算内容，如何建立项U的成本核算 体系。随着工程建筑市场的深入发展，特别是我国加入后，传统的定额计价模式己不适应 市场化经济发展的需要。为了适应LI前工程招投标竞争山市场形成工程造价的需要，必须

2、对现行工程计价方法和工程预算定额进行改革，实行工程量清单计价。工程量清单计价模 式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与 国际惯例接轨的计价模式。关键词：工程量清单；项口成本；工程项LI成本核算Abstract： in this paper, the traditional quota valuation with bill of quantities valuation of the cost of basic methods, procedures, contents and characteristics are analyzed respectiv

3、ely, and analyzed the construction enterprise project cost accounting method, draw lessons from abroad the characteristics of the project cost accounting, according to bill of quantities project Settings requirements, combining with the characteristics of construction site management and proposes th

4、e establishment of quantities bill valuation mode project cost accounting system Project cost accounting system mainly includes scientific classification of project cost, project cost accounting,什ie basis of the project cost control method of cost accounting procedures, cost accounting content, how

5、to build a project cost accounting system. With the further development of engineering construction market, especially, after Chinas entry into the traditional quota valuation mode has not adapted to the needs of the development of market-oriented economy. In order to adapt to the current project bi

6、dding competition by the market form the need of the engineering cost, must be in the current project pricing method and project budget quota reform, the bill of quantities valuation. Bill of quantities pricing mode is a kind of adapted to market economy, allowing contractor independent quotation, t

7、hrough market competition determine prices, with the international practice of pricing model.Key words: bill of quantities; Project cost; Project cost accounting1.1研究背景31.2.1研究目的31.2.2论文研究意义32定额计价法62. 1定额计价62. 1. 1定额计价概念62.1.2定额计价基本程序62. 1.4编制依据72. 1. 5定额计价作用72. 1.6定额分类72. 1.7定额的特点：72. 1. 8工程建设定额形成的

8、阶段及特点72.1.9定额计价计费程序 82. 2工程量清单计价92.2.1工程量清单概念92.2.2主要内容92.2.3费用结构92.2.4工程量清单计价格式内容组成122.2.5 1程量清单格式的填写规定142. 2. 6匸程量清思路和过程142. 27 1】程量清存在的不足 153 工程量清与定额计价法的比较分析 16Q 1 ffit IS?* fill1 A31. 1、V程量清单与定额计价之间的联系二二二二二二二二二二二二二16 3.1.2工程量清与定额计价的区别 163.2工程量清比定额计价的优势173. 2. 1准备阶段的优势 173.2.2招投标阶段的优势173. 2. 3施工实

9、施阶段的优势18324竣工结算阶段的优势183.3工程量清定额计价的优缺点193. 3.1工程量清特点与优点193. 3.2定额计价的缺点204清单计价模式在我国应用中存在的问题及中外对比分析214. 1清单计价模式在我国应用中存在的问题214. 2解决对策214. 3国际清单计价下费用的构成及中外对比分析234. 4使用工程量清单计价应采取的措施24参考文献251绪论1. 1研究背景LI前与赢范各项配套的措施研究主要集中在工程招标投标、评标定标、合同管理 等方面，将清单计价单纯作为业主与承包商之间的经济往来媒介进行研究，忽略了规范 作为工程造价管理体制中工程产品定价基本规则的作用，没有考虑规

10、范与项U成本核 算体制衔接性，从而给施工企业成本核算带来了问题。随着全球经济一体化进程的加快, 我国企业主动地学习和实施国际惯例，尽快熟悉国际竞争环境,具有十分重要的现实意义。 以前，我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分 是按国内的工程定额计价、定价的。我国于2003年7月1日推行建筑工程工程量清单计 价规范（以下简称规范）以来，对促进建设市场有序竞争、规范工程施工招投标行为、 改善工程造价计价方法、有效控制建设项LI投资、加快企业技术进步等诸多方而发挥了重 要作用。1. 2研究目的和意义1.2.1研究目的工程量清单计价是投标人根据招标人按统一计价项U设置，

11、统一计量规则和计量单位 按规定格式提供的项口实物工程量清单，结合工程、市场、企业实际提出的包括人匸费、 材料费、机械费、管理费、利润和税金，并考虑风险因素在内的综合单价，由此形成工程 价格。（1）由于施工企业属粗放经营，企业员工素质参差不齐，施工现场复杂，企业没有成本管 理的动力，更谈不上积累工程成本数据，以供新投标工程确定资源消耗量、资源价格、管 理费率、利润率。工程量清单计价的本质特点是建立以市场价格为主的施工企业产品价格 形成机制，要求施工企业努力提高技术、管理水平，掌握自身的人力、物力消耗状况，以 适应市场竞争的需要。这就要求施工企业加强成本经验数据的积累，为企业后续工程的成 本管理提

12、供合理科学的数据支撑。在工程量清单计价条件下，如何使成本核算工作更能实际反映出企业的经营实力，为 企业投标报价和成本管理提供数据基础，此乃是本课题研究的初衷。以计价规范规定 的子tl作为成本核算的单元，核算出完成该项目所需的必要成本是本文研究的tl的。（2）1.2.2论文研究意义随着工程造价管理体制的深化改革，企业自主定价、以个别成本报价、市场形成工程 价格的机制将逐步建立起来。然而，诸多施工企业本身并不具备按个别成本报价的能力， 仍习惯采用行业统一的定额和取费标准投标报价。之所以造成这样的局面，主要是施工企 业的投标报价与工程项U的管理没有有机地结合成起来，没有按照建设工程项U管理规 范进行

13、规范运作，致使匸程成本控制资料不健全，投标报价人员对本企业实际成本管理 水平的了解其至还不如对业主和竞争对手定价水平的了解，因而，研究工程清单计价模式 下的成本核算具有一定的理论意义和现实意义。具体来说，本课题研究的重要现实意义表 现在以下四个方面：首先，加强项LI成本核算是建筑企业发展的需要LI前，我国许多建筑企业成本核算工 作还没有系统展开，主要是山于施工企业的短期行为造成的。通过成本核算，可以取得进 行工程项口管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料和施工机械一样, 其获得是需要成本的。对信息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的 成本。在我国现阶段有大量的工

14、程项等待建设，建筑企业为快速扩张，普遍采用粗放型 经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期效益，相当多施工企业不 愿意分配管理资源于成本核算工作。但是，行业发展到成熟期，建筑企业发展的战略重点 应转向内部管理，企业应向管理要竞争力。有学者提出了成本战略管理的概念，当今美国 会计界两位著名的教授库拍和斯拉莫特认为4战略成本管理是企业运用一系列成本管理方 法来同时达到降低成本和加强战略位置的LI的。”而成本核算就是战略成本管理的重要一 环。当某一工程项H信息成本大于信息收益时，从信息经济学的角度来看，加强成本核算 是不经济的，但是，从企业成本战略的长远角度来看，企业拥有完整信息体系

15、产生的收益 远大于暂时支出的信息核算成本。因此，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作, 将在长期竞争中处于劣势地位。其次，成本核算为施工企业制定企业定额提供数据支持。企业定额是本企业在工程项目上资源（工、料、机）消耗量标准，并在本企业各项管 理中贯彻执行的定额。拥有本企业的工程成本控制信息资料和企业定额，就可在投标竞争 中合理确定自己的投标报价“底线”。在市场经济发达国家，承包商都有自己的企业定额 作为投标竞争工具。当前，我国施工企业把行业统一定额这一业主估价定价的工具作为企 业报价的主要依据，企业定额体系至今尚未建立，虽然有些企业的有识之士己经意识到企 业定额的重要性，但是，逐步建立企业

16、内部定额体系不仅需要人力、物力的大量投入，而 且需要耗费时日，不能立竿见影地得到实效。在产品市场价格波动不大的前提下，本论文 提供的必要成本核算方法得出的结果能为施工企业制定企业定额提供资料和数据支持。再次，加强项LI成本核算有利于建立和完善施工企业成本管理体系。尽管成本控制管 理是全员、全过程、全企业的重要工作，这早已是管理的常识，但具体到工程实践就不难 发现，具体管理工作仍主要是财务部门的管理业务，管理主体主要是企业领导和财务人员， 和员工关系不大的错误观念根深蒂固，成了难以改变的顽固意识。因而，通过项LI成本核 算系统，使企业的各管理部门都负有成本管理的职责，管理人员都负有成本管理任务，

17、不 仅提高了企业的成本意识，更有助于建立和完善施工企业成本管理体系。第四，加强项目成本核算为工程项目成本管理提供基础数据。在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计 划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在欧美等国，施工项LI成本管理的基本 步骤为成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析及归类。可以看出，无论我 国还是欧美国家都强调成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测佔算来制定项LI成本 计划，确定成本管理LI标。但是，我国项LI成本管理的实践效果却并不十分理想。有些项 LI缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性有些项LI

18、成本讣划 和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制，或山于成本讣划编制质量不高，无 法依据成本讣划进行成本控制，使成本管理流于形式。究其原因，主要的问题出在成本核 算环节。山于我国大多数建筑企业没有建立完善的项U成本核算体系，成本核算U的性不 强，缺乏系统性，使项口成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，乂 使施工项目成本控制失去目标。因此，加强项LI成本核算既是建筑企业发展的客观需要，也是施工项LI成本管理的基 础环节，强化和变革薄弱环节能够为工程项LI成本管理提供基础数据的有效性和有用性支 持。2. 定额计价法2.1定额计价2.1.1定额计价概念定额计价是指根据招标文件

19、，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程消 耗量定额中的“工程量讣算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单 价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再 按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金，汇总确定建筑 安装工程造价。2.1.2定额计价基本程序工程量在一个地区的计算均按照统一的项口划分和计算规则计算，工程量确定后，就 可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报 价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合 过程。见图2. 1图2. 1定额计价

20、的基本程序2.1.4编制依据(1) 施工图纸，有关标准图，图纸会审纪录(2) 预算定额(或单位估价表)(3) 施工组织设计(或施工方案)(4) 现行材料预算的价格、取费标准(5) 工程合同或协议(6) 预算工作手册2.1.5定额计价作用(1) 是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标 报价的基础。(2) 是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。(3) 是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。(4) 是施工企业编制劳动力计划，材料需用量计划，统讣完成工作量和考核工程成本 的依据。(5) 是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。2.1.6定额

21、分类工程建设定额是指在工程建设中单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。 它是一种工程造价信息，主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的 消耗量。工程建设定额的分类(1)劳动消耗定额(人工定额、劳动定额)和机械消耗定 额(机械台班定额)既可表现为时间定额，义可表现为产量定额，二者互为倒数。(2) 企业定额在企业内部使用，水平一般应高于国家现行定额；补充定额只能在指定 的范围内使用，司以作为以后修订定额的基础。(3) 关于按编制程序和用途分类的施工定额、预算定额等编制对象、定额水平、用途、 定额性质等比较。2. 1.7定额的特点：科学性：一是定额和生产力发展水平相适应；二

22、是定额管理在理论、方法和手段上适 应现代科学技术和信息社会发展的需要系统性：多种定额结合而成的有机的整体。结构复杂，层次鲜明，H标明确统一性：定额的制定、颁布、执行及影响力是统一的指导性：对工程造价的确定及企业定额的制定具有指导性稳定性与时效性：静态和动态的统一，稳定是相对的，定额随生产力发展而2.1.8工程建设定额形成的阶段及特点表2. 4工程价格形成的三个阶段及其特点发展阶段定价主体价格形成价格形成的主要特征国家定价国家概预算加签证(属国家计划价 格形式)属于国家定价的价格形式国家指导价国家和企业预算包干价格形成(属国家讣 划价格形式)工程招标投标价计划控制性、国家指导性、 竞争性国家调控

23、价承发包双方承发包双方协商形成自发形成、自发波动、自 发调节2.1.9定额计价计费程序定额计价计费程序（以直接工程费为计费基础）序号费用项目计算方法直接工程费E定额基价X相应工程量一.技术措施费E定额基价X相应工程量三组织措施费1安全防护、文明施工措施费+临时设施费（） + （二）X 费率环保、文明、 安全、施工费（一）+（二）+（D+（六）+（七）+（八）+ （九）x 费率2检验试验等 六项费（） + （二）X 费率四价差价差X相应数量估价企业管理费（一）+（二）+（三）-叹费率七利润（一）+（二）+（三）+（六）-（）叹费率八规费（社保、公积 金、保险、排污费）（一）+ （二）+ （三）+

24、 （六）+ （七）-X 费率九规费（上级 管理费）（一）+（二）+（三）- 费率I-其他费3总包服务费按分包工程：（） + （二）+ （三）+（六）+ （七）+（八）+ （九）-X 约定费率4赶工措施费（一）+ （二）+ （三）+ （六）+ （七）+ （八）+（九）-X 费率（1%3%）L0提前竣丄奖（合同明确计取标准）6优良工程增加费（合同明确计取标准）7桩基础检测费按实计取十_规费（定额 测定费）（一）+ （二）+ （三）+ （四）+（五）+ （六）+ （七）+ （八）+（九）4-（十）X 费率十二稅金（）+（二）+（三）+（四）+（五）+（六）+（七）+（八）+ （九）+ （十） + （

25、） IX费率十三总造价（一）+（二）+（三）+（四）+（五）+（六）+（七）+（八）+ （九）+ （十）+ （）+ （十二）2. 2工程量清单计价工程量清单计价是111有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询单位，按照计价规范规定的“四统一”原则，依据实施细则、投标须知、设 计规范、图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项LI、措施项LI、其他项U的名称和相应 数量的明细清单，投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施 工方案和施工组织设讣，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府 有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风

26、，自主报价，通过市场竞 争形成价格的计价方式。2. 2.1工程量清单概念工程量清单是表现拟建匸程的分部分项工程项U、措施项U、其他项U名称和相应数 量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现核心的内容为分项工程项LI 名称及其相应数量，是招标文件的组成部分。招标人，或山其委托的代理机构，按照招标 要求和施工图纸设计规定，将拟建工程的全部项LI和内容，依据建设工程工程量清单计 价规范中统一项H编码、项U名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，作为承包商 进行投标报价的主要参考依据之一。工程量清单是一套注有拟建工程各实物工程名称、性 质、特征、单位数量及描施项U税费等相关表格的文件。在

27、性质上，工程量清单是招标文 件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标，即成为合同的组成部分。因此，无 论招标人还是投标人都应认真对待。2. 2. 2主要内容计价规范包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、 工程量清单编制、工程量清单汁价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就汁价规范的 使用范圉、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工 程量清单及其计价格式作了明确规定。2. 2. 3费用结构(1) 单价的组成：我国清单计价规范中的单价为综合单价，包括完成工程量清单中 一个规定计量单位项U所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润

28、，并考虑风险 因素。其工程内容应按设计文件或参照规范附录中的“工程内容”确定。(2) 清单计价的总体费用组成：工程项目总费用二分部分项工程量清单费用+措施项 目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金。具体如下表2. 5表25我国清单计价的费用组成工程项目总费用分部分项工程费人工费材料费机械费竹 前 管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使 吕埋灾 用费、工具用具使用费、保险费、财务费用、其他措施项目费临时设施脚手架文明施工环境保护大型机械进退场及安拆其他其他项目费预留金材料购置费总承包服务费零星工作项目规费安全生产监督费定额测定费劳动保险统筹建筑管理费税金营业税、城市维护建设税、教育费附加

29、清单说明山招标人编制，内容包括工程概况、招标和分包范围、清单编制依据、工程分部 分项工程量清单III项L1编码、项U名称、汁量单位和工程数量四个部分组成。格式如表 2.6表2. 6分部分项工程量清单示例工程名称：第页共页序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010101001001场地平整：三类土、弃土运100mM280002010101002001挖土方：三类土、挖土平均厚度3. 4m、弃土运距5kmM350003010101002002挖土方：三类土、挖土平均厚度1. 75m 弃土运距 5kmM360007010101003001挖基础土方：三类土、独立基础、 垫层底面积16. 5 m1,

30、挖土厚度 2. 05m,弃土运距 100mM340010301001001条形砖基础：MU10标准砖，深度0. 8m, M7. 5水泥砂浆（1）分部分项项目编码方式清单计价规范要求工程量清单项LI的编码山12位数字组成，其中前九位必须按照计 价规范执行：第一、二位为附录（工程类别）顺序码，第三、四位为专业工程顺序码（附 录各章），第五、六位为分部工程顺序码（各章的节），第七、八、九位为分项工程项名 称顺序码，剩下的三位为清单项目名称顺序码，由清单编制人自行设定。措施项H是为完成工程项H施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安 全等方面的非实体项LI。措施项LI的编制应当考虑多种因素，

31、除工程本身因素外，还涉及 水文、气象、环境、安全和施工企业实际情况等。我国清单计价规范中列出的措施项LI见表2. 7表2. 7措施项LI 一览表1通用项目4.1组装平台1.1环境保护4. 2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施1.2文明施工4. 3压力容器和高压管道的检验1.3安全施工4.4焦炉施工大棚1. 4临时设施4. 5焦炉烘炉、热态工程1. 5夜间施工4. 6管道安装后的充气保护措施1.6二次搬运4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及 通迅设施1. 7大型机械设备进出场及安拆5市政工程2建筑工程5. 1围堰2. 1垂直运输机械5. 2筑岛3装饰装修工程5. 3现场施工围栏

32、3. 1垂直运输机械5. 4便道3. 2室内空气污染测试5. 5便桥4安装工程我国清单计价规范中其他项U的构成如下表2. 8表2. 8其他项口一览表序号项目名称说明1招标人部分1.1预留金招标人为可能发生工程量的变更而预留的金额1.2材料购置费在招标文件中规定由招标人采购的拟建工程材料费1.3其他2投标人部分2. 1总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的 费用2.2零星工作项H计价表完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用2.3其他2. 2. 4工程量清单计价格式内容组成(1) 封面，应规定内容填写、签字、盖章。投标总价，应按工程项U总价表合计金额填写。(3) 工程

33、项目总价表，见表2. 9表2. 9工程项目总价表工程名称：第页共页序号单项工程名称金额(元)合计(4)单项工程汇总表见表2. 10表2. 10单项工程汇总表工程名称：第页共页序号单位工程名称金额(元)合计(5)单位工程费汇总表见表2.11表2.11单位工程费汇总表工程名称：第页共页序号项目名称金额(元)1分部分项工程费合计2措施项目费合计3其他项目费合计4规费5税金合计(6)分部分项匸程量清单讣价表见表2. 12表2.12分部分项工程量清单计价表工程名称：第页共页序号项H编码项名称计量单位工程数量金额(元)综合单价合价本页小记合计(7)措施项清单计价表见表2. 13表2.13措施项目清单计价表

34、丄程名称:第页共页序号单位工程名称金额（元）合计（8）其他项U清单计价表见表2. 14表214其他项U清单计价表工程名称：第页共页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小记合计零星工作项U计价表见表2. 15表2. 15零星工作项LI计价表工程名称：第页共页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计（10）分部分项工程量清单综合单价分析表，应山招标人根据需要提出要求后填写，见 表213表2.13分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称：第页共页序 号项LI 编码工程 内容综合单价组成综合单价人工费材料费械费用 机使管理费利润(11)措施项LI费分析

35、表，应山招标人根据需要提出要求后填写，见表2. 14表2. 14描施项U费分析表工程名称：第页共页序 号单位数量综合单价组成人匸费材料费机械 使用费管理费利润小计2. 2. 5工程量清单格式的填写规定1工程量清单应由招标人填写。2填表须知除本规范内容外，招标人可根据具体情况进行补充。3总说明应按下列内容填写。(1) 工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、 自然地理条件、环境保护要求等。(2) 工程招标和分包范围。(3) 工程量清单编制依据。(4) 工程质量、材料、施工等的特殊要求。(5) 招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。(6) 其他项LI清单中投标

36、人部分的(包括预留金、材料购置费等)金额数量。(7) 其他需说明的问题。2. 2. 6工程量清思路和过程招标文件中列出拟建工程的工程量表，即工程量清单。工程量清单应按清单项LI划分 和讣算规则讣算，具有一定的综合性，表现为项U负责人同时要列出措施项U清单、其他 项目清单，为投标人提供共同的报价基础。企业自主报价即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案、有关计价 依据自行报价。企业报价包括两部分，一是描施项目和其他项口费用，按招标文件列出的 项U、施工现场条件、工期要求和企业自身情况报出一笔金额，如招标文件项U不全可以 自行补充列项；二是各分项工程的综合单价，综合单价一定要认真填报，

37、考虑各分项应包 括的内容，因为报出的单价被视为包括了应有的内容。企业报价是一个重要的计价环节, 是形成个别工程造价的过程。招标投标法规定评标有综合评标价法、经评审的最低标价法两种，实行工程量清单招 标工程应采用后一种办法，即经评审的最低标价中标，但这一最低标价应该是经说明不低 于企业成本的。低价中标是清单招标计价的一个重要原则。确定中标人后，“招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”, 这是招标投标法的要求。招标文件中列出的工程数量表是招标人报价的共同基础，如工程量有误或施工中发生 变化，工程量可以按实调整，但综合单价和准备与措施费一般不调整。如果变更工程项LI 清单中未包括

38、，双方可以协商一个变更项的综合单价。山于约定了项口单价，工程款支 付及调整比较简单，只要业主对已完成工程量及调整工程量认定后，按中标单价支付即可。 这里将所有的工程造价变更、调整、费用补偿都视为索赔，那么工程结算等于合同价加索 赔，这时的工程结算已无须审查，按合同中所定单价、已认定工程量计算即可。工程量清 单计价使工程款支付、造价调整、工程结算都变得相对简单。实行工程量清单计价要建立 相应的保函制度,这里主要指履约保函，包括中标人的履约保函和业主的工程款支付保函。工程量清单计价的基本思路如上所述。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招 标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，

39、是一种新的计价形式。价 格体制改革、入世后与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形式的推广显得必要和迫 切。2. 2.71程量清存在的不足(1) 工程量清单计价存在的不足 中介咨询市场发展缓慢，多头管理，各自为政，还没有完全走向管理规范、竞争有 序的市场氛围之中，仍停留在一般事务范围，没有形成一套公司、企业自己的定额。 政府投资仍占较大比重，现行定额还有一定的权威性和指导性，在政府定额客观存 在指导性的情况下，完全过渡到自主报价，企业一时还不适应。 施工承包企业发展速度很快，僧多粥少，企业要生存下去，过多的精力是在找米下 锅，粗放型的经营管理直接导致施工企业把企业定额丢置一边去应付市场。 过度

40、竞争，使低于成本承包工程现象时有发生，科学量化的投标项LI成本评价机制 尚未形成。对于招标单位，山于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到白分 之白准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。(2) 工程量清单计价的展望随着我国加入WTO和世界经济一体化进程的推进，建设市场将进一步对外开放，大批 国外大的投资商将进入中国投资市场，他们必然带进国际通行的做法来计算工程造价，同 时，我国的业主和承包商也机遇到国外去投资和经营项U,这就意味着我们必须按照国际 公认的游戏规则运作，为了适应这种对外开放的建设市场形势，就必须加快与国际惯例接 轨的步伐，为建设市场各

41、方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的工程计价方式，在我国实行工程量清单计价，有利于提 高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，加速工程建设市场化的有效途径。工 程量清单计价提供的是计价规则、讣价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念, 真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，极大地促进了我国工程建设市场竞争 机制与市场竞争环境的形成。3. 工程量清与定额计价法的比较分析3.1联系与区别3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系(1) 定额计价在我国已使用多年

42、，是历史产物，具有一定的科学性和实用性，清单计 价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项H划分、计量单位、工程量计算规则 等。(2) 定额计价可以为工程量清单的应用提供良好的使用平台，为其顺利的开展提供条 件。(3) 定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以地方定额或企 业定额为依据进行计算。(4) 定额计价是目前“工程量清单”计价改革模式的基础，是编制消耗量定额的宝贵 数据积累。3.1.2工程量清与定额计价的区别(1) 工程量清单的计量单位为统一的基本单位；定额讣价模式下的工程量的计量单位 则不一定为基本单位。编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的，依

43、 定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。(2) 定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少：而分部分项工程量清 单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。(3) 定额项H般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程 量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。(4) 清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造 价，实现了风险分担，即工程量的风险山招标人承担，综合单价的风险由投标人承担；定 额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。(5) 定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完

44、全反映企业的 个别成本:清单讣价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价, 反映的是企业的个别成本。(6) 定额计价是使用了儿十年的一种计价模式，其基本特征就是价格二定额+费用+文件 规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯 一的依据，承发包双方共用本定额和费用标准确定标底价和投标报价，因此定额价与市 场价脱节就影响讣价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础 上的价格管理模式，是“量价合”的计价模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管 理和调控。工程量清单讣价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效

45、控制数量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，依靠市场 和企业的实力通过竞争形成价格，跳出传统的定额计价模式，实现了 “量价分离”，增加 了建设市场的透明度，有利于建设单位合理地确定工程造价。(7) 工程量清单讣价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是 从定额管理方式和计价模式上发生了变化。主要表现在定额是鼎强制贯彻执行来达到对工 程造价的合理确定和有效控制，这种做法仅能适应计划经济时期和市场经济初期，而工程 量清单计价提供的是计价规则、形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的讣量 规则，山企业根据自身悄况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定

46、，充分体现了企 业的实力，同时也真正体出公开、公平、公正的原则。3. 2工程量清比定额计价的优势3. 2.1准备阶段的优势在这一阶段,工程量清单讣价只需要根据造价管理部门公布的建设工程消耗量定额 中的人工、材料、机构消耗量标准和管理费标准以及措施项LI费标准，建设行政主管部门 和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工 现场情况，合理施工手段等进行编制，从而减少了定额计价时，考虑的不同专业工种劳动 力的优化组合、综合调配，不同品种材料的有序购、运、保、管、用，不同机种机械装备 的效能搭配多用途调度不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分 部分

47、项专业工程的施工组织、协调作业，另外项H的可行性研究、工程规划设计的实施、 概预结算造价的确定与控制等等；有效减少了工作量，提高了工作效率，减少了曲于计算 过于繁杂造成的错算、漏算和计算失误等问题的发生；同时，也避免了原来在使用定额讣 价方法时，山于企业报价和招标人标底使用的是同一定额、同一取费标准，大家都以标底 价作为报价的基准点，有些企业不顾自身实力、不惜一切代价去打探标底，或者向标底鼎 近，围着建设方的要求在下浮率上面转圈，有的其至在“不得低于成本”无量化衡量的悄 况下拍着脑袋报价，致使建筑产品价格无序竞争、脱离成本实际、价格越来越低、其至是 严重影响那些以合理报价进行竞争的投标人利益等

48、情况的发生。3.2.2招投标阶段的优势(1) 釆用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控质量、指导价、竞争费” 的大原则.这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑 市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。(2) 弱化了标底作用，强化了企业经营管理水平的提高。在实行工程招标制度以来， 标底一直是处在一个比较神秘的位置上，能否掌握和接近标底是投标人最关心的事情。泄 露标底、打探标底、串通标底成了搅乱招投标市场一大因素。因此，实行有标底招标还是 无标底招标的纷争也就浮到水面上来。工程量清单计价方法使工程计价规则做到了四个统 -：统一项日编码

49、、统一项LI名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，保证了工程量 计价方式全国统一，使企业招投标不受地域、区域的影响，根据自身实力快速准确地投标 报价，参与市场竞争。招投标过程中要不要设定标底的问题也迎刃而解，如果要设标底， 那就是提供给业主自己分析和参考，山集合竞价产生的评标标底取代了原有标底设定的内 涵。(3) 采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、 工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客 观规律。采用匸程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三 者之间的科学关系。(4) 采用工程量清单招标有利

50、于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂, 建设周期长，工程变更多，因而，工程建设的风险比较大。釆用工程量清单报价方式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任; 相应的，对于这一部分风险则应山业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对 等的一般原则.(5) 釆用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有 其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作基 本上属于口做，往往也得不到任何形式的补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标 单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很

51、紧张，错误也在所难免。这 样，在招标时如果不采用工程量清单计价，工程量和单价这两个可变因素都要山投标单位 自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，浪费了大量的人力物力。而采用工程量清单 招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的 公开、公平、科学合理，并可以节省时间和社会财富。(6) 清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国 际竞争的能力。3. 2. 3施工实施阶段的优势工程量清单计价是以当时的市场材料价格水平作为计价基础的，在项LI施工过程中， 可以根据原材料市场价格的变动调整，施工时，只需要考虑工程部位、材料、工艺特征, 不

52、考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时，对于同一项忖 不再按阶段或过程分为儿项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项LI的搅拌(制作)、 运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综 合到一起，这样，能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，减少在建造过程 中复杂的计算。保证工程质量，确定合理工期，降低工程造价,减少活劳动与物化劳动消耗，提高工程 建设投资效益，减少不必要的计算错误。324竣工结算阶段的优势工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。 简而言之就是大综合，不再象以往定额计价中必须先计

53、算定额直接费，再计算价差，最后 再计取各项费用，才能知道工程造价。另外，釆用工程量清单模式，在工程项忖竣工结算 阶段，遇到施工单位追加工程造价的索赔时，能比较快地根据工程量清单对整个工程进行核算，面对不合理的索赔可进行反索赔。3. 3工程清定额计价的优缺点3. 3.1工程量清特点与优点3. 3. 1. 1工程量清特点(1) 实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，为建立全国统一的建 设市场和规范计价行为提供了依据。(2) 工程量清单计价曲分部分项工程费、措施项Id费、其他项目费组成。措施项目费单 列计算，有利于投标企业根据自身的技术力量、管理水平和劳动生产率降低造价，提高竞 争力

54、。(3) 实行工程量清单计价，由于工程量是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操 作、盲目压价等不规范行为，真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。(4) 工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括人匸费、材料费、机械使 用费、管理费和利润，并考虑风险因素，这样，只要计算出工程量，就可简便快捷地确定 工程造价，更有利于工程造价的控制。(5) 工程量清单汁价规范中没有具体的人工、材料、机械消耗量，投标企业可根据企业 定额或参照省颁社会平均消耗量定额和市场价格信息,按照计价规范规定的原则和方法进 行报价，工程造价的最终确定，111承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。充

55、 分体现了企业自主报价、市场形成价格的清单计价模式。(6) 清单讣价模式与国际通行的讣价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际 竞争的能力。3. 3. 1. 2工程量清优点(1) 有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争转变，对计 价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企 业编制自己的企业定额，通过市场竞争自主报价。(2) 有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素， 标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而釆用工程量清单计价方法，工 程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，不是评标的关键 因素，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。(3) 有利于提高施工企业的技术和管理水平。中标企业可以根据中标价及投标文件中 的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，合理确定人工、材料、施工机 械要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好的履行承诺,