保障性住房建设项目可行性研究报告

1、目目 录录 第一章第一章 总总 论论.3 一、一、项项目概况目概况.3 二、二、项项目主目主办单办单位概况位概况.4 三、三、编编制依据及制依据及编编制的原制的原则则.4 四、可行性研究的范四、可行性研究的范围围.6 五、主要技五、主要技术经济术经济指指标标.7 第二章第二章 项项目提出的背景及建目提出的背景及建设设的必要性的必要性.8 一、一、*市概况市概况.8 二、二、项项目提出的背景目提出的背景.13 三、三、项项目建目建设设的必要性分析的必要性分析.15 第三章第三章 拆迁安置方案拆迁安置方案.17 一、拆迁方案一、拆迁方案.17 二、拆迁安置二、拆迁安置补偿补偿原原则则.17 第四章

2、第四章 项项目建目建设选设选址与建址与建设设条件条件.18 一、地理位置一、地理位置.18 二、自然条件二、自然条件.19 三、地三、地质质条件条件.21 四、其它条件四、其它条件.21 五、建筑物所在地与建筑五、建筑物所在地与建筑结结构构设计设计有关的自然条件有关的自然条件.22 第五章第五章 工程工程设计设计方案方案.23 一、工程概况一、工程概况.23 二、二、设计设计依据依据.23 三、三、设计设计目目标标及原及原则则.24 四、四、总总体构思体构思.24 五、五、总总体体设计设计.25 六、建筑六、建筑单单体体设计设计.28 七、建筑七、建筑结结构构设计设计方案方案.30 八、配套公

3、用工程八、配套公用工程.32 第六章第六章 节节地、地、节节能、能、节节水、水、节节材材.42 一、一、设计设计依据依据.42 二、二、设计设计原原则则.43 三、三、节节地和土地保地和土地保护护.43 四、四、节节能措施和能源利用能措施和能源利用.44 五、五、节节水与水水与水资资源利用源利用.46 六、六、节节材与材料材与材料资资源源.47 第七章第七章 环环境保境保护护.49 一、一、编编制依据及采用的制依据及采用的标标准准.49 二、二、 项项目区目区环环境境现现状状.49 三、三、环环境保境保护护措施措施.49 4、 、项项目投入使用后目投入使用后环环境保境保护护.54 第八章第八章

4、 劳动劳动安全安全卫卫生生.56 一、一、 编编制依据及采用的制依据及采用的标标准准.56 二、安全措施二、安全措施.56 三、三、卫卫生措施生措施.58 第九章第九章 消消 防防.59 一、一、编编制依据及采用的制依据及采用的标标准准.59 二、工程火灾危二、工程火灾危险险性分析性分析.59 第十章第十章 项项目目实实施施与与组组织织管管理理.61 一一、 、项项目目实实施施 .61 二二、 、组组织织管管理理 .61 第十一章第十一章 项项目目实实施施进进度度.63 第十二章第十二章 工程招投工程招投标标.65 一一、 、概概述述.65 二二、 、编编制制依依据据 .65 三三、 、招招标

5、标原原则则 .65 四四、 、招招标标内内容容 .66 第十三章第十三章 投投资资估算估算.68 一、一、编编制依据及制依据及说说明明.68 二、二、总总投投资资估算估算.69 第第十十四四章章 项项目目融融资资.72 一、一、资资金筹措金筹措.72 二、融二、融资资方案分析方案分析.72 三、三、资资金使用金使用计计划划.72 四、四、资资金来源及使用金来源及使用计计划划.72 第十五章第十五章 经济经济和社会效果分析和社会效果分析.73 一、一、经济经济效果效果.73 二、二、 贷贷款款偿还偿还期期.73 三、三、 社会效果分析社会效果分析.73 第十六章第十六章 结论结论与建与建议议.7

6、4 一、研究一、研究结论结论.74 二、建二、建议议.75 第一章第一章 总总 论论 一、一、项项目概况目概况 1、 、项项目名称目名称 *市市*保障性住房（保障性住房（G 区）建区）建设项设项目目 2、 、项项目目负责负责人人 * 3、 、项项目建目建设设地址地址 本本项项目地目地块块位于位于*市市*新区新区*村，村，*北北侧侧。 。 4、 、规规划占地面划占地面积积 81227.3 平方米。平方米。 5、居住区用地面、居住区用地面积积 81227.3。 。 6、 、项项目主要建目主要建设设内容内容 项项目目拟拟建多建多层层住宅、小高住宅、小高层层住宅、商住宅、商业业、小学校、幼儿园及其配套

7、、小学校、幼儿园及其配套 工程，本工程，本项项目目规规划划设计为综设计为综合性的安置住宅小区。合性的安置住宅小区。 总总建筑面建筑面积积： ：，其中，其中: （ （1）住宅建筑面）住宅建筑面积积： ：78613； ； （ （2）幼儿园建筑面）幼儿园建筑面积积： ：1600； ； （ （3）商）商业业建筑面建筑面积积： ：17480； ； （ （4）社区配套建筑面）社区配套建筑面积积： ：400； ； （ （5）地下室建筑面）地下室建筑面积积： ：20616。 。 7、 、总总投投资资 本本项项目目总总投投资资 20584.38 万元。万元。 8、 、资资金筹措金筹措 本本项项目目*市政府配套市

8、政府配套资资金金 7204.38 万元，占万元，占总总投投资资 35；申；申请银请银行行 贷贷款款 13380 万元，占万元，占总总投投资资 65。 9、 、项项目建目建设设期期 建建设设期期为为两年。两年。 二、二、项项目主目主办单办单位概况位概况 1、 、项项目主目主办单办单位：位：*市市*新区建新区建设项设项目管理有限目管理有限责责任公司任公司 2、 、单单位地址：位地址：*省省*市迎市迎宾宾西路迎西路迎宾宾园园综综合配套楼合配套楼 16 层层 3、法人代表：、法人代表：* 4、注册、注册资资本：伍本：伍亿亿元元 5、企、企业类业类型：有限型：有限责责任公司（法人独任公司（法人独资资）

9、） 6、 、经营经营范范围围：城建：城建项项目投目投资资开开发经营发经营、政府授、政府授权权的国有的国有资产资产地地产产投投 资资开开发发、招商引、招商引资资（国家禁止（国家禁止经营专项审经营专项审批的除外）。批的除外）。 *市市*新区建新区建设项设项目管理有限目管理有限责责任公司是任公司是*市工商局注册，由市工商局注册，由 *市市*新区管理委新区管理委员员会投会投资资成立的法人独成立的法人独资资公司，注册公司，注册资资金伍金伍亿亿元元 人民人民币币。 。经营经营范范围围：城建：城建项项目投目投资资开开发经营发经营、政府授、政府授权权的国有的国有资产资产地地产产 投投资资开开发发、招商引、招商

10、引资资（国家禁止（国家禁止经营专项审经营专项审批的除外）。批的除外）。 三、三、编编制依据及制依据及编编制的原制的原则则 （一）（一）编编制依据制依据 1、 、*市市*新区建新区建设项设项目管理有限目管理有限责责任公司与任公司与*市市*工程工程项项 目管理有限公司目管理有限公司签订签订的咨的咨询业务约询业务约定定书书。 。 2、国家、国家发发展改革委、建展改革委、建设设部部 关于建关于建设项设项目可行性研究目可行性研究试试行管理行管理办办 法法 、 、 建建设项设项目目经济评经济评价方法与参数价方法与参数 第三版，中国国第三版，中国国际际工程咨工程咨询询公司公司 投投资项资项目可行性研究指南目

11、可行性研究指南 。 。 3、 、 中中华华人民共和国建筑法人民共和国建筑法 （ （1998）。）。 4、 、 中中华华人民共和国城人民共和国城乡规乡规划法划法 （主席令第七十四号）。（主席令第七十四号）。 5、 、 中中华华人民共和国人民共和国环环境保境保护护法法 （ （1989）。）。 6、 、 住宅建筑住宅建筑规规范范 （ （GB503682005）。）。 7、 、 民用建筑民用建筑设计设计通通则则 （ （GB50352-2005）。）。 8、 、 建筑建筑设计设计防火防火规规范范 （ （GB50016-2006）。）。 9、 、 高高层层民用建筑民用建筑设计设计防火防火规规范范 （ （G

12、B50045-95 2005 年版）。年版）。 10、 、 汽汽车库车库、修、修车库车库、停、停车场设计车场设计防火防火规规范范 （ （GB50067-97）。）。 11、 、 城市居住区公共服城市居住区公共服务设务设施施设设置置标标准准 （ （GBJ08-55-2002）。）。 12、 、 *市城市市城市规规划管理技划管理技术规术规定定 。 。 13、 、*市市规规划局提供的地形划局提供的地形图图。 。 14、 、 *市市总总体体规规划划 （ （20062020）。）。 15、国家、国家现现行的行行的行业规业规定，定，产业产业政策，法律法政策，法律法规规， ，设计标设计标准。准。 16、 、

13、项项目目选选址意址意见书见书。 。 17、 、 *省城市房屋拆迁条例省城市房屋拆迁条例 。 。 18、 、 *省城市房屋拆迁价格省城市房屋拆迁价格评评估估办办法法 。 。 19、 、 *省城市房屋拆迁省城市房屋拆迁补补助与助与补偿标补偿标准准暂暂行行办办法法 。 。 20、委托方提供的有关、委托方提供的有关资资料。料。 （二）（二）编编制原制原则则 1、 、坚坚持政府主持政府主导导，市，市场场运作的原运作的原则则。安置住宅区改造要与住房制。安置住宅区改造要与住房制 度改革、住房保障体系建度改革、住房保障体系建设设相相衔衔接，接，坚坚持持“经济经济、安全、整、安全、整洁洁、 、实实用用”的建的建

14、 设设原原则则。 。 2、 、坚坚持持统统筹筹规规划，突出重点，客划，突出重点，客观观科学，科学，实实事求是，因地制宜，事求是，因地制宜，讲讲 求求实实效，量力而行，分步效，量力而行，分步实实施的原施的原则则。 。 3、工程建、工程建设坚设坚持以人持以人为为本的原本的原则则， ，设计设计以住宅建以住宅建设为设为主，主，辅辅助助设设 施和公用工程要施和公用工程要满满足住宅的需要。足住宅的需要。 4、整体、整体设计设计体体现现适度先适度先进进，美，美观观整整洁洁，功能分区明，功能分区明显显， ，坚坚持持节节能、能、 节节地，充分考地，充分考虑预虑预留，留，稳稳妥可靠，安全适用。妥可靠，安全适用。

15、5、工程施工中、工程施工中严严格格执执行国家和地方有关行国家和地方有关节节能、能、环环保、保、劳动劳动安全、工安全、工 业卫业卫生、消防等有关生、消防等有关规规定、定、标标准和准和规规范，范，贯彻贯彻三三废废治理治理“三同三同时时”的原的原则则， ， 做到安全施工，文明施工。做到安全施工，文明施工。 四、可行性研究的范四、可行性研究的范围围 1、研究范、研究范围围 *市市*保障性住房（保障性住房（G 区）建区）建设项设项目的目的总图总图布置、建筑工程及配布置、建筑工程及配 套工程的开套工程的开发发建建设设、投、投资资估算、估算、销销售及售及经济经济技技术术分析。分析。 2、咨、咨询询要点要点

16、（ （1） ）总论总论 （ （2） ）项项目提出的背景及建目提出的背景及建设设的必要性的必要性 （ （3）拆迁安置方案）拆迁安置方案 （ （4） ）项项目建目建设选设选址与建址与建设设条件条件 （ （5）工程）工程设计设计方案方案 （ （6） ）节节地、地、节节能、能、节节水、水、节节材材 （ （7） ）环环境保境保护护 （ （8） ）劳动劳动安全安全卫卫生生 （ （9）消防）消防 （ （10） ）项项目目实实施与施与组织组织管理管理 （ （11） ）项项目目实实施施进进度度 （ （12）工程招投）工程招投标标 （ （13）投）投资资估算估算 （ （14） ）项项目融目融资资 （ （15） ）

17、经济经济和社会效果分析和社会效果分析 （ （16） ）结论结论与建与建议议 五、五、主要技主要技术经济术经济指指标标 主要技主要技术经济术经济指指标标 表表 1-1 序号序号项项目目单单位位数量数量 1占地面占地面积积m281227.3 2总总建筑面建筑面积积m2 2.1地上建筑面地上建筑面积积m298093 住宅住宅m278613 商商铺铺m217480 幼儿园幼儿园m21600 村委会村委会m2400 其它公共其它公共设设施施m20 2.2地下建筑面地下建筑面积积m220616 3容容积积率率1.46 4建筑密度建筑密度%26.65% 5绿绿地率地率%31.50% 6拆迁拆迁 户户数数 户

18、户 拆迁面拆迁面积积m2 回迁安置面回迁安置面积积m20 7设计户设计户数数 户户 1012 8总总投投资资万元万元20584.38 第二章第二章 项项目提出的背景及建目提出的背景及建设设的必要性的必要性 一、一、*市概况市概况 1、 、历历史沿革、行政区划史沿革、行政区划 *市地市地处处晋冀内蒙交界地晋冀内蒙交界地带带，居内外，居内外长长城之城之间间，是国家首批公布，是国家首批公布 的的 24 个个历历史文化名城之一，是国史文化名城之一，是国务务院院 1984 年批准的全国年批准的全国 1 3 个个较较大大 的城市之一，是的城市之一，是闻闻名全国的名全国的“煤都煤都” 。区位条件。区位条件优

19、优越，交通通信便利，越，交通通信便利，矿矿 产资产资源丰富，旅游源丰富，旅游资资源声誉中外，工源声誉中外，工业业基基础实础实力雄厚。力雄厚。*市地理坐市地理坐标标： ： 东经东经 11234一一 11433 ，北，北纬纬 3903一一 4044，之，之间间。 。*历历史史 悠久，悠久，战战略地位十分重要，素有古略地位十分重要，素有古战场战场之称，曾之称，曾为为一代京一代京华华，两代陪都，两代陪都， 四朝重四朝重镇镇。 。 *市属大市属大陆陆性季性季风风气候，冬季漫气候，冬季漫长长且寒冷干燥，夏季短且寒冷干燥，夏季短暂暂且温且温热热多多 雨，春秋凉爽，温差雨，春秋凉爽，温差较较大。年均气温大。年

20、均气温 5 5，极端最高气温，极端最高气温 37 7，极，极 端最低气温一端最低气温一 29 1；年平均降雨量在；年平均降雨量在 400 毫米；无霜期毫米；无霜期 1001 56 天。天。 *是我国著名的是我国著名的杂杂粮生粮生产产区，主要区，主要农农作物有玉米、谷子、莜麦、春小麦、作物有玉米、谷子、莜麦、春小麦、 荞荞麦、豌豆、麦、豌豆、绿绿豆、豆、红红豆、黑豆、青豆、黄豆、黄芥、黄花、黍子、豆、黑豆、青豆、黄豆、黄芥、黄花、黍子、马铃马铃薯、薯、 胡麻、黄花菜、黄芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。胡麻、黄花菜、黄芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。 *市是国市是国务务院首批公布的院首批公布的 2

21、4 个个历历史文化名城之一，有着史文化名城之一，有着 2300 多多 年的城市年的城市发发展史和展史和 1600 多年的建都史，曾是两多年的建都史，曾是两汉汉名郡，魏京名郡，魏京师师、 、辽辽金金 陪都、明清重陪都、明清重镇镇，悠久的，悠久的历历史孕育了丰富的史孕育了丰富的遗产遗产， ，灿烂灿烂的文化留下了的文化留下了浓浓 重的重的积积淀，素有淀，素有“地下文物看地下文物看陕陕西，地上文物西，地上文物*， ，*文物看文物看*”之称。之称。 *现现存古建筑存古建筑 300 余余处处，其中国家，其中国家级级 l 3 处处、省、省级级 29 处处、市、市县级县级 280 处处， ， 特特别别是云是云

22、冈冈石窟、北岳恒山、石窟、北岳恒山、华严华严寺、九寺、九龙龙壁、壁、悬悬空寺等古迹更是以其空寺等古迹更是以其 特殊的特殊的历历史价史价值值和和艺术艺术魅力魅力驰驰名中外。目前，云名中外。目前，云冈冈石窟已列入世界石窟已列入世界遗产遗产 名名录录，云，云冈冈石窟和恒山景区被石窟和恒山景区被评为评为国家国家 4A 级级景区，景区，*被国家命名被国家命名为为中中 国国优优秀旅游城市。秀旅游城市。 *市交通便捷，地理位置十分重要，是沟通西北和市交通便捷，地理位置十分重要，是沟通西北和华华北的咽喉要道，北的咽喉要道， 是重要的是重要的铁铁路交通枢路交通枢纽纽和和货货运运编组编组站，京包、京原、同蒲、大秦

23、等站，京包、京原、同蒲、大秦等 4 条条 复复线电线电气化气化铁铁路，路，40 余条余条铁铁路支路支线线、 、专专用用线线， ，纵纵横交横交错错；京大高速、大；京大高速、大 运高速和在建运高速和在建设设的得大高速等的得大高速等 10 多条干多条干线线公路四通八达，公路四通八达，环环城高速公城高速公 路已奠基开工，威海一路已奠基开工，威海一乌乌海高速公路前期工作正在海高速公路前期工作正在进进行，一个行，一个现现代化的代化的 高速公路交高速公路交汇汇中心即将形成；加上即将在年内通航的中心即将形成；加上即将在年内通航的*机机场场， ，*已已经经构构 成了成了铁铁路、公路、航空相互配套的立体交通网路、

24、公路、航空相互配套的立体交通网络络。 。优优越的地理位置，越的地理位置，发发 达的交通网达的交通网络络，孕育了，孕育了*繁荣的商繁荣的商贸业贸业，成，成为华为华北地区重要的商品集散北地区重要的商品集散 地之一。全市共有各地之一。全市共有各类类商品交易市商品交易市场场近近 300 个。个。 *市市现辖现辖四区七四区七县县和和经济经济技技术术开开发发区，即城区、区，即城区、矿矿区、南郊区、新区、南郊区、新 荣区、阳高荣区、阳高县县、天、天镇县镇县、广灵、广灵县县、灵丘、灵丘县县、 、浑浑源源县县、左云、左云县县、 、*县县。全市。全市总总 面面积积 1 4 万平方公里，万平方公里，总总人口人口 3

25、15.97 万人，其中城万人，其中城镇镇人口人口 158.40 万人。万人。 2、城市性、城市性质质及及规规模模 *位于位于*北端，地北端，地处处内外内外长长城之城之间间，北、西两，北、西两边边隔隔长长城与内蒙相城与内蒙相邻邻， ， 东进东进跨太行与河北、京武相望，南跨太行与河北、京武相望，南边边倚桑干河与雁塞雄关相接，自古以倚桑干河与雁塞雄关相接，自古以 来就是兵家必争的来就是兵家必争的战战略要地。略要地。 *市市为为*盆地中心，是盆地中心，是*省的第二大工省的第二大工业业城市，晋、冀、蒙三省（区）城市，晋、冀、蒙三省（区） 和和*省北部各省北部各县县的交通枢的交通枢纽纽， ，为为*省北部省

26、北部门户门户，具有重要的，具有重要的战战略地位。略地位。 全市全市总总面面积积 14112.56 平方公里，平方公里，现辖现辖 33 个个镇镇、 、121 乡乡， ，37 个街道个街道办办事事 处处。 。 *市的城市性市的城市性质质是：国家是：国家历历史文化名城，全国重要的能源城市，晋史文化名城，全国重要的能源城市，晋 冀蒙交冀蒙交汇汇地区的中心城市。地区的中心城市。 2007 年末全市年末全市总总人口人口 315.97 万人，城万人，城镇镇人口占人口占 49%， ，农业农业人口占人口占 51左右。左右。该该市有蒙、市有蒙、满满、回、藏、苗、朝、回、藏、苗、朝鲜鲜等少数民族，等少数民族，汉汉族

27、人口占族人口占 99.6。 3、社会、社会经济经济和旅游和旅游业业概况概况 A：社会：社会经济经济 改革开放以来，改革开放以来，*市依托煤炭、市依托煤炭、电电力主体力主体产业优势产业优势，形成了冶金、，形成了冶金、 机械、建材、化工、医机械、建材、化工、医药药、食品等、食品等门类齐门类齐全的工全的工业业体系。体系。乡镇乡镇企企业业异异军军突突 起，外起，外经经外外贸贸前景广前景广阔阔。今天，。今天，*已成已成为为晋北政治、晋北政治、经济经济、科技、文化、科技、文化、 金融、信息中心和商品集散地。金融、信息中心和商品集散地。 经过经过半个世半个世纪纪的建的建设设， ，*已成已成为为*第二大工第二

28、大工业业基地，基地，现现已有已有*柴油柴油 机厂、机厂、*机机车车厂、厂、*水泥厂、水泥厂、*热电热电厂等多家国有大型企厂等多家国有大型企业业，更有全国，更有全国 产产量最大的量最大的*矿务矿务局，所属十几个煤局，所属十几个煤矿矿年年产优质动产优质动力煤在力煤在 3700 万吨万吨 以上，以上，产产量居全国之首，因此量居全国之首，因此这这座塞外名城又被誉座塞外名城又被誉为为“煤都煤都”。 。 *市土地广市土地广阔阔，主要，主要农农作物有玉米、谷子、莜麦、春小麦、黍子、作物有玉米、谷子、莜麦、春小麦、黍子、马马 铃铃薯、胡麻、黄花菜、黄芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。薯、胡麻、黄花菜、黄芪、甜菜

29、、向日葵和蔬菜、瓜果等。 *市市矿矿藏藏资资源丰富，是我国著名的源丰富，是我国著名的煤煤乡乡，煤炭，煤炭储储量大、量大、质质量好、量好、 热值热值高，已探明的煤炭高，已探明的煤炭总储总储量达量达 376.9 亿亿吨，是我国重要的吨，是我国重要的优质动优质动力煤力煤 生生产产基地。境内地下基地。境内地下矿矿藏藏还还有有铁铁、 、铜铜、 、铝铝、 、锌锌、磷以及石灰石、云母、石、磷以及石灰石、云母、石 墨、大理石、花墨、大理石、花岗岗石等。石等。 到到“十五十五”期末，全市生期末，全市生产总值产总值完成完成 370.06 亿亿元，比元，比 2000 年的年的 170.18 亿亿元增元增长长 89%

30、，年均增，年均增长长 13.58%； ；财财政政总总收入完成收入完成 61.99 亿亿元，元， 比比 2000 年的年的 15 亿亿元增元增长长 3.13 倍，年均增倍，年均增长长 32.82%；一般；一般预预算收入算收入 20.42 亿亿元，比元，比 2000 年的年的 9.49 亿亿元增元增长长 1.15 倍，年均增倍，年均增长长 16.56%；全；全 社会固定社会固定资产资产投投资资完成完成 145.30 亿亿元，比元，比 2000 年的年的 33.32 亿亿元增元增长长 3.36 倍，年均增倍，年均增长长 34.26%。 。 2007 年，全市生年，全市生产总值产总值完成完成 480.

31、09 亿亿元，增元，增长长 14；财财政政总总收入收入 完成完成 93.04 亿亿元，增元，增长长 23.81；一般；一般预预算收入完成算收入完成 36.73 亿亿元，增元，增长长 33.69；城；城镇镇居民人均可支配收入居民人均可支配收入 11506.40 元，增元，增长长 17.83；农农民人民人 均均纯纯收入收入 3303.50 元，增元，增长长 13.98。 B：旅游：旅游业业概况概况 *市市历历史悠久，文化底史悠久，文化底蕴蕴深厚，古迹深厚，古迹颇颇多，多，为为旅游旅游业业的的发发展展创创造了造了 得天独厚的条件。得天独厚的条件。 *市境内市境内现现存古建筑、古墓葬、古存古建筑、古墓

32、葬、古遗遗址址 2 万余万余处处，其中国家，其中国家级级和省和省 级级文物保文物保护单护单位位 60 余余处处。 。驰驰名中外的主要有北魏文成帝和平初年开名中外的主要有北魏文成帝和平初年开凿凿 的云的云冈冈石窟；石窟；现现存的惟一的存的惟一的辽辽代木构建筑上、下代木构建筑上、下华严华严寺；九寺；九龙龙壁；阳高壁；阳高 许许家窑人家窑人遗遗址；北岳恒山；址；北岳恒山；悬悬空寺；空寺；浑浑源源圆觉圆觉寺寺砖砖塔；天塔；天镇镇慈云寺；灵丘慈云寺；灵丘 觉觉山寺等。此外，北魏山寺等。此外，北魏冯冯太后永固陵、孝文帝虚太后永固陵、孝文帝虚宫宫万年堂、万年堂、汉汉代白登之代白登之 战遗战遗址、址、观观音堂

33、、古音堂、古长长城等都是极城等都是极为为珍珍贵贵的文化的文化遗产遗产。 。 近年来，近年来，*市的旅游收入不断增市的旅游收入不断增长长，来，来*旅游的人次不断增加，旅游的人次不断增加，为为 *的的经济发经济发展注入了新的活力。展注入了新的活力。 据市旅游局据市旅游局统计统计， ，2005 年全市旅游年全市旅游总总收入收入 33.16 亿亿元，比上年增元，比上年增 长长 59.7，旅游人数，旅游人数 724 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 21.5。全市共接待海外。全市共接待海外 旅游者万人次，比上年增旅游者万人次，比上年增长长 25.0，旅游外，旅游外汇汇收入收入 2296.97 万美元

34、，万美元， 比上年增比上年增长长 30.0；接待国内游客；接待国内游客 716 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 20.13，国，国 内旅游收入内旅游收入 31.36 亿亿元，比上年增元，比上年增长长 63.7。全市有涉外星。全市有涉外星级宾馆饭级宾馆饭店店 17 家。家。 2006 年全市旅游年全市旅游总总收入收入 47.64 亿亿元，比上年增元，比上年增长长 43.6%，旅游人，旅游人 数数 822.0 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 13.54%。全市共接待海外旅游者。全市共接待海外旅游者 99382 人次，比上年增人次，比上年增长长 24.1%，旅游外，旅游外汇汇收入收入 3

35、295.3 万美元，比上年增万美元，比上年增长长 43.5%；接待国内游客；接待国内游客 812.10 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 13.4%，国内旅游收，国内旅游收 入入 44.96 亿亿元，比上年增元，比上年增长长 43.4%。全市有涉外星。全市有涉外星级宾馆饭级宾馆饭店店 17 家。家。 2007 年全市旅游年全市旅游总总收入收入 63.23 亿亿元，比上年增元，比上年增长长 32.0% ，旅游人，旅游人 数数 933.38 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 13.0% 。全市共接待海外旅游者。全市共接待海外旅游者 12.66 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 27.4

36、% ，旅游外，旅游外汇汇收入收入 4186.6 万美元，比上年增万美元，比上年增 长长 27.1% ；接待国内游客；接待国内游客 920.72 万人次，比上年增万人次，比上年增长长 13.4%，国内旅，国内旅 游收入游收入 60.03 亿亿元，比上年增元，比上年增长长 33.5%。 。 *市的旅游市的旅游资资源主要有两大源主要有两大类类，一是文化旅游，包括古建筑文化，一是文化旅游，包括古建筑文化艺艺 术术系列、宗教文化系列、宗教文化艺术艺术系列和三晋民俗系列和三晋民俗风风情系列等等；另一情系列等等；另一类类是是风风光旅光旅 游，如公园及自然游，如公园及自然风风景旅游区等。景旅游区等。 *交通交

37、通发发达，是晋、冀、蒙三地的交通枢达，是晋、冀、蒙三地的交通枢纽纽，是京包，是京包铁铁路路 和同蒲和同蒲铁铁 路的交路的交汇汇点，是大秦点，是大秦铁铁路的起点，也是北京路的起点，也是北京经乌兰经乌兰巴托巴托 至莫斯科及至莫斯科及东东、 、 中、西欧国中、西欧国际联际联运运线线的重要一站。的重要一站。*有有 7 条公条公 路与北京、呼市、路与北京、呼市、*、五、五 台山、保定等地相通，构成四通八达台山、保定等地相通，构成四通八达 的公路网。随着京大高速公路及的公路网。随着京大高速公路及 大运高速公路的大运高速公路的兴兴建，建，*的公路交通将更加方便。的公路交通将更加方便。 二、二、项项目提出的背

38、景目提出的背景 塞上名城塞上名城*，地，地处处晋、冀、蒙三角地晋、冀、蒙三角地带带，是一个，是一个拥拥有有 158 万多城市万多城市 人口的人口的较较大城市，也是大城市，也是*省第二大城市。省第二大城市。*市市历历史悠久，文化史悠久，文化灿烂灿烂，已，已 有有 2300 年的城市年的城市发发展史，曾是北魏京展史，曾是北魏京师师、 、辽辽金陪都、明清重金陪都、明清重镇镇，是国，是国务务 院首批公布的院首批公布的 24 座座历历史文化名城之一。也是全国的重要能源重化工基史文化名城之一。也是全国的重要能源重化工基 地、著名的地、著名的 “煤都煤都”。但由于。但由于历历史原因，史原因，长长期以来，城市

39、建期以来，城市建设严设严重滞后，重滞后， “四大街八小巷，七十二条四大街八小巷，七十二条绵绵绵绵巷巷”的城市格局沿的城市格局沿袭袭了了 400 多年，直到多年，直到 20 世世纪纪 70 年代末年代末还还是房屋低矮、街小巷窄的老城格局。改革开放以来，是房屋低矮、街小巷窄的老城格局。改革开放以来， 随着随着经济经济建建设设的快速的快速发发展，城市建展，城市建设设的力度逐年增加，城市面貌的力度逐年增加，城市面貌发发生了生了 翻天覆地的翻天覆地的历历史性史性变变化。道路化。道路宽阔宽阔明亮，明亮，环环境整境整洁优洁优美，景美，景观观随随处处可可见见。 。 一个朝气蓬勃、充一个朝气蓬勃、充满满生机的生

40、机的现现代化代化历历史文化名城展史文化名城展现现在世人面前。在世人面前。 改革开放改革开放 20 多年来，城市的基本建多年来，城市的基本建设设投投资资累累计计近近 250 亿亿元，是开元，是开 放前放前 30 年年总总和的和的 lO 倍多。特倍多。特别别是近几年，全市市政工程投入平均每是近几年，全市市政工程投入平均每 年都在年都在 8 亿亿元左右，几乎比解放后元左右，几乎比解放后 50 年的年的总总和和还还多。城市中心城区多。城市中心城区总总 面面积积达到达到 80 平方公里，是平方公里，是 1982 年的年的 2.28 倍；城市倍；城市铺铺装道路装道路总长总长度度 225 公里，比公里，比

41、1982 年增年增长长了了 40.62，面，面积积增加了增加了 80。以道路的。以道路的扩宽扩宽改造、改造、 硬化、亮化、美化、硬化、亮化、美化、绿绿化化为为切入点，以城市景区、景切入点，以城市景区、景观观、 、标标志性建筑建志性建筑建设设 为为着力点，全方位地展开了城市建着力点，全方位地展开了城市建设设，城市的整体面貌有了根本性的改，城市的整体面貌有了根本性的改 观观，品位不断提升。，品位不断提升。20 年来，年来，*市先后改造建市先后改造建设设了了 120 多条街道，重点多条街道，重点 建建设设了大西街商了大西街商业业街、街、东东关批关批发贸发贸易区、振易区、振华华商商业业住宅区、教住宅区

42、、教场场街商街商业业 区以及区以及红红旗广旗广场场、火、火车车站广站广场场、迎、迎宾宾大大桥桥等景区、景点。增加了城市的等景区、景点。增加了城市的 景景观观，提高了城市的品位。，提高了城市的品位。 坚坚持以人持以人为为本，推本，推动动城市建城市建设设的可持的可持续发续发展。加展。加强强公共公共设设施建施建设设是是 提高人民群众生活提高人民群众生活质质量的一条重要途径。量的一条重要途径。*市在市在连续连续几年大手笔地改几年大手笔地改 造旧城中，把造旧城中，把 50以上的拆迁地用于公共以上的拆迁地用于公共设设施建施建设设。由于。由于*市地市地处处黄黄 土高原土高原风风沙区，又是全国重要的能源重化工

43、基地，生沙区，又是全国重要的能源重化工基地，生态环态环境境较较差，城市差，城市 绿绿地建地建设设成成为为*市城市建市城市建设设的重点。的重点。1997 年底全市人均公共年底全市人均公共绿绿地只有地只有 1.4 平方米，到平方米，到 2002 年底也只有年底也只有 2.8l 平方米。平方米。2007 年全市人均公共年全市人均公共绿绿 地达到了地达到了 5.2 平方米，比平方米，比 2002 年底，增加了年底，增加了 85。值值得一提的是得一提的是计计划划 总总投投资资 9.8 亿亿元元(含征地含征地费费)的御河生的御河生态态林工程已林工程已经经展开，目前一期展开，目前一期(西西 岸岸)工程全面完

44、成，成工程全面完成，成为为广大市民休广大市民休闲闲的理想的理想场场所。所。 与此同与此同时时，全市先后建，全市先后建设设改造了改造了 10 多个公园、广多个公园、广场场， ，为为人人们们提供提供 休休闲闲、散步、散步、娱乐娱乐的活的活动场动场所。最近，所。最近， *市市 20012020 年城市年城市总总体体规规 划划 已已获获国家批准，成国家批准，成为为国国务务院因土地政策院因土地政策调调控停止控停止规规划划审审批后第一个批后第一个 恢复恢复审审批的的城市，也批的的城市，也标标志着志着*市城市市城市规规划和建划和建设设将将进进人一个新的人一个新的发发 展展阶阶段。与此同段。与此同时时， ，为

45、为了了缓缓解主城区人口密度解主城区人口密度过过大的大的压压力，提出了力，提出了“一一 主两副主两副”(主城区、口泉区、主城区、口泉区、*区区)的城市布局，的城市布局，积积极极实实施了城市施了城市东东移移 战战略，重点建略，重点建设设*新区。目前新区。目前连连接主城区与接主城区与*区的迎区的迎宾宾大大桥桥、御、御 河及两岸治理、迎河及两岸治理、迎宾宾大道已大道已经经竣工，竣工，*新区新区进进入了全面建入了全面建设阶设阶段。段。 2009 年，年，*市又市又进进行了大范行了大范围围的城市改造，其中御河的城市改造，其中御河东东路建路建设设是是 重点工程，目前御河重点工程，目前御河东东路、路、*路正在

46、美路正在美丽变丽变身身 ，二条凸，二条凸显显城市品位城市品位 的景的景观观路呼之欲出。御河路呼之欲出。御河东东路建路建设设工程工程兴兴云路大塘路，道路云路大塘路，道路长长度度 7.27 公里，道路公里，道路规规划划线宽线宽 60 米米,道路等道路等级为级为城市城市级级主干道。主干道。*路路 （ （*段）建段）建设设工程西起御河工程西起御河东东路、路、东东至工至工业业园路，道路园路，道路长长度度约约 9 公里，公里， 道路道路规规划划线宽线宽 50 米米,道路等道路等级为级为城市城市级级主干道，道路于主干道，道路于 2009 年年 10 月底全月底全线线竣工通竣工通车车，街道两，街道两侧侧的街景

47、立面整治的街景立面整治规规划也已完成，划也已完成，这这将将结结束束 过过去路去路归归路、楼路、楼归归楼的状楼的状态态，改造，改造为为富有地域特色富有地域特色标标志、充分融入志、充分融入现现代代 人文元素、市容整治明快、城市品位凸人文元素、市容整治明快、城市品位凸显显的的*景景观观路。路。 运用市运用市场经济场经济的手段，的手段，对对构成城市空构成城市空间间和城市功能和城市功能载载体的自然生体的自然生 成成资资本、人力作用本、人力作用资资本、派生本、派生资资本、城市无形本、城市无形资资本等本等进进行集聚、重行集聚、重组组和和 经营经营， ，盘盘活存量，吸引增量，以活存量，吸引增量，以谋谋求城市求

48、城市资资本的流本的流动动和增和增值值， ，为为城市建城市建 设发设发展提供展提供资资金支持到以城建城、以城养城。金支持到以城建城、以城养城。 三、三、项项目建目建设设的必要性分析的必要性分析 1、建、建设设省省级级园林城市，塑造名城和园林城市，塑造名城和谐谐形象形象 作作为为*省第二大城市，省第二大城市，*市的城市定位市的城市定位:“发挥发挥名城、名城、资资源、区位三源、区位三 大大优势优势,把把*建建设设成新型加工成新型加工业业基地、晋冀蒙商基地、晋冀蒙商贸贸集散地和北方旅游集散地和北方旅游胜胜 地。在十一五地。在十一五规规划中，划中，*市提出了市提出了“继续继续加大城市生加大城市生态态建建

49、设设力度，大面力度，大面 积积提高提高绿绿化水平，建成高化水平，建成高标标准的省准的省级级园林城市。特园林城市。特别别要在五年内，精心要在五年内，精心 规规划建划建设设*新区，建成新区，建成 11 条主干道，建成御河生条主干道，建成御河生态态园二期，园二期，实实施行施行 政中心政中心东东移，形成几个气移，形成几个气势势宏宏伟伟、造型、造型优优美、充美、充满现满现代化气息、堪称代化气息、堪称* 新新标标志的亮点片区志的亮点片区”的的奋奋斗目斗目标标。 。 本本项项目建目建设场设场地地为为北北邻邻北北环环路、西路、西邻邻御河御河东东路及御河生路及御河生态态园，自然园，自然 风风光光优优美，交通方便

50、，是美，交通方便，是*市未来市未来发发展的和城市中心区域的重点区域，展的和城市中心区域的重点区域， 从城市建从城市建设设和和发发展上来看，展上来看，该项该项目的建目的建设设是非常必要的。是非常必要的。 2、陪、陪衬衬道路改造建道路改造建设设，改善，改善东东南区域南区域环环境境 按照市委、市政府的构想，按照市委、市政府的构想，*新区的建新区的建设设，将，将为为*市市东东片区的片区的 经济经济繁荣繁荣发发展奠定展奠定坚实坚实的基的基础础，道路建成后，也将成，道路建成后，也将成为为富有地域特色富有地域特色标标 志、充分融入志、充分融入现现代人文元素、市容整代人文元素、市容整洁洁明亮、城市品位凸明亮、

51、城市品位凸显显的的绿绿色路、色路、 和和谐谐路。本路。本规规划小区力求在划小区力求在总总体形象上与区域体形象上与区域级级的的“中心中心”地位相称，体地位相称，体 现现新、雅的新、雅的时时代气派，塑造代气派，塑造 21 世世纪纪的的现现代化代化时时代生代生态态居住小区。居住小区。 同同时项时项目配合御河目配合御河东东路、路、*东东路改造，极有必要建路改造，极有必要建设设相关的人相关的人 居和商居和商业业建筑，通建筑，通过过打造打造该该区域的人气，提高区域的人气，提高该该区域的区域的总总体景体景观观效果，效果， 为为使其成使其成为为未来的城市亮点区域而奠定基未来的城市亮点区域而奠定基础础， ， 经

52、过调查经过调查，在，在该该区域建区域建 设设安置区，得到了大多数拆迁安置区，得到了大多数拆迁户户的的认认可。可。 3、城市化、城市化发发展的需要。展的需要。 伴随着和伴随着和谐谐社会的建社会的建设设，城，城乡乡一体化的速度加快，昔日的郊区一体化的速度加快，昔日的郊区现现如如 今都今都变为变为城区，城区的外延速度使得城区周城区，城区的外延速度使得城区周边边的村庄正在逐步的村庄正在逐步变变成成为为 城区，伴随着城区，伴随着乡乡村的城市化改造，一大批村民的就村的城市化改造，一大批村民的就业问题业问题出出现现，要，要维维持持 这这些村民的生些村民的生计计，保持社会，保持社会经济经济的可持的可持续发续发

53、展，就必展，就必须为须为村民找到就村民找到就业业 的渠道，而一般小的渠道，而一般小规规模的小区无法模的小区无法实现实现，必，必须须借助于大借助于大规规模的小区才能模的小区才能 实现实现。 。该项该项目的物目的物业业及商及商业业无疑无疑为为村民村民实现实现就就业创业创造了良好途径。造了良好途径。 综综上所述，上所述，为为了了彻彻底改底改变该变该地区的城市面貌，提高城市居民的生活地区的城市面貌，提高城市居民的生活 居住水平，将居住水平，将项项目所在地的村庄建目所在地的村庄建设设成成为环为环境景境景观优观优美、配套美、配套设设施完善、施完善、 综综合功能合功能齐齐全的中高档居住小区是必要的，也是极具

54、全的中高档居住小区是必要的，也是极具现实现实可行性的。可行性的。 第三章第三章 拆迁安置方案拆迁安置方案 一、拆迁方案一、拆迁方案 本拆迁本拆迁严严格按照格按照现现有国家、省市有关有国家、省市有关规规定定实实行，依据行，依据为为 *市城市市城市 住宅拆迁安置的若干住宅拆迁安置的若干规规定定 （ （2008 年年 7 月）。月）。 1、拆迁范、拆迁范围围 本本项项目的拆迁范目的拆迁范围为围为： ： 除需保留的建筑物外的一切建筑物及附属物。除需保留的建筑物外的一切建筑物及附属物。 二、拆迁安置二、拆迁安置补偿补偿原原则则 1、 、对对持有宅基地持有宅基地证证的的乡乡村民住村民住户户，比照南郊区，比

55、照南郊区现现行拆迁安置政策行拆迁安置政策 办办理。理。 2、 、对对持有宅基地持有宅基地证证的非的非乡乡村民住村民住户户， ，证证内面内面积积的正房的正房实实行拆一行拆一还还 一，由城一，由城发发开公司就地安置；开公司就地安置；证证内面内面积积的其它房屋由市的其它房屋由市财财政政评审评审中心中心评评 审审后，后，给给予予货币补偿货币补偿。 。 3、 、对对没有合法手没有合法手续续的住的住户户，一律不予安置，依据，一律不予安置，依据财财政政评审结评审结果，果，实实 施施货币补偿货币补偿。 。 4、 、过过渡渡费费、搬家、搬家费费、 、奖奖励比照南郊区励比照南郊区现现行拆迁安置政策行拆迁安置政策办

56、办理。理。 第四章第四章 项项目建目建设选设选址与建址与建设设条件条件 一、地理位置一、地理位置 1、用地、用地规规模及基模及基础础条件条件 用地位置位于用地位置位于*新区新区*北北侧侧， ，*北北侧侧。自然。自然风风光光优优美，美， *东东西穿西穿过过。 。总总体地体地势较为势较为平坦，适于建平坦，适于建设设安置住宅。安置住宅。 2、 、项项目目选选址分析址分析 该项该项目目选选址，地址，地处处*市市*新区，基于地新区，基于地块块得天独厚的自然、人得天独厚的自然、人 文文优势优势，又，又临临近御河，河流是一个城市近御河，河流是一个城市历历史文明的史文明的见证见证，美，美丽丽的泰晤士的泰晤士

57、河旁，河旁，绅绅士之城士之城伦伦敦散敦散发发恒久魅力；浪漫的塞恒久魅力；浪漫的塞纳纳河畔，河畔，时时尚之都巴黎尚之都巴黎为为 世人所向往。世人所向往。*， ，历经历经千年的千年的兴兴衰更迭，从一个衰更迭，从一个边边陲小陲小镇发镇发展成展成为经济为经济 繁荣的繁荣的历历史文化名城，御河水依旧静静地流淌，只是每一粒石子都刻下史文化名城，御河水依旧静静地流淌，只是每一粒石子都刻下 一个一个动动人的故事。人的故事。项项目的目的实实施，将施，将对东对东新区域新区域经济经济的快速的快速发发展，起到展，起到带带 头头作用，作用，项项目力目力图创图创造一个高品造一个高品质质的安置住宅小区，从而有力的提升的安置

58、住宅小区，从而有力的提升* 的城市形象。的城市形象。 3、用地、用地现现状情况状情况 1） ）场场地条件地条件 该规该规划用地内划用地内现现状比状比较简单较简单，主要是，主要是砖砖房，都比房，都比较较破旧，村民菜地。破旧，村民菜地。 地地块块内部无成熟路网内部无成熟路网结结构，且市政构，且市政设设施短缺，平施短缺，平时污时污水横流，雨季水横流，雨季则则汪汪 洋一片，洋一片，环环境境恶恶劣。劣。规规划用地划用地现现状地形状地形较为较为平坦。平坦。现现状建筑主要状建筑主要为为温室温室 大棚及民用地，地大棚及民用地，地块块周周围围有多有多为为菜地。菜地。 2）交通及）交通及环环境条件境条件 规规划地

59、划地块块内内现现有已形成的道路少，交通条件差，相有已形成的道路少，交通条件差，相应应的公共服的公共服务设务设 施和市政施和市政设设施配套施配套匮匮乏，地乏，地块块内居民乱搭乱建，整个用地内居民乱搭乱建，整个用地环环境境质质量差。量差。 3） ）规规划地划地块块内建筑内建筑层层数不高，建筑及人口容量小，土地利用率低，数不高，建筑及人口容量小，土地利用率低， 需需结结合合农农村改造，提高土地利用率。村改造，提高土地利用率。 二、自然条件二、自然条件 1、气象条件、气象条件 *市气候属温市气候属温带带大大陆陆性气候，冬季少雪，天气寒冷，多晴朗天气，性气候，冬季少雪，天气寒冷，多晴朗天气， 春季干燥多

60、春季干燥多风风沙，夏季温和，雨量集中于沙，夏季温和，雨量集中于 79 月，多月，多为为局部大雨、暴雨局部大雨、暴雨 及冰雹，常及冰雹，常发发生山洪。生山洪。*全年平均温度全年平均温度为为 6.6，最冷月，最冷月(一月一月)的温度平的温度平 均均值为值为-10.9，极端最低温度，极端最低温度为为-29.1，最，最热热月月(七月七月)的温度平均的温度平均值为值为 21.8，极端最高温度，极端最高温度为为 37.7，全年平均无霜期，全年平均无霜期为为 162 天，年平均降天，年平均降 水量水量为为 376.9 毫米，蒸毫米，蒸发发量量为为 2043.2 毫米，是降水量的毫米，是降水量的 4.9 倍，