企业工会会员代表大会与职工代表大会的合并召开

1、2021/3/10授课：XXX1 企业工会会员代表大会与企业工会会员代表大会与 职工代表大会的合并召开职工代表大会的合并召开 2021/3/10授课：XXX2 o一、企业一、企业“两会两会”合一召开的法律依据合一召开的法律依据 o二、企业二、企业“两会两会”的联系的联系 o三、企业三、企业“两会两会”的共同之处的共同之处 o四、企业四、企业“两会两会”的区别的区别 o五、企业五、企业“两会两会”合一召开的具体办法合一召开的具体办法 o六、企业六、企业“两会两会”合一召开的形式合一召开的形式 o七、企业七、企业“两会两会”合一召开的召开方法合一召开的召开方法 2021/3/10授课：XXX3 一

2、、企业一、企业“两会两会”合一召开的法律依合一召开的法律依 据据 劳动法、公司法等法律、法规明确规定了职工代表大 会任务、职权、代表产生办法、会议召开程序； 工会法、 中国工会章程等法律法规规定亦如此。在实行初期发现，企业 单位至少每半年召开1次职工代表大会（即一年至少召开2次），每 年召开一次工会会员代表大会，难免要影响工作生产。职工代表大 会代表和工会会员代表大会代表大多数重合，相差不大，而这些人 又都是企事业单位生产经营骨干。如何解决这个问题，于是就出现 了“双代”会。企业单位工会作为职工代表大会的工作机构，对完 成好职工代表大会的各项任务，搞好企业民主管理工作负有重要责 任。工会要做好

3、召开职工代表大会的筹备工作、会议期间的组织工 作以及闭会以后大会决议的检查落实和日常民主管理工作。由于工 会与职工代表大会在民主管理方面的职能、任务基本相同，因此企 业工会和职工代表大会的专门工作机构可以结合起来，以便减少机 构重叠，工作重复。 2021/3/10授课：XXX4 二、企业二、企业“两会两会”的联系的联系 职工代表大会的工作机构是企 事业工会委员会，企事业工会委员 会负责职工代表大会日常工作。 2021/3/10授课：XXX5 三、企业三、企业“两会两会”的共同之处的共同之处 o职工代表大会代表和工会会员代表 大会代表都实行常任制。 o会议标题都是用会议标题都是用“届届次次” 表

4、述和延续表述和延续。 2021/3/10授课：XXX6 四、企业四、企业“两会两会”的区别的区别 o（一）会议的组织制度不同。（一）会议的组织制度不同。职工代表大会至少每半年召开一次，工会会员 代表大会一般一年召开一次。 o（二）组织性质不同。（二）组织性质不同。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职 工行使民主管理权利的机构。同级工会会员代表大会是同级工会组织的最高 权利机构。职工代表大会代表是从全体职工中选举产生的，工会会员代表大 会是从全体会员中选举产生的，非会员不能当选为工会会员代表大会代表。 o（三）职权不同。（三）职权不同。职工代表大会（国有、国有控股企业）有五项职权，即审

5、 议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权、选举权。工会会员代表 大会是工会会员行使职权的最高机关。 o（四）会议的种类不同。（四）会议的种类不同。职工代表大会分为换届、年度、年中、专题、临时 的职工代表大会，工会会员代表大会不存在专题、年中、临时的工会会员代 表大会。 2021/3/10授课：XXX7 五、企业五、企业“两会两会”合一召开的具体办合一召开的具体办 法法 根据中国工会章程、企业工作 条例，全国总工会办公厅1992年5月 18日工厅组字199221号文件，印发 关于基层工会会员代表大会代表实行 常任制的若干暂行规定和工会基层 组织选举工作暂行条例的规定，工会 会员代表大会与职

6、工代表大会，可以分 别举行也可以结合举行，按会议议程分 段召开。 2021/3/10授课：XXX8 o（一）（一）职工代表和工会会员代表同时选举产生。会员代表也可兼任职工 代表，但非会员代表不能兼任会员代表。否则将出现有的代表没有权力 审议、表决工会会员代表大会的议题。当行使职工代表大会职权时，是 以职工代表的身份，当行使工会代表大会职权时，是以会员代表的身份。 o（二）（二）职工代表大会与会员代表大会的团（组）可以共同组成。 o（三）（三）职能相近的职工代表大会与工会会员代表大会各专门委员会或专 门小组，可以合并承担两个委员会的工作。 o（四）（四）职工代表大会与工会会员代表大会的主席团可以

7、“一身二任”， 也可以根据两段会议议程的需要，分别组成。 o（五）（五）职工代表大会与会员代表大会的届期可一致，也可以分设届期。 o（六）（六）职工代表大会与会员代表大会在行使职权上要严格分开，不能混 淆，职工代表大会的主要任务是审议经理（包括其他企业行政领导人） 的工作报告，行使职工代表大会的“五权” 。 五、企业五、企业“两会两会”合一召开的具体办合一召开的具体办 法法 2021/3/10授课：XXX9 六、企业六、企业“两会两会”合一召开的形合一召开的形 式式 分为： o换届性的“双代”会 o年度性的“双代”会 2021/3/10授课：XXX10 七、企业七、企业“两会两会”合一召开的召

8、开方法合一召开的召开方法 o（一）成立（一）成立“双代双代”会筹备工作机构会筹备工作机构 o（二）制定（二）制定“双代双代”会筹备工作方案会筹备工作方案 o（三）下达（三）下达“双代双代”会通知会通知 o（四）选举（四）选举“双代双代”会代表会代表 o（五）组织实施（五）组织实施“双代双代”会会 做到四个必须： u必须确定好“双代”会的议题； u必须分段召开； u必须突出职工代表大会“五权”的中心词； u必须将涉及职工代表大会审查通过权、审议决定权和评议监督权 范围内的问题，采用无记名投票方式进行表决。 2021/3/10授课：XXX11 1.明确明确“双代双代”会名称。会名称。 “双代”会会标为分立式会标和并列式会标。即： 分立式： （单位名称）六届四次职工暨工会六届三次会员代表大会含义 并列式： 四次职工 （单位名称）六届 代表大会含义 三次工会会员 大会会标正确与否，至关重要。否则将导致大会所有文件、材料出错。由于 职工代表大会和会员代表大会代表都是实行的常任制，所以会议的名称为 （单位名称）次代表大会，用“届代表大会或次代表大会”都是不 正确的。基层工会会员代表大会和职工代表大会会议制度与各级人民政府的人大 会议制度是一致的，全总、自治区总工会、兵团工会、师工会代表大会会议制度 与各级党代表