最新区民政局依法行政工作总结报告

1、 2016年最新区民政局年度依法行政工作总结报告2016年，xx区民政局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕中央和省市区全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣区委区政府工作大局和xx民政事业发展，大力推进依法行政，加快法治民政建设，有效提高民政队伍的依法行政水平和依法办事能力，树立了公正、文明的良好形象，取得了良好成效。一、完善组织领导机构，制订依法行政工作计划根据局领导及科室责任人变动情况，及时调整区民政局依法治理工作领导小组，由“一把手”任组长，其他班子成员任副组长，各科室和下属单位负责同志为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责做好统筹协调

2、工作。根据市、区依法治理工作要求，结合我局实际，制订依法治理工作计划，明确了工作目标、工作任务和措施以及工作要求。要求各科室和下属单位根据业务开展情况制定具体的工作责任计划,使依法行政工作落实到人，扎实开展。二、全面加强法治学习教育，切实提高依法管理能力一是系统性开展法治学习活动，组织全体干部职工学习民政法律法规，教育广大干部职工学法、用法、守法，将普法、依法治理工作与民政业务工作紧密结合，把法治教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。二是加强执法检查。加大对民间组织管理、低保审批、婚姻登记、优抚安置、殡葬管理等各项工作执法检查监督力度，努力做到“四严”（严格程序、严格对象、严格

3、纪律、严格把关），同时加强对各项执法工作的检查力度，确保做到有法必依、执法必严、违法必究，努力提高党员干部特别是党员领导干部的法治化管理水平。三、规范行政执法权力运行，全面提升服务承诺效果采取多项措施进行政务公开，推进依法行政，全面实行服务承诺。一是聘请法律顾问。我局聘请常年法律顾问，为我局提供法律咨询和法律意见，协助处理重大涉法事务。二是制定权责清单。按照全区统一部署，制定民政权责清单，完善网上办事大厅建设，规范办事程序，明确流程指引，落实工作责任制。三是公开标准化办事程序。通过互联网、广播、报纸等多种渠道，向社会公开单位职能，服务内容、标准、时限、程序，法律依据，服务电话，投诉电话等全面的

4、政务服务信息，把服务承诺设置在社会公众监督下进行，促使全局干部职工进一步改进工作作风、增强服务意识和干好本职工作的自觉性，以优质的服务建立民政部门与公众的良好互动关系，在群众中树立良好的政府形象。四、创新社区治理模式，提高基层依法治理水平（一）抓好“三社联动”建设，提升公共服务水平。建立以社区、社会组织、社工为主体的“三社联动”机制。一是实现社区服务中心全覆盖，做强“实体”平台。制定了xx区社区服务中心招投标工作指引，新建13家社区服务中心，累计建成社区服务中心102家，实现全覆盖。二是全面推进社会组织“1+8工程”，筑牢“孵化”平台。在全区建设了1个区级社会组织创新苑和8个街道社会组织服务中

5、心。社会组织创新苑已有18家社会组织计划入驻孵化培育，引进合作伙伴9家，开展“历奇辅导培训”、“公益培训”等能力建设培训32场，活动6次。目前，全区共有登记的社会组织598家，备案的社会组织515家，实现每万人拥有社区组织14个，超过珠江三角洲地区平均每万人拥有社会组织8个的目标。2016年有5家通过社会组织等级评估，累计有14家社会组织拥有3a级以上社会组织等级评估认证。三是稳步发展社会工作服务，用活“人才”平台。将社工服务逐步由购买“岗位”向购买“项目”转变，通过购买服务项目的形式服务社区居民。目前，全区共有社工近800名，其中岗位社工188名，在社区服务中心服务的社工594名，社会组织服

6、务中心服务的社工14名，已初步形成分布均衡、专业特色突出的社工服务体系。（二）深化基层管理体制改革，提升社区管理水平。积极深化我区基层管理体制改革，制定xx区基层管理体制改革实施方案上报市改革领导小组审定。结合改革需要，开展社区工作者公开招考工作。2016年通过公开招考，新录用33名社区工作者，为基层社区建设增加了新鲜血液，提高队伍素质。除政策性安置外，社区工作站“凡进必考”。五、加大法制宣传力度，树立法律权威举办民政法律法规系列宣传活动，组织干部职工到社区、商场等人员较为集中的地方开展民政法律法规宣传活动，在现场设立婚姻登记、颐老院服务、最低生活保障、敬老优待证、社会捐赠接收、抚恤优待、收养

7、登记等业务工作咨询点，大力宣传民政法律法规，接受市民咨询。积极开展纪律教育学习月活动，不断增强党员干部的廉政意识，努力提高依法办事、廉洁自律的自觉性。2016年12月4日下午我局参加了区统一组织的法治宣传日活动，现场接受市民关于婚姻、养老、收养、低保等民政方面的业务咨询，并邀请xx市维家婚姻家庭事务指导中心3名咨询师到现场接受市民咨询，发放中华人民共和国老年人权益保障法120本、广东省老年人权益保障条例120本、xx区居民最低生活保障宣传手册120本、婚姻登记指南等130本。六、落实依法治区，加快建设一流法治城区根据中共xx市xx区委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城区的实

8、施方案、xx区2016年法治建设工作要点等文件要求，结合民政工作，制定民政局依法治区落实方案，深化基层社区治理改革，加大基层依法治理工作力度，为xx建设一流法治城区助力。着力从理顺社区主体关系入手，利用信息化技术促进社区党务、站务、居务依法公开，建立健全行业协会规章制度，完善行政检查工作机制，加大社会组织培育、监管工作力度，推动社会组织等级评估机制等6方面制定了工作措施。首页12尾页2016年，xx区卫计局在区委区政府的正确领导下，按照中共xx市xx区委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城区的实施方案、xx区2016年法治建设工作要点等文件要求，坚持以普法教育为先导、以依法行

9、政为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现我局各项工作都已实现法制化、程序化和规范化，行政执法人员及广大从业人员的法律素质得到了进一步的提升，取得了较好的工作成效。现将2016年xx区卫生和人口计划生育局依法行政工作报告如下：一、制度建设更加完善、权力在制度的框架内规范运行(一)建立学法用法制度把提高依法行政能力培训纳入我局干部培训的总体规划，领导干部带头学法，增强法制思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。(二)成立依法行政监督管理专门机构，负责督导我局成立了依法行政工作监督管理领导小组，由局长任组

10、长，分管局长任副组长，办公室设在政法科，其它科室密切配合，主动履职；各医疗卫生单位应成立相应组织，落实监督好本单位依法行政工作。(三)实行了依法决策机制实行了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拨任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实行了实施前由政法科、法律顾问进行合法性审查制度。今年，局政法科、局法律顾问先后对我局的xx区社康信息平台建设合同、固生堂选址、答复仲裁院关于卜秀珍案的回函等文件进行了合法性审查，并及时向区法制办请示汇报，防控了风险，维护了公共资金安全，使我局的各项行政决策均符合法律规范

11、。(四)全面推行政务公开制度在进一步细化公开内容，规范公开程序和格式的基础上，主动实行政务公开。我局的政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。依法办理政府信息依申请公开工作，截止10月份，我科共受理个人政务公开申请1宗。提高了我局工作的透明度，保障了申请人依法获取政府信息的权利。（五）坚持内抓培训、外抓宣传的原则，有针对性地开展普法宣传工作。一是围绕“六五”普法工作中“

12、解决实际问题，确保民生发展”这一主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训。今年，先后请专业人士和我局的法律顾问，对相关执法人员就修改后的新行政诉讼法进行了专项培训，进一步提高了工作人员运用法律手段解决问题的能力，提升文明执法的水平。今年未发生以我局为复议人或被告的行政复议或行政诉讼案件。二是以普法主题纪念日为契机，与其他业务科室合作，开展普法宣传活动。借助重大纪念日，大力普及卫生和人口计划生育法律法规。在529”计生协会会员日、“711”世界人口日、预防艾滋病日、“124”全国法制宣传日等主题纪念日，有计划分步骤地大力开展有特色、有影响的主题法制宣

13、传活动，深入推进法制宣传和便民维权活动，为卫生和计生人各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。三是开展法律进医院工作。为增强医护人员的法律意识和法律素养，在医院营造依法执业的法律氛围，我科邀请xx区人民检察院政治处副主任兼公共关系中心凌翔主任，先后在西丽医院、xx慢病院、xx区卫生监督所做了题为守住两条底线，预防职务犯罪、的专题法律讲座，在一定程度上提升了医务人员依法执业的自觉性和责任感，取得了良好的普法效果。二、认真开展行政权力规范化建设。按区编办、区法制办的要求，对我局行政审批事项进行了多次全面审核、确认。如实、准确报送相关信息。进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法履行职权。

14、对涉及行政审批的事项承诺的办理时限尽可能进行了压缩，争取在最短时限内完成审批工作，为申请人提供最优化的行政服务。三、法制惠民措施落实到位，政府阳光工程成效显著（一）妇幼卫生服务有新突破一是通过新媒体加大妇幼卫生惠民服务的宣传力度。加强与社区工作站的沟通，增加居民和社区人员的知晓度。贫困孕产妇救助大大简化流程，提高救助额度。新修订的申请救助流程可以通过社区工作站或医院两条路径，大大方便了申请者。2016年通过正规途径申请救助的孕妇数为29人，是2016年的10倍。二是切实提高孕产妇系统管理质量。对有条件开展早孕建册的社康中心进行了评估，选定2家作为早孕建卡试点社康中心，全年共完成社区内早孕建册2

15、80人次，将孕妇及早纳入系统管理，更好地接受孕期健康教育，降低高危孕产妇比例。2016年xx区全人口系统管理率86.84%，较去年上升2.7%。三是制定xx区妇幼保健项目管理制度，通过召开项目计划会、年中进行项目阶段小结、年终进行项目总结及评价，经费按时下达的管理模式，对我区各项妇幼卫生服务项目进行规范管理，确保了全区妇幼卫生服务项目的顺利进行和质量成效。新开展了“3-6岁儿童神经心理保健项目”，全年免费为45512名在园儿童进行心理发育筛查，建立了由幼儿园、区级医院、市级医院组成的“三级心理行为筛查网络”，开展儿童神经心理发育监测与转诊。对异常儿童建立档案，电话随访，进行医学干预，全年转诊到

16、区妇幼保健院的28名儿童均得到有效干预，成功实现了早发现、早诊断、早治疗，大大降低了不良后果的发生风险。四是健康xx项目（三个子项目：宫颈癌hpv筛查、唐氏综合征无创产前基因检测、新生儿遗传性基因筛查）作为2016年xx区民生实事，进展顺利。全区共进行新生儿听力筛查与耳聋基因联合检测1443例，进行免费唐氏综合征无创产前筛查55例，均按要求进行指导和随访。印发健康xx宣传海报30份、宣传折页10000张，在蛇口消息报等大众媒体平台上加强宣传。（二）开展计生特殊家庭帮扶项目。一是制定帮扶方案。我区制定关爱帮扶失独残独家庭工作方案（试行），失独残独家庭凭爱心卡在社康中心诊疗，可享受诊疗费半价优惠；

17、免费健康体检等家庭医生服务。印发2016年xx区失独残独家庭体检方案，以自愿为原则，组织辖区户籍失独残独家庭成在xx区人民医院，按xx区干部体检二挡标准免费做体检。至12月底，已对105名失独残独家庭成员进行了健康体检，将党和政府的关爱和温暖送到群众心坎里。二是开展帮扶慰问。我区每年于元旦春节宣传服务月、“5.29”会员活动日和中秋节，分3次对失独和残独家庭进行慰问，并发放慰问金。三是开展医疗救助工作。本着“救急、救难，公开、公平、公正”的原则，认真开展对计生困难家庭医疗救助工作，制定合理分配方案，对57户患大病或遭受较大意外伤害的失独家庭和低保独生子女家庭、病残独生子女和经济困难的基层计生工

18、作者、计生协志愿者、流动人口优秀会员等赠送了医疗救助金。四是做好计生家庭意外伤害保险工作。自2012年起，我区已连续4年为全区约4万户户籍独生子女家庭成员购买计生意外伤害保险，每年惠及群众约12万人，深受群众好评。四、规范行政执法工作，做到公正文明执法一是加强法律培训，提高办案能力。按照卫生部新版卫生行政执法文书模板和139信息系统的统一要求，进一步规范卫生行政执法文书，组织承办卫生行政处罚案例点评会，特邀其他单位专业人员点评我局卫生行政处罚案例，并积极参与市卫生行政处罚案卷评查工作。二是建立健全内部稽查工作机制，确保案件质量。强化处罚合议、法律复核等重点环节的内部稽查工作，形成全程监控的执法

19、风险防控体系。至2016年10月底已办结归档行政处罚案件250宗。没有当事人提起行政复议或行政诉讼。三是务实开展职业卫生监管工作。根据综合执法优势，对辖区各职业卫生进行常态化监督。截至10月31日，共完成职业病危害监督270间，重点企业监督160间，覆盖率为100.0%，重点企业建档率100%。共完成职业卫生行政处罚12宗。四是做好日常对社会医疗机构的巡查，共监督检查医疗机构381间，各类医疗机构监督覆盖率达100%，监督频次为每家2次。截至10月31日xx区共立案查处44宗。除了行政处罚，我所对存在问题的医疗机构进行了不良执业行为记分165间次。五是严厉打击无证非法行医行为，大力规范医疗服务

20、市场秩序。牵头组织街道办、公安、市药品监督管理局直属分局联合打击无证行医行为，按街道成立5支“清无”行动小组，对辖区内无证行医“钉子户”开展了声势浩大的“联合清无”行动。同时加大宣传力度，结合行动深入医院、门诊部、社康中心、个体诊所、社区、工厂、城中村等外来人口聚集地区，张贴、发放宣传海报及宣传折页等，有效遏制了我区无证行医行为，对“重灾区”的相关违法违规从业人员起到了强大的震慑作用。2016年共检查无证行医29间次，核实19间次，取缔无证“黑诊所”19间次。六是利用综合执法优势做好控烟执法工作。严格按照全市控烟工作统一部署，今年共出动197人次，监督检查132间次（其中有现场笔录37间），受

21、理控烟投诉48宗。对在禁烟场所吸烟的个人进行劝导105人次，共处罚个人37宗，均处以50元罚款；单位警告处罚39宗。七是进一步加强打击“两非”力度。成立了xx区查处“两非”领导小组，涵盖卫计、公安、市场监管、妇联、街道等相关部门，将打击“两非”纳入日常监督检查重点内容，全年出动检查执法人员672人次，共检查医疗机构448家（次），未发现我区医疗机构存在“两非”行为，全区出生人口性别比处于正常范围内。八是依法征收社会抚养费。对社会关注度高的社会抚养费征收方面，我局联合财政等部门，不定期进行专项检查。今年，区审计局还对我局进行了为期50天的最近5年社会抚养费专项审计，审计局在审计完成后充分肯定了计

22、生和财政系统的社会抚养费征收、管理和使用工作。在再生育审批过程中，引入承诺办证制，全年及时准确地办结再生育2983宗（其中单独再生育2410宗）。首页12尾页分页阅读第1页：区卫计局年度依法行政工作总结暨工作计划第2页：依法调处医患纠纷，努力构建和谐医患关系2016年，在区委区政府的正确领导下，在上级业务主管部门和区法制工作办公室的具体指导下，我局结合区安全生产工作实际，不断创新工作机制，狠抓队伍建设，完善各类制度，强化执法监督，使安全生产执法监察工作逐步走向法制化、制度化、规范化的轨道。根据“法治政府建设”指标考评标准，我局自我评分101分(含加分项目)，现将依法行政工作情况报告如下：一、领

23、导重视，不断加强执法队伍建设。我局一贯高度重视行政执法工作，始终把提高全体干部职工的法制素质作为提高依法行政能力的关键环节来抓，通过走出去、请进来的方式，大力开展执法队伍建设：一是加强行政执法队伍建设，坚持在编执法人员均持证上岗制度。执法人员都取得了市政府颁发的行政执法证，持证上岗率达到100%。二是坚持公务员学法制度。经常组织开展法制专题讲座、执法调研、执法交流等活动，开展一年两次xx区安全生产执法监察员培训，邀请局法律顾问及深圳大学法学院教授解读法律法规，并对安全生产执法疑难问题现场交流及解答，对100人（次）执法人员进行执法培训。11月，我局派员参加了市经贸信息委举办的安全生产行政执法人

24、员执法能力提升专项培训以及安全生产行政执法案卷考核评议活动，提高了安全生产行政执法队伍的综合素质和业务能力，为我局依法开展安全生产标准化建议、企业分类分级、危险化学品、事故多发企业、及安全托管等专项工作提供有力保障。一支高素质的安全行政执法队伍基本形成，为安全生产行政执法工作奠定了良好的基础。二、完善制度，不断规范执法行为。我局严格依法行政，力争在工作中实现零投诉、零复议、零诉讼。（一）建立健全执法制度。自新安全生产法出台，为便于执法，我局编制与新安全生产法对应匹配的xx区安全生产违法行为行政处罚执法参考，共梳理出行政处罚条款53项，汇编成册发放给每个执法人员。（二）严格规范执法行为。我局认真

25、研究中华人民共和国安全生产法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法，依法对与安全生产相关的行政事项进行合法性把关，对全局和街道安监执法中队的安全生产法律文书材料进行审核，严格按照法律、法规、规章规定的程序按期审理，要求各执法人员依照执法文书的要求,规范、准确地填写有关内容,对适用的法律依据,载明法律依据的全称,引用条文具体到每一条、每一款、每一项，确保执法文书的法律效力。根据新修订的安全生产法、行政诉讼法相继颁布实施后，与其配套的相关安全生产部门规章等也陆续进行了修订和重新发布的新情况，重新修订了行政处罚内部审批流程相关事项暂行规定（修订）；（三）坚持案审制度。对于执法人员做出的行政处罚，我局法

26、制科均严格审核把关，对于给予5万元以上罚款及没收违法所得的行政处罚的，都须经由局案审会集体讨论决定。（四）不断完善依法决策机制。我局凡是做出重大决策、政策，都要经过调研、咨询、讨论等环节，凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项，都要逐级审批、集体讨论决定。（五）规范执法行为，全面推行说理式行政处罚文书的运用。执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。正确履行好国家安监总局24号令安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的相关要求，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。在推进实行说理式执法过程中，坚持做到对行政相对人把法理说透、把事理说明、把情理说通，不断提高案件办理质

27、量。到目前为止总计办理安全生产行政处罚案件79宗，没有违反规定、程序办理的行政案件。（六）执法中体现人性化。在执法过程中，我们要求执法人员每到一个企业都要指出该企业存在什么问题，违反了什么法律法规，可能造成什么后果，应该如何整改。执法人员在监督检查中发现违法行为，认真执行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法程序，充分体现执法的目的不在于罚款多少，而在于督促企业整改隐患，有效减少和防范事故，把执法与服务有机统一、与促进企业发展有机结合，真正取得企业的理解和支持。（七）做好案件登记备案工作。根据市经贸信息委转发关于进一步规范安全生产行政处罚案件备案工作的通知（深经贸信息安监字2013107号）的精神，截至12月底，我局在市经济贸易和信息化委员会共备案5万元以上安全生产行政处罚案件2宗、2万元以下局安全生产案件44宗、全年备案5万元以下街道安监执法中队安全生产行政处罚案件35宗；（八）建立规范的“政务公开”运行机制。将