政府权力依法行使

1、.1 第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 .2 2015 2015年年3 3月月5 5日，李总理日，李总理 在在政府工作报告政府工作报告 指出：指出： “坚持依宪施政，坚持依宪施政，依法依法 行政，行政，把政府工作全面把政府工作全面 纳入法治轨道。纳入法治轨道。要尊要尊 法学法守法用法，依法法学法守法用法，依法 全面履行职责，所有行全面履行职责，所有行 政行为都要于法有据，政行为都要于法有据，任何政任何政 府部门都不得法外设权。府部门都不得法外设权。” “大道至简，有权不可任性。大道至简，有权不可任性。 ” .3 学习目标：学习目标： 1 1、什么是政府依法行政？、什么是政

2、府依法行政？( (含义）含义） 2 2、政府为什么要依法行政？、政府为什么要依法行政？ （根本原因（根本原因+ +必要性必要性+ +意义）意义） 3 3、政府怎样依法行政？（要求）、政府怎样依法行政？（要求） 4 4、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求）、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求） .4 行：行使行：行使 政：行政权力政：行政权力 法：宪法和法律法：宪法和法律 依依 法法 行行 政政 依：依据依：依据 谁：政府及其工作人员谁：政府及其工作人员 一、政府依法行政一、政府依法行政 （一）依法行政的（一）依法行政的含义含义：（是什么）：（是什么） 含义含义:政府及其工作人员

3、的政府及其工作人员的权力权力由由法律授予法律授予，行使行政权力必须依据，行使行政权力必须依据 宪法和法律。宪法和法律。 注意：注意：主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家机关、村其他国家机关、村 居委会居委会。(不能说不能说党依法行政党依法行政，也不能说人大或法院依法行政，也不能说人大或法院依法行政) .5 依法依法治国治国 依法依法行政行政 依法依法执政执政 依法依法司法司法 治国方略治国方略 政府政府 党党 人民法院、人民法院、 检察院检察院 .6 1.1.依法行政的必要性依法行政的必要性 （1 1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。从根

4、本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。 坚持依法行政，体现了为人民服务的坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨宗旨。 （2 2）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理提高行政管理 水平水平的的基本要求，体现了对人民负责的原则。基本要求，体现了对人民负责的原则。 （二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法行政？ .7 猜一猜猜一猜 他是谁？他是谁？ 找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带 上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中

5、 午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领 导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个 碗碗 摆摊的、发广告的、乞讨的摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来早上离开了的，现在又回来 了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时 一刻也离不开他们！一刻也离不开他们！ .8 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城城 管局管局” 的全称是城市管理的全称是城市管理行政行政

6、执法局。执法局。 百度搜索百度搜索“城管执法城管执法”约约1970000个网页，个网页，22727 个视频，其中个视频，其中“城管暴力执法城管暴力执法”约约434000个网页，视个网页，视 频频8321个个 走进生活走进生活 .9 阻阻 塞塞 交交 通通 影影 响响 市市 容容 市市 貌貌 .10 一方面一方面城管在城市建设中发挥重要作用，城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面另一方面 城管在执法中确实存在执法不力的现象。城管在执法中确实存在执法不力的现象。 .11 公民公民 政府政府 社会社会 危害危害 侵害公民权利和自由侵害公民权利和自由 滥用职权，败坏形象滥用职权，败坏形象 ，权威丧失，

7、权威丧失 有法不依，法治淡薄有法不依，法治淡薄 ，权比法大，权比法大 依法行政的意义依法行政的意义 保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制推进社会民主与法制 提高行政管理水平提高行政管理水平 .12 2、依法行政的意义依法行政的意义 有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由； 有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政 府的权威；府的权威； 有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失

8、和滥用，提高行政管理水平； 有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 社会主义民主法制建设。社会主义民主法制建设。 （对人民）（对人民） （对政府）（对政府） （对政府）（对政府） （对社会）（对社会） .13 1.1.依法行政的必要性依法行政的必要性 （1 1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法坚持依法 行政，体现了为人民服务的行政，体现了为人民服务的宗旨宗旨。 （2 2）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理水平提高行政管理水平

9、的的基本基本 要求，体现了对人民负责的原则。要求，体现了对人民负责的原则。 2 2、依法行政的意义依法行政的意义 (1)(1)有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由； (2)(2)有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府 的权威；的权威； (3)(3)有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； (4)(4)有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主 义民主法制建设。义民主法

10、制建设。 为什么要依法行政？为什么要依法行政？ .14 那政府要如何执法？那政府要如何执法？ （三）政府（三）政府如何依法行政如何依法行政? ? 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪 法和法律规定。（含义） 总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、 敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚 决惩处失职、渎职。 .15 决策决策时拍脑袋时拍脑袋 执行执行时拍胸脯时拍胸脯 失误失误时拍屁股时拍屁股 我国的我国的决策失误率达到决策失误率达到 30%，西方发达国家却只有，西方发达国家却只有 5%左右。左右。 据统计，

11、近年来由于据统计，近年来由于决策决策 失误导致失误导致资金浪费及经济资金浪费及经济损损 失约失约四五千亿元四五千亿元。 为为“三拍干部三拍干部”画像画像 政府权力行使的环节：决策、执行、监督等。政府权力行使的环节：决策、执行、监督等。 .16 依法决策：依法决策：确保决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责制度科学、程序正当、过程公开、责 任明确。任明确。 科学决策：科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策决策 的科学性；的科学性； 民主决策：民主决策：增强决策增强决策透明度和公众参与度透明度和公众参与度，使决策能够，使决策能够 更好地更好地反

12、映民意、集中民智；反映民意、集中民智； 政府应如何决策？政府应如何决策？ 政府要政府要审慎审慎行使权力，行使权力，科学、民主、依法科学、民主、依法决策决策 建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度 二、二、 科学决策、民主决策、依法决策科学决策、民主决策、依法决策 .17 对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心，对于呼格吉勒图等错案的发生，我们十分痛心， 教训十分深刻。教训十分深刻。“对负有责任的办案当事法官，要依对负有责任的办案当事法官，要依 法追责法追责” .18 二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策 （二）政府：（二）政府：-建立健全决策建立健全决策

13、问责和纠错制度问责和纠错制度，凡是损，凡是损 害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 呼格吉勒图案专案组组长、 呼和浩特市公安局副局长冯志明， 因涉嫌职务犯罪，被检察机关带因涉嫌职务犯罪，被检察机关带 走，接受调查走，接受调查。1996年，呼格吉 勒图错案发生时，冯志明担任呼 和浩特市公安局新城区公安分局 副局长、专案组组长专案组组长。 .19 .20 依法行政依法行政 1.是什么是什么 3.如何做到如何做到 依法行政依法行政 (怎么做怎么做) 2.为什么为什么要依法行政要依法行政 （1）必要性）必要性 （2）重要意义）重要意义 （1）总体要求）总体要求 （2

14、）审慎行使权力，坚持）审慎行使权力，坚持 科学决策、民主决策、依科学决策、民主决策、依 法决策。法决策。 （3）建立健全决策问责和）建立健全决策问责和 纠错制度。纠错制度。 重要性重要性 要求要求 含义含义 .21 （10年安徽卷）年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长 期教育改革和发展规划纲要（期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（简称纲要），年）（简称纲要）， 政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳 群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了群

15、言、广集众智。我国政府制定纲要做到了 A、审慎用权，科学民主决策、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政、科学执政，民主执政，依法执政 C、依法执政，行使国家立法权、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力、保障人民直接行使国家权力 【解析】【解析】A 本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。 本题关键词是本题关键词是“政府政府”，故，故A项符合题意。项符合题意。B项的主体是党；行使国家项的主体是党；行使国家 立法权的是人大，立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权项说法错误；人民通

16、过人大代表间接行使国家权 力，力，D项错误。项错误。 对对 点点 精精 练练 .22 （20112011高考上海文综政治卷高考上海文综政治卷1616）针对针对“拆迁拆迁”过程中出现的过程中出现的“暴力拆暴力拆 迁迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案 ）。新条例草寨中，用）。新条例草寨中，用“搬迁搬迁”取代了取代了“拆迁拆迁”这一概念，这一概念，“拆迁拆迁 ”将成为历史。这体现了将成为历史。这体现了 我国政府坚持对人民负责的原则我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平我国政府不断提高依法行政水平 公民的

17、权利都要受到法律保护公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益公民行使监督权有利于维护国家利益 A A B B C C D D 【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。说法错误【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。说法错误 ，未体现，未体现 。 .23 “三拍干部三拍干部” .24 “三拍干部三拍干部 ” “三拍三拍”是干部在是干部在决策决策“拍板拍板”过程中过程中的的“三部曲三部曲”。不。不 做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑拍脑 袋决策袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题没问题”， 这叫这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜；当最后问题来了，则