水利局长在全局经济工作会议上的讲话

1、水利局长在全局经济工作会议上的讲话 同志们：昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济 工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就 经济工作讲几点意见：一、当前经济工作面临的形势 XX年， 随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，xxxx经济 发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、 更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实 科学发展观， 四中全会提出要构建社会主义和谐社会； 同时， 中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健 转型，经济发展由重速度向重效益、 重资源的合理利用转变， 这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大 影响。二是xx

2、xx改革试点已开始启动，这虽然能在一定 程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒 的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及XX经济管理体 制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将 给XXXX的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比 如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向 等都将产生很大变化。三是XX决定今年全面启动全河事业 单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将 变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、 机制上解决平均主义、 “大锅饭”带来的弊端。如何适应新 形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保XX队伍的稳定和事业发展，说到底

3、还要靠我局的经济实力做支撑。 XX 年，全局事业支出总计亿元，其中除财政补助外还有亿元的 缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的%靠经营创收来支撑。 XX 年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然 会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事 业经费的 55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新 形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度， 扎实工作埋头苦干， 使我局的经济工作再上一个新台阶。 二、 强化五项重点工作 1、加大措施，明确任务，促进我局经济 和谐稳健发展。关于今年各单位的经济目标任务，省局不再 具体下达。总体要求增长速度 8%以上，运行质量、经营效益 要有

4、提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。 XX 年要采用新的经济目标考核体系， 在年终考核时， 将对各 单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素 按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济 工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保 证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的 路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇 到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑 项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创 收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业 指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展 当

5、好参谋，搞好服务。省局将于 3 月底召开全局经济工作会 议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖 惩办法，对超额完成 XX 年经济目标的单位进行奖励，并对 在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。 今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一 起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究 我局经济如何更快更健康的发展。 2、发挥土地资源优势， 实现第一产业管理、质量、效益的新突破土地是我 们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验 教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是 要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发 展经济

6、林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新 突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责 任到人，责任到单位。 确保管理到位， 管理精细， 管出成效。 二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥， 加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种， 同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质 量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和 效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三 是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一 个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四 是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。

7、我局去年果品数量在XX万斤以上，今年大体测算果 品产量要在XX万斤以上， 花卉苗木XX多亩，XX多万株， 这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早 动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。今 年，非农业用水提价已成定，每立米可能要提高X分左右， 按X亿立方米计算，全局增加收入XX万，这是一个非常大 的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位 要认真贯彻落实 XX年底召开的全局XX工作会议精神，努 力实现“两水分离”和“两水分计” 。一是要充分发挥供水 局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制， 逐步完

8、成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是 要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。XX年非农业用水量力争实现XX个亿，指标已下达各市局，各单位要加 大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作 力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水 产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引 社会资金和力量，在XX各地供水项目的改造、扩建和新建 中寻找商机。积极推广XX水库供水模式，力争把XX水直 接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突 破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动 出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等

9、待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广XX经验，规范滩区引水秩序。4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。建筑施工业是我局经济创收 的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年 稳定在75%以上。XX年系统外一包工程合同额为XX亿元， XX年更是创纪录的达到了XX亿元，保持了良好的发展势头其中，省局工程局、XX集团和XX集团三个一级资质的企 业承揽外部工程分别达到了XX亿元、XX亿元和XX亿元。 下一步，一是要进一步发挥省局工程局、XX、XX集团三 个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身 潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路 工程等为重点，加大

10、攻关力度，提高做标水平，做好相关工 作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要 通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市 场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、 公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产 结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业 主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益 的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百 计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一 项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要 注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工

11、管理、财务管理和成本管理。 通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本 责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济 效益。 5、深入调研，探索新形势下发展的路子。今年新形 势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单 位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就 xxxx后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几 方面内容：一是经济管理机构如何设置？职能如何重新定位？ 二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步 的政策如何衔接？三是XX养护公司如何进行有效管理？ 四是施工企业的发展出路与整合；五是其它公司的生存和发 展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行 调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界 定进行调研。第四，关于XXXX队的资产管理