改革国有建筑业财务管理制度,应对WTO

1、改革国有建筑业财务管理制度，应对WTO近儿年的国企改制，人们产生一种错觉：即除非到了资不抵债、无可救药的境 地，才非改不可，其实，那不过是破产更新的范畴。改革不是修补，而是主动优化 实现改制的LI标一一促进企业发展。LI前中国正加快入世的步伐，入世对中国国企 尤其是建筑业将意味着什么，基本建设是口年大计，建筑业是国民经济的主要支柱 产业之一，我们必须清醒地看到:入世从市场到市场竞争力、企业管理手段、科技 进步、人才、技术力量、质量、效益、服务、法制、机制乃至资金实力等全方位推 向国际化的剧烈变化，对中国建筑业来说可谓一场最深刻、最彻底的大变革。财务管理是企业变革的核心纵观全球，财务管理是企业管

2、理的中心环节，企业一切经济活动的结果，最终 集中反映到财务管理这一综合部门上来，企业经营活动的最终口的是获利。因此， 加入WTO,站在改革的浪潮中，财务管理有必要从如下儿个中心工作加强：财务管理要更新观念和理念，适应环境。企业应摒弃对政策扶持的依赖，消除 计划经济的后遗症，靠拢国际惯例，尽快适应国际化要求。一切经济活动依法开 展、实施规范化管理、合法经营，遵守国际贸易总协定的游戏规则，是企业生存的 基本前提和保证。财务管理是企业管理的中心，乂是企业改革的核心。企业为了适应入世后环境 变化进行重组时，要充分做好资产重组、兼并前的预测准备工作，充分估算企业的 优良资产，不良资产、潜亏因素、或有收益

3、和或有责任，关联事项分析。进行清产 核资，盘活挖掘企业内部潜力，要做到心中有数，准确测算重组后企业的生存能 力、获利能力、再生产能力和应变能力。财务部门是企业的融资中心，要充分利用国际金融组织在国内形成发展、国内 金融机构改革的机会，加强银企合作，扩大融资渠道。银行将会对国内竞争信誉 高、实力强、发展前景看高一线的企业作为优质客户加以重点保护和发展，素质好 的大型建筑企业，特别是总承包企业将是他们的竞争对象。我们必须充分利用自身 优势，在保持原来已经建立的银企友好关系基础上，树立良好的社会信誉和商誉， 提高资信度，积极黑拢国际金融组织，开拓融资聚财之路。通过利用银行多种形式 的服务项LI融资信

4、贷，尝试多种途径的集资，达到保障企业经营运作正常进行，同 时合理有效使用资金，为企业赢取利润的LI的。国有建筑企业迎接入世的财务管理改革确定财务管理以利润为中心。没有赢利的生产是无效的生产，一切生产经 济活动围绕U标利润进行，做到有预测、有U标、有责任、有措施、有检查、有落 实、有分析，论功行赏，自上而下各部门、各班组及个人均树立赢利思想，开源节 流，精打细算，保障LI标利润完成。建立建筑集团公司定期的财务会议制度。会议必须山集团公司总经理、总 经济师及各分公司经理和财务主管人员参加，其主要内容是布置、审议、批准财务 预算、检查上阶段财务预算的落实执行情况、过程的控制情况和执行结果，分析存 在

5、问题和提出解决办法。会议通常至少每季召开一次，并以第三季度财务会议至关重要，因为它可以检查大半年的计划落实 和当年的存在问题，四季度如何采取措施补救，确保年度财务预算的落实。年度要 作财务经济活动分析报告，详细报告财务完成状况，集团财政收支，经营分析，行 业信息，存在问题和今后对策，从而，不断提高财务管理的地位和水平。建立财务责任制。确定各分公司和集团公司年度营业额、固定资产投资额、利润 额、及其各部门的分工责任。建立责任和奖励制度、科学合理的激励机制，留住优 秀人才。实行分公司和集团公司总经理营业额一票否决制，确保年度产值收入计划 的实现。项LI经理和职能部门则落实成本一票否定制，使成本得以

6、按计划实现，从 而保障利润的实现。编制财务计划，拟定财务计划的内容和编制部门。财务计划的内容包括营 业收入计划、利润和利润分配汁划、成本计划、资金计划（包括现金计划和融资计 划）、投资计划（包括设备更新计划、基建投资和对外投资）以及主要经济指标（包括 资产负债率、产值利润率、成本降低率、保值增值率等）。财务计划必须自下而上 山各分公司、各部门编制，以体现计划不脱离实际。各部门编制好的财务计划应当 由集团公司统筹汇总，布置执行。建立财务结算中心。理顺企业债权债务关系，及时提供应收被拖欠工程款 信息，开展关联企业资信调查，了解拖欠单位承负能力，做好预防措施、追收措施 和清拖措施。制定清施奖励制度，

7、减少拖欠工程款，防止坏帐发生。建立责任成本制度。责任成本落实到各部门、各科室、各项目、各班组、 各人，树立全员成本意识，坚持成本一票否决制。形成现场实行划小核算单位，分 项H、分栋核算建筑成本，防止责任不清。抓紧抓好质量管理，防止质量事故，节 约质量成本，避免返工带来的损失。科室要节约开支，防止铺张浪费。财务部门要 按照企业实际情况，选择适合企业实际悄况的会讣政策，充分兼顾企业多方面的实 际悄况，衡量和选择最佳方案，促使企业达到预定的成本LI标，争取企业最大的效 益。例如:广州市建筑集团根据当前建筑市场管理制度不完善、行为不规范、法规 执行不力的情况，采用完成合同法结算利润（即竣工结算利润办法），既符合建筑业 的实际情况和市场经济的客观要求，乂符合财会制度的稳健原则和配比原则，得到 建设部、财税部门的肯定。执行10多年的结果表明:执行竣工结算利润办法可以防 止企业短期行为，寅吃卯粮，成本不实，虚盈实亏，达到利润真实，应缴税收有保 障，促使资金及时回笼，经营稳步持续发展、增长，在建筑业大多数亏损的情况 下，市建筑集团能连续8年无亏损，故选择适合企业发展的会计政策直接关系到企 业经营策略和经营成果。建立内部审计制度，发挥审计的监察作用。集团公司应抽调高素质