文化创意、动漫游戏等新兴产业发展调查

1、文化创意、动漫游戏等新兴产业发展调查文化创意产业是以创意与文化为基础，以知识产权的形成与应用为载体， 以创造财富与增加就业机会为目标的产业集群，主要涉及文化艺术、影视传媒、 信息服务、设计服务、时尚消费、咨询策划等领域。作为 21 世纪的朝阳产业， 文化创意产业正逐步成为一个国家和地区经济社会发展的重要动力。因此，我 们要加强对其的认识及研究进展进行调查，从而深刻理解该产业的发展前景。一、发展现状1、文化创意产业在国内各大城市的呈现出一片欣欣向荣的景象。以北京市为例， 2006 年，北京市文化创意产业从业人员 89.5 万人，占 全市GDP勺10.3%,比2005年增长15.9%。2007年，

2、北京文化创意产业从业人 员已达 90万。截至 2007年 9月，北京市 2006年 12月挂牌的 1 0个文化创意产 业集聚区入驻企业 4687 家，其中，挂牌后新入驻企业 1101 家。有需求才有市 场，通过这组数据可以看出中国对勺文化创意勺需求十分巨大，还远没有达到 饱和，所以整个文化创意产业发展迅猛。文化创意产业勺发展在一定程度上带 动了整个国民经济勺发展，创造了更多勺就业机会。对企业和从业来说还都有 较大勺发展空间。2、文化创意产业得到国内各大城市勺重视，划拨专项资金扶持。例如。北京为符合文化体制改革试点要求勺文化创意企业办理减免税 收，拿出专项资金支持文化创意产业聚集区勺基础建设，和

3、银行合做为文化创 意企业提供无形资产质押贷款等。又如。南京市首开江苏知识产权贷款先例， 日前南京道及天软件系统有限公司从南京银行获得了 200万元贷款，这项贷款 在江苏勺文化创意产业界和科技界引起了广受关注，因为这笔商业贷款没有担 保，也没有土地、产权等抵押物，贷款获得认可勺一个主要依据是“无形知识 产权”计算机软件产品勺著作权。再如。广州市每年安排 1.5 亿元资金设 立广州市软件和动漫产业发展资金，并出台了一系列专门政策扶持游戏动漫产 业勺发展等等。可以看出很多大城市都对文化创意产业勺发展非常重视，纷纷 拿出实际措施来支持文化创意产业勺发展，以期通过文化创意产业勺发展来带 动本地区勺经济发

4、展和提高地区勺文化影响。正是由于政府和金融界勺大力支 持和巨大勺市场空间，大大地推动了全国各大城市勺文化创意产业飞速发展。3、全国各大城市提出有特色文化创意产业发展目标。例如。上海市提出了“创意产业化，产业创意化”勺理念。在发展路 径上，形成与历史建筑保护相结合勺发展模式，使有形勺高科技技术发展和无 形人才创意力量勺发挥相结合。南京市提出了“保护南京历史文化名城勺独特 风貌，传承六朝古都勺历史文脉”，“使每一个人勺创意都受到鼓励，使每一个好的创意都有市场化和产业化的机会，使每一个创业者都得到有力的制度保 护和良好的政策扶持”的发展模式，着眼于培育创意、创新、创业的制度环境、 法律保障和文化氛围

5、。例如。广州市提出了“要像抓汽车产业一样抓动漫产 业”。深圳市提出了建设“创意设计之都”的目标等等。各个城市都根据自己 的特点，提出了发展目标，并建立了各种创意产业的基地和园区，为文化创意 产业的发展提供了良好的基础环境。4动漫、网游率先成为文化创意产业中倍受青睐的主导领域。北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、南京、天津、重庆等城市都 把发展动漫业和网游作为重点，一时间全国各地“群雄纷起”，纷纷建产起动 漫网游基地，国内动漫产业和网游产业一片热火朝天。从以上四个特点可以看出，我国的文化创意产业受到政府的大力支持， 正在蒸蒸日上，蓬勃发展。二、发展前景无论从产业结构调整还是从未来全球经济贸易发展

6、来看，创意产业都 无可争议地成为了一个新的经济增长亮点。从世界范围看，文化创意产业有着 极佳的发展前景。目前全世界的创意产业每天创造的产值高达 220 亿美元，并以 5%左右 的速度递增。在一些创意产业发达的国家，增长速度更快，如美国达到14%，英国达到 12%。根据中国社科院的预测，我国的文化产业的结构变化将可能由技术和 资本唱主角，新兴文化产业将出现爆发式增长局面。将迅速产生一批跨行业、 跨媒体、具有品牌竞争力和战略投资力的产业集团，大大提高我国文化市场的 集中度，使“以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”浮出水 面。创意是科学和艺术的结合，中国创意产业的发展，既面临着良好的机

7、遇， 也面临着严峻的挑战。应该说，进入经济全球化时代后，在市场竞争中，任何 一种技术、工艺、商业模式的创新都有可能在很短的时间内被知晓和模仿，要 想始终领先于对手，必须不断创新，因为“只有创造力是无法模仿的”。下面以杭州为例 :4月 18日，在杭州大剧院召开的千人大会上，杭州正式提出，要成为全国文 化创意产业的中心。杭州发展文化创意产业有基础，有优势，有潜力。五大优 势为杭州打造全国文化创意产业中心奠定了坚实的基础。1. 人才优势。杭州拥有一批名校名社名企，各大文化创意产业园集聚了 大批专业人才，具有丰富的人才优势。2. 环境优势。杭州自然环境秀美，创业环境和谐，政策环境宽松，具有 优越的环境

8、优势。3. 区位优势。杭州区位条件优越，市场经济发达，民间资本充裕，社会 需求旺盛，具有充分的市场优势。4. 产业优势。杭州文化创意产业主要发展指标位居全国同类城市前列， 产业门类齐全，部分行业优势突出，具有扎实的产业优势。5. 文化优势。杭州历史悠久，文化灿烂，“精致和谐、大气开放”的新 时代人文精神彰显，具有独特的文化优势。市委、市政府认为杭州应重点发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务 业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八 大门类文化创意产业。一、信息服务业主要是指互联网信息服务业和广播电视传输服务业。杭州发展信息服务 业将突出两个重点：电子商务、数字电视。

9、1电子商务解读：据华尔街预测，到 2020年互联网将给全球带来 20 万亿美元的市 场交易额。摩根士坦利预计， 未来 20 年内全球 70%的商务交易将通过网络进行。杭州已是国家电子商务、电子政务和信息化综合试点城市。而“阿里巴 巴”更成为中国第一家市值超过 200 亿美元的互联网公司，排名亚洲第一、全 球第五。“阿里巴巴”的“奇迹”充分说明，杭州发展电子商务大有潜力、大 有可为。2数字电视解读：据尼尔森公司最新调查，杭州数字电视渗透率高达 93%，在全国城 市中名列第一。而今年国务院办公厅下发的一号文件就是关于发展数字电视的。杭州将加快推进有线与无线网络“天地合一”，加快实现宽带通信网、 数

10、字电视网、下一代互联网、有线与无线网络“四网融合”。成为全国乃至全 世界第一个向市民、企业提供无线宽带城域网的城市。二、动漫游戏业主要是指动漫制作、网络游戏等数字娱乐行业。解读：在美国，仅迪斯尼公司一年营业额就达 367亿美元。在日本， 2003 年动画产业营业额高达 90 亿美元。在韩国，动漫游戏产业已超过汽车工业而成 为该国第三大支柱产业。杭州发展动漫游戏产业条件优越： IT 产业发达，有能提供良好技术支撑 的NEC三星、诺基亚、华为3C0M等一批国内外知名企业；杭州有 8所高校开 设了动漫游戏专业。杭州提出打造“动漫之都”的目标，已建立了国家动画产 业园、国家动画教研基地、国家数字娱乐产

11、业示范基地等 5 个国家级基地和杭 州市动漫游戏科技创新服务平台，制定了动漫游戏业发展规划及相关扶持政策。此外，在成功举办了三届中国国际动漫节后，杭州具有自主研发能力的 动漫企业增加到 113家，动漫产品年生产能力从 2000分钟提高到 1.5 万分钟。 中南卡通已成为国内最大的原创动画公司之一，其创作的天眼、魔幻仙 踪等作品远销 40多个国家和地区。三、设计服务业主要是指以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重 点的工业设计业，建筑设计以及装潢、图文制作、建筑模型等相关行业，环境 规划设计、园艺设计、城市色彩设计等新兴设计业态，以及广告业等。解读：工业设计业对于推进制造业结构调

12、整、产业升级、转变发展方式 具有重要意义。办好“创意杭州”工业设计大赛，努力打造成为国内设计服务 业的重要基地，推动“杭州制造”向“杭州创造”的历史性跨越。以实施“中国杰出女装设计师发现计划”为抓手，培养一批国际一流女 装设计师，加快打造“中国女装之都”。杭州推进“城市有机更新”的实践，培养锻炼了一大批建筑、景观类设 计单位和一支高水平的建筑、景观类设计师队伍，依托这些基础，充分发挥在 杭建筑类、艺术类高等院校的作用，加快发展建筑、景观类设计业，打响“杭 州设计”品牌。四、现代传媒业主要是指依托现代高科技特别是信息、数字技术的广播影视业、新闻出 版业。解读：杭州将依托杭报集团、文广集团、华数数

13、字电视有限公司、杭州 出版社等重点骨干企业，走多媒体、跨媒体经营之路，推动纸质媒体与广播电 视媒体合作、传统媒体与网络媒体融合，扶持重点影视制作机构，组建杭州出 版总社，发展电子音像出版业，支持“华宝斋”等印刷企业发展，进一步做大 做强现代传媒业。五、艺术品业主要是指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等视觉（造型）艺术业 解读：杭州发展艺术品业具有得天独厚的优势。以中国美术学院、浙江大学和西泠印社为主体的美术教育研究力量，为 杭州发展艺术品业提供了强大学术和人才支撑；浙江画院、杭州画院等众多艺 术单位和众多艺术家，形成了强大的艺术品创作和生产力量；杭州不但较好地 传承了具有优秀历史文化传统的工艺

14、美术品，近年来又涌现出了不少新品种、 新产品。目前，杭州已成为仅次于北京、上海的国内第三大艺术品交易中心。六、教育培训业主要是指除学前教育、义务教育和高中段教育以外的中等教育、普通高 等教育、职业技能培训、成人继续教育、社区学校及其他教育产业。解读：依托在杭高校和职业技术培训学校雄厚的师资力量、良好的教学 设施和丰富的办学经验，坚持高起点、差异化、多元化，大力发展教育培训业。 特别要加快萧山江东、余杭仓前两大高教功能区建设，加快发展民办高等教育， 积极争取创办浙江音乐学院。另外，“考生经济”已成为教育培训业中的一大“亮点”。现在每年来 杭参加中国美院专业考试的考生有两三万人，来杭参加浙江传媒学

15、院专业考试 的考生更是多达 4 万人。这是杭州发展“考生经济”的独特优势，加快发展“考 生经济”。七、文化休闲旅游业主要是指以人文资源为内涵的休闲旅游业。解读：杭州是国家历史文化名城和国际风景旅游城市，是“中国最佳旅 游城市”和“东方休闲之都”，文化旅游资源十分丰富。宋城千古情、西 湖之夜都已成为杭城的标志性文化旅游演出；由张艺谋等导演的山水实景演 出印象西湖已正式公演，成为杭州夜游“拳头产品”。同时，茶文化和饮 食文化等文化休闲旅游产品的开发也丰富了杭州旅游的内容。八、文化会展业主要是指文化类会展或富有文化创意特色的会展业。解读：在西博会、休博会的带动下，杭州会展业快速发展，初步形成了 创意

16、策划、场馆管理、会展传播、招商代理、广告代理、布展设计、设备租赁 等相配套的“产业链”，从展览、会议拓展到了品牌推广、大型节庆文化活动、 体育赛事等领域，培育了中国国际动漫节、中国网商大会、中国网商节、中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、西湖国际烟花大会、西湖艺术博览会 等一批富有文化创意特色的重大会展、节庆、会议品牌。抽样调查显示， 2006 年杭州接待的中外游客，商务会议游客人次数已占 23.5%。杭州的目标：到 2015 年形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强 大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护 严密、公共服务完善的文化创意产业群，把杭州打造成

17、以文化、创业、环境高 度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中心，打响“创意 杭州”品牌。到 2010 年的具体目标为，三年内把文化创意产业打造成为杭州的新兴主 导产业，产业增加值以年均 20以上的速度递增； 初步建成 25 个以上具有区域 特色的文化创意产业园区或基地，建筑面积总量超过 100 万平方米，集聚文化 创意企业数量超过 1000 家。吸引一批业内领军人物和创业团队，汇聚一大批创 新和创意人才，就业总人数以年均 10的速度递增。政策是推动文化创意产业发展的有力杠杆。以四大政策为举措促进投资 兴业。一、优惠的财政税收政策1、自 2008 年起，市大文化产业专项资金更名为

18、文化创意产业专项资金， 资金总额增至每年 1.52 亿元，并根据需要逐步递增。2、在市科技计划相关专项资金和市人才专项资金中安排一定资金用于扶 持文化创意产业发展。3、将高新技术文化创意企业纳入市级高新技术企业认定范畴，凡经认定 的企业可享受财政扶持等优惠政策。4、市文化创意产业专项资金和市科技计划相关专项资金对文化创意项目 采取多种方式进行扶持。5、凡经市文化创意产业指导委员会认定为杭州市级文化创意产业基地 的，市文化创意产业办公室将给予一定资金扶持。6、市本级每年在市文化创意产业专项资金中安排动漫游戏产业发展专项 资金 5000 万元滚动使用，专项用于支持我市动漫游戏产业发展。7、支持和引

19、导担保机构为我市中小文化创意企业的融资提供担保。对年 日均担保额达到一定规模以上的，每年按其年日均担保额的1%给予补助。8、设立政府创业引导基金，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内 外的风险资本投向初创型文化创意企业。9、在杭注册的文化创意企业，其申报软件著作权、专利权等知识产权所 发生的费用，由市文化创意产业专项资金或市科技计划相关资金给予一定资助。10、支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训，对成绩突出 者给予一定奖励。鼓励文化创意企业选送优秀员工参加高等院校和创意培训机 构组织的学习与培训，对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员 工，由市文化创意产业专项资金给予一定

20、比例的培训费资助。11、加强对重点文化创意企业和重点文化创意产业的财政扶持。12、“十一五”期间，每年在市文化创意产业专项资金中安排文化体制改革专项资金 200 万元，并根据实际需要逐步增加。13、鼓励企业积极争取国家和省各类文化创新建设资金，地方落实配套 资金。14、扩大市本级财政资助覆盖面，市本级企业的项目资助由市文化创意 产业办公室从市文化创意产业专项资金中予以安排；区级企业（不含萧山区、 余杭区）的项目，按财政体制分成比例，按市级企业资助标准的25%安排各项扶持资金；萧山区、余杭区和 5 县（市）企业的项目， 按市级企业资助标准的 12.5% 安排各项扶持资金。15、对政府鼓励新办的报

21、业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等 文化企业，免征 3 年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。 符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。16、对杭州数字电视有限公司按照市物价局核定标准收取的有线数字电 视视听维护费，按有关规定在 2009年 12月 31日前免征营业税；对经营有线电 视网络的单位从农村居民用户中收取的有线电视收视费和安装费， 3 年内免征营 业税。17、对经营性文化事业单位改制为企业的，免征企业所得税，执行时间 至 2008 年 12 月 31 日。18、由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用房产、 土地免征房产税和城镇土地使用税

22、。19、对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技 术服务业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。 企业、事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过 500 万元的 部分，免征企业所得税；超过 500 万元的部分，减半征收企业所得税。20、对国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、符合相关条件的高新技 术企业，按 15%的税率征收企业所得税。21、创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2 年（含）以上且符合相关条件的， 可按其对中小高新技术企业投资额的 70%抵扣该 创业投资企业的应纳税额。22、对科研机构、高等院校转化职务科技成果

23、，以股份或出资比例等股 权形式给予科技人员的个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得 税。23、企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比 例限制，计入管理费用；企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键 设备、测试仪器，单台价值在 30 万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。允 许企业按当年实际发生的技术开发费用的 150%抵扣当年应纳税所得额，实际发 生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在 5 年内结转抵扣。二、投融资扶持政策支持和引导金融机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构为文化 创意企业提供融资服务。积极培育、发展为文化创意企业服务的创业投资

24、基金 （风险投资基金），探索银行、文化创意企业、担保公司、创业投资基金四方 合作的“桥隧模式”，解决中小文化创意企业融资瓶颈问题。支持符合条件的 文化创意企业改制上市，上市企业享受市政府关于促进企业上市的若干意见 规定的相关政策。鼓励知识产权入股，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社 会资本等形式，推进企业股权多元化。三、园区建设及土地政策鼓励盘活存量房产资源，妥善保护与开发工业遗存，支持文化创意企业 发展。在符合城市规划的前提下，鼓励企业租用现有物业从事文化创意产业经 营。对利用空余或闲置的工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产 业，经市有关部门确认、市政府批准，对划拨土地或非经营性出

25、让土地的经营 行为，可参照杭州市区土地年租金征收实施细则，土地用途和使用权类型 保持不变，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。对用于文化创意产业 基地或项目建设的新增用地，符合条件的可给予优先安排，涉及用地指标的可 在各级开发区和招商引资切块指标中解决。四、人才建设政策在市文化创意产业专项资金、市人才专项资金中各安排一部分资金，用 于文化创意人才的培养、交流、引进、使用和奖励。对引进的非本市户籍文化 创意人才，给予调动、落户、子女入学、住房等方面的优惠政策。将高层次文 化创意人才作为我市有突出贡献人才专项用房配售的重要对象。上述政策都有 很高的“含金量”，各级各有关部门一定要不折不扣抓好落

26、实，并根据需要及 时制定出台新政策，确保“黄金政策”发挥“黄金效益”，充分发挥政策的杠 杆作用。三、我国文化产业发展应采取的措施1 加紧文化创意市场规则的形成从国内各大城市文化创意产业的利润逐年提高和企业数量快速增长态 势可以看出，文化创意产业的市场竞争尚不充分，文化创意市场规则正在形成。市场竞争的不充分就从一个侧面表明这个产业的行业的发展尚不规 范，只有在充分的竞争的前提下，才能形成规范的行业规范。而在这种情况下， 政府现在就应该着手对整个文化创意产业进行相应的规范和相应的结构调整， 以使得在以后的发展中和竞争充分后就可以尽快走上规范化的道路，用以保证 能尽快地形成一个完整的文化创意产业链。这样才能保证整个产业持续和健康 的发展。现在不能只是一味地追求快速增长，要从“又快又好”转变到“又好 又快”的科学发展的道路上来。2 加大文化创意产