公路水运工程施工安全标准指南安全管理制度汇编

1、安全生产会议制度1、项目部召开定期和不定期安全例会，每月必须召开一次定期安全例会，根据现场的实际情况和安全形势有必要时组织召开领导小组会议和安全生产专题会议。2、安全例会由项目经理和分管安全生产的领导组织召开，相关部门领导和相关人员参加。3、主要内容是通报安全生产情况，包括违章违纪事件，研究安全工作、分析形势、制订措施、落实责任、布置安全工作。4、安全资料员要做好例会记录，记录内容要齐全，尤其是重大问题形成的决议及执行结果应有记载。安全生产责任制及考核制度一、安全生产责任制度项目部实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要

2、建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。（一）、项目经理安全生产责任1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。2、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。3、负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖班组（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管

3、理工作。4、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。5、经常检查所管辖施工队伍（包括外协施工队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。6、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险

4、区域，并上报领导或有关部门。7、发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时立即上报，对重大伤亡事故和重大未遂事故，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。 （二）、项目书记的安全生产责任1、积极协助项目部经理，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。2、负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员干部在安全生产工作中的骨干作用。及时掌握员工在施工过程中的思想动态，解决员工

5、的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识。3、组织广大干部群众在施工现场开展多种形式的安全生产等活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益。4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作不力、解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故承担领导责任。（三）、总工程师安全生产责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必

6、须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整

7、改提出技术措施和技术方案。8、组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。（四）、安全总监安全生产责任1、负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对各施工队贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规情况进行监督检查。2、及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，监督检查安全技术措施项目的实施。3、协助上级安监部门进行职业健康安全卫

8、生管理体系认证申报和评审工作。4、定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。5、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。6、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。7、负责职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。 （五）、安环部生产责任1、在项目经理的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。2、认真执行公司安全生产规划，制定本项目部的安全

9、生产规章制度，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。3、对在建工程进行安全检查，及时解决存在的问题。4、负责监督本项目部安全生产的投入和使用。6、负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。7、参与对伤亡事故的调查、处理。 （六）、工程部安全生产责任1、根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。2、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安

10、全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。3、对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。(1)、垂直运输机械设备和起重吊装作业；(2)、锅炉、压力容器；(3)、施工用电；(4)、其他危险作业。（七）、设备物资部安全生产责任1、负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定。2、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。3、负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理及汽车运输安全管理工作。4、负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对安全用品请领、贮存、保管

11、和发放规定。5、参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故调查与处理。（八）、办公室安全生产责任1、协助有关部门组织员工安全技术培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。2、定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。（九）、专职安全人员安全生产责任1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定。2、针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。3、协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程

12、项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向上级安全生产管理部门汇报、处理。4、负责各施工队人员业务领导和组织工作，负责工程项目安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作。5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改记录。7、参加召开安全生产例会，建立安全生产例会制度，并负责组织实施。8、参与临时

13、用电设施、设备以及临建验收工作，并监督检查施工中临时用电、安全指导工作。9、对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。11、参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。（十）、施工队长、班组长安全生产责任1、带领本队、班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，

14、制止“三违”行为。2、认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展队、班组安全生产活动，作好队、班组安全活动记录和交接班记录。3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高队、班组人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本队、班组不能处理事故隐患要及时向上级领导报告。4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用

15、具及作业环境进行安全检查。7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。（十一）、施工作业人员安全生产责任1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。4、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认

16、真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。6、对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。7、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。（十二）、施工队专(兼)职安全员安全生产责任1、专(兼)职安全员在工程队长的领导下进行工作，业务上受安全部门和安全员指导。2、协助项目部和工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规

17、程和安全技术交底，确保安全施工作业。3、督促班(组)长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。5、专(兼)职安全员必须持有安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。6、对因失职而造成伤亡事故承担责任。二、安全生产考核制度（1）安全生产目标为确保项目部安全生产、有序可控，项目部特制订安全生产管理目标，杜绝特大事故，避免重大事故，减少一般事故发生，实现以下目标：1无因工亡人事故；2重伤率控制在0.5之内；3轻伤率控制在3之内；4无因安全问题被有关部门停工和处罚；5杜绝治安案件发生；6无食

18、物中毒或煤气中毒事故；7无火灾事故；8杜绝地面建筑物或构造物出现严重变形、开裂、倒塌破坏事故；9无重大交通和机械安全责任事故；10杜绝空压机等压力容器和易燃易爆物品爆炸事故。 （2）安全生产管理考核办法项目部制定安全考核办法内容如下：1、项目经理部对施工班组和施工人员，结合班前活动开展情况，检查评比和整改落实情况每月进行一次考评。2、考核结果分为优良、合格、不合格。3、施工队考核为优良的应符合下列条件：（1）无重大伤亡事故、无亡人事故、无重大设备损坏事故、无重大火灾事故、无重大交通肇事事故。（2）施工人员无月工伤事故，无轻伤事故。（3）事故直接经济损失低于1000元，歇工天数累计不超过2天。（

19、4）季度信誉考核考评连续二次达到优良的项目。4、施工队考核为合格的应符合下列条件：（1）无亡人事故无、无重大设备损坏事故、无重大火灾事故、无重大交通肇事事故。（2）项目经理部的施工人员工伤事故负伤频率低于1人。（3）火警事故不超过一起，无重伤事故。（4）事故直接经济损失低于1500元，歇工天数累计不超过5天。（5）季度信誉考核均为合格的项目。5、考核为不合格的应符合下列条件之一：（1）发生一起亡人事故，设备损坏事故、火灾事故、交通肇事事故的项目。（2）发生一次以上重伤及多人受伤事故。（3）事故直接经济损失高于2000元，歇工天数累计超过10天。（4）项目经理部的施工人员年工伤事故负伤超过2人。

20、（5）季度信誉考评不合格的单位。（6）未能履行项目承包合同，发生过重大违法违纪行为。6、项目部的安全生产管理制度在项目施工活动中均应得到有效落实，并有记录。（1）、班前活动开展情况。（2）、班组日常检查落实情况。（3）、施工现场安全管理制度执行情况。（4）、动火审批和管理情况。7、各级考评、考核应定期进行安全检查、并做好记录，施工队、班组、岗位考核表附后。考评结果将依据安全生产管理目标及考核制度的有关条款进行奖罚，并作为专业技术职称评定的依据。安全生产专项费用使用制度1、为了进一步加强我标段安全专项经费的管理和使用，保护施工人员生命和财产安全，根据公路建设的相关法律法规和上级部门的有关文件指示

21、精神，并结合我标段建设实际，制定本制度。 2、根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法和财政部、国家安监总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法等相关安全生产法律法规，列支和规范使用工程安全生产费用。安全生产管理费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则。 3、安全生产费用的计取 按照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价，安全生产费用总额计取不低于投标价1.0% 的安全生产专项费用，且不得作为竞争性报价。 4、安全生产费用的管理 1）在开工前依据合同文件编制安全生产费用总体使用计划，指导项目周期内有效使用安

22、全生产费用。每月应编制具体投入部位和安全设施设计图纸及详细的使用清单计划。 2）安全生产费用实行专款专用，不得挪用或挤占。 3）建立安全生产费用管理、计取、使用制度。健全安全生产费用痕迹管理资料台账，包含从购买、入库、领用、回收等环节的监控及证明所投入的票据凭证资料。 4）应当根据合同文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（附票据凭证）和次月安全使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。 5） 配备与安全生产工作相适应的专职管理人员，落实安全生产和安全保通专项经费，确保资金到位合理使用。 5、安全生产费用的使用范围 安全生产费用应当用于本施工项目

23、的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。使用范围包括如下： 1）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。 （1）“四口”、“五临”等防护、防滑设施的费用； （2）安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用； （3）特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费； （4）其他安全防护、检测设施、设备的费用。 2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 （1）各种消防设备及器材； （2）安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩、特种作业人员专用工作防护服等现场作业人员安全

24、防护用品费用； （3）其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。 3）安全生产检查和评价支出。 （1）日常安全生产检查、评估费用； （2）聘请专家参与安全检查和评价费用。 4）危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 （1）对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、监控、监管费用； （2）爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用； （3）对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。 5）安全技能培训支出。 （1）“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训费用； （2）内部组织的安全技术、知识培训教育费用。 6）其他与安全生产直接相关的支出。 （1）召

25、开安全生产专题会议等相关活动费用； （2）购置安全生产书籍、刊物、影像资料费用； （3）配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用； （4）安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励。 7）在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。 （1）为施工人员办理人身意外伤害险费用； （2）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用； （3）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用； （4）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用； （5）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支

26、撑、支架、安全用电等设备费用。 6、项目部要严格按本制度落实到位安全保障资金，做到专款专用，为项目安全生产提供保障，任何人不得将其另作它用。专职安技员要保存该计划和相关的使用记录。 7、项目部要自觉配合建设单位进行定期的安全专项费用监督检查。安全生产检查评价制度一、工作目标在认真开展安全生产专项整治活动和隐患排查治理专项行动的基础上，突出重点，深入排查治理工程项目建设过程中的事故隐患，认真落实交通部提出的“两项达标”，做到“四项严禁”，建立和完善“五项制度”要求，强化安全生产监管体制和机制建设，以治理安全隐患为重点，防止和遏制重特大事故为目标，推动安全生产责任制的落实，建立健全生产安全事故隐患

27、治理长效机制。二、安全检查评价依据（一）中华人民共和国安全生产法；（二）交通运输部建设工程安全生产管理条例；（三）中华人民共和国建筑法。三、安全检查评价工作原则按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”总体要求，坚持统一部署与分级实施相结合、检查与整改相结合、行政手段与经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合，对做好黄延高速公路扩能工程lj-17合同段项目全面覆盖，排查不留死角，治理不留后患。四、安全检查评价范围和类型 （1）、安全检查范围：做好黄延高速公路扩能工程lj-17合同段（路基、桥梁、隧道、涵洞、拌合站、办公区、生活区驻地建设等）的全部施工活动。 （2）、检查评价类型：1

28、、定期安全生产检查：通过有计划、有组织、有目的的形式来对施工现场的检查，有深度，能及时发现并解决问题，周期根据我合同段实际情况，确定每月至少进行一次综合安全大检查。2、经常性安全生产检查：每月采取个别的、日常的巡视方式来对现场施工（生产）过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患并及时消除，保证施工（生产）正常进行。项目部领导、安全员、班组安全员等不定期下工地检查，并形成记录。3、季节性及节假日前后安全生产检查：根据季节变变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。由于节假日（特别是重大节日，如五一、十一节、

29、春节）前后，职工注意力在过节上，容易发生事故，因而应在节假日前后进行有针对性的安全检查。4、专业（专项）安全生产检查：对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。如对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属专业（项）安全检查。专业（项）检查具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。我合同段每月应各做一次环境保护、消防安全、用电安全专项检查。5、综合性安全生产检查：由主管部门（安全环保部）对下属各管段进行的全面综合性检查，每月检查一次，内容涵盖消防

30、安全、用电安全、机械设备、环境保护、交通保畅等。 （3）、安全检查评价内容1、制度措施制定与落实情况和安全生产责任制建立及落实情况；2、劳动防护用品的购买和使用情况；3、隐患排查治理制度制定与落实情况；4、设计文件中防范生产安全事故技术措施制定及落实情况；5、对风险性较大工程风险评估及施工专项方案的制定、落实情况；6、施工设备、机具检测检验情况，电气设备、特种设备等的运行记录和检测记录；7、施工现场（临边防护、桥涵、高边坡、高路堑作业区）安全警示标志设置情况；8、安全教育培训（特别是生产一线职工，包括农民工）、安全技术交底情况；9、安全员持证上岗情况和特殊工种持证上岗情况是否达100%；10、

31、应急预案制定及演练情况满足工程施工各类事故的应急抢救，应急设备是否合格；11、滑坡、塌方、爆炸等事故隐患防范情况，有无齐全的施工人员记录；12、脚手架、高支模施工等事故隐患防范情况；13、场地交叉作业施工的工程等衍生事故隐患防范情况；14、施工临时用电、消防、交通事故等突发事件的隐患防范情况。 （4）、安全检查评价工作方法工作方法：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：一是与安全生产专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；二是与日常安全生产监管结合起来，完善应急体系，建立长效机制；三是与安全生产监督检查结合起来，联合各职能部门开展抽查，加强督促指导；四是与强化安全管理和

32、技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大和落实安全投入，夯实安全管理基础，提升本质安全度。 （5）、事故隐患的排查整改和上报按照公司有关规定,项目部对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。1、对部门和个人通过各种途径上报的事故隐患,应及时按规定进行查实,并认真协调、督促有关部门及企业进行彻底整改. 2、项目部要在各自职责范围内，定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。 3、项目部对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，并立即上报项目经理，由项目经理负责协调解决；项目经理不能解决的重大

33、事故隐患，应随时上报公司负责人，召开领导办公会研究解决措施；公司无法协调解决的，由公司向上级主管部门上报。 4、项目部要建立健全事故隐患，将群众举报、检查发现、上报等各类事故隐患的发现、隐患具体情况、采取的措施、监管责任人、整改结果、复查时间等逐条进行详细记录;建立健全重大危险源档案，将分管领域危险源数量、类型、所在单位、具体位置和部位、危险程度、可能发生的事故类型、监控措施、管理责任人、监控责任人、检查时间、减产情况等详细登记、记录。 5、办公室对事故隐患进行定期汇总向项目领导汇报，并对事故隐患整改情况进行督查。 6、对事故隐患未履行职责，不认真监管或未按规定上报的各类隐患，发生问题，按安全

34、生产奖惩制度及有关规定严肃处理。深刻认识做好隐患排查治理工作的重大意义，项目部领导要切实履行安全生产第一责任人的职责，将工作责任层层分解落实，做到各个环节责任到人，凡是由于隐患排查治理工作不认真、疏漏重大事故隐患、整改不落实到位，造成严重后果或构成犯罪的，将移送公安机关依法追究相关责任人员的责任。结合项目建设工程情况，建立监督和激励机制，公布隐患举报电话，强化舆论监督和群众监督。加强节假日、重大活动期间及极端天气多发季节的值班和检查，及时沟通和掌握安全隐患治理活动进展和动态趋势，推动各阶段工作任务的开展实施。“平安工地”考核评价制度为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生

35、产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合我项目实际情况，特制定黄延高速公路第十七合同段经理部创建“平安工地”实施细则，具体内容如下：第一部分：创建“平安工地“保证措施一、创建安全、文明工地管理目标（一）安全生产与环境保护管理目标争取创建省级“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100，杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在2以内，具体内容如下：1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；2.无责任事故；3.无重大安全隐患；4.无重大机械伤害事故；5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；6.人员因施工负伤率小于2，重伤率为0；7.不得因施工对周边环境、建筑、设

36、备等造成破坏；8.重大交通甲方责任事故为零。（二）社会治安目标1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。2、项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。（三）廉政建设目标党政主要领导负责本单位的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。项目人员无下列违法违纪行为： 1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿行为。2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取

37、私利行为； 3、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动； 4、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物。二、指导思想与工作思路（一）指导思想：以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化（即：安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化），推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。（二）工作思路：以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平

38、安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我项目各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，项目部安全生产责任落实到位，安全培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。三、组织机构与职责划分项目部成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。成员组成及职责划分如下：（一）成员组成组 长：袁海梁副组长：陆纪川 沈旭光 刘 胜成 员：陈 辉 王顺安 孙庆军 王生伦 韩俊敏 康 伟 宛喜魁（二）职责划分组 长：负责主抓创建 “平安工地”活动的全面性工作副组长：负

39、责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；副组长：负责专项安全施工方案、安全技术交底、现场安全防护设施的设计及应用、施工现场总体布设、施工驻地建设等相关工作的审核；组 员：各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。（三）领导小组办公室创建“平安工地”活动领导小组办公室设在项目部安全环保部，负责此项活动的具体实施。第二部分：建立“平安工地“安全管理体系为实现我项目安全生产目标，保证安全保证体系的正常运转，我项目部特采取如下

40、措施：一、成立安全生产领导小组项目部成立安全生产领导小组，加强安全生产工作的领导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，降低安全生产事故发生频率，保证现场施工安全。安全生产工作领导小组成员组 长：袁海梁副组长：陆纪川 沈旭光 王顺安成 员：陈 辉 孙庆军 王生伦 韩俊敏 康 伟 宛喜魁 刘 胜二、成立廉政建设领导小组为加强我项目廉政建设工作，结合我项目实际情况，成立廉政建设领导小组。人员组成如下：组长：袁海梁副组长：陆纪川 刘 胜成 员：王生伦 韩俊敏 康 伟 宛喜魁 陈 辉 孙庆军 沈旭光 王顺安三、成立治安保卫领导小组进一步加强我项目治安保卫工作，特成立治安保卫领导小组，具

41、体成员如下：组 长：袁海梁副组长：沈旭光 王顺安成 员：王生伦 韩俊敏 康 伟 宛喜魁 陈 辉 孙庆军 陆纪川 刘 胜四、安全生产组织机构保证体系本项目部按照“一把手负责总责、管生产必须管安全”的原则，项目经理为安全生产第一责任人，负全面责任，各级人员各负其责。五、安全生产应急救援体系项目部安环部根据施工现场实际情况，有针对性的制定安全生产应急救援预案，建立应急救援体系，有效保证应急救援工作的顺利开展。（一）突发事件应急救援领导小组组 长：袁海梁副组长：沈旭光 王顺安成 员：王生伦 韩俊敏 康 伟 宛喜魁 陈 辉 孙庆军 陆纪川 刘 胜（二）领导小组职责（1）组长职责：发布或解除启动项目应急救

42、援预案，指挥应急救援。（2）副组长职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。（3）通讯联络组职责（综合办公室） 1、确保与组长或副组长外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 2、保持通讯设施和设备处于良好状态。 3、负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。 （4）技术支持组职责（工程部） 1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提

43、供准确的抢险救援信息资料。 5、负责应急过程的记录与整理及对外联络。 （5）抢险抢救组职责（材料部、安保部、测量队） 1、实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 2、寻找受害者并转移至安全地带。 3、在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。 4、抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。（6）医疗救治组职责（实验室） 1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 4、在事故

44、现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。（7）后勤保障组职责（财务部） 1、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2、提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。六、预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现重大安全隐患立即通知现场负责人和质量安全部。现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、质量安全部和当地有关部门汇报和求得援助。从外部获取的有关自然灾害、周边险情应由获取人报告给项目经理。项目经理确认信息属实，应通过广播等尽速手段告知全体从业人员，

45、并组织相应的预警行动。第三部分 创建“平安工地”安全管理标准一、基础工作（一）施工现场1.安全防护措施到位，现场安全警示标志齐全、醒目、符合有关规定。2.设备、车辆技术状况良好，无故障运行。3.料具按规定配置，完好有效，物流顺畅，道路平整。4.施工严格按规范作业，劳动条件和作业环境中存在的隐患排查确认率达到100%，整改和监控率达到100%，且记录齐全。（一）员工素质1.积极参加项目组织的安全活动，学习安全技术知识，掌握相应的作业安全标准和技术规范，取得相应资质证书。2.参加应急救援演练，熟悉应急响应程序，能够正确使用应急救援器具。3.按规定正确使用劳动保护用品。4.自觉遵守安全生产规章制度和

46、操作规程。5.积极参加班组（工区）管理，关心班组（工区）建设，及时发现事故隐患，并提出整改的合理化建议。6.能够识别“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和作业纪律）并及时阻止。（三）组织机构1.成立安全生产领导小组，现场项目安全管理机构明确。2.施工全过程进行安全管理、监督、检查到位。3.安全员责任心强、并具有一定技术水平和施工经验，上岗前要经过培训考核持证上岗。二、管理工作（一）建立健全责、权、利明确的岗位安全责任制、安全管理办法、安全管理标准和安全技术操作标准或操作规程等，并实行有效的检查、评价、考核等方法。对项目安全生产目标进行分解，逐级签订安全工作责任状。（二）施工组织设计和

47、施工方案经过相应的评审和审批；关键工程部位和工序制定有作业指导书，安全技术交底符合有关规程的规定；对重大危险源的控制符合国家有关标准的规定。对“惯性事故”（指多次发生的同一类事故）及可能突发的意外情况制定有防范措施和应急预案。（三）作业队伍及设备、器材租赁经过安全评价符合国家有关法律法规的规定，签订了包含安全责任条款的合同或协议书，并纳入总包管理范围监督检查。 （四）安全技术培训。要根据不同阶段的施工任务特性，组织学习有关技术安全规则和操作规程。对特殊工种人员和调换工种人员及应用新技术、使用新材料、操作新设备的人员，要经过专业培训后上岗。技术培训要注重效果，应有考核记录。 （五）完善劳动用工登

48、记制度，办理意外伤害保险。 （六）安全教育。落实生产岗位职工安全教育，抓好管理人员的安全教育，坚持进行“三级安全教育”、变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、经常性的安全教育，接受安全教育率达100%，开展班前安全教育。教育要结合施工实际，针对性强，形式多样。对接受安全教育的人员建立相应的档案。特种作业人员及技术工种持证上岗率达100%。 （七）安全设施设置齐全、可靠，员工个人安全防护用品配备完善，并能够正确使用。 （八）对施工人员进行安全技术交底，作业人员熟悉本工种安全技术标准，按标准作业。 （九）设备车辆完好，不带故障作业、不超负荷运转，操作人员无违章行为，并做到定人、定设备，包使用、包

49、保养、包管理。 （十）安全施工作业。施工作业必须按标准进行，规范作业行为。必须根据工程项目特性，依照国家、行业颁布的有关施工作业规范、规程、规则等要求，制定符合本工程特点的作业标准、作业指导书。对关键工序和重大工程项目的施工方案、安全技术措施要报有关部门审批后方可付诸实施。 （十一）按工程总造价1.5%足额提取、使用安全费用、专款专用。 （十二）事故率、伤亡率控制在规定指标以内。未遂事故（事故苗头、事故险情）按照“四不放过”原则分析、调查处理，吸取教训。第四部分：“平安工地”安全文明施工建设标准1、施工现场临建的标准统一：办公室、会议室配置按统一要求进行；各职能办公室岗位安全职责悬挂上墙，各办

50、公室、会议室门牌、各类指示性、警示性标牌统一标准。2、项目员工形象统一，项目全体人员佩带统一的胸牌、胸卡和服装。安全帽正面贴企业标志。项目管理人员佩带白色安全帽，现场施工作业人员佩带黄色安全帽。3、项目部大门按公司的统一标准制作，彩钢房印有企业经营理念与管理理念，项目部会议室悬挂施工现场总平面图，安全管理体系框图、质量管理体系框图、环境管理体系框图，项目管理机构框图。4、设专人负责项目部的清洁工作，保证路面清洁，保证环境整洁、卫生，树立企业良好形象。5、施工便道、弃土场进行编号，钢筋加工场、砼拌和站、预制梁场等重点施工区域，设置安全警示标志，保证安全。6、项目驻地、钢筋加工厂、拌和站、预制梁场

51、显著位置布置“六牌一图”：（1）工程概况牌；（2）管理人员名单及监督电话牌；（3）安全生产牌；（4）文明施工牌；（5）消防保卫牌；（6）环境保护牌；（7）施工平面布置图。6.施工现场根据指挥部标准化要求，现场实际布置安全警示标志标牌、文明施工牌、操作规程牌、宣传栏、宣传标语、条幅、工程实际进度栏等相应标牌。7.施工现场每个施工段插印有“中铁十八局集团第五工程有限公司”字样的彩旗，字体颜色为红、黄、蓝、绿、白。8.做到工地有安全警示标牌、施工场内道路平整畅通、管线架设符合要求、照明良好、料具摆放合理、工完料清。安全事故隐患排查治理制度 为及时有效的发现施工现场安全隐患，消灭安全隐患，防范事故于未

52、然，保障国家财产和员工人身安全，特制定事故隐患排查治理制度。1、加强对从事施工人员的安全教育和培训，坚持“先培训，后上岗”的原则。2、建立施工现场危险源台帐，并根据施工进展情况实施动态管理。3、施工期间，安全总监应会同项目部各安全责任人、施工队安全员、各特殊工种作业人员组成检查组，对现场施工情况定期进行检查，重点排查施工用电、防火安全、机械设备、脚手架、桩基开挖等要害部位，当发现可能存在的隐患时，应立即采取预防措施，确保施工安全。4、由安环部对检查发现的事故隐患及时进行记录，并建立档案。5、成立专项小组负责对事故隐患进行深入调查，重大安全事故隐患可外请专家组负责核查。6、对证实存在的安全隐患，

53、应及时下达施工队全事故隐患整改通知书，重大安全事故隐患由安全总监下达，其他可由安环部下达，指定专人限时做出整改，同时，安全总监和安质部门予以跟踪落实。7、对提出的安全事故隐患不按要求做出整改的，不论是否造成安全事故，必须对相关责任人做出严厉处罚。安全生产教育培训制度一、安全教育培训的目的为了执行国家的安全生产方针、政策、法规，牢固树立安全第一，预防为主，综合治理的思想，不断提高职工的安全意识和自我保护能力，特制定本制度。二、安全教育培训制度1、项目部的安全教育，由项目经理组织安全员进行教育，其它关部门协助开展。2、对操作新机具、新设备、新工艺，变换工种和临时参加生产劳动的其它人员，都必须进行安

54、全教育，掌握操作方法后，经考核合格，方可参加实际操作。3、在研究、安排、检查、总结生产的同时，研究、安排、检查、总结安全工作。项目部生产副经理，每周必须坚持组织安全日活动。经常组织职工和管理人员学习安全生产责任制，安全生产管理制度，安全操作规程和上级有关安全生产方面的文件，规定。宣传安全生产方面的先进经验与事故案例，表扬好人好事。4、对特殊工种应定期进行体验、培训、复审、考核合格持安全生产综合管理部门的安全操作证，方准上岗独立操作。5、新进场工人必须接受公司、项目部、班组的三级安全教育经考核合格方能上岗。教育内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度；

55、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素；安全操作规程，事故案例剖析，劳动纪律等。6、必须实行安全教育登记制度，建立职工的安全培训教育档案。未接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或管理活动。施工现场安全培训教育制度 (1)、新进场工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。(2)、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。(3)、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时

56、，可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训;其他管理人员不得少于20学时，一、二级企业可自行组织培训，三、四级企业应委托培训。(4)、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。施工安全技术交底制度一、施工安全技术交底目的为贯彻落实国家安全生产方针政策、规程规范、行业标准及企业各种规章制度，及时对安全生产、工人职业健康进行有效预控，提高施工管理、操作人员的安全生产管理、操作技能，努力创造安全生产环境，结合项目实际，制定本制度。二、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法交通运输部建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例陕西省安全生产条例施工企业安全检查标准等。三、实施细则1、工程开工前，由项目部技术人员负责向作业队队进行安全技术首次交底。交底内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度。 工区安全管理目标、伤亡控制指标