学校行政管理制度汇编

1、学校行政管理制度汇编校长负责制试行条例第一章 总则第一条：根据中共中央关于教育体制改革的决定，为改革学校领导体制，实行校长负责制，确定校长的职责和权限，特制定本条例。第二条：校长是学校的总负责人，在学校中处于中心地位，对上级教育行政部门承担学校管理的全部责任对学校的思想政治工作、教育教学工作和行政管理工作全面负责，实行统一领导。第三条：校长必须坚持社会主义办学方向，执行党和国家的方针政策，遵守国家的法律、法规，服从上级教育行政部门的领导。第四条：校长应自觉接受学校党支部的监督，有关学校重大问题的决策要主动征询党组织的意见并召开行政会集体研究。第五条：校长要带领教职工办好学校。积极支持教职工参加

2、学校民主管理和民主监督，定期向教代会（或教职工大会）报告工作，听取意见，组织实施教代会在其职权范围内作出的有关决定，负责处理教代会提出的应由学校行政处理的提案。第二章 校长的条件第六条：校长应具备以下基本条件：1具有一定的马列主义理论和政策水平，能坚持社会主义办学方向，有献身人民教育事业的革命精神和开拓进取的创新精神。2具有一定的教育理论和管理科学知识，有较丰富的教育实践经验，有较强的组织领导能力。3实事求是，廉洁奉公，团结协作，联系群众，作风民主。4具有相当的文化素养，具有大学以上的文化程度。5身体健康，能适应工作需要。第三章 校长的主要职责第七条：坚持正确的办学方向，全面贯彻中国教育政策和

3、发展纲要，认真执行上级领导机关的批示、决定及教育法律法规。努力按教育规律办学，全面提高教育教学质量，全面完成教育教学任务。第八条制定和实施学校的远期和近期目标，发展规划，学年、学期计划，定期检查执行情况，认真总结经验并不断改进工作。第九条：统筹安排学校的教育教学和行政工作。结合学校实际积极开展教育教学等改革活动。第十条：与书记共同研究教职工的思想政治工作，统筹安排教职工的政治、业务学习，提高教职工的政治和业务水平。共同抓好师资队伍建设，培养、考察、调整中层干部，发挥教职工的主动性，积极性和创造性。第十一条：坚持勤俭办学方针，努力改善办学条件，审批学校财务开支，管好用好校舍、设备和经费，搞好师生

4、员工生活福利。第十二条：负责对教师的聘任和学校的人事安排工作、教职工的考核、评估、奖惩工作。第十三条：设立精干有效的指挥管理机构，建立和完善教职工岗位责任制，考核制和奖惩制及其他常规制度，实行校长统一指挥，副校长协助校长工作，分层负责。第十四条：保证教代会和工会行使职权，学校重大决策及涉及教职工切身利益问题，应征求学校工会意见，经审议后决定。 第十五条：强化指挥管理网络的职责，建立和完善教职工岗位责任制、考核制、奖惩制和其他常规制度，实行校长统一指挥、副校长协助工作。第四章 校长的主要权限第十六条：校长暂不能履行职责时，由校长指定一名副校长代理其行使职务。第十七条：在国家和上级教育行政部门的有

5、关法律、法规、决定所允许的范围内，校长对学校的教育、教学行政工作有决策权和指挥权。第十八条：按上级主管部门规定的干部编制在听取其他校级领导和群众意见的基础上，经充分酝酿后，可任免学校中层行政干部，并报上级主管部门备案。第十九条：校长有权根据上级编制的有关规定和本校工作需要决定学校内部的机构设置和人员配置。安排和调动教职工的工作岗位。第二十条：校长有权按国家有关政策和规定，合理支配和使用学校经费，有条件可设校长奖励基金。第二十一条：校长有权按照国家有关规定，对学校教职工进行奖惩，对工作成绩显著的教职工进行奖励，对违纪教职工有权给予以行政处分，行政处分中降级，开除留察，开除公职需征求学校党组织和工

6、会意见，并报上级主管部门批准。第二十二条：国家和上级领导机关规定的其他权限。第五章 奖励和处罚第二十三条：校长在工作中成绩显著或有特殊贡献，根据上级有关规定和本校奖励制度给予奖励。第二十四条：校长违反法律，法规和规章制度以权谋私，违法乱纪或渎职，严重失职应区别情况，依据本校处罚制度和国家的法律、法规进行处理。校长负责制党支部工作试行条例第一章 总 则第一条：为适应实行校长负责制的要求，改善和加强学校党的工作，发挥党组织的保证监督作用，特制定本工作条例。第二条：学校党支部对本单位的行政工作行使保证监督职能。第三条：学校党支部应以主要精力加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做好

7、教职工的思想政治工作，支持校长充分行使其应有职权，并对学校重大问题提出意见和建议，保证党的方针政策和国家法律政令的贯彻执行，促进学校各项工作的完成。第四条：学校党委对工会和共青团实行思想政治领导，支持工会，共青团独立负责地开展工作，充分发挥民主党派的作用，主动支持他们开展各项有益活动，使他们主动与校长密切配合，协调一致，共同办好学校。第二章 党组织的保证和监督第五条：保证和监督的主要内容：1学校正确执行党和国家的方针政策。2学校社会主义的办学方向和办学指导思想。3学校执行国家教育计划和校长任期责任目标。4学校教职工充分享有民主权利。5学校遵纪守法。维护国家利益。第六条：保证和监督的主要途径和方

8、法1通过加强党的自身建设，发挥党员在各项工作中的先锋模范作用，影响和带动教职工贯彻党的路线、方针、政策，按照学校统一制订的奋斗目标和工作计划，团结协作，努力完成学校的任务。2组织党员认真学习理论，党和国家的方针、政策、法律、法规，学习上级有关教育的决定，指示，统一思想、提高认识，以发挥党员干部的模范和骨干作用。3定期召开党的会议，听取校长报告工作，通报工作情况，研究学校工作中的重大决定策问题。4支持校长履行职责，在校长对重大问题决定前主动提出意见和建议，对校长工作中出现的问题，要及时指出，并同校长商量解决办法，对于校长的某些决定，如有不同意见，应及时指出，暂达不到一致意见时，应先按校长决策执行

9、，必要时也可向上级教育行政部门和上级党委报告。5按照党的干部路线和干部政策，对校长提出的副校长和中层干部的人选方案积极提出意见和建议，并协助校长对学校干部进行教育，培养和考察。6加强党的纪律检查工作，通过种种形式监督党员和干部。7健全党的生活会制度，党员坚持过民主生活会，认真开展批评与自我批评。8经常深入群众，深入教育、教学实际、调查研究，分析党员和教职工的思想动态，发挥基层党支部和全体党员的作用，广泛开展行之有效的个别谈心活动。9会同行政领导共同研究安排教职工的教育，开展多层次，多渠道，多种形式的思想教育活动。10坚持民主集中制原则，搞好领导班子建设。第三章 党支部书记的基本条件第七条：党委

10、书记的基本条件：1有一定的马列主义理论和政策水平，热爱教育事业，全心全意为人民服务。2熟悉学校工作，有组织领导能力，有一定的党务工作经验，善于做思想政治工作。3党性强、作风正派、廉洁奉公，能够团结同志，搞好协调工作。4有相当文化素养，具有大专以上的文化程度。5身体健康，能适应工作需要。第四章 学校党支部和教职工代表大会、群团组织第八条：学校党组织对教代会实行思想政治领导，保障教代会行使规定的权力，向教代会宣传党的路线、方针、政策，教育教职工不断提高主人翁责任感，支持引导教代会代表正确行使权利和履行义务。第九条：党组织通过教代会听取群众意见，不断改进党的工作和作风。第十条：学校党组织应加强对工会

11、，共青团等群众组织的思想政治领导，定期研究群众组织工作中的重大问题，支持群众组织独立自主地开展工作，充分发挥各自的作用。教职工代表大会试行条例第一章 总 则第一条：为完善学校管理制度，保障教职工的民主管理权利，充分发挥教职工的积极性和创造力，办好社会主义学校，特制定本试行条例。第二条：教职工代表大会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理的权力机构。第三条：教职工代表大会接受学校党组织的思想政治领导。第四条：教职工代表大会应当积极支持校长正确行使其应有的职权，校长应当尊重教职工代表大会行使民主管理学校的权力，接受教代会的监督。第五条：教职工代表大会实行民主集中制。第二章 职 权第六条

12、：教职工代表大会行使下列职权。1定期听取校长的工作报告。审议学校的办学方针，发展规划教育教学和管理制度等重大改革方案，财务决算，自筹资金的使用方案等，并就上述方案的实施提出意见和建议。2审议学校制定的岗位责任制，考核制、奖惩制方案及其他重要的规章制度。3审议学校可能办到的有关教职工生活福利的重要事项。4评议、监督学校领导干部，对工作卓有成效的干部，可以建议给予奖励，对不称职的干部，可以建议免职或降职，对犯重大错误，造成严重后果的干部，可以建议给予处分，直至撤职。第七条：校长要定期向教代会报告工作，听取意见，执行大会的决议，负责处理教代会提出的应由行政方面处理的提案，并接受教代会的监督。第八条：

13、教代会对校长在其职权范围内决定的问题，有不同意见时，可以向校长提出建议，如意见未能统一，可先按校长的决定执行，并由校长和工会分别报告主管机关和上级工会。第三章 教职工代表第九条：按照法律规定享有政治权利的教职工，均可当选为本学校教代会代表。第十条：教代会代表的产生，依据条件，名额，由各年级，部门提名，然后由教职工直接选举。第十一条：学校教职工（包括领导干部）均得通过选举成为正式代表参加职代会，根据会议需要，可适当确定特邀代表和列席代表，代表的构成要考虑到教师，管理人员，领导干部和职工各方面人员，又要体现以教师为主体，教师代表不得少于60%。第十二条：教职工代表，每两年改选一次，可连选连任。教代

14、会代表对全校教职工负责，教职工有权监督和撤换本单位的教职工代表。第十三条：教职工代表权利：1在教代会上有选举权，被选举权和表决权。2在教代会上，参加关于学校决策和各项议题的讨论充分发表自己的意见。3有权参加教代会及工作机构对学校执行教代会决议和提案落实情况的检查和咨询。4对教职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制，阻挠和打击报复。第十四条：教职工代表的义务：1努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟，业务水平和参加管理的能力。2密切联系群众，代表教职工合法权益，如实反映教职工群众的意见和要求，认真执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作任务，做好教职工的工作。3模范遵

15、守国家的法律、法规和学校的规章制度，模范遵守教师职业道德，劳动纪律，搞好教书育人，做好本职工作。第四章 组织制度第十五条：教代会选举主席团（或领导小组）主持会议。第十六条：教代会每二年为一届，每学年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上的代表出席，遇有重大事项，经校长，学校工会或三分之一以上教职工代表的提议，可以提前召开代表大会或临时代表会议，教代会进行选举和作出决议，必须经全体教代会过半数通过。第十七条：教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会或工会委员会扩大会讨论通过，不得任意修改变动。在教代会闭幕期间，授权工会委员会，督促行政部门落实教代会通过的决议，办理教代会交办的其他事项。第五章

16、 教职工代表大会与工会第十八条：工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，承担下列工作：1组织教职工选举教代会代表。2提出教代会议题的建议，主持教代会的筹办工作和会议的组织工作。3主持教代会会议，专门负责人联席会议，向教代会提出建议，检查督促大会决议执行情况。4发动教职工落实教代会通过的决议，向教职工进行民主管理的宣传教育，组织工会组长，教代会代表学习政策，业务和管理知识，提高教代会代表素质。5维护教代会代表的合法权益，接受和处理教职工代表的申诉和建议。教职工大会制度1会议由校长或书记主持。2会议内容是传达有关上级精神，总结前一时期工作，通报有关情况。3会议参加人员，包括全体教职工。

17、4会议由办公室安排和召集,并负责点名和批假，未经请假擅自不参会者，均按旷勤处理。5会议确定中心发言人，不搞领导轮番发言和重复讲话，会议要做好记录。6每周一次（特殊情况例外）。7会议期间，不准迟到、早退，遵守会场纪律。党政干部工作守则为了全面贯彻落实岗位责任制，进一步加强行政部门队伍的建设，特制定本守则，作为每个工作人员共同考核的依据。1坚持四项基本原则，全面贯彻教育方针，努力学习马列主义，教育理论和文化科学知识，刻苦钻研本职业务，不断提高业务水平，管理能力和工作效率，全心全意为人民服务，为师生服务。2遵守党纪国法和社会公德，办事公道，不循私情，不搞特殊化，不滥用职权，不谋私利，敢于同不良倾向作

18、斗争，克服官僚主义。3深入一线，深入实际。从实际出发，调查研究，实事求是地反映情况和处理问题。4执行民主集中制原则，增强组织观念，服从组织领导，接受群众监督，虚心听取群众意见和建议。5讲团结、顾大局、搞好部门之间的协作，相互帮助，廉洁奉公，发扬奉献精神，不扯皮，不推诿，不“以邻为壑”。齐心协力搞好各项工作。6树立高度的工作责任感和为基层服务的思想，开拓进取、敢于创新、认真、负责、准确、迅速、保证质量、讲究效率，按时完成任务。7遵守学校规章制度，遵守劳动纪律和工作规范，努力做好本职工作，上班不迟到，不早退，接受任务不讲价钱，不计较个人得失，不在上班时办私事。8待人热情、谦虚、和蔼、耐心、有礼貌、

19、不盛气凌人，不讲粗话、讲究卫生、爱护公共财物、节约用水电、爱惜粮食、艰苦朴素。9戒骄戒躁，认真开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误。10加强保密观念，提高警惕，严守党和国家机密。校长办公会会议制度为进一步增强校长办公会的实效性，确保决策民主，结合学校实际，特制定本制度。1.校长办公会研究的主要议题:一是涉及学校全局性的重大问题,如:发展规划、改革方案、年度计划、教育教学改革方案、资金使用、职工生活、双文明建设等。二是事情由一个部门主办，需其它部门协办的某一特殊情况。三是对有些涉及学校全局性的通报内容。2.校长办公会决策的原则:凡是会议有汇报内容的，学校主管领导或有关部门应经调查研究提出解决办

20、法和方案。在与会人员充分发表意见，将决策问题议深议透的基础上，本着民主集中制的原则，由校长做出科学决策。3.校长办公会的程序:应由主管领导的汇报。汇报人应在征求校长意见之后，于每周周末上午通知办公室，以便列入议程。4.校长办公会精神的贯彻:应在会后下周一前由办公室形成周安排发出，以便有关单位或部门贯彻执行。5.校长办公会议决策事项的结果:应于下周校长办公会或会议决定完成的时限内，由主管领导汇报执行情况。同时由办公室负责催办、及时掌握进展状况。6.校长办公会议参加人员:学校领导各及各部门负责人。7.校长办公会议召开时间:每周一上午。如有特殊情况,以办公室安排为准。文件管理制度1学校各部门对学校以

21、上文件的收发，传递，阅办，保管，存档要有专人，做到“三勤”:勤催办，勤检查，勤回收。各部门、年级组的文件要有专人保管，并按要求定期交回。2收发文件有登记。收到上级文件后，由专人拆封，认真核对份数，统一编号，及时登记；向下发文时，明确份数，严格履行发文登记(签字)手续。3传阅文件有专夹。做到及时，准确，去向清楚；达到“三不”：批阅不积压，承办不横传，传阅范围不扩大。4借阅文件有手续。借阅秘密文件要严格履行领导签批，本人(借阅者)签字手续，阅后及时归还。5缴毁文件有清单。对清缴上来的文件，按规定该存档的存档，该上缴的上缴，该销毁的销毁，无论是存档，上交或是销毁，都必须分类列出清单备查。6存放文件有

22、专柜。需要继续保存的文件，要设专柜专人分类保管，存放文件的室内要有防盗措施，确保文件管理安全。7秘密文件不准与其它公文混存，更不准乱放损坏或丢失。丢失者要追查责任并予以必要的纪律处分。8上级召开会议由领导带回的文件，一律交文秘人员登记，保管人员调动工作，事先要把文件交清。文件起草审核制度1校内的“决定”、“通知”、“请示”、“报告”等文件，除直接由办公室办理的之外，均由主管部门负责起草，办公室负责核稿，如文件涉及到编制、经费、物资或涉及部门的协定合同等，主办部门要事先与有关部门会签，校办核稿后由校长签发。2凡是以学校名义上报或下发的文件，在送请领导签发前，要经办公室审核并经有关部门会签，同时标

23、明主送和抄送的科室或部门。3起草文件提倡主动、活泼、鲜明、有力、实实在在的文风，要概念明确，逻辑性强，文字简炼，标点正确，字迹清楚，要具有准确性，鲜明性，生动性，严谨性。4文件起草、修改、审核、签批一律使用钢笔或毛笔，不准用铅笔和圆珠笔。文件制发和审批制度1凡涉及全校性的工作部署和重大方针、政策性的文件，由办公室统一发出，凡属部门职权范围内可以决定的，或属于一般性通知和业务上的文件，由各部门发出，涉及几个部门的可以联合发出。2校制发文件，根据文件所涉及的业务，先由分管部门起草，校办校稿，校长或分管校长签发。3校长办公会议纪要，由校办公室参加会议的人整理，办公室主任审核，主持会议的校长或副校长签

24、发。4校办公室文件，由校办公室起草和核稿，校长办公室主任签发。5发至各部门各年组的文件，分发之前均要留三份存档。文件传阅制度1严格履行文件传阅手续。2文件传阅要及时、准确、去向清楚, 避免积压、误传和下落不明等现象。3严格掌握文件的传阅范围，不准随意扩大，也不能擅自缩小，不准无关人员随意翻阅秘密文件。4不准任何部门或个人未经办公室允许，私自将文件传给他人，避免横传而造成文件去向不明的现象。5不准任何人擅自将文件带到与工作无关的场所或家中，以防泄密。6文件传阅完毕要立即按类归档，不准乱扔乱放，以防丢失。文件借阅制度1学校所属各部门或工作人员，因工作需要借阅保密文件时，绝密件须经领导签批，机密件须

25、经办公室主任签批，秘密件和一般性文件可直接联系借阅。2外单位或个人因工作需要借阅保密文件时，绝密件一律不予借阅，机密，秘密和一般性文件须经校领导签批同意方可借阅。3凡是批准借阅文件者，必须履行签字登记手续，否则不予借阅。4借阅文件要及时归还，不准乱扔乱放，或转借他人，更不准随意损坏或丢失。印信管理使用制度1用印信必须经本级领导批准。原则上哪一级的印信由哪一级负责人签批。按印信管理工作程序进行。2印信要指定文秘人员统一管理，放置在办公室的保险柜或铁柜中，不准随便放置在桌上或不安全的地方。如公出或工作变动，需经请示主管领导才能派他人管理，并办理交接手续。使用印信要认真履行审批手续，对不应用印信的应

26、向领导说明情况,对不符合手续的要予以拒绝。使用印章要讲究质量,颜色朱红，位置适宜，清晰端正，防止模糊不清。对加盖使用印章的文件材料、报表要履行登记手续，做到登记准确，留存底稿，注意存档，以便查询。介绍信必须按规定内容填写，持出部分和存根部分内容要齐全一致，字迹工整准确，格式合理，不漏项，用印位置端正。严禁开空白介绍信，不用非正式介绍信纸开介绍信。取送印章实行双人制，对于作废的印章必须按规定及时上缴制发机关销毁处理，不准非法使用作废印章。职工考勤制度职工考勤是劳动工资工作的一项基础工作，是支付职工劳动报酬的重要依据，是考核职工表现的因素之一，也是强化劳动纪律的重要手段，因此，特制定本制度:一、组

27、设立考勤卡，指定专人负责，天天考勤，详实记录职工每月出勤情况，执行日考勤、周汇总公布上报、各部门监督检查。二、月考勤期限从当月1日至月末为一个报告期。并以此为计发下月工资的依据，考勤员每月月末将本月考勤汇总。由部门负责人签字后报学校财务部门。三、职工考勤是一项严肃的工作，各部门领导要切实抓好，选责任心强的人员担当考勤员，并支持考勤员工作，考勤员必须坚持原则，杜绝弄虚作假现象发生，对不负责任的有关人员，提出通报批评。职工请销假制度为加强学校管理，严肃职工劳动纪律，结合我校实际特制定请销假制度如下：一、事假1.请假手续:由本人申请并填写职工请假单,经主管领导同意，由校长审批后,到考勤处办理准假手续

28、，准假后方可离开单位，职工假期终止及时到考勤处办理销假。2.审批权限: 职工请事假半天需经办公室主任同意；一天以上，本人需填写请假单，部门负责同志签字后报校长审批，并将请假单交办公室备案。职工请事假到期如因特殊情况不能按时返校应事先续假，即无正当理由，又无事前续假的按旷工处理。中层以上领导请假必须由校长审批后方可离校。3.职工请假如发现有弄虚做假或未经批准擅自离开单位，一律按旷工处理。各部门同志必须严格按请假的审批权限执行。职工必须遵守请销假制度，及时办理请销假手续。二、病假1.职工病假必须持有正规医院或卫生所病假诊断书。卫生所一次三天诊断书有效，连续三次仍不能上班工作的，应及时转到上一级医院

29、就诊，由就诊医院出诊断书。2.除急病患者外，休假前原则上由职工本人将诊断书交到部门负责同志后，随即交到考勤处备案，如诊断书不及时上报按事假或旷工处理。三、婚丧产假、探亲假等按照国家劳动部门文件执行。财 务 制 度第一章总则第一条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据事业单位财务规则和国家有关法规，结合中小学校特点，制定本制度。 第二条本制度适用于各级人民政府举办的普通学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。第三条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法

30、规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务析，如实反映学校财务状况。 第二章财务管理体制 第五条单独设置财务机构一个，实行统一领导、统一管理的体制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。第六条学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任免奖罚，应严格按照会计法规定执行。第七条学校校办产业、勤

31、工俭学项目的财务活动，由学校财务机构统一领导。第三章单位预算管理第八条预算是指学校根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。学校预算包括收入预算和支出预算。第九条国家对学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据中小学校特点、学校收支状况、事业发展计划以及国家财政政策和财力可能确定。第十条预算编制原则学校预算编制，坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。 第十一条预算编制方法(一)收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算

32、编制。(二)支出预算，根据学校开展教学及其他活动需要和财力可以测算编制。支出预算的编制，应在保证教学和行政管理人员工资的前提下，妥善安排其他各项支出。第十二条预算编报审批程序 学校预算由学校提出预算建议方案，按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数。学校根据预算控制数编制预算，由各有关主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 第十三条预算执行和调整学校预算在执行过程中，财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调

33、减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。第四章收入管理 第十四条收入是指学校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。 第十五条学校收入包括： (一)财政补助收入，即学校从财政部门取得的各项事业经费，包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入，应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使用。 (二)上级补助收入，即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 (三)事业收入，即学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括：非义务教育阶段学生缴纳的学费；借读学生缴纳的借读费；住宿学生

34、缴纳的住宿费；按照有关规定向学生收取的其他费用等。其中：按照国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，要及时足额上缴，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金，计入事业收入。(四)经营收入，即学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。(五)附属单位上缴收入，学校附属独立核算的校办产业和勤工俭学项目按照有关规定上缴的收入。 (六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠、投资收益、利息收入等。 第十六条学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符

35、合国家规定的合法票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。 第五章支出管理 第十七条支出是指学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。 第十八条学校支出包括： (一)事业支出，即学校开展教学及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、津贴工资、职工福利费、社会保障费、个人及对家庭的补助支出、预算外支出、财政补助项目及预算外项目支出等其他费用。(二)建设性支出，即学校用于建筑设施方面的支出，包括用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出。(三)经营支出，即学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。(四)对附属单位补助支出，即学校用财政补助

36、收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 第十九条学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。 第二十条学校从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金使用情况；项目完成后，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。 第二十一条学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。学

37、校规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。 第二十二条学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。 第六章结余及其分配 第二十三条结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余应当单独反映。可以按照国家有关规定弥补以前年度经营亏损，其余部分并入学校结余。 第二十四条学校的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余)，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额；国家另有规定的，从其规定。 第七章专用基金管理第二十五条专用基金是指学

38、校按照规定提取和设置的有专门用途的资金。 第二十六条专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、奖教奖学基金等。修购基金是按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支，以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。职工福利基金是按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于职工集体福利设施、集体福利待遇等的资金。医疗基金是按照规定标准提取，并参照公费医疗制度有关规定用于未纳入公费医疗经费开支范围的职工医疗开支的资金。奖教奖学基金是接受社会捐赠，专门用于奖励教职工和学生的无须保留本金的资金。学校可以按照国家有关规定，根据事业发展需要提取或者设置其他专用基金。 第

39、二十七条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。 第八章资产管理 第二十八条资产是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第二十九条学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第三十条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。存货是指中小学校在开展教学及其他活动过程中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。学校应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度。对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得

40、长期挂帐；对确实无法收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后核销。对存货应当进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符，存货的盘盈、盘亏应及时进行调整。 第三十一条固定资产是指一般设备单位价值在800元以上、专用设备单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。学校应根据规定的固定资产标准，结合本校的具体情况，制定各类固定资产的明细目录。 第三十二条固定资产的

41、租赁，应经过有关部门批准，并向租赁者收取租赁费。租赁费计入经营收入。 第三十三条学校固定资产的报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密、贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。固定资产变价收入计入修购基金。 第三十四条学校应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定程序及时处理。 第三十五条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。学校转让无形资产，应当按照有

42、关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外计入事业收入。学校取得无形资产而发生的支出，计入事业支出。 第三十六条对外投资是指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业、勤工俭学项目和其他单位的投资。学校对外投资，应当按照国家有关规定报主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或备案。学校以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。 对校办产业和勤工俭学项目投资取得的收益，计入附属单位上缴收入；对其他单位投资取得的收益，计入其他收入；国家另有规定者除外。 第九章负债管理 第三十七条负债是指学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。 第三十八条学校的负债包括借入款

43、、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。应缴款项包括 学校收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。代管款项是指 学校接受委托代为管理的各类款项。 第三十九条学校应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。 第十章财务清算 第四十条经国家有关部门批准，学校发生划转撤并时，应当进行财务清算。 第四十一条学校财务清算，应当成立财务清算机构，在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理

44、办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。 第四十二条划转撤并的学校财务清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，分别按照下列办法处理： (一)因隶属关系改变，成建制划转的学校，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转事业经费指标。 (二)撤销的学校，全部资产、债权、债务等由主管部门和财政部门核准处理。(三)合并的中小学校，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。 第十一章财务报告和财务分析 第四十三条财务报告是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。学校应当按照国家

45、预算支出分类和管理权限定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第四十四条学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。 第四十五条财务情况说明书，主要说明学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。 第四十六条学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。学校应当按照主管部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括中小学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在主要问题和改进措施等。财务分析指标包括预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率等。学校可以根据本校特点增加财务分析指标。 第十二章财务监督 第四十七条财务监督是贯彻国家财经法规以及学校财务规章制度，维护财经纪律的保证。学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。第四十八条学校的财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形