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文档简介

1、关于健全法院警务保障工作的几点思考 警务保障是司法 _为保证人民 _审判工作顺利进行,而依法实施的安全服务保障职务行为。随着人民 _审判工作日趋复杂和不断面临的新情况,基层人民 _需要建立健全适合审判工作特点的警务保障体系。笔者现结合基层警务保障工作的实际,探索适合审判工作特点的警务保障途径和方法。 最高人民 _在制定的人民 _第三个五年 _纲要(20*20*)中就人民 _司法 _的主要任务中提出:“要 _人民 _司法 _体制,明确司法 _的法律地位、作用、职责和职权,优化司法 _的职能设置,规范人员管理体制和工作机制,建立健全适合审判工作特点的警务保障体系。”警务保障工作的总体要求是以 _审

2、判工作需要为前提,充分发挥司法 _服务审判的职能,为审判工作提供有力的警务保障,切实排除警务保障安全隐患,维护司法审判秩序和社会稳定。警务保障工作具有以下四个特征: 1、警力不足。以刑事开庭被告一人为例,按照四项规则的要求,押解警力配备比例为1:2;看管警力配备比例为1:2;值庭警力配备为2人,传递、展示证据材料和传唤证人为一人,维护旁听秩序2人;安全检查工作至少配备2名警力(其中一人必须是女警)。依照最基本的比例配备就需要9名警力,可基层 _法警整体编制还没有达到9人。由于警力不足,日常工作繁重,训练少,难以面对日益复杂的审判工作需要。 2、警力分散。目前法警队伍力量比较分散,个别法警充实到

3、基层法庭,可用的一线法警较少。由于法警编制固定,要求按 _总人数的12%配备,所以老干警不退警,就没有空缺编制招录新警。导致现有警力总量不足,包括 _岗位、特殊岗位人员,有时警员需要公休、调休或病假,因此每天能够用于一线警务保障的力量较少。 3、工作效率弱化。目前大多数 _都是老 _较多,新警数量少,年龄结构上断层现象严重,呈现日趋老龄化态势,缺乏生机与活力。近年来,公开招录的法警年龄一般都在25周岁以下,实践经验不足,需要一定的学习和适应过程,在处理突发 _或者在日常安全问题上容易留有隐患,难以适应日趋复杂的安全保障工作。 1、警务保障范围不断加大。人民 _司法 _暂行条例第二章第七条规定了

4、人民 _司法 _“八项职责”,也就是说通常情况下有八个方向需要用警。但随着形势的发展变化,用警的方向在不断增多。过去通常是动用警力维护刑事审判开庭秩序,而现在许多民商事诉讼案件、行政诉讼案件,由于矛盾激化、社会影响力大等特殊情况也需要动用警力维护审判秩序。另外,行政案件的 _也需要有力的警务保障。 2、警务保障工作负荷量大。近年来,审判任务不断加重对警务工作综合保障能力提出了新要求。审判案件的数量不断增加,导致矛盾不断激化,从而警务保障工作负荷随之不断增大。同时由于警务保障范围的不断加大,导致警务保障工作压力增大,工作量增加,经常需要加班加点才能确保警务保障任务的完成。由于警务工作任务繁重,警

5、备人员很难抽出大量时间进行业务训练。 3、警务保障质量要求不断提高。近年来,最高人民 _先后 _了人民 _司法 _值庭规则、人民 _司法 _押解规则、人民 _司法 _看管规则、人民 _司法 _安全检查规则(简称“四个规则”)、人民 _司法 _内务条令(简称内务条令)和人民 _司法 _执法行为规范(试行)(简称执法行为规范)。这些规则、条令和规范,对于人民 _司法 _警务工作的要求更加具体、更加明确、更加严格。比如,过去警力比较紧张时,在确保人犯安全的前提下,可以采取“一押二”或串铐“一押三”、“一押多”的方法完成任务,而按照“四个规则”、执法行为规范要求,则必须“二押一”,重大案件必须“三押一

6、”。既要落实相关规定,又要确保任务完成,矛盾十分突出。由于警备人员紧缺,有时不得不违反规定去执行警务保障任务,导致存在安全隐患。 1、强化服务意识,保障 _机关和人员的安全。随着各类涉诉、涉执案件的增加,往来于 _的案件当事人及其他人员也日益增多。少数缠访、闹访的案件当事人几乎是每天必到。因此,保障机关安全,维护正常审判工作秩序成为法警大队又一重要的工作内容。为了保证人民 _良好的工作环境,必须严格执行安检执勤,对来访人员严格登记,热情服务,并密切注视出入人员的动态,发现疑点及时盘查;劝解、疏导起哄、闹事的案件当事人;在巡视、巡庭中盘查携带不明包裹的当事人,实现 _的绝对警务安全保障。 2、强

7、化职责意识,保障刑事庭审和刑事执行顺利进行。刑事审判工作关系全社会的和谐与稳定,保障刑事庭审、刑事执行工作的顺利进行是法警的重要职责。把安全防范作为警务工作的重点,刑事提押需要专用警务车辆,保证警队开庭、出警等警务活动的基本装备;伸缩警棍、手铐、防割手套、防刺背心等警戒具,为警队更好地保障庭审提供安全设施;同时主动及时地与审判庭 _,了解被告人的具体情况,掌握信息,责任到人,防范到位,做到心中有数,防患于未然。 3、强化能力意识,保障警务工作高质量完成。在工作中不断加强学习,不断提高自身的 _理论水平、业务知识水平;在训练中严格要求,不断提高自身的意志力和执法能力,为警务保障提供有力的理论保障

8、和素质保障。以为审判这一中心任务提供一流服务作为自己的责任,充分发挥主观能动性,尽心尽责、不折不扣、安全顺利地完成各项警务保障任务。 4、强化警纪意识,树立司法 _良好形象。通过自身对各项活动的学习,针对个别警员存在的宗旨观念淡化,工作作风飘浮,责任意识不强,遵章守纪较差,言行举止不相称等问题进行批评与纠正。确保查出问题不逃避,追究责任不推诿,整改时间不拖延的效果。通过警员 _学习促进工作作风的转变,严格执行“五个严禁”和各项规章、规定;自觉约束自身行为,不越雷池,不触高压线。加强警风警纪意识,牢固树立 _司法 _的良好形象。 1、单警作战的能力。警务保障工作有时需要单兵作战,有时需要协同作战

9、,警员单兵作战能力是前提和基础。警员的单兵作战能力,主要是指警员 _完成警务工作的能力素质,包括 _素质、业务素质和体能素质三个方面。 2、协同作战能力。基层警队作为一个有机组合的整体,协同作战是最基本的工作方式。协同作战能力主要包括两个方面的内容:一是警队 _的 _指挥能力。警队 _能力素质强,必然 _有力,指挥有方,能够带出高标准、高质量的队伍。二是警员相互配合能力。在押解、执勤等警务工作过程中配合默契,相互理解,相互支持,关系和谐,不断增强协同作战能力。 3、警队协调能力。基层警队作为一个 _的部门,离不开上级法警支队及兄弟 _警队的支持与帮助,也离不开 _各部门的配合与支持。所以,要着

10、重处理好法警大队与上级法警支队之间以及兄弟 _警队之间的协调关系,处理好部门与部门之间的协调关系。 1、采取多种措施,提高整体实力。一是合理优化,增加潜力。通过对现有法警进一步进行整编、分流、归队,使现有警力最大化地充实到一线。采取科学的管理体制和管理方法,充分调动积极因素,最大化地缓解一线警力紧张的矛盾,创造最大的价值,为审判工作提供全方位的服务和保障。二是拓宽渠道,补充警力。在 _法警编制满编的情况下,通过多种渠道补充警力,减缓在职法警压力。一是可以通过聘任制法警补充警力,优中选优。为保障聘任人员素质,可以从军队和 _退役军人、公安、政 _校的毕业生中选择人员来充实法警队伍;二是与保安公司

11、签订合同聘请安保人员从事辅助性工作,缓解警力不足的压力。上述人员能够较快地适应新的工作环境,减少培训和磨合的时间与过程,增强警务工作整体力量。三是相互协调,借调保障。做好与上级支队与兄弟 _之间的协调工作,在遇到重大突发应急 _以及群访、闹访等重大 _时,以最高人民 _印发人民 _调动使用司法 _暂行规则为指导,加强相互协调,请求上级人民 _调派其他 _司法 _,协同完成特定任务及警务保障工作,保障特殊情况下警力需求。 2、加强警务技能,强化能力素质。一要加强技能训练,提高警员执行各项警务保障的能力。进一步加大技能培训的力度,大力开展“大练兵”和争当“警务保障能手”等活动,使全体警员都能“一专多能”成为多面手,能够胜任各种不同警务工作的要求。二是要加强体能训练,提高警员的忍耐力和暴发力。警务工作对警员的体能有着特殊的要求,最主要的是要具有一定的忍耐力和暴发力。如在值庭、押解等警务工作中,就必须具备一定的忍耐力,而在处理人犯脱逃等一些突发 _时,必须具备一定的暴发力,追得上、抓得住、打得赢。因此,要十分重视日常体能训练和一年两次集中培训,练

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