智慧城市发展面临的形势分析

1、智慧城市发展面临的形势分析（一）机遇1、新一轮信息网络技术发展和应用正在孕育着新的重大突破， 为城市信息化向更高阶段的智慧化发展带来新的契机随着物联网、云计算、下一代互联网技术、无线宽带技术等新一轮信息技术发展，信息技术向智能化、集成化方面发展的趋势进一步显现，信息网络向宽带、融合方向发展的趋势进一步显现，信息技术与其他产业技术的融合不断加深，并涵盖了技术、产品、业务和产业等多个层面，进一步培育和促进新兴产业的发展，形成了新的经济增长点。这些发展为智慧时代的到来奠定了技术基础。智慧系统的关键是信息，海量的、 各式各样的数据需要实时采集、 传输、处理、整合和分析，发掘其中的智慧，以支持决策，这在

2、以前是不可想象的。城市应该把握新一轮信息技术发展新机遇，加快推进智慧城市，抢占先发优势，确保在城市发展新一轮竞争发展中，把握主动权。2、国家大力推进“两化”融合、 “三网”融合和发展物联网等战略性新兴产业， 为智慧城市发展创造良好的宏观环境党中央、国务院高度重视信息化工作，我国信息化战略地位进一步提升。党的十七大报告指出：“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化是今后一个时期我国现代化建设面临的新形势新任务” ，“加快推进信息化与工业化融合发展”。极推进“三网”试点城市建设全面展开，第一批“三网”融合试点城市已公布。中国作为后金融危机阶段全球复苏最快，最具活力的经济体，出台了十大产业振兴规划，

3、其中重点规划电子信息产业振兴规划、装备制造业振兴规划，为我国的信息技术发展指明了方向；温家宝总理在2009 年视察无锡时专门发表了对“传感网”，“物联网”的讲话，体现了党和政府对高新技术的重视。目前，中国已成为“物联网”国际标准制定主导国，无锡已经率先建设了无锡云计算中心，山东东营市正在筹建“黄河三角洲云计算中心”，提供先进的开发/ 测试和电子政府服务平台，为加快对石油工业和生态旅游经营者服务。国家将物联网已正式列入国家重点发展的五大战略性新兴产业之一。3、国家对城市城市的新定位成为发展智慧城市的提供了重要契机2010 年 6 月国务院“长江三角洲地区区域规划”发布，明确了长三角的区域布局，形

4、成以上海为核心的“一核九带”空间格局，城市的城市地位由“副中心城市”提升为“区域性中心城市” ，提出城市要建设“先进制造业基地，现代物流基地和国际港口的城市”。一个现代化国际港口城市，应当能充分挖掘、实时整合、有效配置城市的一切有形和无形资源，实现信息化与经济社会的高度融合，虚拟经济与实体经济的高度结合，物流、信息流、资金流在城市的政治、经济、社会和文化各领域全方位高效能配置，倍增运作。“智慧城市”将成为现代化国际港口城市创新特征的重要标志。这一新的城市定位，为发展智慧城市提供了重要契机。4、城市城市优势综合竞争力和良好的政策环境，为智慧城市建设奠定了坚实的基础当前城市人均GDP已经超过 10

5、000 美元，其中中心城区人均 GDP已经超过13000 美元大关，走在全省乃至全国的前列。这不仅表明城市地区的综合经济实力已率先达到中上等发达国家标准，地区的产业发展水平、服务业发展也达到了新阶段，更意味着老百姓总体收入水平和生活质量提高。根据测算，“十二五”期间，城市人均GDP更是将实现由1 万美元向 2 万美元的跨越。过去的十几年中，城市政府坚持不懈的推进全市的信息化建设，在科学发展观的指导下根据不同时期的特点，不断出台相应的规划、政策和法规，对信息化建设进行指导和调整，在实践中，积累了较为丰富的信息化建设经验。以上这些因素对城市智慧城市探索实践提供了良好的基础。（二）挑战1、经济转型、

6、产业升级、城市提升对发展智慧城市提出实质考验改革开放以来，城市经济社会各个方面取得了很大的成就。但是面对后金融危机和日趋激烈的国内外市场竞争，城市粗放型的民营经济为主体的经济增长方式正面临着日益严重的资源和环境压力，经济转型升级的压力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。同时，随着城市化的快速发展和经济快速增长的背景下，各种社会矛盾日益突出，社会安全监管难度加大，城市交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、 环境污染、 公共卫生事件、 教育资源分配不均、就业压力等问题进一步凸显，不断考验着政府的执政能力和服务水平，更需要用智慧的技术推进这些问题的解决。如何通过智慧城市的建设，真正达到来达到

7、提升城市管理水平，促进经济增长方式转变，提高人民群众的宜居质量的目的，是面临一个重要考验。2、智慧城市建设对体制机制创新提出很高的要求智慧城市建设推进过程中遇到的困难可能主要不是解决技术问题，关键是要建立科学的强有力的组织领导机制、咨询决策机制、推进落实机制、评估监督机制。目前的管理体制机制还在许多与智慧城市建设的高要求还存在较大差距，如决策随意性大、部门利益、本位主义、监管缺位等问题还不同程度存在，对智慧城市共建共享的理念和要求不相适应。所以创新体制机制对于保障智慧城市扎实有效推进尤为关键，而这恰恰是对人的“智慧”的一个重要考验。3、智慧城市建设对资金、人才、安全等要素保障提出新的挑战从资金

8、要素来看，建设智慧城市需要要大量的资金投入保障，如何建立由政府资金引导、市场拉动、多种形式的投融资机制是解决智慧城市资金来源的关键，而智慧城市建设还没有成熟经验和模式，还处于探索之中，所以投资市场还存在的较大风险，这必将智慧城市建设投融资机制的形成带来挑战。从人才要素来看，目前城市的高科技人才资源、高校资源都处于薄弱地位，一旦全面推进智慧城市建设，必将加剧人才紧缺的困难，如何引进和培养大量适应智慧城市要求的人才是面临的一个重要挑战。从安全要素来看，因为智慧城市建设是更大范围的深度的信息资源整合共享工程，一旦出现安全问题后果不堪设想，这将是智慧城市面临的一个现实和潜在的威胁。4、建设智慧城市面临更加激烈的区域竞争压力伴随天津滨海、江苏沿海、海西等国家战略规划的出台，城市在沿海地区将面临多重竞争和发展格局，特别是长三角地区城市群之间的同构性所造成的竞争形势严峻，尤其是上海、南京、温州、杭州等城市，均具有强烈的竞争优势，将给城市社会经济发展带来压力。上海发展物联网产业，杭州发展互联网产业，无锡致力于打造世界领先的传感网基地，嘉兴发展无线城市，南京